ASOCIACIÓN DE INVESTIGACIÓN

Y ESTUDIOS SOCIALES

POLÍTICO � GOBIERNO PRESIDIDO POR ÁLVARO COLOM (2008-12) INICIA LABORES EN

MEDIO DE GRANDES EXPECTATIVAS

ECONÓMICO � ECONOMÍA NACIONAL MANIFESTÓ POSITIVO DESENVOLVIMIENTO EN 2007 DOCUMENTOS � “LA POLÍTICA SOCIAL SERÁ EL PRINCIPAL INSTRUMENTO PARA LA ARMONÍA,

LA UNIDAD Y LA CONCILIACIÓN DEL PAÍS” Discurso pronunciado por Álvaro Colom Caballeros al asumir la presidencia de la República de Guatemala para el período 2008-12. Ciudad de Guatemala, 14 de enero de 2008

� GUATEMALA: Ministros, secretarios y otros funcionarios del gobierno del Presidente Álvaro Colom 2008-2012

� GUATEMALA: 158 diputados al Congreso de la República, por partido político. Período 2008 - 2012

� “ESTAMOS DISPUESTOS A COLABORAR EN TODO LO QUE PERMITA ALCANZAR EL BIEN COMÚN Y CONSOLIDAR UNA ÉTICA PÚBLICA” Mensaje de los Obispos de la Conferencia Episcopal de la Iglesia Católica de Guatemala al concluir su Asamblea Plenaria de 2008 Guatemala, 25 de enero de 2008

� PRONUNCIAMIENTO DEL FORO GUATEMALA ANTE EL CONGRESO Y LA COMISIÓN DE POSTULACIÓN DE CANDIDATOS A MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL. Guatemala, 29 de enero de 2008

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No. 1-2 Enero-Febrero

2008

GOBIERNO PRESIDIDO POR ÁLVARO COLOM (2008-12)

INICIA LABORES EN MEDIO DE GRANDES EXPECTATIVAS Como viene ocurriendo regularmente desde 1986, el 14 de enero de 2008 inició un nuevo período de gobierno, el sexto del proceso de transición a la democracia en Guatemala. En dicha fecha tomó posesión de la presidencia de la República Álvaro Colom Caballeros, electo en segunda vuelta el 4 de noviembre, acompañado de Rafael Espada como su vicepresidente. El mismo día también inició sus labores un nuevo Congreso de la República, compuesto por 158 diputados que representan a 11 partidos políticos. El día 15 tomaron posesión de sus cargos los alcaldes, síndicos y concejales de las 332 municipalidades del país. Todos desempeñarán sus cargos hasta el 14 de enero de 2011. Aunque desde el 6 de noviembre de 2007, una vez se confirmó la elección de Colom, se intensificó el proceso de transición política impulsado por el gobierno presidido por Oscar Berger, y a pesar que desde diciembre se habían indicado algunos nombres de personas que podrían integrar el nuevo gabinete, no fue sino hasta la segunda semana de enero que se conoció la forma como el mismo se integraría en su totalidad (ver listado de ministros y secretarios al final de esta nota). Por este lado, los temas que más debate han generado han sido la escasa presencia de mujeres e indígenas en el gabinete ministerial (solo una mujer, al frente del Ministerio de Educación, y sólo un indígena al frente del de Cultura y Deportes). Por otro lado, los énfasis puestos en la problemática social y en particular en la atención que le brindará a la situación de pobreza que afecta a la mayoría de guatemaltecos, así como en la orientación social demócrata que le imprimirá a su gobierno –al extremo de hablar de una “Guatemala social demócrata”-, expresados en el discurso de toma de posesión, han sido temas que han generado debate. Igualmente ha generado discusión la asignación de funciones políticas clave a su señora esposa, Sandra Torres de Colom, tal como designarla coordinadora del recién creado Consejo de Cohesión Social, responsable de la determinación de las prioridades en materia de inversión social, entre otros aspectos; y a su cuñada, Gloria Torres Casanova, como enlace de la presidencia con los gobiernos municipales. En el primer mes y medio de gestión del nuevo gobierno también se observa el propósito de anticiparse a eventuales problemas mediante la revisión y adecuación de varias políticas y proyectos impulsados por el anterior (prioridades y costos del nuevo aeropuerto internacional, ejecución de obra pública por parte de organismos y ong’s internacionales, transferencia de maestros del PRONADE al sistema nacional de educación, nombramientos de directores de hospitales y el programa del adulto mayor, entre otros). Paralelamente, el gobierno promovió la instalación de lo que ha denominado el Sistema Nacional de Diálogo Permanente, que en su primera fase se apoyará en el sistema de consejos de desarrollo. Para el efecto, durante el mes de febrero y marzo se realizará un diagnóstico sobre las fortalezas y debilidades de estas redes de relacionamiento, coordinación y toma de decisiones a nivel comunitario, municipal y departamental del Estado con la sociedad civil, con el fin de determinar si éste es el espacio apropiado para impulsar diálogos, buscar acuerdos e impulsar políticas públicas de interés nacional.

� Inicio de nuevo gobierno genera muchas expectativas Después de haber logrado la victoria en la segunda vuelta de la elección presidencial celebrada el 4 de noviembre de 2007 –en su tercera búsqueda de la primera magistratura del país-, el electo presidente Álvaro Colom efectuó algunas acciones de impacto. El martes 6 de noviembre se reunió con los secretarios generales de la mayoría de partidos políticos,1 y dos días después viajó a Chile, junto con el presidente Berger, para participar como observador en la Cumbre Iberoamericana que se efectuó en Santiago. En la segunda quincena viajó a España e Italia con el propósito de buscar apoyos políticos y económicos. El 8 de enero, al reiniciarse la actividad política, el nuevo mandatario presentó oficialmente al gabinete de gobierno, a excepción de quienes desempeñarán los ministerios de Gobernación y Defensa. De 35 funcionarios designados, 18 tienen vinculaciones con el partido Unidad Nacional de la Esperanza (UNE). En esa ocasión Colom anunció la creación de tres consejos de desarrollo y cinco cargos nuevos en el Ejecutivo, asegurando que su equipo dará prioridad al desarrollo rural y a la seguridad. Indicó que creará un consejo de desarrollo rural, integrado por la secretaría de Asuntos Agrarios, el Ministerio de Agricultura y delegados del sector industrial y cooperativas; el consejo de cohesión social, integrado por la Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente (SOSEP) y los ministerios de Salud y Educación; y el consejo de desarrollo democrático. Sucesivamente, a inicios de la tarde del lunes 14, el nuevo mandatario tomó posesión oficial de su cargo, en una sesión solemne del Congreso de la República realizada en la sala principal del Gran Teatro Nacional “Miguel Angel Asturias”. Después del juramento de rigor prestado ante el Presidente del Congreso de la República, diputado Eduardo Meyer Maldonado, Colom pronunció su primer discurso como mandatario de la nación. En el mismo realizó promesas y reiteró su voluntad de ayudar a los pueblos indígenas y a los más pobres, y solicitó “confianza” a toda la población, para lograr la armonía, unidad y conciliación nacional mediante la política social (ver texto del discurso en la sección de documentos de este boletín). El presidente reconoció los avances democráticos e institucionales que en el país se han desarrollado en los últimos 20 años. No obstante, recalcó en la necesidad de modificar la Ley Electoral y de Partidos Políticos, a fin de perfeccionarla. De igual manera, delimitó los cuatro programas que ha propuesto para alcanzar la conciliación nacional, siendo estos los de regionalidad, productividad, gobernabilidad y Solidaridad. Por último, hizo énfasis en que la socialdemocracia guatemalteca, es un socialdemocracia con rostro maya. Las acciones que se han desarrollado de parte del Ejecutivo durante este período tienen el objetivo de sentar las bases que orientarán el actuar público en los próximos cuatro años. En este sentido, el presidente lanzó el “Plan de los 100 días”, que se propone definir las principales acciones en áreas como la educación, salud, seguridad pública, desarrollo económico, municipalismo, relaciones exteriores, entre otras. Las mismas, es necesario indicar, se enmarcan en los cuatro programas mencionados. Otras acciones tomadas por el nuevo mandatario en el primer mes y medio de su gestión son:

1 Esta práctica la ha continuado después de haber tomado posesión de la presidencia, habiéndose reunido en

dos ocasiones más con los secretarios de los partidos políticos durante los meses de enero y febrero 2008.

� Designación y juramentación de los nuevos gobernadores de los 22 departamentos del país. El mandatario les indicó que deberán hacer públicos los detalles de los proyectos que impulsen. También les pidió que trabajen directamente con los alcaldes, sin distinción de partidos. De igual manera, les asignó como parte de sus funciones coordinar esfuerzos por la seguridad pública en sus distritos, lo que constituye una nueva modalidad de su gestión.

� Creación del Consejo de Cohesión Social, que tiene como finalidad hacer más productiva la

inversión social y evitar duplicaciones. El mismo no ejecutará programas ni administrará recursos, sino que se encargará de coordinar y orientar los recursos destinados a inversión en los ministerios de Salud, de Educación y de Energía y Minas. Además, establecerá las prioridades de inversion de los fondos sociales y de las secretarías de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia y de Obras Sociales de la Esposa del Presidente. El consejo será coordinado por Sandra Torres de Colom, esposa del mandatario.

� Implementación del Sistema Nacional de Diálogo Permanente que tiene como objetivo

constituirse en un instrumento e iniciativa para desarrollar una gestión pública democrática representativa y participativa.

� Presentación de los lineamientos de la política educativa del nuevo gobierno, entre los que

destacan calidad en la educación, justicia social, fortalecimiento de la educación bilingüe intercultural y la implementación de un modelo de gestión transparente. Otros objetivos de corto plazo son capacitaciones a los maestros, fortalecer la figura del director, fomentar la enseñanza del idioma inglés, promover la educación física e incrementar la cobertura de la educación pre primaria, así como la creación del Consejo Nacional de Educación.

CUADRO 1

GUATEMALA: diputados y alcaldes electos por partido y comités cívicos electorales, 9 de septiembre, 2007

PARTIDO POLÍTICO

DIPUTADOS ELECTOS

LISTA NACIONAL

LISTAS DISTRITALES

ALCALDES

1 UNE 51 8 43 104 2 GANA 37 6 31 77 3 PP 29 6 23 39 4 FRG 14 3 11 23 5 PU 7 2 5 24 6 CASA 5 1 4 1 7 UCN 5 1 4 12 8 EG 4 2 2 1 9 PAN 3 1 2 13 10 URNG 2 1 1 7 11 UD 1 - 1 4 14 DIA - - - 3 15 El Frente - - - 2 12 ANN - - - 2 13 DCG - - - 1 16 CCE 19 TOTAL 158 31 127 332 Fuente: Elaboración del DISOP/ASIES de acuerdo con datos del TSE.

� Acuerdo político permite constituir Junta Directiva pluralista en el Congreso Los diputados electos al Congreso de la República en las pasadas elecciones, de los cuales 69 son reelectos, tomaron posesión de sus cargos el lunes 14 de enero por la mañana. Aunque son 11 los partidos que accedieron al Congreso, tres de ellos (UNE, GANA y Patriota) concentran, con un total de 117 diputados, el 75% de las curules (ver cuadro 1). En este período legislativo, al igual que ocurrió en los de 1991-1994 y 2004-2008, el partido de gobierno, que cuenta con 51 de 158 diputados, no controla la mayoría absoluta del Congreso, por lo que la racionalidad impone que las principales fuerzas políticas generen condiciones que faciliten acuerdos y pactos para aprobar leyes e impulsar procesos políticos en orden a contribuir a la gobernabilidad democrática del país. La primera muestra de concertación lo constituyó la elección de la Junta Directiva de este organismo para el período 2008–2009. La misma aglutina a miembros de los partidos UNE, FRG, PU y UCN. El resto de partidos políticos representados en el Congreso, a excepción del Patriota, apoyaron esta planilla, a cambio de otros espacios de poder, tales como presidencias de comisiones. Ver cuadros 2 y 3. La labor de los diputados se concentró durante este periodo en la negociación de las presidencias de las comisiones de trabajo y otras actividades relacionadas con el quehacer administrativo y político en este organismo. Entre éstas resaltan las negociaciones entre varios bloques y el gobierno para acordar la aprobación de 4 empréstitos internacionales para financiar el presupuesto de inversión del presente año; la discusión del proyecto de nueva ley de armas y municiones, cuya aprobación se pospuso a última hora; y la instalación de la comisión de postulación de candidatos a integrar el Tribunal Supremo Electoral a partir del 20 de marzo (ver en sección de documentos un pronunciamiento del Foro Guatemala al respecto). Por otra parte, ya comenzaron a manifestarse conflictos en el seno de algunos bloques legislativos. Los mismos son resultado del descontento generado por la distribución de las cuotas de participación en las diferentes comisiones de trabajo del hemiciclo y/o de poder al interno de cada uno de los bloques. Los partidos en cuyos grupos parlamentarios se han manifestado este tipo de conflictos son la UNE, EG y GANA, cada uno con sus matices y singularidades.

CUADRO 2

GUATEMALA: cargo, nombre y partido de los diputados miembros de la Junta Directiva del Congreso de la República 2008-2009

CARGO NOMBRE PARTIDO POLÍTICO Presidente Arturo Eduardo Meyer Maldonado Unida Nacional de la Esperanza (UNE) Primer Vicepresidente Arístides Baldomero Crespo Villegas Frente Republicano Guatemalteco (FRG) Segundo Vicepresidente Ferdy Noel Berganza Bojorquez Unida Nacional de la Esperanza (UNE) Tercer Vicepresidente Pablo Manuel Duarte Sáenz de Tejada Partido Unionista (PU) Primer Secretario José Roberto Alejos Cámbara Unida Nacional de la Esperanza (UNE) Segundo Secretario Baudilio Elinohet Hichos López Unión del Cambio Nacionalista (UCN) Tercer Secretario Zury Ríos Montt de Weller Frente Republicano Guatemalteco (FRG) Cuarto Secretario Rosa Elvira Zapeta Osorio Unida Nacional de la Esperanza (UNE) Quinto Secretario Pedro Pascual Simón Vásquez Unida Nacional de la Esperanza (UNE)

Fuente: Elaboración del DISOP/ASIES con información del Congreso de la República

Los conflictos en el bloque legislativo de la UNE son resultado de diferencias en el proceso de toma de decisiones, lo que ha generado dificultad para mantener la disciplina partidaria. La problemática se han expresado en divergencias entre el bloque legislativo, la jefatura de Bloque y el Comité Ejecutivo Nacional del partido, en torno a acciones políticas. Otro acontecimiento que erosiono las relaciones en el bloque fue la negativa del Ejecutivo de considerar las sugerencias y propuestas, de parte de representantes distritales, para el nombramiento de los gobernadores departamentales. La situación se tensó aún más después que varios diputados recién allegados a la organización interpusieran una acción de amparo contra el reglamento del Bloque, por considerar que el mismo limita la potestad individual que tienen de presentar iniciativas de ley. La designación de los diputados que desempeñarán las presidencias de las comisiones que corresponden a la GANA fue el detonante que hizo estallar la crisis que se venía incubando en el seno de su bloque. Aunque la Secretaría General había dispuesto que tales cargos serían desempeñados por diputados recién electos, exfuncionarios del gobierno de Berger, la mayoría de l bloque, integrada por diputados reelectos agrupados en torno a la jefatura del mismo, decidió lo contrario. Como consecuencia de esta y otras confrontaciones, en una acción insólita el secretario general del partido, Alfredo Vila, anunció el 19 de febrero que renunciaba a la organización, y que junto con él lo hacían 13 diputados. El grupo argumentó diferencias irreconciliables con la facción “democrática”, encabezada por Jaime Martínez Lohaiza y Jorge Méndez Herbruger , la que cuenta con el respaldo del ex candidato presidencial Alejandro Giammattei. En lo que respecta al Encuentro por Guatemala, las diferencias que ha experimentado en su seno obedecen a la diversa orientación de sus integrantes. En efecto, de los 4 diputados que representan a esta organización, dos proceden del movimiento indígena Winaq, entidad que impulsó la candidatura presidencial de Rigoberta Menchú, postulada por el Encuentro. Sin embargo, desde un principio los representantes de Winaq declararon que una vez concluida las elecciones se dedicarían a promover su propia organización. En este contexto, la designación de la jefatura del bloque fue el primer motivo de confrontación, pues la líder natural del grupo y secretaria de la organización, la diputada Nineth Montenegro, no fue electa como tal. A pesar de estas y otras diferencias, se ha expresado que ambas tendencias se esforzarán por impulsar una agenda legislativa compartida. Un primer esfuerzo en este sentido fue que el 12 de febrero los 4 diputados respaldaron una iniciativa de ley de libre acceso a la información, la que después de ser conocida el 18 de febrero por el pleno pasó a la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales para su estudio y dictamen.

CUADRO 3

GUATEMALA: distribución, por bloque legislativo, de la presidencia de las comisiones de trabajo en el Congreso de la República para el período 2008-2009

BLOQUE LEGISLATIVO PRESIDENCIAS DE COMISIONES

Gran Alianza Nacional (GANA) 11 Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) 9 Partido Patriota (PP) 9 Frente Republicano Guatemalteco (FRG) 4 Partido Unionista (PU) 2 Los bloque de CASA, EG, UD, UCN, PAN Y URNG 1 Fuente: Elaboración propia del DISOP/ASIES

ECONOMÍA NACIONAL MANIFESTÓ POSITIVO DESENVOLVIMIENTO EN 2007

La actividad económica nacional tuvo un desenvolvimiento positivo durante el año 2007, reflejado en indicadores macroeconómicos estables; sin embargo, la economía guatemalteca no fue ajena a los acontecimientos internacionales que afectaron especialmente el nivel general de precios. A continuación se presenta un resumen del análisis elaborado por el Departamento de Investigaciones y Consultoría Económica (DICE) de ASIES acerca de lo acontecido durante el año 2007 en los sectores económicos relevantes, así como las principales perspectivas para 2008. � Sector real El crecimiento económico mundial del período 2002 - 2007 fue menos dinámico de lo que se había previsto, lo que incluso motivó la revisión a la baja de las proyecciones del Fondo Monetario Internacional (FMI). Según las nuevas estimaciones, la tasa de variación del PIB mundial de 2007 se estima en 4.7%. Dentro de las economías avanzadas, la zona del euro tuvo una ligera caída en su crecimiento, mientras que Estados Unidos tuvo una desaceleración más profunda de la prevista al crecer sólo 1.9% en 2007; de esta cuenta, el crecimiento mundial fue impulsado por las economías emergentes del Asia. Pese al poco dinamismo de la economía estadounidense, la región latinoamericana continuó con la tendencia de crecimiento acelerado iniciada en 2003. Entre otros los factores que influyeron positivamente son: los altos precios de los productos básicos de exportación, la aplicación de políticas económicas acertadas y una mayor demanda interna. Asimismo, el istmo centroamericano creció en 6.6%, tasa superior a la de América Latina. Este comportamiento y la desfavorable coyuntura externa del segundo semestre de 2007, sugiere que la economía de la región es ahora más resistente a los factores externos negativos. Sin embargo, aún persisten las dudas sobre el devenir económico y la posibilidad de lograr mayores tasas de crecimiento.

GUATEMALA: Producto interno bruto a precios constantes

Tasas de variación 2000 - 2007

5.75.2

3.33.22.5

3.9

2.42.5

0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Porc

enta

je

Fuente: elaboración del DICE/ASIES con información del BANGUAT

Guatemala, la economía más grande de Centroamérica, contribuyó al sólido crecimiento de la región en 2007 con una tasa de variación del PIB real de 5.7%. En términos agregados, los resultados de la producción en las encuestas empresariales de ASIES corroboran este crecimiento, pero al realizar un desglose por tamaño de empresa, se evidencia que las microempresas no se beneficiaron de este dinamismo. También se constató que el mejor desenvolvimiento económico de los últimos años influyó levemente en los niveles de empleo. � Finanzas públicas Las finanzas públicas durante el año 2007 se fortalecieron por el incremento de 15.93% observado en la recaudación tributaria, entre otras razones por la implementación de las Disposiciones Legales para el Fortalecimiento de la Administración Tributaria, ley aprobada por el Congreso de la República (Decreto 20 – 2006) en junio de ese año. De acuerdo a cifras preliminares del Ministerio de Finanzas Públicas, el nivel de ejecución presupuestaria al final del año 2007 se ubicó en 98.4%, que representa aproximadamente 14.6% del PIB. La ejecución de los gastos de capital mostró una disminución, dado que se ubicó al final del año en 4.9% del PIB, menor que el observado en los años anteriores, debido a que este tipo de gasto estuvo altamente influenciado en los años anteriores por el gasto público adicional ocasionado por la tormenta tropical Stan que afectó el territorio nacional en octubre de 2005. El resultado presupuestario fue satisfactorio, ya que el déficit fiscal se ubicó en 1.5% del PIB, menor al registrado al final del año 2006 cuando se ubicó en 1.9%. Este resultado se acerca a la meta acordada en el Pacto Fiscal en relación al principio de balance fiscal; no obstante ésta aún no se alcanza. Es importante mencionar que el manejo de la Política Fiscal favoreció el mantenimiento de la estabilidad macroeconómica del país. Asimismo, un hecho relevante lo constituyó la aprobación de la Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el ejercicio fiscal 2008 por un monto de Q 42,535.45 millones, superior en 12.81% al presupuesto aprobado en 2007 (Q 37,703.95 millones) igual al del año 2006; tal aprobación fue fortalecida en el rubro de los ingresos tributarios por la prórroga de la vigencia del IETAAP por un año más. � Sector monetario y financiero Luego de los sobresaltos causados por el cierre de dos bancos entre octubre de 2006 y enero de 2007, la confianza de los usuarios en el sistema bancario se recuperó en buena medida, lo que contribuyó a la estabilidad mostrada por el comportamiento de los principales indicadores del sector monetario y financiero. No obstante haberse mantenido el apoyo de la política fiscal a la política monetaria, así como los esfuerzos de esta última por mantener los niveles de liquidez adecuados al funcionamiento de la economía, principalmente a través de incrementos sucesivos y graduales de la tasa de interés líder de la política monetaria, la inflación a diciembre se situó en el 8.75%, mayor en 2.75% al límite superior de la meta establecida por el banco central y 2.96% igualmente mayor que la observada en diciembre de 2006. El comportamiento de esta variable se vio influenciado principalmente por el alza de los precios internacionales del petróleo, el trigo y el maíz.

El promedio ponderado de las tasas de interés activas y pasivas en moneda nacional y extranjera se mantuvo estable durante el año, pues sus variaciones fueron poco significativas. El margen de intermediación financiera en moneda nacional se situó en 7.95%, en tanto que el de moneda extranjera registró 3.67%, que marcó una diferencia de 4.14 puntos porcentuales, lo que podría explicar la preferencia por los créditos en dólares de parte de un sector importante de los agentes económicos. Derivado del dinamismo de la actividad económica, la liquidez en el sistema bancario y la estabilidad de las tasas de interés, el crédito al sector privado creció en un 26.3%, por encima del límite superior previsto en la política monetaria (23%). En el crecimiento del crédito bancario total tuvo mayor incidencia el crecimiento del crédito en moneda extranjera: 47.1% al 31 de diciembre de 2007, en comparación con el 29.7% a la misma fecha del año anterior. Los sectores que mostraron mayor variación relativa, según la rama de actividad fueron en su orden: consumo 53%; establecimientos financieros y servicio a las empresas 51.6%; construcción 45% y comercio 36.4%. La calidad de la cartera crediticia mejoró, de acuerdo a que la proporción de la cartera contaminada (en mora y vencida), en relación a la cartera total del sistema bancario, se redujo de 5.49% en 2006 al 4.68% en 2007. � Sector externo El resultado de la balanza comercial a finales del año 2007 mostró un balance negativo, registrado en US$ 6,544.0 millones, aunque las exportaciones crecieron a una tasa de 14.7%, valor superior al que se observó en 2006. Este dinamismo en las exportaciones es, en parte, el resultado de los altos precios de algunos de los principales productos tradicionales de exportación así como de sus volúmenes. La importación de productos también se intensificó en el pasado año, especialmente de materiales de construcción, de lubricantes y combustibles. El resultado negativo de la balanza comercial fue compensado en buena parte por el flujo de remesas familiares, aún cuando éstas perdieron dinamismo en el último trimestre de 2007; por su parte, las reservas monetarias internacionales mostraron un crecimiento de 6.4%. Estos factores incidieron en la estabilidad del tipo de cambio, que a lo largo del año osciló dentro de una banda de Q 7.60 – Q 7.75 por US$ 1.00.

Perspectivas para el año 2008 A diferencia de años anteriores, el entorno internacional se muestra poco favorable para el país. En

efecto, la economía mundial muestra señales de agotamiento para el año 2008, luego del crecimiento económico reportado en los años 2006 y 2007, tal como lo reportan las proyecciones de crecimiento mundial (4.8%) del Fondo Monetario Internacional, explicado en parte por factores como presiones inflacionarias; incremento generalizado de los precios del petróleo; crisis financiera en los mercados internacionales; aumento de los precios de algunos productos y la disminución del consumo en los Estados Unidos de América.

Dentro de este panorama, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) proyecta que el crecimiento económico de América Latina y el Caribe para el año 2008 sería de 4.9%, menor en siete puntos porcentuales al año 2007. Específicamente para el caso de Guatemala, dicha comisión estima que el crecimiento del PIB para este año será de 5.5%. Asimismo, el BANGUAT estipula que todos los sectores de la producción serán dinámicos pero en menor proporción al comportamiento reportado en al año 2007, especialmente en el sector de la construcción.

“LA POLÍTICA SOCIAL SERÁ EL PRINCIPAL INSTRUMENTO

PARA LA ARMONÍA, LA UNIDAD Y LA CONCILIACIÓN DEL PAÍS”

Discurso pronunciado por Álvaro Colom Caballeros al asumir la presidencia de la República de Guatemala para el período 2008-12 2

Ciudad de Guatemala, 14 de enero de 2008 En primer término quiero darle gracias a Dios, por permitir que Guatemala llegue a una nueva etapa: a una etapa de cambio y transformación; a una etapa de cambio y transformación que ha sido posible, porque nuestro frágil sistema político permite un milagro el cuatro de noviembre; a pesar de todo ganamos. Gracias pueblo de Guatemala. Y le doy gracias a Dios porque le toca a Guatemala, por primera vez en 50 años, un cambio hacia un Gobierno Social Demócrata; un Gobierno con un enfoque social, precedido por un Gobierno que, con madurez y profesionalismo, supo hacer una transición y permitir que ese cambio se inicie hoy mismo, en una forma ordenada, de una forma civilizada. Gracias Presidente Berger. Como usted dijo, no somos del mismo partido, pero ambos somos guatemaltecos. Guatemala es un país mágico, Guatemala es un país que compartimos 108 mil kilómetros cuadrados, 23 pueblos, 23 culturas y 23 visiones de país; un gran país con un gran potencial agrícola, forestal, turístico, industrial, artesanal, cultural, hidroeléctrico. Estoy convencido de que gobernar es escoger y decidir, pero estoy convencido de que gobernar es servir; servir oportunamente con solidaridad, servir con humildad. Ese cambio empezará con una definitiva prioridad: para el que menos tiene. Manteniendo la unidad nacional, manteniendo a todos los guatemaltecos por igual, pero hoy empieza el privilegio de los pobres, empieza el privilegio de los sin oportunidad. Es un compromiso adquirido, es un compromiso adquirido en estos últimos nueve años de lucha por el plan de la esperanza. Estoy convencido que dándole al que menos tiene, vamos a tener más todos. Dándole al que menos tiene, nuestro país va a aprovechar mejor su potencial, en la medida en que Rafael y Álvaro, en que su equipo de Gobierno en todas sus decisiones, piensen primero en el que menos tiene y el que más abandonado está. Guatemala se merece ese cambio porque Guatemala tiene ese potencial. Hoy es un día de reflexión, los amigos Presidentes me preguntaban ayer y hoy, cómo me sentía; y siento la historia sobre mi espalda: 50 años de tratar, 50 años de intentarlo todo, hasta una guerra perversa y una guerra de la que todavía las heridas están sangrando; 250 mil guatemaltecos quedaron en esa guerra, la intolerancia, la desigualdad, la discriminación, la ausencia de solidaridad, es lo que pretendemos corregir.

2 Versión literal, difundida por la Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia. El titular, entre comillas, es de la redacción de esta publicación.

El cambio, los amigos de la prensa me han preguntado en qué consiste, y consiste en que la política social será el principal instrumento para la armonía del país, para la unidad del país y para la conciliación del país. No fuimos testigos de la primavera democrática del 44, pero tenemos todavía los grandes avances sociales de Juan José Arévalo; pero sí vivimos de jóvenes un estartazo de primavera democrática en los años sesentas y setentas. Cómo no diéramos, qué no diéramos por tener en el Congreso, o posiblemente en este podio, a Alberto Fuentes Mohr. Murieron por este momento, murieron para regar un campo fértil. Yo sé que Juan Alberto Fuentes, hijo de Alberto, no se siente heredero de su padre político, yo tampoco de Manuel. Eso nos lo ganaremos en los próximos cuatro años. Es nuestra gravísima responsabilidad, en construir ese puente; ese puente solidario y justo, ese puente fuerte y firme en unidad nacional, fuerte y firme en conciliación nacional, de aquel fatídico enero y marzo del 79; hoy quiero hacer un compromiso para aquellos que tienen menos de 40 años, para aquellos no vivieron la tragedia de los sesentas y los setentas. Dejen a mi generación, dejen a mi Gobierno llevar a tuto esa tragedia, que queremos voltear la página. Yo le pido a mi generación que no pasemos, ni el hígado, ni el prejuicio que nos tocó vivir ese 22 de marzo de 1979. No sólo asesinaron a un líder, asesinaron la esperanza de Guatemala y a nuestra juventud le negaron la democracia; y no había mayor opción: o la guerrilla o el ejército, la tumba o el exilio, o los que decidimos ejercer nuestra carrera. Nuestro frágil sistema político permitió ese milagro; ahora ya no se mata con balas, ahora ya no se masacra; ahora se descalifica, ahora se difama, ahora se miente y ese proceso político, ese sistema de partidos políticos que yo quiero agradecer a todos los secretarios generales de los partidos políticos, por ese ejemplo de unidad que dieron hoy en la elección de su Junta Directiva. Hoy quiero valorar el trabajo del Tribunal Supremo Electoral y el compromiso que tenemos de modificar la Ley Electoral, para que el sistema de partidos políticos se perfeccione, para que ojalá, ésta haya sido la última campaña con campañas negras, difamación y mentiras. Hoy quisiera robar un minuto para agradecerles a nuestros siete hijos que ninguno se quejó, que todos confiaron en su padre y en su madre, porque somos una familia unida; jamás preguntaron, pero también jamás dudaron de su padre y de su madre. Hoy, ese compromiso de modificar, de evolucionar nuestro sistema de partidos político hacia algo más, más democrático, algo más seguro. Vamos a luchar por esa unidad de país, vamos a luchar por esa armonía de los pueblos indígenas. Hoy es la primera vez que se invita al Consejo Nacional de Ancianos a una Toma de Posesión. Hace unos años en las montañas de Totonicapán, oía la chirimía y el tun que sonaron hace un momento. Siempre me habían educado a mí, que la chirimía y el tun eran melancólicos, eran tristes, pero cuando los ancianos me explicaron, el tun era el corazón y la chirimía era el espíritu, que cada vez que lo escucho es el corazón vibrante de 23 pueblos que están esperando el desarrollo, que están esperando la armonía y que están esperando eliminar la discriminación. Hemos propuesto al pueblo de Guatemala la conciliación nacional, basada en cuatro programas: el Programa de Regionalidad, queremos impulsar una política internacional en donde Guatemala pase de las notas rojas a una imagen distinta. Hoy quiero agradecer a todas las Comisiones, a todas las Delegaciones, a los señores Jefes de Estado, a su Alteza, señor Primer Ministro, ya que ha sido la Toma de Posesión con mayor presencia; hay expectativa por ese cambio en Guatemala y ustedes

fortalecen mi compromiso, porque es un compromiso de nación, es un compromiso entre los pueblos hermanos que siempre han sido solidarios con Guatemala, en medio de la guerra, haciendo la paz y ahora tratando de encontrar el futuro bien seguro de un Estado de bienestar social. El Segundo Programa es el Programa de Productividad. A mis queridos amigos y amigas del sector productivo del país, a las cooperativas, a los pequeños y medianos productores, al sector privado organizado, a todos los que producen y mueven el país, yo los invito a un gran programa nacional de productividad y me comprometo a que voy a poner orden en el Ejecutivo, para que el Ejecutivo empiece un programa irreversible de productividad, que cada centavo de impuesto no sólo sea recolectado bien, sino que sea invertido con calidad, con prioridad en nuestro Programa de Gobierno, que fue lo que legitimó el pueblo el cuatro de noviembre. Este Programa de Productividad estará dirigido por un Consejo al que vamos a convocar casi inmediatamente, para que realmente haya generación de empleo, haya generación de inversión nacional y extranjera, pero de una forma ordenada. 19 años en el sector privado organizado, como líder de la Cámara de Industria, y de la Gremial de Exportadores, y todavía escucho la necesidad de reglas claras. Sentémonos y de una vez por todas, pongamos las reglas claras, para que Guatemala pueda aprovechar ese potencial económico que tiene. Esa productividad se verá fortalecida a nivel nacional, por dos programas importantes para nosotros y el Programa de Gobierno. El fortalecimiento del programa existente del Ministerio de Economía, de la Pequeña y Mediana Empresa, y el nacimiento de un programa sin precedentes de desarrollo rural, donde tenemos el apoyo de muchos países amigos y que estoy seguro que dentro de un año, veremos que ese programa de desarrollo integral ya está en ejecución. Y no sólo de ejecución, si logramos llegar antes de la siembra este año, habrán cooperativas y grupos de campesinos beneficiados con ese programa. Queremos producción. Yo le decía a unos amigos empresarios el otro día, produzcan, el empresario no invierte para perder dinero, invierte para ganar plata; ganen plata, pero con responsabilidad social y permítanme a mí, iniciar un proceso de reducción de la pobreza con responsabilidad económica. Un programa de gobernabilidad en dos capítulos definidos. El apoyo y la lucha permanente con el Estado de Derecho. No hay gobernabilidad sin seguridad, no hay gobernabilidad sin justicia, la justicia es el alma de un pueblo, justicia es el alma de sistema democrático y tenemos mucho que trabajar, tenemos que luchar contra la impunidad que nos está agobiando. He visitado a la Corte, la honorable Corte Suprema de Justicia, la honorable Corte de Constitucionalidad y al señor Fiscal General, y me he comprometido a que mi Gobierno va apoyar el sistema de justicia sin condiciones, sin manipuleos y sin negociaciones. Queremos la justicia pronto, queremos la justicia para todas y todos los guatemaltecos. Un programa de seguridad integral que ha iniciado un proceso de reordenamiento territorial de las fuerzas de seguridad, que ha iniciado un proceso de fortalecimiento institucional, un programa que ha aprovechado los adelantos de la administración actual, en varias y varios componentes. Hoy quiero reconocer, no sé si soy el primero, en escoger a un Ministro de la Defensa que yo nombré en base a su carrera y experiencia. Vamos a tener un Ejército apegado a los Acuerdos de

Paz, un Ejército moderno bien equipado y un Ejército trabajando por su sociedad, no tengo la menor duda. Me pedían un ministro civil; no puede haber ministro civil, pero hay un Comandante y un Jefe Civil. Queremos conquistar la gobernabilidad democrática, queremos conquistar esa gobernabilidad, queremos conquistar esa gobernabilidad con la que hemos soñado durante tanto tiempo, con respeto a la ley. Sin embargo aquí está la integridad de nuestro programa, todo lo que hagamos con la justicia, con las fuerzas de seguridad, no tiene sentido si el programa de la política de desarrollo social no tiene éxito; un pueblo con hambre nunca va a ser un pueblo pacífico, un pueblo que no tiene oportunidad económica, tiene muy pocas probabilidades de tener paz social. Este programa de gobernabilidad tiene otro componente importantísimo y es el sistema de diálogo nacional. Hemos tenido diálogos desde el 96 con la Firma de la Paz y pretendemos utilizar los diálogos ya hechos en un diálogo de nación. Esperaríamos que esté terminado en junio de este año, para que los guatemaltecos decidamos qué Guatemala queremos y cuánto cuesta esa Guatemala que queremos, para que después de ese diálogo de nación abramos mesas de diálogo donde nosotros creemos que habrá una mesa de pacto fiscal, una mesa de educación, una mesa de desarrollo rural, una mesa de pueblos indígenas, y posiblemente otros temas, salud, etc. Queremos la unidad de país, no queremos imponerla, la unidad y la paz no se imponen, la unidad y la paz se convencen. Ese nuevo sistema de diálogos estará coordinado por la Secretaría de Desarrollo Democrático, no queremos volver al pasado, no queremos cometer los errores del pasado, queremos institucionalizar los cambios y la transformación. Este Programa de Gobernabilidad transita por una guerra sin cuartel a las mafias, una guerra sin cuartel al crimen organizado. Tenemos la gran ventaja que ya los países vecinos y Guatemala, hemos firmado un compromiso para nuestra seguridad regional. Las mafias se han regionalizado, ahora hay que globalizar las acciones contra la mafia. Gracias señores Presidentes de México, El Salvador, Honduras y Belice, por esa lucha conjunta que vamos a hacer. Queremos promocionar un sistema de producción que atraiga la inversión, la generación de empleo no es difícil en Guatemala, yo lo hice durante muchos años, en medio de la guerra y se podía, ahora no tenemos guerra. Tenemos que dar componentes como seguridad, para que podamos salir adelante. Quiero anunciar algo muy importante para Guatemala: vamos a trabajar con el pequeño productor tanto en el área rural, como en el área urbana con la pequeña y mediana empresa, pero hay un proyecto que sí vamos a darle el impulso total y es el Parque del Mirador, en el norte de Petén. Hace unos años se descubre el Mirador. Los guatemaltecos somos orgullosos del parque de Tikal, que es una belleza. El Parque de Tikal tiene 16 millas cuadradas de pirámides, el Mirador tiene 42 millas cuadradas y en su estructura está la pirámide más grande del mundo en masa, y creo le gana a una de las egipcias, por uno punto algo en metros. Ese proyecto traerá un gran beneficio a Guatemala, traerá un gran beneficio a Petén, pero es un proyecto de aporte a la humanidad, ya que se estima que hay unos cuatro mil edificios mayas en esa región. Y será un parque gigantesco que además nos va a preservar la selva tropical que estamos perdiendo por falta de desarrollo, y si

llegamos a un acuerdo con el Gobierno de México y Campeche, a lo mejor hacemos un parque binacional, con esa linda reserva que tienen allá en Campeche. Este Programa de Gobernabilidad tiene esa parte de justicia y Estado de Derecho, y esa parte de diálogo, pero de una forma transversal a toda la actividad del Gobierno. He encargado a nuestro vicepresidente Rafael Espada que encabece la lucha por la transparencia en el Gobierno. Esa transparencia estará impulsada en el Gobierno de la República y queremos, de una vez por todas, ordenar las finanzas públicas y ordenar toda la administración del Estado. Dentro de ese Pacto de Gobernabilidad, producto de los diálogos, queremos lograr una política fiscal estable y responsable. Queremos lograr una estabilidad en la parte fiscal que nos permita proyectarnos a un montón de años y no estemos cambiando nuestros impuestos cada vez que llega un nuevo Gobierno. Queremos algo serio, queremos algo de largo plazo, queremos que el sector privado local e internacional se sientan seguros con nuestras leyes, pero para eso, este año 2008, nos tenemos que poner de acuerdo. Para esta gobernabilidad obviamente respetaremos la independencia del Congreso Nacional. Tengo grandes esperanzas en la gobernabilidad legislativa, tengo grandes esperanzas que todos nos unamos en una agenda nacional y nos enfrentemos en aquellas agendas en que no estemos de acuerdo. Pero en lo prioritario, en la pobreza, en la seguridad, son temas de nación, son temas de armonía nacional, y yo le pido humildemente al Congreso Nacional que las Leyes de Seguridad Pública, que las Leyes que vayan a mitigar la pobreza, las podamos sacar lo antes posible. Estaremos entregando muy pronto, porque no habíamos tomado posesión, al Congreso de la República, las leyes de importancia y de transformación de país, y hay algunas fundamentales. La ley contra el enriquecimiento ilícito o inexplicable, queremos legislar para que realmente el sistema de justicia pueda ejercer esa transparencia nacional, esa búsqueda de no lavado de dólares en Guatemala, de no utilización de dinero de dudosa procedencia. Vamos a impulsar la ley de la Dignidad Humana, donde haremos certeros los castigos para todo aquel que toque a un anciano, o toque a un niño o toque a un discapacitado. Hoy nos embarga una gran emoción y un gran entusiasmo, sabemos muy bien que no será fácil, sabemos muy bien que tendremos muchas demandas sociales, porque fue mucho tiempo de espera, pero también sabemos la capacidad que tenemos de moderados, de diálogo, hoy, muy probablemente me están escuchando en el norte del país. Yo le decía al equipo hace unos días, si logramos pacificar el Ixcán, el municipio más violento durante la guerra, el municipio que por cierto tuve la oportunidad de visitar con el ahora presidente Uribe, allá por el 95; hoy está en paz, pero están esperando el desarrollo. Hoy se inicia ese proceso de desarrollo rural para también fortalecer la gobernabilidad del país. Y el cuarto programa es el Programa de Solidaridad, programa corazón de nuestro programa de la esperanza. Un programa que permita atender a la mujer guatemalteca como se merece, que permita programas integrales de la mujer, del niño, del discapacitado, de la juventud, el Programa de Solidaridad va a funcionar bajo la dirección de un Consejo de Cohesión Social, mientras ordenamos la institucionalidad de los ministerios, este consejo direccionará todos los fondos provenientes de los fondos sociales y que están destinados a la inversión social.

Dentro de estos programas nuevos, está el de transferencias condicionadas, para sustituir el trabajo infantil, tanto en las áreas pobres urbanas, como en las áreas rurales, queremos realmente que la niña rural tenga la posibilidad de ir a la escuela, porque un Estado responsable y solidario le da un pequeño estipendio a su familia, y sustituye el trabajo que la niña hace en su casa. Tenemos años de escuchar que educa a la niña y Guatemala se desarrolla. No podemos seguir marginando a las niñas del estudio y del acceso a la educación. Queremos impulsar con la solidaridad un apoyo a la madre trabajadora, a la madre soltera, en fin, es un conjunto de programas que bajo el Consejo de Cohesión social estará formado por la Secretaria de SOSEP, por el señor Ministro de Salud y la señora Ministra de Educación. Queremos una salud y una educación, nos hemos comprometido con un programa de 100 días, vamos a luchar y vamos a cumplirlo. Queremos salud y educación gratuita como lo manda la Constitución de la República y será un trabajo fuerte, poder enderezar la salud y la educación, y poderla realmente hacer accesible a todos los guatemaltecos. Adicionalmente a estos cuatro programas hay temas transversales. El primero la familia, hemos propuesto la creación del Ministerio de la Familia porque queremos rescatar los verdaderos valores y principios de nuestra sociedad. Queremos apoyar solidariamente al joven y a la joven, porque hoy, hoy por hoy, sus oportunidades son muy pobres; queremos cerrar las llaves sociales que producen las maras, queremos cerrar las llaves sociales que producen esa inconformidad juvenil. Queremos realmente tener educación, salud, solidaridad para esa juventud. Nos hemos comprometido por un programa de vivienda popular con 200 mil unidades. Es un programa que estamos seguros lo vamos a ejecutar con la ayuda y el apoyo de la solidaridad internacional, con los recursos propios pero, sobre todo, de la población beneficiada. La familia necesita casa, la familia necesita de ese rescate de principios y valores. Sandra y yo estamos dispuestos a dar el ejemplo. Estamos dispuestos a realmente sembrar esos principios y valores para que nuestra sociedad llegue a ser solidaria. Tenemos un compromiso transversal con el medio ambiente. Salí de ingeniero, llegué a candidato presidencial educado en un país eminentemente agrícola y de repente, un valiente Ministro de Agricultura reconoce que Guatemala es un país eminentemente forestal. Ahora, hay un compromiso transversal con el medio ambiente, queremos un país que se gradúe por su respeto con el medio ambiente, porque haya un ambiente de bienes y servicios ambientales que permita el desarrollo y permita seguir generando ese oxígeno que le damos al mundo. Queremos aprender de las comunidades indígenas, allá en Totonicapán rompen todos los cánones de los tabús de la reforestación y mantenimiento de bosques. Es el departamento más denso en población, pero es el departamento más denso de árboles por persona, porque las 48 parcialidades cuidan el bosque María Tecún. Queremos ser responsables para que Guatemala haga lo que le corresponde en detener este cambio climático. Guatemala se llamaba el País de la Eterna Primavera, ahora honestamente, antes era invierno y verano, y muy marcado. Ahora se va el invierno, regresa el invierno, se va el verano y

regresa el verano. Estamos con un cambio climático en Guatemala, y queremos ser responsables con una política de medio ambiente a nivel nacional, un medio ambiente responsable, sobre todo con las próximas generaciones. Nos hemos comprometido transversalmente con los pueblos indígenas. Ha llegado el momento de enseñarnos al mundo como somos y cómo estamos conformados. Queremos una armonía de pueblos, queremos respeto a las distintas cosmovisiones, respeto entre las distintas culturas. Reconozco que desde 1992, cuando se firmó el Acuerdo de Identidad y Derechos Indígenas se inició todo un proceso de participación indígena, pero ahora falta unir esos esfuerzos y que todos y todas, podamos compartir realmente en armonía este pródigo territorio que nos dio Dios. Nuestro compromiso inquebrantable por cumplir los Acuerdos de Paz y los derechos humanos, démosle vuelta a esta página sangrienta en Guatemala. Yo he pedido ocho meses para tener una seguridad estable. Démosle vuelta, démosle vuelta, pongamos a trabajar por el desarrollo de Guatemala, todos unidos, todos fuertes, no importa que pensemos distinto, lo importante es que pensemos en Guatemala primero. También quiero reiterar una vez más, mi profundo respeto a la propiedad privada. Hubo muchas bolas, hubo muchos rumores respecto a la propiedad. Nuestro Gobierno respetará la propiedad privada, la respetará, no sólo porque es ley, sino porque es un principio básico para la modernidad del país. Respetaremos, obviamente, la libertad de cultos, respetaremos el libre ejercicio de los cultos en Guatemala. Sólo le pido a Dios que así como Sandra y yo estamos cerca de Dios, toda Guatemala esté cerca de Dios. Y quisiera terminar pidiéndole al pueblo de Guatemala, unidad nacional y terminar despidiéndome de mi partido, aquí están los 51 diputados de la UNE. Hubo un compromiso en noviembre del año 2000, yo quiero hacer un Gobierno de Nación, no un Gobierno de partido. Quiero hacer un Gobierno de Nación que pueda llenar a esa conciliación de país. He cumplido en no llevarme a ningún diputado al Ejecutivo, porque soy respetuoso de la voluntad del pueblo. Hemos cumplido con llevar la mitad de nuestras compañeras en el Congreso, de las 18 compañeras que están ahora de Diputadas, nueve son de la UNE y vamos a cumplir cada paso de nuestro programa. Y le pido al pueblo de Guatemala que trabajemos todos juntos, que nos unamos todos, que encontremos en nuestras coincidencias esa fuerza de hacer esa Guatemala grande, esa Guatemala pródiga, que Dios le permitió a los guatemaltecos, esa Guatemala con la riqueza de 23 culturas, esa Guatemala con no se cuántos micro climas, esa Guatemala con no sé cuántas bellezas naturales que tenemos, esa Guatemala con el guatemalteco y guatemalteca emprendedora, démonos el permiso démonos la oportunidad todos; denme la oportunidad no de descalificar, sino de sumar, denme la oportunidad de unir a Guatemala. No descansaremos, tengo un pequeño problema con el Gabinete, que yo me levanto a las cuatro de la mañana y, muy gamonalmente, acepté hacer el Gabinete a las siete y media de la mañana.

Para mí debería ser a las cinco, pero en fin, trabajemos todos, trabajemos todos por esa Guatemala unida. Trabajemos todos para que Guatemala aporte al proceso Centroamericano lo que tenga que aportar; para que Guatemala se comporte como un vecino responsable con nuestros hermanos mexicanos, con esa linda frontera de 974 kilómetros, una frontera que es una amenaza ahora. Pero hay un compromiso del presidente Calderón y Colom, de hacerla una frontera de oportunidad. Ahora que soplan vientos distintos en América Latina y todo el continente, aprovechémoslo para que Guatemala aporte su unidad de país, que Guatemala aporte esa riqueza que tiene. Viajé muchísimo en este período de transición y era porque a partir de hoy, como que es de amarrarse aquí en Guatemala, y empezar a solucionar los mayores problemas del país. Gracias a todos y todas, gracias a los que votaron por nosotros, gracias a los que no votaron por nosotros. Mi compromiso es conquistar su corazón, para poder construir una verdadera unidad, una verdadera conciliación, una verdadera Guatemala, esa Guatemala de todos, esa Guatemala con 23 rostros. Y no me voy a cansar de decir que nuestra social democracia guatemalteca, es una social democracia con rostro maya. Atrevámonos, atrevámonos a escribir el quinto Evangelio, el Evangelio de la Nueva Guatemala, el Evangelio de la prosperidad, el Evangelio de la unidad. Lo podemos hacer, si todos nos unimos, nos quitamos nuestros trajes que nos diferencian unos a otros y empezamos a construir todos juntos esa Guatemala próspera, esa Guatemala unida. Que Dios los bendiga, que regresen a casa, mil gracias a los que hicieron un gran esfuerzo por venir el día de hoy y que Dios proteja a todos.

GUATEMALA: Ministros, secretarios y otros funcionarios del gobierno del Presidente Álvaro Colom 2008-2012

MINISTERIO MINISTRO Agricultura y Alimentación Raúl René Robles Ávila Ambiente y Recursos Naturales Luis Alberto Ferraté Felice Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda Luis Alfredo Alejos Olivero Cultura y Deportes Jerónimo Lancerio Defensa General Marco Tulio García Franco Economía José Carlos García Macal Educación Ana Francisca Ordoñez de Molina Energía y Minas Carlos Iván Meany Valerio Finanzas Públicas Juan Alberto Fuentes Knight Gobernación Carlos Vinicio Gómez Ruiz Relaciones Exteriores Roger Haroldo Rodas Melgar Salud Pública y Asistencia Social Eusebio del Cid Peralta Trabajo y Previsión Social Edgar Alfredo Rodriguez

Consejos, fondos, institutos y secretarías Secretario/a o director/a Consejo de Cohesión Social Sandra Torres de Colom Consejo y Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología Rosa María Amaya Fabian de López Fondo de Inversión Social (FIS) y Mega proyectos Saúl Enrique Padilla Muñoz Fondo Nacional de Desarrollo y FONAPAZ Obdulio Solórzano Montepeque Instituto de Fomento Municipal Juan José Alfaro Lemus Instituto Guatemalteco de Turismo Julio Eduardo Orozco Pérez Procuraduría General de la Nación Carlos Enrique Mencos Morales Secretaría de Análisis Estratégico Gustavo Bladimir Solano Cerezo Secretaría de Asuntos Administrativos y de Seguridad Carlos Herlindo Quintanilla Villegas Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia Juan Alfonso de León García Secretaría de Bienestar social de la Presidencia Eugenia Sandoval Gómez de De Dios Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia Erick Ronaldo Robles Bautista Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia Salvador Gándara Gaitán Secretaría de la Paz de la Presidencia Orlando Joaquín Blanco Lapola Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia

Oscar Leonel Figueroa Cabrera

Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional Juan Rodolfo Aguilar León Secretaría General de la Presidencia Carlos Esteban Larios Ochaita Secretaría Presidencial de la Juventud Julia Mariane Maldonado Echeverría Secretaría Presidencial de la Mujer Gabriela Núñez Secretaría Privada de la Presidencia Gustavo Adolfo Alejos Cambara Secretario de Asuntos Específicos Francisco Bianchi Secretario de Gabinetes Hugo Rodas Secretario de Relaciones Interinstitucionales Luis Zurita Tablada Vocero de la Presidencia Fernando Barillas Fuente: Elaboración del DISOP/ASIES, con información de la Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia

GUATEMALA: 158 diputados al Congreso de la República, por partido político. Período 2008 - 2012

NOMBRE PARTIDO Félix Adolfo Ruano de León CASA Franciso José Contreras Contreras CASA Javier Alfonso Hernández Ovalle CASA Mario Roderico Mazariegos de León CASA Sonia Argentina Segura Varsoly CASA Armando Enrique Sánchez Gómez EG Nineth Varenca Montenegro Cottom EG Otilia Inés Lux García EG Rodolfo Aníbal García Rodas EG Arístides Baldomero Crespo Villegas FRG Carlos Enrique López Girón FRG Carlos Enrique Bautista Godínez FRG Edgar Leonel Arévalo Barrios FRG Eduardo Genis Quej Chen FRG José Efraín Ríos Montt FRG Jose Leopoldo Cruz Clavería FRG Julio César López Villatoro FRG Luis Fernando Pérez Martínez FRG Mario Israel Rivera Cabrera FRG Oswaldo Iván Arévalo Barrios FRG Ricardo Antonio Saravia Torrebiarte FRG Ronald Ramiro Sierra López FRG Zury Ríos Montt de Weller FRG Byron Juventino Chacón Ardón GANA Carlos Gerardo Gordillo Marroquín GANA Carlos Rafael Fión Morales GANA Edgar Dedet Guzmán GANA Edgar Efraín García Estrada GANA Enrique Pinto Martínez GANA Ewald Mauricio Scheel Aguilar GANA Gabriel Heredia Castro GANA Galim Adami Morales Barrios GANA Hugo Fernando García Gudiel GANA Hugo René Hemmerling González GANA Jaime Antonio Martínez Lohayza GANA Jorge Méndez Herbruger GANA Jorge Enrique Gordillo Cortéz GANA Jorge Mario Barrios Falla GANA José Alberto Gandara Torrebiarte GANA José Alfredo Hernández de la Cruz GANA Juan Armando Chun Chanchavac GANA Juan Franciso Cárdenas Argueta GANA Juan Manuel Giordano Estrada GANA

Juan Ramón Ponce Guay GANA Julio Recinos Castañeda GANA Luis Alberto Contreras Colindres GANA Macario Efraín Oliva Muralles GANA Manuel De Jesus Barquin Durán GANA Manuel Eduardo Castillo Arrollo GANA Miguel Ángel Cabrera Gándara GANA Mirna Magnolia Figueroa Resen GANA Noé Alberto Orellana Callejas GANA Oswin René Morales Flores GANA Reynabel Estrada Roca GANA Roderico Alfredo Martínez Escobedo GANA Rodolfo Alejandro Salazar de León GANA Rosa María Ángel Madrid de Frade GANA Rubén Eduardo Mejía Linares GANA Virna Ileana López Chacón GANA William Rubén Recinos Sandoval GANA Carlos Yat Sierra PAN Joel Rubén Martinez Herrera PAN Rubén Dario Morales Veliz PAN Alejandro Jorge Sinibaldi Aparicio PP Aníbal Augusto Salguero y Salguero PP Benjamín Armando Paniagua R. PP Carlos Valentín Gramajo Maldonado PP Christian Michael Ros Acevero PP Daniel Humberto Caballeros Archila PP Domingo de Jesús Solís Ico PP Edgar Abraham Rivera Estévez PP Edgar Abraham Rivera Sagastume PP Edgar Aníbal Ávila García PP Efraín Asij Chile PP Fredy Viana Ruano PP Gladys Anabella De León Ruiz PP Gudy Rivera Estrada PP Humberto Leonel Sosa Mendoza PP Ingrid Roxana Baldetti Elias PP Jose Alfredo Cojtí Chiroy PP José Guillermo Samayoa Soria PP Juan Carlos Rivera Estévez PP Juan David Alfredo Alcázar Solís PP Luis Francisco Barquin Aldecoa PP Mario Santiago Linares García PP Marta Cuellar Girón de Martínez PP Oliverio García Rodas PP Osbeli Avenamar Gressi Camposeco PP

Oscar Salvador Córdova Sierra PP Paul Estuardo Gómez Cristiani PP Roberto Belarmino Méndez Urízar PP Rudy Alangumer Morán Hurtado PP Gustavo Ernesto Blanco Segura PU Herbert Leonel Barragán Ochoa PU José Alejandro Arévalo Alburez PU Manuel Marcelino García Chuta PU Marco Antonio Solares Pérez PU Mariano Rayo Muñoz PU Pablo M. Duarte Sáenz de Tejada PU Baudilio Elinohet Hichos López UCN César Leonel Soto Arango UCN Erasmo Estrada Lima UCN Marvin Orellana López UCN Ronnie Danilo Escobar UCN Graciela Emilenne Mazarigos UD Alicia Dolores Beltrán López UNE Arturo Eduardo Meyer Maldonado UNE Beatriz Concepción Canastuj Canastuj UNE Carlos Alberto Milian Casanova UNE Carlos Santiago Nájera Sagastume UNE César Augusto Del Aguila López UNE César Emilio Fajardo Morales UNE Christian Jacques Boussinot Nuila UNE Delia Emilia Back Alvarado de Monte UNE Edgar Caín González Aguilar UNE Edgar Leonel Castañeda Oliva UNE Elza Leonora Cu Isem UNE Eri Adim Maldonado de León UNE Félix Ovidio Monzón Pedroza UNE Ferdy Noel Berganza Bojorquez UNE Ferdy Ramón Elías Velásquez UNE Gilberto López Alvarado UNE Gustavo Arnoldo Medrano Osorio UNE

Jorge Leonel Villatoro Monterroso UNE José Alejandro De León Maldonado UNE José Domingo Trejo de la Roca UNE José Inés Castillo Martínez UNE José Roberto Alejos Cámbara UNE Julio Felipe Azul Tzul UNE Leonardo Camey Curup UNE Lester Abigahil Reyna Girón UNE Lilian Elizabeth Donis UNE Luis Enrique Mendoza Rodríguez UNE Manuel Antonio Baldizón Méndez UNE Mario Taracena Diaz-Sol UNE Maura Estrada Mansilla UNE Mauro Guzmán Mérida UNE Mirza Arreaga Meza de Cardona UNE Moisés David Chuvá de León UNE Nery Orlando Samayoa Barrios UNE Obdulio Abigahil Oqueli de Léon UNE Oscar Armando Quintanilla Villegas UNE Oscar Valentín Leal Caal UNE Pedro Arnulfo Mairén Alemán UNE Pedro Pablo Palma Lau UNE Pedro Pascual Simón Vásquez UNE Roberto Kestler Velásquez UNE Roberto Ricardo Villate Villatoro UNE Rodolfo Moisés Castañón Fuentes UNE Rosa Elvira Zapeta Osorio UNE Rudy Berner Pereira Delgado UNE Salvador Francisco Baldizón Méndez UNE Sergio Leonel Celis Navas UNE Victor Manuel Gutiérrez Longo UNE Clemente Samines Chali UNE Thelma Elizabeth Ramírez de Najera UNE Héctor Alfredo Nuila Ericastilla URNG Walter Rolando Félix López URNG Fuente: Elaboración del DISOP/ASIES. NOTA: se resalta en negrita a los jefes de bloque legislativo

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“ESTAMOS DISPUESTOS A COLABORAR EN TODO LO QUE PERMITA ALCANZAR EL BIEN COMÚN Y CONSOLIDAR UNA ÉTICA PÚBLICA”

Mensaje de los Obispos de la Conferencia Episcopal de la Iglesia Católica de Guatemala al concluir su Asamblea Plenaria de 2008

1. Saludamos con afecto de pastores a todos los hermanos y hermanas de la Iglesia en Guatemala y a todos los hombres y mujeres de buena voluntad haciendo nuestras las palabras de san Pablo: “La gracia de Jesucristo, el Señor, el amor de Dios y la comunión en los dones del Espíritu Santo, estén con todos ustedes” (2Cor 13,13). Asamblea Plenaria Anual 2. Al concluir nuestra asamblea plenaria anual, por medio de este mensaje queremos comunicarles el fruto de nuestras deliberaciones durante estos días de reunión. En esta asamblea anual hemos realizado tres tareas importantes. Evaluamos el trabajo de la Conferencia Episcopal durante los últimos dos años; proseguimos la elaboración del Plan Global para los próximos años y elegimos el consejo permanente o junta directiva y los responsables de las comisiones pastorales para el período 2008-2010. El mandato de Jesucristo de evangelizar a los pueblos y de pastorear su rebaño permanece siempre vigente, y debe responder a las necesidades de cada momento histórico. Las conclusiones de la V Conferencia General del Episcopado Latinoamericano y del Caribe inspirarán nuestras actividades en los próximos años. Queremos que ustedes, juntamente con nosotros, seamos cada día mejores discípulos y seguidores de Jesús, para ser misioneros suyos en nuestra sociedad, de manera que el Evangelio y la fe en Cristo sean el corazón de nuestra cultura y de nuestras acciones. Esta es nuestra alegría y este es nuestro gozo: ser discípulos misioneros de Jesucristo dentro de la Iglesia católica. Los hermanos nuestros, cuyas causas de canonización se han iniciado en varias diócesis, nos sostienen en el seguimiento de Cristo. Nuevas autoridades 3. Hemos celebrado esta Asamblea en un momento de honda significación para nuestro país. Un nuevo gobierno, un nuevo congreso y nuevas autoridades municipales acaban de iniciar sus gestiones y esperamos que sean verdaderos servidores del pueblo de Guatemala. Saludamos con respeto a todas las nuevas autoridades. Les expresamos nuestro deseo de colaborar en todo aquello que permita alcanzar el bien común y consolidar una ética pública que sea fundamento de políticas conducentes a erradicar la corrupción y la violencia, a disminuir la pobreza, a crear una sociedad justa y una convivencia más humana. Al pueblo de Guatemala, a las organizaciones de la sociedad civil y a todos los que, con su trabajo honesto, contribuyen al desarrollo y bienestar de la comunidad nacional los exhortamos a continuar en el empeño por un futuro mejor. Este objetivo se logrará en la medida en que la ética guíe nuestras opciones y el respeto a la dignidad de las personas y el amor al prójimo sea el criterio que gobierne nuestras decisiones.

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Visita al Papa 4. Este año, entre el 3 y el 8 de marzo, los obispos de Guatemala realizaremos la visita que, generalmente cada cinco años, los obispos deben hacer al Papa, que incluye la peregrinación a las tumbas de los apóstoles Pedro y Pablo. Informaremos al Papa acerca de la situación de la Iglesia en nuestro país y recibiremos de él y de sus colaboradores consejos y orientaciones. Esta visita es expresión de nuestra comunión de fe y caridad con el Obispo de Roma, Sucesor de Pedro y Pastor de la Iglesia universal. Jesucristo fundó su Iglesia sobre Pedro (cf. Mt 16, 18). La comunión con el Sucesor de Pedro es característica esencial de la Iglesia de Cristo. Año paulino 5. El 28 de junio, la Iglesia comenzará la celebración de un año dedicado a la memoria del apóstol san Pablo, con motivo de los dos mil años de su nacimiento. Sus escritos forman parte del Nuevo Testamento. En ellos san Pablo continúa enseñando a las comunidades cristianas, entre otras verdades, a conocer cada vez mejor a Jesucristo y el gran amor de Dios, que la fe debe encarnarse en la vida y que nosotros los creyentes tenemos la tarea de transformar con nuestras acciones los lugares y espacios donde podemos influir. Por eso en nuestros hogares debe cesar toda violencia, especialmente contra la mujer; la familia debe ser lugar de humanización; en nuestro trabajo debemos actuar con responsabilidad; en la comunidad debemos participar y prestar nuestra colaboración para el bien común. Aniversario de Mons. Gerardi 6. El próximo 26 de abril se cumplirán diez años del asesinato de Mons. Juan Gerardi Conedera. Su memoria y su trabajo por los derechos de las personas y su esfuerzo para que conociéramos el pasado de violencia como fundamento para construir el futuro nos inspiran en nuestro caminar. Que su testimonio nos motive a terminar con la impunidad y a promover la reconciliación. Solidaridad con la Diócesis de Sololá – Chimaltenango 7. Nos solidarizamos con la Diócesis de Sololá-Chimaltenango ante la división suscitada en San Juan Comalapa por un grupo cismático que ha roto la comunión con la Iglesia católica y usurpa el templo histórico católico del pueblo. Rechazamos las calumnias contra el Nuncio Apostólico, el Cardenal Arzobispo de Guatemala y el Obispo de Sololá-Chimaltenango divulgadas por ese grupo. Conclusión 8. La Virgen María, “la gran misionera y continuadora de la misión de su Hijo y formadora de misioneros” (Documento de Aparecida 269), haga también de nosotros discípulos y misioneros de su Hijo, Luz de las naciones.

Guatemala, 25 de enero de 2008, Festividad de la Conversión de san Pablo

Pablo Vizcaíno Prado Obispo de Suchitepéquez-Retalhuleu

Presidente de la CEG

Julio Cabrera Ovalle Obispo de Jalapa

Vicepresidente de la CEG

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PRONUNCIAMIENTO DEL FORO GUATEMALA ANTE EL CONGRESO Y LA COMISIÓN DE POSTULACIÓN DE CANDIDATOS A MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

Guatemala, 29 de enero, 2008 Con ocasión de la inminente elección de magistrados titulares y suplentes al Tribunal Supremo Electoral (TSE) para el período 2008-2013, las organizaciones del Foro Guatemala desean compartir con la opinión pública algunas reflexiones sobre la importancia de este acontecimiento. La creación constitucional de las comisiones de postulación fue un paso importante para reducir la politización de los procesos de elección de autoridades de instituciones clave como el TSE. Por ello es necesario que los miembros de la Comisión de Postulación para el TSE, así como los diputados que harán la elección final, aúnen esfuerzos en aras de seguir fortaleciendo los procesos de selección y cumplir con el fin constitucional de consolidar un sistema electoral imparcial e independiente de intereses político-partidarios. No obstante lo anterior, esta elección tendrá lugar en un contexto político e institucional particularmente complejo, debido a las presiones que acompañan a estos procesos y que están destinadas a dificultar u obstaculizar el que las instituciones y autoridades funcionen con plena autonomía, independencia, integridad e imparcialidad. Esta situación, que ha sido ventilada y debatida abiertamente a través de los medios de comunicación, motiva el hecho que la sociedad civil organizada tenga particular interés en apoyar, a través de la auditoría social y la propuesta pública, todos los procesos de fortalecimiento institucional, contribuyendo a cerrar así la posibilidad de que algunos poderes fácticos y/o grupos vinculados a la delincuencia organizada, puedan incidir o comprometer la independencia del proceso, y en el largo plazo, debilitar las instituciones. La elección de magistrados al TSE para el período 2008-2013 cobra suma importancia por diversos factores, entre ellos: � La urgencia de consolidar al TSE como ente rector del sistema electoral y de partidos políticos,

para que con independencia, integridad e imparcialidad contribuya a profundizar la democracia e introduzca mejoras en el funcionamiento de los partidos políticos. Esto va de la mano con la necesidad de combatir los factores internos y externos que han causado deterioro en la imagen de la autoridad electoral.

� Coordinar con el Congreso de la República y los partidos políticos un proceso que dé continuidad con enfoque integral a las reformas de la Ley Electoral aún pendientes, entre ellas las que permitirían lograr un eficaz control y fiscalización del financiamiento privado de los partidos políticos, así como fortalecer la democracia interna en los partidos y la transparencia en la designación de dirigentes y candidatos.

� Profundizar y consolidar el paso dado hacia la descentralización del voto, implementar el uso del nuevo documento de identidad personal y asegurar la transparencia e integridad del padrón electoral.

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Considerando lo anterior, el Foro Guatemala hace un llamado a los integrantes de la Comisión de Postulación de Magistrados al TSE 2008-2013, para que asuman el compromiso de seleccionar candidatos con base en los siguientes criterios y principios: � Definir un perfil del magistrado idóneo que dé preeminencia a los aspectos relacionados con la

ética y la excelencia profesional de los candidatos, con criterios básicos que prevalezcan al elaborar la lista final de nominados y con el apoyo de instrumentos técnicos que les permitan fundamentar su decisión de aprobar o rechazar candidaturas.

� Dar una amplia publicidad a las diferentes fases del proceso de selección y elección de magistrados. Esto incluiría una convocatoria abierta a presentar candidaturas, publicar en los medios de comunicación la lista de aspirantes e invitar a la ciudadanía a pronunciarse respecto de ellos y señalar –con el debido fundamento- a quienes hayan incurrido en prácticas ilegales o carentes de ética en el ejercicio de su profesión.

� Consultar con el Tribunal de Honor del Colegio de Abogados, la Contraloría de Cuentas, la SAT y otras instituciones pertinentes, a efecto de informarse si entre los aspirantes hay algunos con asuntos legales o administrativos pendientes de resolver. Esto evitaría que quienes afrontan problemas de este tipo consigan una magistratura, mientras queda oculta su falta de idoneidad por desconocimiento de la entidad postuladora.

� Asegurar el libre acceso a la información sobre el trabajo de la Comisión de Postulación, que los datos serán fiables, actualizados y veraces; al mismo tiempo que facilita la fiscalización de sus actuaciones por parte de las instancias estatales y no estatales. Para ello será necesario que todas sus decisiones queden registradas y los documentos resguardados.

� Velar para que en la lista de nominados haya un equilibrio entre hombres y mujeres, así como una representación equilibrada de los distintos pueblos que conforman la nación guatemalteca. Todo lo anterior, acorde con los convenios internacionales, los principios de la Constitución Política de la República de Guatemala y del derecho interno.

Finalmente, instamos al Congreso de la República para que: � Cree un escenario de consenso que facilite la elección de magistrados al TSE, donde prevalezca

el compromiso de buscar la ética, la excelencia profesional y la independencia de las nuevas autoridades -por encima de cualquier interés partidario o de grupo-.

� -De acuerdo con el espíritu de la iniciativa que Foro Guatemala presentó en su oportunidad al honorable Congreso de la República, entre a debatir una normativa específica destinada a regular todos los procesos de postulación y elección de autoridades, en los que se privilegie los criterios de excelencia, calidad profesional e independencia, contribuyendo así a fortalecer la institucionalidad del país.

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