COMPETENCIAS DE LAS AUTORIDADES AMBIENTALES EN EL MARCO DEL LICENCIAMIENTO AMBIENTAL

Andrés Felipe Carvajal DíazDirección de Asuntos Ambientales Sectorial y UrbanaMinisterio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Bogotá, 28 de noviembre de 2019

Índice

1. Contexto General

2. Herramientas para avanzar en las líneas estratégicas del SINA (Planes, PolíticasProgramas, Proyectos)

Evaluación Ambiental EstratégicaLicencia ambiental

4. Gestión de Minambiente sobre el modelo de licenciamiento ambiental

5. Consideraciones ambientales intervención de vías

1. Contexto General

COMPETENCIAS MINAMBIENTE LEY 99/93

Rector de la gestión del medio ambiente y de los recursos naturales

renovables

Dirigir el Sistema Nacional Ambiental SINA:

Autoridades Ambientales, PNN, IDEAM, Institutos de

Investigación

Hacer evaluación, seguimiento y control de los factores de riesgo

ecológico

Determinar los criterios de evaluación y seguimiento ambiental de las

actividades económicas

Asegurar el desarrollo sostenible de los

recursos naturales y el medio ambiente

LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL SINA

Prevenir el deterioro de los recursos

naturales y el medio ambiente

Orientar el Desarrollo Sostenible definiendo

prioridades y oportunidades

Prevenir los conflictos y problemas

ambientales desde la educación

Tomar decisiones con rigor técnico y

científico

Planificar el ordenamiento ambiental del

territorio

Incorporar criterios ambientales y de

desarrollo sostenible en políticas y procesos de planificación

sectorial

2. Herramientas para avanzar en las

líneas estratégicas

EAE

Licencia ambiental

¿QUÉ ES UNA EAE?

• Proceso sistemático que tiene como propósito,incorporar consideraciones ambientales en lasdecisiones estratégicas del desarrollo, la EAE eninstancias sectoriales y la EAER en instanciasterritoriales (de forma previa o durante laformulación de políticas, planes y programas).

Aportan insumos fundamentales para pensar a largo plazo de forma integrada y sostenible.

¿CUÁLES SON LOS OBJETIVOS DE LA EAE EN UN ENFOQUE DE PENSAMIENTO ESTRATÉGICO?

- Fomentar la integración de ambiente ysustentabilidad, mediante la fijación decondiciones habilitantes para acogerpropuestas de desarrollo en el futuro.

- Agregar valor a la toma de decisiones a travésde análisis de las oportunidades y los riesgosque conllevan las opciones de desarrollo,mediante la transformación de problemas enoportunidades.

- Modificar mentalidades y crear unacultura estratégica en torno a latoma de decisiones al promover lacooperación institucional y eldiálogo, y evitar el conflictoinfructuoso.

¿CUÁLES SON LAS CARACTERÍSTICAS MÁS RELEVANTES DE UNA EAE?

Implica una amplia y activa participación y compromiso de los diferentes actores que interactúan en un territorio

La participación y compromiso trasciende de la formulación a la implementación y seguimiento de la política, plan o programa que sea

formulado.

Reconoce la corresponsabilidad de los diversos agentes y actores sociales e institucionales, públicos y privados, en lo que sucede y puede llegar

a ser el desarrollo del territorio.

Deja claras las responsabilidades institucionales

Es aplicable a escenarios de alta incertidumbre sobre el futuro.

Presentan distinto grado de complejidad y analiza diferentes escalas espaciales y temporales.

¿CUÁLES SON LAS CARACTERÍSTICAS MÁS IMPORTANTES DE UNA EAE?

La EAE actúa como “Alerta Temprana”

Previene y evita conflictos sociales

Evita y reduce sobrecostos

Identifica riesgos y oportunidades

D

E

S

A

R

R

O

L

L

O

S

O

S

T

E

N

I

B

L

E

Previene errores costosos

¿CUÁLES SON LAS DECISIONES ESTRATÉGICAS ?

Política

Plan

Programa

Estrategias

Proyectos estratégicos

Áreas estratégicas

ÁMBITO DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL

ESTRATÉGICAEAE

Aquellas que comprometen seria y estructuralmente

personas, patrimonio natural y social, territorios, recursos

económicos. Generan y orientan una

cascada posterior de decisiones y efectos. Son

complejas y de difícil estructuración.

Determinan el futuro en el corto, mediano y largo plazo.

¿CUÁLES SON LAS DECISIONES TÁCTICAS - OPERATIVAS?

Acciones de PPP

Proyectos Puntuales

Obras

Actividades

AMBITO DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

EIA

Aquellas que determinan cómo llevar a la práctica

las decisiones estratégicas. Orientan y allanan los caminos para

que se concreten acciones diversas de carácter

operativo, que evidencian resultados en el en el corto, mediano y largo plazo para alcanzar las metas previstas y las visiones deseadas.

¿CUÁLES SON LOS ESCENARIOS DE ANÁLISIS PREVISTOS EN UNA EAE?

Fuente: ajustado de Espinosa 2015

¿CUÁLES SON LAS DIFERENCIAS ENTRE UN EIA Y UNA EAE?

EIA (Buen diseño)

¿Cuáles son las principales características del proyecto que se quiere

ejecutar?

¿Dónde está ubicado?

¿Cuáles son las alternativas para ejecutar el proyecto?

¿Cuáles son los impactos ambientales significativos que genera el proyecto?

¿Cuál es el área de influencia del proyecto?

¿Cuáles son las medidas de manejo que se deben implementar para evitar, mitigar,

corregir y/o compensar dichos impactos?

EAE (Buena estrategia)

¿Cuáles son los objetivos de la política, plan o programa que se quiere formular o

implementar?

¿Cuál es la visión de largo plazo? ¿A dónde se quiere llegar? ¿Cuál es el cambio estructural

que se quiere generar?

¿Cuáles son las principales fuerzas motrices?

¿Cuáles son las opciones estratégicas?

¿Cuáles son las principales políticas que se deben cumplir?

¿Cuáles son los principales intereses? ¿Cuáles las principales restricciones?

Fuente: Ajustado de Partidario 2017

¿QUÉ SE ESPERA DE UNA EAE?

Comprensión socio-ecosistémica y territorial, evaluación de la sostenibilidad y capacidad de resiliencia, traducida en la identificación y definición de los criterios ambientales y de sostenibilidad habilitantes para acoger, limitar o rechazar iniciativas de desarrollo sectorial y territorial.

Lineamientos y criterios ambientales y de sostenibilidad que cada sector de desarrollo debe incorporar en sus instrumentos de planificación, administrativos y operativos, para asegurar su cuota de contribución a la viabilidad de un desarrollo sostenible.

Recomendaciones sobre alternativas de desarrollo sostenible para el territorio en función de las características naturales del mismo, oportunidades y limitaciones.

Identificación de deficiencias institucionales y de gobernanza que afectan la sostenibilidad de las PPP y la necesidad de creación de capacidad para corregir dichas deficiencias.

Creación de condiciones para que el sector privado se convierta en el motor del crecimiento económico sostenible

Fortalecimiento de la participación social e institucional para su incidencia en las decisiones estratégicas del desarrollo el seguimiento y la rendición de cuentas.

¿QUÉ SE ESPERA DE UNA EAE?

Actores estratégicos territoriales y sectoriales empoderados con respecto a los compromisos, oportunidades, riesgos y las posibilidades de potenciarlos o prevenirlos.

Determinar el camino por el que se debe transitar para lograr que las políticas públicas y/o los instrumentos de planificación contribuyan al desarrollo sostenible sectorial y territorial.

Identificar y evaluar las opciones estratégicas ambientales y de sostenibilidad del territorio y de las PPP a implementar estableciendo condiciones habilitantes para acoger propuestas de desarrollo en el futuro.

Estrategias de difusión de los resultados de la EAER y mecanismos de incorporación de las recomendaciones, y de seguimiento y control a los avances, ojalá mediante mecanismos vinculantes.

Aumentar la legitimidad de las políticas públicas

LINEA DE TIEMPO: LA EAE EN COLOMBIA

2001 2003

Ley 812 2003 –Plan Nacional de Desarrollo

2002-2006 (Adelantar EAE)

Conpes 3120 Sector Eléctrico

(Primera mención EAE)

Primer Taller Latinoamérica –

Caribe EAEMAVDT - BM

Metodología EAE Colombia

DNP

EAE 10 subsectores

agropecuarios

EAE Política Energéticos –Combustibles

Líquidos

Guía EAE en Colombia MAVDT

EAE Programa minerales Sabana de

Bogotá

EAE políticas, planes y programas de biocombustibles

en Colombia con énfasis en

biodiversidad

EAE política en materia de salud ambiental para Colombia con

énfasis en contaminación atmosférica en

centros urbanos.

2004 2006 2008

Evaluación Ambiental

Regional de la vía Pasto-Mocoa

2007

Programa Aprovechamiento

Sostenible de Carbón. Zona

Central del Cesar Aplicando EAE

EASE Plan Nacional de

Hidrocarburos 2020.

LINEA DE TIEMPO: LA EAE EN COLOMBIA

2009 2010 2016

Guía Evaluación Ambiental

Estratégica CEPAL - MAVDT

EAE Políticas, Planes y Programas

Turismo de Barú, Distrito Turístico de Cartagena. MAVDT

EAE del Plan Maestro de Transporte Intermodal.

MADS

Taller Intercambio Experiencias con

Países de la Región Centroamericana sobre Evaluación

Ambiental Estratégica (EAE) Adelantada Por

Colombia

Evaluación Ambiental Estratégica

Regional Arco Noroccidental

Amazónico

20142013

EAE Sector Agropecuario.

Altillanura y Alta Montaña

Cundiboyacense

EAE Política portuaria

MADS.

EAE Plan de Expansión Generación y Transmis. Eléctrica (PERGT)

EASE Pacífico Colombiano y Estrategias y Lineamientos Integrales de

Sostenibilidad Ambiental

2017 2019

EAE sector agropecuario para el Caribe Colombiano -

Biocaribe

LINEA DE TIEMPO: LA EAE EN COLOMBIA

2019 2023

Generar lineamientos de política pública

relacionados con las Evaluaciones Ambientales

Estratégicas Regionales

2022 2024 202520212020

3. Licencia Ambiental

El licenciamiento ambiental es un proceso de evaluación cuyo resultado es una decisión:otorgar o negar la licencia ambiental

Propósitos de la licencia ambiental

LEY 99 DE 1993

• Propender por el desarrollo sostenible.• Proteger y usar de forma sostenible la biodiversidad.• Aplicar el principio de precaución.• Propiciar la protección y recuperación ambiental

Estado - la comunidad - las ONG - el sector privado.• Asegurar que la ejecución de proyectos esté alineada

con las políticas ambientales.• Lograr que la ejecución de proyectos genere un

beneficio ambiental neto igual o superior a cero.

CONSTITUCIONALES

• Garantizar el derecho a gozar de un medio ambientesano.

• Proteger los recursos naturales y las áreas de especialimportancia ecológica.

• Prevenir el deterioro ambiental.• Asegurar la participación de la población en la toma

de decisiones.

¿QUE ES?

…es la autorización que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecución de unproyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos, pueda producirdeterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducirmodificaciones considerables o notorias al paisaje; la cual sujeta al beneficiario de esta,al cumplimiento de los requisitos, términos, condiciones y obligaciones que la mismaestablezca en relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo delos efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada.

La licencia ambiental llevará implícitos todos los permisos, autorizaciones y/o concesiones parael uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables.

Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente 1076 de 2015 . Art. 2.2.2.3.1.3

AUTORIDADES COMPETENTES PARA OTORGAR LICENCIAS AMBIENTALES

Según la naturaleza y escala delproyecto:

• Autoridad Nacional de LicenciasAmbientales(ANLA).

• Las autoridades ambientalesregionales:

i) Corporaciones AutónomasRegionales y las de DesarrolloSostenible (CAR)ii) Grandes Centros Urbanos iii)Autoridades creadas mediante laLey 768 de 2002

1. Diagnóstico Ambiental de Alternativas –DAA.

2. Estudio de Impacto Ambiental – EIA

Los estudios ambientales son objeto de concepto porparte de la AA.

Los Términos de Referencia son los lineamientos que laAA señala para la elaboración y ejecución de los estudiosambientales.

Los estudios ambientales se elaborarán con base en losTdR expedidos por Minambiente – adaptándolos a lasparticularidades del POA – complemento por la MGEPEA(obligatoria).

Cuando Minambiente no haya expedido los TdR, la AA losfijará de forma específica una vez presentada la solicitudpor parte del interesado.

Participación de las comunidades

¿Cuáles son los estudios ambientales que se deben presentar en el marco del proceso de licenciamiento ambiental?

1. Proponer y aplicar metodologías y criterios

técnicos para la Evaluación de Estudios

Ambientales:

EIA: Estudio de Impacto ambiental

DAA: Diagnóstico Ambiental de Alternativas

2. Proponer y aplicar metodologías y criterios

técnicos para el seguimiento a los proyectos, obras o

actividades sujetos a licenciamiento ambiental:

ICA: Informe de Cumplimiento Ambiental

FUNCIONES DE MINAMBIENTE

Decreto 3570/2011-Artículo 19

MGEPEA

Términos de referencia genéricos y

específicos

Manual de evaluación de

estudios ambientales.

Manual de seguimiento ambiental de

proyectosResolución 1552/2005

Resolución 1402/2018

Guía para presentación del modelo de datos

geográficos

Criterios técnicos para el uso de herramientas

económicas en los proyectos, obras o

actividades objeto de licencia ambiental

Resolución 1669/2017

Resolución 2182/2016

CONJUNTO DE HERRAMIENTAS

Resolución 1503 de 2010

Adopta la primera versión de la Metodología

Art. 225 Ley 1450 de 2011 (PND 2014-2018) – Ordena

la actualización de la Metodología

Decreto 2041 de 2014 establece la obligatoriedad del uso de la Metodología y

establece plazo para su actualización

Minambiente adquiere compromiso con la CGR, en plan de cumplimiento, para

actualizar Metodología

CAMBIO DEFINICIÓN DE ÁREA DE INFLUENCIA

¿Qué es el Diagnóstico Ambiental de Alternativas?

Ob

jeto

del

DA

A Suministrar lainformación paraevaluar y comparar lasdiferentes opciones quepresente elpeticionario, bajo lascuales sea posibledesarrollar un proyecto,obra o actividad.

Exig

ibili

dad

del

DA

A Pronunciamiento de laAA sobre la necesidadde presentar DAA:

- Construcción dePuertos.

- Construcción deAeropuertos.

- Construcción de víasférreas y variantes deéstas.

- Construcción decarreteras, túneles ydemás infraestructuraasociada.

- Construcción desegundas calzadas.

- Ejecución de obras dela red fluvial nacional,salvo los dragados deprofundización.

Peticionario realiza solicitud de NDA: adjuntando descripción, objetivo, alcance y su localización AA emite pronunciamiento sobre la necesidad de presentar el DAA

Se debe elaborar DAA conforme a los TdR genéricos de Minambiente y MGEPEA

Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente 1076 de 2015. Numeral 1 del Art. 2.2.2.3.6.1

Decreto 2462 de 2018

Elimina la exigibilidad del diagnóstico ambiental de

alternativas para proyectos de exploración y uso de fuentes de energía alternativa virtualmente

contaminante (eólica, solar , geotermia, solar y mareomotriz). Se mantiene para biomasa.

¿Qué es el Estudio de Impacto Ambiental?

Minambiente fijará los criterios para la elaboración de la Evaluación Económica – Resolución 1669 de agosto de 2017

Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente 1076 de 2015. Art. 2.2.2.3.5.1

Instrumento básico para la toma de decisiones sobre los POA y se exigirá

en todos los casos en que de acuerdo con la Ley y el Decreto

1076 lo requiera.

Debe ser elaborado conforme la MGEPEA y los TdR expedidos para el

efecto

Información del proyecto

Caracterización del AI

Demanda de Recursos Naturales

Evaluación de Impactos

Análisis de Riesgos

Zonificación de Manejo Ambiental

Evaluación económica

PMA y PMS

Otros Planes

Aspectos sociales en el licenciamiento

ambiental

Es un mecanismo de participaciónciudadana mediante el cual la autoridadambiental brinda la oportunidad a lacomunidad en general, a las organizacionessociales, las entidades públicas y privadasy demás interesados, de presentar losdiferentes argumentos, opiniones einquietudes de carácter ambiental, social,técnico y jurídico relacionados con losimpactos y medidas de manejo de POA querequiera o cuente con licencia ambiental,plan de manejo o permisos ambientales.

Audiencia PúblicaProcede:

- Durante el tramite para la expedición o

modificación de licencias o permisos

- Durante la ejecución de un POA cuando sea

manifiesto el incumplimiento de los requisitos,

términos, condiciones y obligaciones

- Para el establecimiento, imposición o

modificación e planes de manejo ambiental de

POA

Solicitado por:

- PGN, Defensor del Pueblo, Ministro MADS,

directores de autoridades ambientales.

- Gobernadores y Alcaldes

- Cien (100) personas ó Tres (3) Entidades sin

Animo de Lucro

Tercero Interviniente

Artículo 69º.- Del Derecho a Interveniren los Procedimientos AdministrativosAmbientales. Cualquier persona natural ojurídica o privada, …, podrá intervenir enlas actuaciones administrativas iniciadaspara la expedición, modificación ocancelación de permisos o licencias deactividades que afecten o puedan afectarel medio ambiente o para la imposición orevocación de sanciones por elincumplimiento de las normas yregulaciones ambientales.

Artículo 70º.- Del Trámite de lasPeticiones de Intervención. La entidadadministrativa competente al recibiruna petición para iniciar una actuaciónadministrativa ambiental o alcomenzarla de oficio dictará un actode iniciación de trámite que notificaráy publicará … y tendrá comointeresado a cualquier persona que asílo manifieste con su correspondienteidentificación y dirección domiciliaria.

Mecanismo Objeto Aplicación práctica

Consulta previa acomunidadesindígenas y negras

Proteger la identidad étnica ycultural de los grupos étnicos.

Consultar a las comunidades.Concertación de Obras de Infraestructura oinversión en territorios.

Audiencia publicaambiental

Participar en la toma de decisionessobre licencias ambientales.

Intercambia información y criterios sobreaspectos ambientales que sirven a la autoridadambiental para la toma de decisiones.

Derecho de petición Presentar solicitudes a las autoridades públicas.

Solicitud de información, consultas, copias, intervención en trámites administrativos.

Tercer interviniente Intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedición, modificación o cancelación de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente.

Aplica durante las actuaciones administrativasque se inician para (i) la expedición, (ii) lamodificación 0 (iii) para la cancelación de laLicencia o demás permisos de carácterambiental. (iv) trámite de procesossancionatorios ambientales.

Solicitud

certificaciónpresencia o no de grupos

étnicos

Reunión de Coordinación y

PreparaciónPre-consulta

Identificación de impactos y formulaciónde medidasde manejo

Pre-Acuerdos ProtocolizaciónSeguimiento y

cierre

↑La autoridad ambiental

competente deberá participar

en aquellas reuniones del

proceso de consulta previa en

que se prevea la identificación

de impactos y medidas de

manejo de aquellos proyectos

para los que se deba expedir

licencia ambiental

↑Requisito para radicar

la solicitud de licencia

ambiental

Por orden judicial, podrá realizarse la consulta con participación de la autoridad en otras etapas como:• Certificación (visita de verificación)

• Coordinación y preparación

• Formulación y protocolización de

acuerdos.

VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE PLANES Y PROGRAMAS

DETERMINACIÓN DE IMPACTOS NO PREVISTOS

ANÁLISIS DE LA CALIDAD DEL MEDIO

SEGUIMIENTO A LA DEMANDA, USO Y APROVECHAMIENTO DERECURSO

ANÁLISIS DEL FLUJO DE BIENES Y SERVICIOS ECOSISTÉMICOS

( VALORACIÓN ECONÓMICA)

VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE ACTOS ADMINISTRATIVOS

APLICACIÓN DE MEDIDAS DE CONTROL A QUE HAYA LUGAR

SEGUIMIENTO AMBIENTAL

MODIFICACIÓN O INCLUSIÓN DE NUEVAS DE OBLIGACIONES

SANCIONATORIO

REVOCAR

Seguimiento Ambiental

3. Análisis delesquema de LA

¿26 años de LA y …?

¿Licenciamiento diferenciado?

¿Screening?

¿LA por etapas?¿Seguimiento Regional?

¿Auditorias para Seguimiento?

•Funciones de advertencia

•Estudios Previos (CGR, DNP)

•Recomendaciones OCDE

Diagnóstico

•7 ciudades

•Autoridades Ambientales

•Proponentes de POA, Consultoras

•Sociedad Civil

•Autoridades Sectoriales

Identificación de Problemas •+80 problemas identificados

•23 Propuestas Preliminares

•11 Propuestas Desarrolladas

•6 Nucleares

•3 Periféricas

•2 Recomendaciones

Propuestas de solución

2017 2018

Licenciamiento Ambiental con instrumentos diferenciados

Clasificación según IAP

Criterios de Ubicación

Categoría de los POA

- Aire- Agua- Suelo y

geoformas- Paisaje- Flora

- Fauna- Demografía- Economía- Infraestructur

a- Cultura

Impactos de los POA en:

Áreas de Especial Interés Ambiental:- SINAP- Ecosistemas Estratégicos- ZRF Ley 2da- Distinciones Internacionales

Racionalización de trámites yprocedimientos administrativos en elproceso de licenciamiento ambientalpara POA, teniendo en cuenta suscaracterísticas intrínsecas yubicación.

Permitir que los POA, que requieranLicencia Ambiental, hagan uso deinstrumentos (EIA) diferenciados deacuerdo al principio deproporcionalidad.

Mayor claridad para los proponentesrespecto a los requerimientos deinformación en los EstudiosAmbientales.

Mejorar la eficiencia en la toma dedecisiones técnicas para POA quepueden generar impactosambientales de mayor significancia.

Optimización de los recursosfinancieros y humanos de lasAutoridades Ambientales para laevaluación y el seguimiento a laslicencias ambientales.

Licenciamiento Ambiental con Instrumentos Diferenciados

4. Consideracionesambientales

intervención de

vías

LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE GENERAN IMPACTOS AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS

Normativa Ambiental Infraestructura Carretera

Construcción (Obra Nueva)

Licencia Ambiental

1er Orden: Autoridad Nacional de Licencias

Ambientales

2do y 3er: Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible

Licenciamientoy PAGA

Recolección de especímenes de la

biodiversidad

Levantamiento deveda (Nacional o

Regional)

Sustracción de Reserva

Vías legales existentes

Mantenimiento, rehabilitación, mejoramiento

Permisos uso y aprovechamiento de

recursos naturales

Ocupación de cauces

Aprovechamiento Forestal

PAGA

Extracción de material

Concesión de aguas

Vertimientos

Planificación estratégica

Concepción

Estructuración

Construcción

Operación

Mantenimiento

Desmantelamiento y abandono

INSTANCIAS EN LAS QUE SE GENERAN LOS IMPACTOS

Escenario actual

“… en el país existe unsinnúmero de vías terciariasconstruidas con trazados,diseños y tecnologíasinadecuados que generangrandes impactos ambientalesnegativos, que resultaimprescindible cuantificar ycualificar. Se deben tomaracciones para evitar que sesigan generando, mitigarlos ocorregirlos cuando sea posible,restaurar las condicionesnaturales prexistentes.”

Gestión de vías terciarias

Necesidad de inventario de la redterciaria por parte de Mintransporte, elpaís desconoce la extensión de la red.“… los inventarios requerirán de untrabajo que incluya criterios deevaluación ambiental”.

Minambiente contribuirá en identificar:“… las áreas o vías que deban serpromovidas o restringidas de acuerdo alos criterios ambientales y, en especial,de control a la deforestación” y en“Formular criterios técnicos ambientalespara la priorización de las vías de la redterciaria inventariada”.

Objetivos

Brindar lineamientos ambientales a las autoridadesambientales regionales, para priorizar la intervención de vías3as

Propiciar la aplicación de criterios ambientales antes deintervenir vías terciarias en el marco del posconflicto.

Aportar insumos para identificar la necesidad de intervenirvías que presentan algún tipo de conflicto con los objetivos depreservación de áreas de especial interés ambiental (AEIA).

Criterios para intervenir vías

Existencia de licencia ambiental.

Superposición con áreas protegidas en la categoría de SPNN y PNR.

Superposición con áreas de especial interés ambiental.

Superposición con coberturas de bosques.

Superposición con coberturas de áreas húmedas.

Superposición con Corredores de Conectividad Ecológica.

Superposición con áreas de distribución de fauna endémica, migratoriay/o en condición de amenaza o vulnerabilidad.

Mensajes Clave

INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE

La priorización de intervenciones viales

debe contar con la participación de las AA y aplicar la Guía para vías de tercer

orden

Las carreteras ilegales deben cumplir con todas las demás

condiciones aquí relacionadas y con lo

definido en el CONPES de vías de tercer

orden

La construcción de carreteras en Áreas

de Especial Importancia

Ambiental debe realizarse con

medidas para mínima afectación

El desarrollo de una comunidad no

depende necesariamente de la

disponibilidad de carreteras

La construcción de carreteras requiere Licencia Ambiental. La ANLA y las CAR son las entidades

competentes

El mantenimiento, rehabilitación y

mejoramiento de carreteras requiere la

formulación y ejecución de un PAGA

En áreas de PNN y PRN no es posible

construir carreteras que tengan como

propósito hacer parte de la Red Vial

El mantenimiento de carreteras legales

ubicadas en Áreas de Reserva Forestal no

requiere el trámite de sustracción de la

reserva

Correo físico

Calle 37 No. 8-40 Bogotá -Colombia

Correo electrónicoafcarvajal@minambiente.gov.co

servicioalciudadano@minambiente.gov.co

Página web www.minambiente.gov.co

Teléfono (57-1) 332340001 8000 915060

Información de contacto

mailto:afcarvajal@minambiente.gov.comailto:licencias@anla.gov.cohttp://www.anla.gov.co/

Gracias