NOM 001 SEMARNAT 1996 PROYECTO DE MODIFICACIÓN

Seminario de Actualización Legal MASH

2

“Que establece los LMP de contaminantes en las

descargas de aguas residuales en aguas y bienes

nacionales”

Se publicó en 1997

2010 se vencieron los plazos de cumplimiento.

3

Total de localidades habitadas 192 247,

aunque se incluyen los totales a nivel nacional, por entidad

federativa y de los 2 456 municipios

Rango de población N° de localidades

2501 a 20000 4384

20001 a 50000 782

50001 a 100000 544

Total 5710 Fuente: sistema ITER, página web de INEGI 2010

Plantas municipales en operación:

En 2014 operaron 2337 (estadísticas del agua en México edición 2015)

contra las más de 5000 requeridas

Plantas que debieran estar operando 4

descargas municipales 2014* agua residual municipal 7.21 miles de hm3

total en alcantarillados 6.65 miles de hm3 tratada 3.51 miles de hm3 Agua vertida sin tratar 3.7 miles de hm3

(*)referencia estadística del agua en México edición 2015

descargas no municipales* agua residual no municipal 6.67 miles de hm3 tratada 2.07 miles de hm3

(*)referencia estadística del agua en México edición 2015

Aguas residuales municipales y no municipales

5

descarga municipales 2014* carga contaminante generada 1.95 millones tDBO5

carga contaminante removida 0.77 millones tDBO5

DBO5 total vertida 1.18 millones tDBO5

DBO5 total permisible (ríos B) 1.082 millones tDBO5

diferencia 0.099 millones tDBO5 (*)referencia estadística del agua en México edición 2015

“aun no se cumple

la norma vigente”

descarga no municipales* carga contaminante generada 9.99 millones tDBO5

carga contaminante removida 1.39 millones tDBO5

DBO5 total vertida 8.6 millones tDBO5

DBO5 total permisible (ríos B) 1.001 millones tDBO5

diferencia 7.600 millones tDBO5

(*)referencia estadística del agua en México edición 2015

Carga contaminante municipal y no municipal

LMP PD (ríos, uso agrícola A) DBO5 200 ppm

LMP PD (ríos, uso público urbano B) DBO5 150 ppm

LMP PD (ríos, protección vida acuática C) DBO5 60 ppm

6

Se

min

ario

Leg

al M

ASH

201

6, G

ua

da

laja

ra Tib

urc

io Liñ

án

M.

7

Proyecto de modificación NOM 001 SEMARNAT

1996

8

•La SEMARNAT informa:

• que ha identificado que los LMP y los parámetros establecidos en la NOM

vigente son insuficientes para controlar la contaminación en los

cuerpos receptores

• y que han detectado descargas de aguas residuales tratadas (industriales

y/o municipales) que cumplen con la Norma vigente…

•…pero que presentan toxicidad con afectaciones a la biodiversidad y

los ecosistemas.

NOM-001-SEMARNAT-1996

9

Parámetro Unidad

NOM-001-

1996 Modificación 2015

Ríos Ríos

Promedio

Diario Promedio Diario

Temperatura (°C) °C 40 Condición natural

+- 10%

pH (UpH) UpH 5 a 10 6-8.5

Grasas y Aceites ppm 25 15

Porcentaje de Sólidos Disueltos Totales % - 40

Sólidos Suspendidos Totales ppm 60 a 200 60

Demanda Química de Oxígeno ppm - 150

Nitrógeno Total ppm 25 a 60 15

Fósforo Total ppm 10 a 30 10

Escherichia coli, (NMP/100 ml) - 100

Enterococos (NMP/100 ml) - N.A

Color (UPtCo) - ≤75

Toxicidad (UT) (3) - ≤1

Materia flotante Ausente

Sólidos sedimentables. ml/L 2

Demanda Bioquímica de Oxígeno ppm 200

Modificaciones principales

El proyecto además:

No es soportado con el

estado de cumplimiento.

Incrementa la frecuencia de

muestreo y análisis.

Obliga a tramitar cada 3

años la exención de

parámetros que no apliquen

Obliga a cumplir todos los

parámetros en 3 años para

las descargas industriales y

5 años para las descargas

municipales.

Aparece valor instantáneo

como LMP

10 Preocupación industrial

• La modificación surge sin base en un diagnóstico

completo actualizado en cuanto al estado del

cumplimiento de la norma vigente para descargas

municipales y no municipales

• Que se siga aplicando la prerrogativa de emitir la

Norma como autoridad, sin formar grupo de trabajo y

sin llegar a consensos.

11 Preocupación industrial

Los parámetros adicionales modifican totalmente los controles

establecidos en los sistemas de tratamiento en la industria.

Los nuevos LMP incrementan costos en la operación de tratamiento

La mayor frecuencia de muestreo y análisis especiales (como la

toxicidad) incrementan sustancialmente los costos de análisis y reportes

requeridos.

Cumplir con lo anterior implica modificaciones sustanciales a los

sistemas de tratamiento y/o en su operación con impacto económico

relevante para la industria, y por ende en la competitividad.

Trabajo en equipo

12

Impacto Económico en la Industria textil 13

Datos proporcionados por la Industria Textil ( CANAINTEX)

Impacto Económico en la Industria refresquera 14

Datos proporcionados por la Asociación Nacional de Productores de Refrescos y Aguas Carbonatadas, A.C. ( ANPRAC ) .

Impacto Económico en la Industria Tequilera 15

Datos proporcionados por la Industria Tequilera

Parámetros Proyecto Toxicidad Menor o igual a 1

Color Menor o igual a 75 UPtCo

DQO y DBO5 DQO como LMP en lugar de

DBO5

Sólidos disueltos 40%

Temperatura 30°C a suelo y “condiciones

naturales +-10%” a otros

cuerpos

cuerpos de agua Elimina el “tipo de cuerpo A”,

Uso en Riego Agrícola, en

descargas a Ríos.

Valor Instantáneo vs

Promedio Mensual

Valor Instantáneo como LMP

Fosforo Parámetro reducido en un 50%

16 Postura industrial

Propuesta industrial No se incluya este parámetro

No se incluya este parámetro

Eliminar DQO y se mantenga

vigente la DBO5

No se incluya este parámetro

Mantener valor vigente, 40 ° C

Mantener la clasificación vigente

eliminar el valor instantáneo y

mantener el promedio mensual

Mantener el vigente

17

Para definir la necesidad o no de modificación:

Se muestre el estado actual de cumplimiento de la norma vigente

Presentar el diagnóstico completo de la contaminación de los

cuerpos de agua y la contribución por el sector industrial y por las

descargas municipales

No asumir la prerrogativa de autoridad de emitir normas sin la

discusión respetiva y sin el consenso con los diferentes sectores

involucrados y afectados

Postura industrial

18

Parámetro Unidad

NOM1996

Ríos

Promedio

Diario

Temperatura (°C) °C 40

pH (UpH) UpH 5 a 10

Grasas y Aceites ppm 25

Porcentaje de Sólidos Disueltos Totales % -

Sólidos Suspendidos Totales ppm 60 a 200

Demanda Química de Oxígeno ppm -

Nitrógeno Total ppm 25 a 60

Fósforo Total ppm 10 a 30

Escherichia coli, (NMP/100 ml) -

Enterococos (NMP/100 ml) -

Color (UPtCo) -

Toxicidad (UT) (3) -

Materia flotante Ausente

Sólidos sedimentables. ml/L 2

Demanda Bioquímica de Oxígeno ppm 200

Modificación 2015

Ríos

Promedio Diario

Con. natural +- 10%

6-8.5

15

40

60

150

15

10

100

N.A

≤75

≤1

Estado a septiembre

Ríos

Promedio Diario

35

6-8.5

15

eliminado

60

150

15

10

100

N.A

≤5 @ 2028

Avances con SEMARNAT/CONAGUA

19

El proyecto además:

Incrementa la frecuencia de muestreo

y análisis respecto a la norma actual.

Tramitar cada tres años la exención de

los parámetros que no apliquen

Cumplir todos los parámetros en 3

años para las descargas industriales y

5 años para las descargas

municipales.

Aparece valor instantáneo como LMP

Estado del proyecto a septiembre

Frecuencia similar a la norma actual.

Tramitar una sola vez la exención de

análisis de parámetros que no apliquen.

Fechas de cumplimiento homologadas

para descargas industriales y municipales.

promedio mensual de la norma vigente, el

instantáneo prevalece como valor de

verificación de autoridad

Avances con SEMARNAT/CONAGUA

DQO vs DBO

Proyecto: DQO como parámetro prevalece a sep 2016

Propuesta industrial: Se mantenga el parámetro de la DBO5

No existe una relación general entre la DQO/DBO5

Es visible el impacto económico y competitivo que dicho cambio podría generar.

La prueba de la DQO mide la cantidad total de materia “oxidable”: orgánica biodegradable, orgánica no biodegradable e inorgánica reductora.

El DQO no indica la proporción biodegradable y no marca la velocidad que seguirá la oxidación biológica.

20

DBO5 (2015) DQO (2015)

color DBO

azul 1547

verde 416

amarillo 570 naranja 165

Rojo 68 Sitios monitoreados 2766

color DQO

azul 567

verde 584 amarillo 719 naranja 736

Rojo 160 Sitios monitoreados 2766

MONITOREO DE CALIDAD DEL AGUA CON BASE EN LA DBO5 (CONAGUA 2015)

FUENTE: presentación CONAGUA septiembre 2016

21

color DBO DQO DQO/DBO

azul DBO ≤ 3 DBO ≤ 10 3.33

verde 3 ˃ DBO ≤ 6 10 ˃ DBO ≤ 20 3.33

amarillo 6 ˃ DBO ≤ 30 20 ˃ DBO ≤ 40 1.33

naranja 30 ˃ DBO ≤

120 40 ˃ DBO ≤ 200 1.67

rojo DBO ˃ 120 DBO ˃ 200 1.67

22

Resumen de número de descargas, caudales, concentraciones medias y cargas de contaminantes en cada grupo

Número de registros en el SIRALAB 2015: 37,397

Grupo No. de

descargas

Caudal total

Concentración media del caudal total

Carga contaminante

DQO DQO

m3/s mg/l t/día

G0 Municipal 497 80 151 1,039

G1 Servicios 3,456 34 86 253

G2 Ind. biodegradable 1,355 41 324 1,154

G3 Ind. no biodegradable 1,251 13 153 173

Sumas / promedios 6,559 168 180 2,619

G1e Energía 232 388 64 2,133

Suma total / promedios 6,791 556 99 4,753

Fuente: Conagua. Coordinación General de Recaudación y Fiscalización

23

Toxicidad

Propuesta industrial: No se incluya

Realizar los estudios y análisis representativos de los diferentes usuarios

del agua y tipos de descargas, a fin de soportar un determinado valor

de LMP basado en el diagnóstico del estado de contaminación de los

cuerpos y la contribución de los sectores, incluidos las descargas municipales.

Considerar que es un parámetro no regulado en los demás países, lo que pondría en desventaja competitiva al país

La prueba avalada actualmente por la autoridad arroja resultados

relativos, lo que implica el proceso de verificación inexacto.

24

CALIDAD DEL AGUA CON BASE A LA TOXICIDAD AGUDA (UT)

25

26

Color

Actualmente se cumplen con los estándares más exigentes que se han encontrado a nivel internacional que son de 100 UPtCo.

Proyecto de Norma: Menor o igual a 75 UPtCo

Propuesta: No se incluya.

El método de comparación visual para la determinación de color no es adecuado para las aguas industriales ya que solo compara tonalidades amarillas, ese es su principio fundamental ya que el color producido por el platino es amarillento, y si se presentan aguas de otra tonalidad la escala platino-cobalto es inoperante.

La inclusión del parámetro de color se reporta con “mejorar la estética de los cuerpos de agua y receptores…” pero no se justifica el valor del parámetro que consideramos que es muy estricto.

Establecer condiciones particulares de descarga para casos aislados de presencia de algún colorante.

27

Comparativo Legislación Internacional 28

PARÁMETRO DE CONTROL

Argentina

Ecuador EUA Canadá Canadá Chile China Japón Turquía Uruguay Venezuela Vietnam NOM-1996

NOM-001-2015 Avance a

sep/16

Color Real mg/L -

Inapreciable en

dilución

1/20

- - 50 - 500 75

DBO5 mg/L

100 25 20

100 120 80 60 50 150 ----

DQO mg/L - 250 125 5 - 500 120 350 - 350 100 150

Fósforo total mg/L - 10 1 1 10 1 8 5 10 6 20 10

pH mg/L 5.5 a 10 5.0 - 9.0 6.0 - 9.0 6 a 9 6 a 8.5 6.0 - 9.0 5.0 - 9.0 6.0 - 9.0 6 a 9 6 a 9 5.5 - 9.0 5.0 - 10.0 6.0 - 8.5

Temperatura mg/L 45 °C < 35 CN + 1°C

Dif. con cuerpo de ≤1

35

Máx 30 °C, dif con

cuerpo de ≤2

Dif. Con cuerpo de

≤ 3 °C 40 40 35

Toxicidad mg/L - - - 4 - - 5

Fósforo total mg/L - 10 1 1 10 1 8 5 10 6 20 10

Comparativo Legislación Internacional

PARÁMETRO DE CONTROL Argentina Ecuador EUA Canadá Canadá Chile China Japón Turquía Uruguay Venezuela Vietnam NOM-001-

1996

CAMBIO PROPUESTO

NOM-001-2015

Color Real mg/L - Inapreciable en

dilución 1/20 - - 50 - 500 75

DBO5 mg/L

100 25 20

100 120 80 60 50 150

DQO mg/L - 250 125 5 - 500 120 350 - 350 100 150

Fósforo total mg/L - 10 1 1 10 1 8 5 10 6 20 10

pH mg/L 5.5 a 10 5.0 - 9.0 6.0 - 9.0 6 a 9 6 a 8.5 6.0 - 9.0 5.0 - 9.0 6.0 - 9.0 6 a 9 6 a 9 5.5 - 9.0 5.0 - 10.0 6.0 - 8.5

Sólidos Disueltos Totales

mg/L - - - - - 40% Incremento

Temperatura mg/L 45 °C < 35 CN + 1°C Dif. con

cuerpo de ≤1

35

Máx 30 °C, dif con

cuerpo de ≤2

Dif. Con cuerpo de

≤ 3 °C 40 40 CN ± 10%

Toxicidad mg/L - - - 4 - - 1

Fósforo total mg/L - 10 1 1 10 1 8 5 10 6 20 10

17/11/2016 Seminario Legal MASH 2016, Guadalajara

Tiburcio Liñán M. 29

30 postura actual hacia el proyecto

TOXICIDAD

No se incluya.

- Afectaría la competitividad, por el alto costo desde el monitoreo hasta el tratamiento.

- No esta regulado en los demás países.

COLOR

No se incluya.

- Actualmente se cumplen con los estándares más exigentes que se han encontrado a nivel internacional que son de 100 UPtCo.

DQO vs DBO

Se mantenga el parámetro de la DBO5

TEMPERATURA

Mantener sin cambio los Límites Máximos

Permisibles de temperatura en la NOM

vigente

FÓSFORO

Mantener sin cambio la Norma

vigente

MUY RECOMENDABLE

Soportar DECISIONES en: el “estado de cumplimiento de la norma vigente y del diagnóstico actualizado

Referencias:

Documentos de

comisión de medio

ambiente, ANIQ

sobre NOM-001

SEMARNAT 1996 y

proyecto de

modificación

31

32