L A CO NTRATACIÓ N PÚB L ICA ELECTRÓNICA EN EL SECTOR

SANITARIO CO N PL YCA

Manuel Caño manuel.canno@Lbigroup.es

n e x u s IT

• Operando desde 1.997

• Nos integramos en el grupo DigitasLBi

• + 100 consultores y desarrolladores

• Nuestras oficinas están en Madrid, pero nos localizamos cerca de nuestros clientes.

• Iniciamos PLYCA en 1.998

DigitasLBi

• Es una agencia global de marketing y tecnología

• Presente en 25 países, con 40 oficinas

• + 6.000 colaboradores

• Forma parte de Publicis Groupe (EURONEXT Paris: FR0000130577)

La Contratación Pública Electrónica en el sector sanitario

Agenda

• Intención y Mensajes principales

• El cambio: – Introducción: el contexto

– Las preguntas básicas

– Las experiencias: competencias hard y soft

• Diseño Técnico– Las soluciones en el sector sanitario: contratación, compras y estrategia

– Una opción viable: PLYCA productos y servicios para la contratación pública

• Diseño Social – El viaje a la contratación pública electrónica: La hoja de ruta

• Mis reflexiones

Intención y Mensajes

Intención y Mensajes Principales

• La intención es ofrecer nuestra experiencia, productos y servicios, con el fin de fomentar la reflexión de la audiencia para diseñar una transición óptima

• La transformación digital del servicio de contratación pública es una obligación legal con plazos ciertos

• La digitalización requiere tecnología habilitadora (digital, la transición al formato electrónico) y una adaptación cultural (transformación). Lo fácil es la tecnología.

• Hay buenas prácticas, pero no hay recetas. El cambio es similar en todos los organismos públicos, pero cada organismo es distinto.

• Habilidades hard y soft deben estar presentes en la transformación digital, junto con una clara definición del propósito ( el por qué)

• La suite de productos PLYCA y su catálogo de servicios asociados ofrece una solución a los problemas del servicio de contratación del sector público sanitario

Introducción: el contextola mayoría de los cambios fracasa

Introducción: el contexto

• Este es un cambio que representa una innovación disruptiva en el sector público:

– Volumen: en general el 19 % del PIB, El sector sanitario el 9 % del PIB.

– Régimen jurídico: Profuso, Confuso, y sin probar.

– Disciplinas: Jurídica, Técnica, Organizativa, Política, Formativa, Personales

– Entes: Personas, Instituciones, Organismos

– Agentes: Órganos de contratación, gestores, interventores, servicios jurídicos, Informáticos, Técnicos, Promotores, Proveedores…

– Tecnología: Tan profusa como la jurídica, pero con menos expertos.

– Comunicación: En silos, con escasa transversalidad

– Leyes: Ley 39 y 40, junto con las directivas de contratación y facturación cuya trasposición dará lugar a la nueva LCSP.

– Ciudadanos: Son los receptores de los beneficios o pérdidas que genera la contratación pública y….¿están satisfechos?

Estado actual de la contratación

Digitalización del servicio de contratación

DIGITALIZACIÓN Y TRANSFORMACIÓN DIGITAL

Trasformación digital de la

contratacióntransición RE-profesionalización

Las preguntas básicas

Las preguntas básicas• Qué puede ocurrir (prospectiva) :

– la contratación pública electrónica: la transición casi es una certeza. El mercado único (¿?)

– Que sigamos igual: probabilidades prácticamente nulas.

• Qué puedo hacer:

– Diseñar una estrategia de transición? (Diseño Técnico, Diseño Social)

• Donde estoy, qué nivel de madurez tengo, donde quiero estar, donde puedo estar.

• Arquitecturas, Aplicaciones, Cambios en personas, procesos, estructuras y tecnologías,

• Qué voy a hacer:

– ¿La transición al formato electrónico –LA DIGITALIZACIÓN-? y

– ¿la transformación digital del servicio de contratación?

• Quién lo va a hacer:

– Dirigido por los responsables, equipo multidisciplinar con múltiples líderes y una adecuada resolución de conflictos y con agentes de cambio (externos o internos).

• Cómo lo voy a hacer: (hoja de ruta)

– Definición de objetivos y Diseño de intervenciones

– Diseño de arquitecturas y aplicaciones

– Definición de métricas y resultados

– Pliegos de productos y servicios

– Estrategia de transición y Planes de proyecto detallados

– Definición de Responsables y Gestión del cambio y la comunicación

– Revisión de métricas y resultados

Las experiencias: competencias hard y soft

Las experiencias: competencias hard y soft

• Proyectos de innovación: tecnología y planes (hard)

• Gestión del cambio y la comunicación (hard-soft)

• Fomento del compromiso y la adaptación cultural (soft)

• Y sobre todo proporcionar un sentido (Propósito), un objetivo al trabajo de la transición (Visión) y un plazo de ejecución (Urgencia)

Las experiencias: elementos clave

Adaptabilidad a través del - El LIDERAZGO: Hacer las cosas que hay que hacer y - LA GESTIÓN: Hacer bien las cosas.

Elementos• Autoridad y participación para mover la organización • Conocimiento y agilidad para reaccionar ante lo que emerja • Adaptación y generosidad para cambiar estructuras • Compromiso y verificación del progreso de los participantes • Propósito compartido y empatía para mantener el esfuerzo • Presupuesto y herramientas digitales para alcanzar los objetivos

Las soluciones en el sector sanitario:

Las soluciones en el sector sanitario• Contratación:

– Una visión integral del servicio de contratación (leyes 39 y 40 y directivas comunitarias (LCSP)

– Licitación electrónica

– Expediente electrónico

– Procedimientos automatizados

– Plantillas autogeneradas

– Analítica de compras

– Cuadros de mando

– Integración con otros sistemas

• Compras: La racionalización. Utilización intensiva del formato electrónico. Big Data.– Subastas electrónicas. En determinados productos / servicios

– Catálogos electrónicos.

– Sistemas Dinámicos de Adquisición

– Acuerdos Marco.

• Otras opciones (contratación estratégica)– Innovación: muy útil y con mucha aceptación en el sector salud

– Medio Ambiente

– Inclusión social

– Soporte a las pymes.

El Mandato de la Contratación Pública Electrónica y su hoja de ruta

2.016Expediente electrónico.

Leyes 39 y 40

2.017Licitación electrónica en

Centrales de Compras

2.015Facturación electrónica

2.018Licitación electrónica General

2.016Transposición - Publicación

Anuncios y Pliegos

PLYCA: la contratación pública electrónica

Y

Licitación

Contratación

RELACIÓN TRAMITACIÓN

ARCHIVO

EXPLOTACIÓN

Tiene una visión sistémica, integral, que permite a cada Organización decidir que objetivos y necesidades quiere resolver, cómo y en qué momento.

PLYCA: la contratación pública electrónica

Relación con el mercado

Tramitación interna del Expediente

Relaciones institucionales Rendición de

cuentas.

Integración con Otros sistemas

Contratación Electrónica Integral

Contratación Extremo a Extremo CEN BII

Funcionalidades de PLYCA

Autoridades de certificación

Firma electrónica

Informes y cuadro de mandos

Notificaciones electrónicas

Registro de entrada/salida

Integraciones

Archivo electrónico

Gestión de expediente electrónico

Perfil de Contratante

Licitación electrónica

Subasta electrónica

Registro de Facturas

Herramienta de empresas

Catálogos /Contratación Centralizada

Módulos de PLYCA

Ofrecemos al sector público y a sus proveedores del sector privado todos los elementos para abordar la transición a la Contratación Pública electrónica a través de nuestra Suite de productos PLYCA y nuestro catálogo de servicios especializados

La propuesta de PLYCA al mercado único

ComunidadComunidad

empresas

empresas

empresas

empresas

Punto deAcceso Punto de

Acceso

Punto deAccesoPunto de

Acceso

El sistema de Contratación Integral de PLYCA

Sistema Contratación Integral

PLYCA Expedientes

Gestión de Entidades Gestión de Usuarios Gestión de Proveedores Gestión de Expedientes TRLCSP Gestión de Expedientes de Instrucciones

Internas de Contratación (sector público) Expedientes Registro Licitadores Procedimiento Electrónico Gestión Documental Firma Electrónica y conexión con

plataformas de verificación Conexión con PLACE Plantillas Documentales Conversión PDF/A Generación Copias Auténticas (Código

Seguro Verificación) Gestor de tareas pendientes Alertas y comunicaciones Gestión y control del Gasto Registro de Contratos Valoración Automática Ofertas Bus de integración (PLYCA-Conector) Informes y estadísticas personalizables Cuadro de Mando de la Contratación

Publicación Expedientes Publicación Documentación Solicitudes Tramites Proveedores

(alta, modificación, etc.) Envío y Recepción Cuestionarios Licitación y Negociación

Electrónica Firma Contratos Electrónica Áreas Personalizadas (Acuerdos

Marco, S.D.C., etc.) Notificaciones y Comunicaciones

telemáticas

Diseño y publicación Subastas Subastas multi-criterio Convocatoria Licitadores Gestión fases subasta Control extensiones Sala de pujas

PLYCA Conector

Administración de bienes y servicios

Gestión de productos Conexión con Expedientes Sistemas Dinámicos

Complemento Acuerdos Marco Complemento

PLYCA Datamart

Informes predefinidos Informes adHoc Herramientas de análisis Cuadros de mando

Síntesis de funcionamiento de PLYCA

Licitación + Perfil

Escritorio PLYCA

Org

an

ism

o P

úb

lico

PLCSPSede Org. Público

1

23

6

Usuarios Org.Público

Licitadores / Adjudicatarios

BOL.PROV.

5

BOE4

DOUE4

Bus Integración• Registro de entradas y Salidas• Notificaciones de la Sede

Electrónica• Validador/Cotejador de

Documentos• Carpeta Ciudadana• Base de Datos de Terceros• Portafirmas• Generador de Resoluciones• Etc.

1

2

3

4

5

6

Gest.Expd. En PLYCA

Perfil del Contratante

Publicación en Plataforma

BOE Y DOUE

Boletín Provincial

Sede del Org. Público

El viaje a la contratación pública electrónica: Hoja de Ruta

La hoja de ruta

• Siempre tiene que ser personalizada• Definición de Objetivos y Alcance• Diseño Social

• Taller para el Diseño de Intervenciones.

• Diseño Técnico. • Arquitecturas de los Sistemas de Información

• Estrategia • Planes y Proyectos• Resultados• Iteración

Estado Inicial de la

contratación

Estado deseado de la digitalización

HOJA DE RUTA DE LA TRANSICIÓN

. Arquitectura

. Módulos

. Integraciones

. Estándares

. Redes Internacionales

. Organización

. Procedimientos

. Plantillas

. Documentos

Comunicación Formación Gestión del Cambio Aprendizaje Continuo

Decisiones técnico-organizativas (PUSH)

Decisiones organizativas de capacitación y aprendizaje(PULL)

ENTORNO DE AMBIGÜEDAD

Mis reflexiones

Mis reflexiones

• La tecnología solo es el medio. La TI habilita y da forma pero hay que liderar el cambio que es complejo y grande.

• Los responsables y los grupos de interés han abdicado de comprender y dirigir la TI, y eso aboca a un fracaso inevitable.

• Este cambio es un reto adaptativo (solo las personas que tienen el reto pueden aportar la solución)

• Los dos diseños (técnico y social) son fundamentales y deben coordinarse

• Las soluciones tienen que ser integrales, y evitar el incrementalismotecnológico y su efecto torre de Babel.

• Hay que implantar soluciones integrales que cumplan con los estándares nacionales y los internacionales cuando se aprueben (mercado único).

• Las claves están en la adaptabilidad y en la agilidad organizativa.

• En el sector sanitario hay que añadir dos problemas añadidos: el volumen de contratación y la resistencia al cambio específica del sector salud.

Comentarios y Preguntas

L A C O N T R A T A C I Ó N P Ú B L I C A E L E C T R Ó N I C A E N E L S E C T O R S A N I T A R I O C O N P L Y C A

¡ ¡ M U C H A S G R A C I A S P O R S U A T E N C I Ó N ! !

Manuel Caño manuel.canno@Lbigroup.es