Nociones Elementales sobre Presupuesto Público

5/9/2018 Nociones Elementales sobre Presupuesto Público - slidepdf.com

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NOCIONES

ELEMENTALES SOBREPRESUPUESTO

PUBLICO

CATEDRADerecho Tributario

DOCENTEAbg. Diana V Herrera A



El presupuesto es una herramienta de planificación y

control, expresado en términos económicos financierosdentro del marco de un plan estratégico.

Se definiría como “la expresión financiera de la planificación”,

mediante la cual se asignan recursos y se determinan gastos,

para cubrir los objetivos trazados en los planes de desarrollo

económico y social en un período dado.

ES ELIMINAR LA IMPROVISACION. ES ALGO QUE SELLEVA A CABO ANTES DE EFECTUAR UNA ACCION. ESUN PROCESO QUE SE DIRIGE HACIA LA PRODUCCION DEUNO O MAS FUTUROS DESEADOS

TOMA ANTICIPADA DE DECISIONES

EL PRESUPUESTO



EL PRESUPUESTO PUBLICO

Es el instrumento principal de manejo del Estado, elcual define como se distribuirán los recursosfinancieros que la sociedad transfiere al Estado pormedio de sus tributos.

HERRAMIENTA PLANIFICAR LASACTIVIDADES ASPECTOSCUALITATIVOS YCUANTITATIVOS

CURSO A SEGUIRDURANTE UNAÑO FISCAL

PROYECTOSPROGRAMASMETAS

Permite

Incorporando

Para Determinar

Con Base



OTRAS DEFINICIONES

“Es la base para la estructuración de un sistema de contabilidad

gubernamental, constituye la base legal para la realización delgasto público. La configuración de las cuentas contables debe sercompatible con las clasificaciones presupuestarias, para lograr laadecuada interrelación entre el proceso fiscal y la contabilidad,para así analizar el comportamiento de ingresos y egresos”

(Hernández, 1981)

“Es un plan financiero y de acción programadaque facilita la coordinación de las actividadesdel gobierno, buscando la eficiencia y laeconomía y estableciendo los adecuadoscontroles fiscales” (Cabezas, 1990)

“Sistema mediante el cual se elabora, aprueba, coordina laejecución, controla y evalúa la producción pública (bien oservicio) de una institución, sector o región en función de laspolíticas de desarrollo previstas en los planes ” (asociaciónvenezolana de presupuesto público, 1995)



EVALUACION DEGESTION

PLANIFICACION

DE ORDEN

CONTROL

CARACTERISTICAS

DEL MANEJO DELOS RECURSOS

ORDEN DEPRIORIDADES

EN LA EJECUCIONAHORRO DERECURSOS

DESEMPEÑO EN EL MANEJODE LOS RECURSOS

METAS PROYECTADAS

CARACTERISTICAS



Incluye una programación detallada.

Requiere de un proyecto y estácontenido en un plan.El periodo presupuestario es deduración anual.Se formula, ejecuta y controla bajo latécnica de presupuesto por proyectos.

Tiene carácter de ley.Cuenta con clasificadores de ingresos ygastos enlazados y consolidados.Como algo inherente a su naturaleza,deben ser flexibles.Sus datos deben estar fundamentadosen estudios, análisis e investigaciones.Permite la determinación deresponsabilidades públicas.Se comporta como un elementooperativo dinámico.

CARACTERISTICAS (CONTINUACION)



ASPECTOS PRESUPUESTARIOS

ADMINISTRATIVOS

ECONÓMICOS

JURÍDICOSPOLÍTICOS

TÉCNICOS



PERIODICIDAD

CONTINUIDAD

EQUILIBRIO

UNIVERSALIDAD

FLEXIBILIDAD

ESPECIFICACIÓN

PUBLICIDAD

El ejercicio presupuestario coincide con el

año calendario (ANUALIDAD).

Todas las etapas de cada ejercicio presupuestario

deben apoyarse en los resultados de ejercicios

anteriores (ANTICIPACION).

Igualdad entre gastos y recursos (UNIDAD).

Debe abarcar toda la actividad

financiera del Estado.

Que el presupuesto no adolezca de

rigidez

Determinación de los créditospresupuestarios (PROGRAMACION).

Todo acto de gobierno debe ser publicado,

para conocimiento de su población.

PRINCIPIOS GENERALES



1) El presupuesto es un instrumento para cumplir elplan de la nación, por lo tanto, debe formularse,sancionarse y ejecutarse en forma tal que asegure ellogro de los objetivos previstos en el plan.

2) Es una herramienta de administración, planificación,control, gestión gubernamental y jurídica.

3) Ofrece un espacio para la coordinación de las

acciones relativas a asuntos políticos, económicos ysociales.4) Sirve de soporte para la asignación de recursos y

provee la base legal para la realización del gastopúblico.

5) Es un instrumento para la toma de decisiones en el

sector público.6) Delimita y especifica con claridad las unidades ofuncionarios responsables de ejecutar los programasy proyectos, estableciendo así la base para vigilar elcumplimiento de los mandatos establecidos en elpresupuesto.

IMPORTANCIA



CICLO PRESUPUESTARIO

FORMULACIÓN

DISCUSIÓN

SANCIÓN PROMULGACIÓN

EJECUCIÓN

EVALUACIÓN Y CONTROL



Elaboración de los lineamientosgenerales y la política presupuestariaprevia.Distribución de la políticapresupuestaria previa entre lascategorías presupuestarias.

Elaboración de los anteproyectospreliminares y definitivos depresupuesto, por los respectivosresponsables.Análisis, ajustes y consolidaciones delos anteproyectos en diferentes

niveles.Aprobación por máximas autoridades.Aprobación y ajustes por entes deadscripción.Aprobación y ajustes por oficina depresupuesto.

FORMULACION



APROBACIÓN POR EL EJECUTIVO.

PRESENTACIÓN AL LEGISLATIVO.PROCESO DE SANCIÓN.PROCESO DE PROMULGACIÓN.PUBLICACIÓN EN GACETA OFICIAL (DENTRO DE LOS 10 DIASSIGUIENTES).

ANTES DEL 15 DE OCTUBRE

ANTES DEL 15 DE DICIEMBRE

PRESUPUESTO RECONDUCIDO

ANTES DEL 31 DE MARZO

DISCUSION, SANCION Y PROMULGACION



DISTRIBUCIÓN GENERAL.

DISTRIBUCIÓN ADMINISTRATIVA.PROGRAMACIÓN DE LA EJECUCIÓN FÍSICA Y FINANCIERA.SOLICITUD DE BIENES Y SERVICIOS.RECEPCIÓN Y UTILIZACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS.PAGOSMODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS Y REPROGRAMACIÓN DE

LA EJECUCIÓN.

EJECUCION



EJECUCION

FÍSICA

SISTEMAADMINISTRATIVO

SISTEMAOPERATIVO

FINANCIERA

GASTOS INGRESOS

CAUSACIÓNCOMPROMISO

GASTOCAUSADO

PAGO

LIQUIDACIÓN

RECAUDACIÓN



MODIFICACIONES PRESUPUESTARIASLas modificaciones presupuestarias consisten en cambios que seefectúan a los créditos asignados a los programas, subprogramas,proyectos, obras, partidas, subpartidas, genéricas, específicas ysubespecíficas que expresamente se señalen en la Ley dePresupuesto y su respectiva Distribución General de cada año, paralos diferentes organismos. Dichas modificaciones pueden serconsecuencia de:A) Subestimaciones o sobreestimaciones de los

créditos asignados originalmente en la Ley dePresupuesto y en la Distribución General.

B) Incorporación de nuevos programas.C) Reajuste de gastos acordados por el

Presidente de la República, con miras a un uso

más racional de los mismos o motivado porsituaciones de tipo coyuntural no previstas.D) Alteración de las metas o volúmenes de trabajo

en los programas que desarrolla el organismo.E) Gastos no previstos.



Abg. Diana V Herrera A

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