Neutralidad de Red

8/19/2019 Neutralidad de Red

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Neutralidad de RedAportaciones al Debate


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Planteamiento del Debate.Origen y Evolución

Surgió en Estados Unidos, a nales de los !"s.

#a $reatividad e %nnovación en Riesgo.

&$$' Desagregación de las redes de cable, evitando (ue los operadorespuedan restringir contenidos.

&$$ )*""+ ' %nternet Policy Statements.


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Planteamiento del Debate.Recorrido en Estados Unidos

%nternet, un mercado de e-ternalidades cru adas. O/erentes )%APs,%$vs Demandantes.

0res elementos de discusión'Posturas a &avor )reducción de precios y en contra )pr1ctica anticompetiti

Pr1cticas Ra onables de 2estión de Red.

Neutralidad de Red en redes 3óviles. Servicio de %n/ormación )No regulad


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Agentes en la $adena de 4alor de%nternet.

%SP 0ari/as planas y modelos 0ari/arios.

%APPublicidad Online sin coste, pago por suscripción, donaciones voluntarios.

%$P

Editoras, Productores discrogr1 cos, distrbuidores de 4ideo5uegos.Distribución gratuita de contenidos.

Encontrar modelos de negocio viables

Servicios de suscripción )Ama on, 3icroso/t, Apple .

&abricantes E(uipos y 0erminalesE(uipos' Etapa de $recimiento 6 $onsolidación 6 7a5a de Precios

0erminales' Dispositivos con contenidos y aplicaciones innovadoras


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Elementos de $onsenso.8u9 est1 en debate y (ue se puede considerar resuelto:

Aceptación de los principios planteados por la &$$ en su %nternet PoliStatements.

El /omentar la inversión en in/raestructuras y redes de banda anc;aabiertas (ue permita incrementar la competencia.

#a necesidad de re/or ar la in/ormación al usuario y la transparencia delos servicios prestados.

%SPs ' o a los usuarios o a la competencia.


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%nternet Policy StatementsThe Statement outlined four principles t o “encouragebroadband deployment and preserve an d promote the openand interconnected nature of [the] public Internet.”The four principles are:(1) consumers a re entitled to access the lawful Internet content of their choice;(2) consumers a re entitled to run applications and servicesof their choice (subject to the needs o f law enforcement);(3) consumers a re entitled to connect their choice of legal devices

that do not harm the network ; and(4) consumers a re entitled to competition among network providers ,application and service providers , and content providers .These principles co uld be limited by the needs o f broadband providers oreasonably m anage their networks .

http://itlaw.wikia.com/wiki/Internet_Policy_Statement

http://itlaw.wikia.com/wiki/Consumerhttp://itlaw.wikia.com/wiki/Internet_contenthttp://itlaw.wikia.com/wiki/Consumerhttp://itlaw.wikia.com/wiki/Applicationhttp://itlaw.wikia.com/wiki/Consumerhttp://itlaw.wikia.com/wiki/Devicehttp://itlaw.wikia.com/wiki/Networkhttp://itlaw.wikia.com/wiki/Consumerhttp://itlaw.wikia.com/wiki/Network_providerhttp://itlaw.wikia.com/wiki/Network_providerhttp://itlaw.wikia.com/wiki/Application_providerhttp://itlaw.wikia.com/wiki/Service_providerhttp://itlaw.wikia.com/wiki/Service_providerhttp://itlaw.wikia.com/wiki/Content_providerhttp://itlaw.wikia.com/wiki/Content_providerhttp://itlaw.wikia.com/wiki/Broadband_providerhttp://itlaw.wikia.com/wiki/Broadband_providerhttp://itlaw.wikia.com/wiki/Networkhttp://itlaw.wikia.com/wiki/Networkhttp://itlaw.wikia.com/wiki/Broadband_providerhttp://itlaw.wikia.com/wiki/Broadband_providerhttp://itlaw.wikia.com/wiki/Content_providerhttp://itlaw.wikia.com/wiki/Content_providerhttp://itlaw.wikia.com/wiki/Service_providerhttp://itlaw.wikia.com/wiki/Service_providerhttp://itlaw.wikia.com/wiki/Application_providerhttp://itlaw.wikia.com/wiki/Network_providerhttp://itlaw.wikia.com/wiki/Network_providerhttp://itlaw.wikia.com/wiki/Consumerhttp://itlaw.wikia.com/wiki/Networkhttp://itlaw.wikia.com/wiki/Devicehttp://itlaw.wikia.com/wiki/Consumerhttp://itlaw.wikia.com/wiki/Applicationhttp://itlaw.wikia.com/wiki/Consumerhttp://itlaw.wikia.com/wiki/Internet_contenthttp://itlaw.wikia.com/wiki/Internet_contenthttp://itlaw.wikia.com/wiki/Accesshttp://itlaw.wikia.com/wiki/Consumer


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Elementos en Discusión.Puntos abiertos?

Debate sobre el 1mbito de aplicación de las medidas para preservar laapertura de %nternet.

%SPs en el centro del debate.

En/ocar el asunto como una cuestión de %nternet Neutrality en ve desimplemente Net@or Neutrality. )Abarcando todas las capas de lacadena de valor de la plata/orma %nternet .

Otros planteamientos proponen la autorregulación )2oogle B 4eri on .


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$uestiones $ontrovertidas, Elementos aCnabiertos (ue deber1n abordarse.Pr1cticas de 2estión de Red.

2estión 09cnica y 2estión Económica. 2estionar problemas deseguridad, calidad de servicio, congestión, etc.

8u9 caracter=sticas deben cumplir dic;as t9cnicas:

&$$, es ra onable la gestión si sus ob5etivos son'Reducir los e/ectos de la congestión, o tratar problemas de 8oS.

0ratar el tr1 co per5udicial o no deseado.

Prevenir la trans/erencia de contenido no leg=timo.

Otras pr1cticas de 2estión Ra onables.


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$uestiones $ontrovertidas, Elementos aCnabiertos (ue deber1n abordarse.Discriminación de precios y calidad de servicio.

#a posibilidad de (ue el operador o/re ca servicios di/erencias)tari/ados , es un elemento principal de debate y se relacionadirectamente con el principio de no discriminación. )publicidad,localidades, aerol=neas .

&$$ )Principio de No Discriminación ' Un proveedor de servicios deacceso a %nternet debe tratar el contenido leg=timo, las aplicaciones ylos servicios de una /orma no discriminatoria.

%SPs' #os negocios siempre ;an tenido e-ibilidad para negociaracuerdos.


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$uestiones $ontrovertidas, Elementos aCnabiertos (ue deber1n abordarse.El uso de servicios gestionados, vs los de acceso pCblico.

3Cltiples servicios a trav9s de una misma estructura )triple play ,servicios como D04, telemedicina, etc. Re(uieren de /orma general,grados de 8oS, por lo (ue la &$$ los denomina, servicios gestionados oespeciali ados.

#a convivencia con servicios de acceso a %nternet PCblico se ;a situadcomo elemento relevante del debate de neutralidad de red.

#os proveedores de servicios o/re can incentivos para discriminar tr1 co dposibles competidores

%SPs limiten la capacidad reservada al servicio de internet, reserv1ndola pala prestación de servicios gestionados.


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Problem1tica de 4o%P

Puede suponer una erosión de los ingresos de los operadores

Escases de recursos y los elevados re(uisitos de control y gestión de lared móvil.


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Debate en aplicaciones sobre redesmóviles

ACn en proceso de evolución. Elementos clave'El elevado crecimiento del nCmero de usuarios móviles.

#a evolución de las redes ;acia la cuarta generación o #0E.

El elevado nivel de competencia del mercado móvil.


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Retos 09cnicos en la aplicación de lanormativa en los Sistemas %nal1mbricos.

Propuesta de Reglamentación de la &$$Acceso al $ontenido' un proveedor no puede impedir (ue sus usuarios env=ao reciban contenido legales a trav9s de %nternet.

Aplicaciones y Servicios' Un proveedor no puede impedir (ue sus usuariose5ecuten aplicaciones legales de su pre/erencia.

$ual(uier Dispositivo' cual(uier usuario puede conectarse a %nternet con undispositivo de su pre/erencia, mientras no per5udi(ue a la Red.

$ompetencia entre Proveedores' un proveedor no puede privar a sususuarios el derec;o a la competencia entre proveedores de red, deaplicaciones, de servicios y de contenido.

No Discriminación' el proveedor debe tratar los contenidos legales, lasaplicaciones y los servicios de manera no discriminatoria.


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Neutralidad de Red )&$$ para Rede%nal1mbricas. Desa/=os 09cnicos.

2estión Ra onable de Red.ProcesoE-traordinariamente$omple5o.

Di/erente algoritmos de2estión )Propietarios

con 0ecnolog=a espec= ca.


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Principios de Acceso a aplicaciones,servicios, contenido y dispositivos.

Problema derivado de la aplicación de estos principios es el ancla5e)tet;ering

Algunos %SPs lo pro;=ben, otros lo cobranF

Puede producir un aumento importante en la actividad de los datos


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El 8uinto Principio'#a No Discriminación.

#a priori ación deservicios odi/erenciación de tr1 coes necesaria paraobtener una e-perienciade usuario óptima.


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Se-to Principio' #a 0ransparencia

#os consumidores no necesitan datos t9cnicos propietarios para tomarla decisión de ad(uirir un producto.

3uc;os algoritmos de gestión de red son propietarios, y deimplementación espec= ca.

Este derec;o podr=a inter/erir con los derec;os de propiedad intelectual,reduciendo la innovación y la seguridad en las redes inal1mbricas.


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Ob5etivos

Satis/acer el inter9s general.$ompetencia en igualdad de condiciones.

Nuevos servicios de telecomunicaciones.

Servicio Universal.


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#a U%0 organi a anualmente una reunión (ue dice ser el /oro importante en (ue los reguladores comparten opiniones y e-periencias

del sector privado, los inversores y los consumidores.

El /oro del *""G trata de H$ompartición de in/raestructuras innovadorasestrategias de acceso abierto para promover un acceso ase(uible paratodos.I

#a ra ón para esta compartición es principalmente la ine(uitatdistribución de servicios comparando onas urbanas y rurales.

;ttp'JJ@@@.itu.intJnetJitune@sJissuesJ*""GJ"*Js;aringin/rastructureKmobileKes.asp-


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Acceso y uso compartido de in/raestructura /=sicnecesaria para /omentar la sana y leal competenciaen la prestación de servicio de telecomunicaciones.


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%0U' Ra ones para la $ompartición

Reduce el coste de instalación de redes, especialmente en onas ruraleso mercados marginales.

Puede estimular la migración ;acia nuevas tecnolog=as.

Puede me5or la competencia entre operadores móviles. No competir pola ubicación, sino por la me5or calidad de servicio.

0endencia creciente en varios gobiernos y organismo de regulación para

/omentar la conectividad.


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%0U' $ompartir la in/raestructuramóvil

$ompartición pasiva.K $ompartir el medio /=sico, como edempla amientos y m1stiles.

$ompartición activa.K compartir elementos de la capa activa de una rmóvil, como antenas, estación base, etc. $omprende tambi9n itinerancia móvil, en la (ue un operador puede utili ar la red de ooperador cuando no dispone de cobertura o de in/raestructura propia.

Actualidades de la U%0 *, L$ompartir la in/raestucturaL 3ar o de *""G


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%ntervención del Ente Regulador

#os operadores deben negociar la compartición de la in/raestructura, enprincipio, lo (ue ocurre es (ue ;ay e-igencias e-ageradas, por lo (ue noterminan en un acuerdo.

Es necesaria por tanto una imposición por parte de los organismencargados, en este caso la SENA0E#, )administradora de los contratde los operadores .


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Potencialidades

3ayor cobertura en onas geogr1 cas nuevas y actualmentedesatendidas.

&ortalece la competencia.

Reducir el nCmero de sitios de antenas.

3e5or impacto visual.

Reducir el gasto de energ=a.

Reducir el impacto ambiental de la in/raestructura.

Reducir costos para las operadoras.

Reducir tr1mites y procesos de sociali ación.


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Ob5etivos

Satis/acer el inter9s general.$ompetencia en igualdad de condiciones.

Nuevos servicios de telecomunicaciones.

Servicio Universal.


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Normativa

leyMespecialMtelecomunicaciones

#eyMOrganicaM$omunicacion 8uito, martes *+ de

5unio de *"

ReglamentoMAbonados K Resolución * K"!K$ONA0E#K*""!.

Resolucion * K"!K$ONA0E#K*""!. Ane-o *.

Resolución 0E#KQ K K$ONA0E#K*" *

lid d d d


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Neutralidad de Red

Ecuador, a di/erencia dUnidos, no go a de regulaciones o control, principio de neutralidad ennparte de los proveedores dde %nternet, aCn cuando,cuenta con varios organismpotestad de controlar cualde abuso (ue pudiese suscita

Este pa=s, ;a puesto su mregulación de la parte /=sicse compone el %nternet, un espacio libre paraproveedores de servicio dno solamente controlen elsino (ue tambi9n sean los pactores del control de conten

El primer pa=s en intentar, tomar

medidas a /avor de la neutralidad enla red, /ue Estados Unidos. Su primercaso controversial /ue,H$omcast $orp4s.&ederal$ommunications$ommissionI

En el a>o *." ", cuando la H&$$I,emite una resolución, con nuevasnormas en materias de transparencia,

y 5a los blo(ueos permitidos areali arse por parte de losproveedores de servicio de %nternet,tanto para la banda anc;a 5a, comopara la banda anc;a móvil )SA4A2E, yotros, *" " .

Estados Unido Ecuador


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3arco Regulador

#a &$$ /ue creada en ! Q con la #eyde $omunicaciones y es la encargadade la regulación )incluyendo censurade telecomunicaciones interestatales einternacionales por radio, televisión,redes inal1mbricas, tel9/onos, sat9lite ycable.

#ey de 0elecomunicaciones de !! ,basada en la H$omputer %n(uiriesI (ue/omentaba la entonces emergenteindustria in/orm1tica.

Servicios 71sicos' transmisión libre, deigual calidad, precio y velocidad.

Servicios 3e5orados' telecomunicacionescon procesado, no su5eto a regulación.

En el a>o de ! * nace el %nstituto Ecu 0elecomunicaciones )%E0E# ,

*" a>os despu9s ) !!* , se ve en la necesidad de reestructurar el stelecomunicaciones

Aprueba la #ey Especial de 0elecomunicacion(ue a su ve , trans/ormó a %E0E# en Empresa

0elecomunicaciones )E3E0E# .

Algo importante a considerar con la creaciónueva ley, es la con/ormación, la Superinten

0elecomunicaciones )SUP0E# , como uencargada de la gestión y administració

telecomunicaciones.Se otorgan las /unciones de regulación y admide las telecomunicaciones y el espectro radien Ecuador, al $onse5o Nacional de 0elecomu)$ONA0E# F y las /unciones de implementación, de las regulaciones y pol=ticapor parte del $ONA0E#, ser=an e5ercidas porSecretar=a Nacional de 0elecomunicaciones )S

Estados Unido Ecuador


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Debate Reciente *""G

Proyecto de #ey H%nternet &reedon Preservation o/ *""!IQ Principios de H%nternet Policy StatementsI m1s dos nuevos, basados en

0ransparencia y no Discriminación.

Discrepancias'&$$' Principios para el control de los operadores y los %SPs

Proyecto de #ey' mantener a %nternet al margen de la regulación, pugnandoun aumento de la competencia y la innovación en bene cio del usuario.


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Neutralidad de la Red

#os principales temas de debatesvienen determinados por lasprevisiones del 3arco ReguladorEuropeo de las comunicacionesElectrónicas )*"" y el 3arcogeneral de de/ensa de lacompetencia.

El 3arco Regulador Europeoestablece un con5unto deprincipios y proporciona;erramientas (ue se aplican acual(uier tipo de servicio.

Unión Europea

oy en d=a, grpromulgación de la

0rans/ormación Econóa>o *.""", se establedentro del sectotelecomunicaciones, o;acia un mercado competencia en cuaservicios de comunicaese momento se d$ONA0E#, la elpromulgación de unmarco regulatorio.

Ecuador


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3arco Regulador

#a base del marco regulador es el procesode de nición y an1lisis de los mercados (uese divide en tres etapas'

#as ANR tienen capacidad de de nir uncon5unto de mercados de re/erencia, tantodesde el punto de vista de la o/erta como dela demanda.

* Sobre dic;os mercados se debe determinarla situación de competencia en cada uno deellos, mediante el estudio de evolución de lao/erta y la demanda.

%mponer obligaciones al operador PS3, (uese traducen como medidas para corregir lasituación no competitiva' obligaciones deacceso, no discriminación, transparencia,control de precios, etc.

El marco regulador en Ecuadprincipalmente por'

Superintendencia de la %n/ormación y &iscali ar, supervisar y ordenar el cdisposiciones legales y reglamederec;os de la comunicación

$onse5o Nacional de 0elecomunicacionEl $onse5o Nacional de 0elecomunrepresentación del Estado para e5elas /unciones de administración y

servicios de telecomunicacionAdministración de 0elecomunicacio

#a Secretar=a N 0elecomunicaciones)SENA0E#

$umplir y ;acer cumplir las resoluci

E5ercer la gestión y administrradioel9ctrico

Superintendencia de 0elecomunicacione$ontrol y monitoreo del espectro rad

Unión Europea Ecuador


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Normas Reguladoras

#as ANR est1n en la /acultad de obligar a laintercone-ión de las redes de los di/erentesoperadores (ue controlan el acceso de losusuarios nales.

Adem1s, la Cltima revisión del marco regulador)*""! establece'

#as ANR tienen la obligación de promover lacapacidad de los usuarios nales para acceder ydistribuir la in/ormación o e5ecutar las aplicaciones

y servicios de su elección.#as Directivas europeas no obligan ni limitan lasrestricciones (ue establecen los proveedores, sinoestablecen la obligación de transparencia en elservicio proporcionado.

En caso de (ue la calidad de servicio /uesedegradado a niveles no aceptables, las ANRpodr1n intervenir y establecer unos nivelesm=nimos de calidad, esta asegura (ue la gestiónde red, con condu ca a una degradación en los

contenidos y servicios proporcionados.

SegCn el Art. + de la ley detelecomunicaciones de la Noy ;omologación

SegCn resoluciones del $onaResolucion * K"!K$ONblo(ueo o limite de aplicaciones.

En el reglamento paservicios telecomunicacioagregado en'

Art. *.K Principios aplicacalidad del servivio

Art. +.K Acceso contenidos y aplicaciones

Art. . K $ondiciones $calidad del servicio

Unión Europea Ecuador


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#a normativa en Neutralidad de laRed

Propuesta de Reglamentación de la &$$Acceso al $ontenido' un proveedor no puedeimpedir (ue sus usuarios env=an o recibancontenido legales a trav9s de %nternet.

Aplicaciones y Servicios' Un proveedor nopuede impedir (ue sus usuarios e5ecutenaplicaciones legales de su pre/erencia.

$ual(uier Dispositivo' cual(uier usuario puedeconectarse a %nternet con un dispositivo de supre/erencia, mientras no per5udi(ue a la Red.

$ompetencia entre Proveedores' unproveedor no puede privar a sus usuarios elderec;o a la competencia entre proveedoresde red, de aplicaciones, de servicios y decontenido.

No Discriminación' el proveedor debe tratarlos contenidos legales, las aplicaciones y losservicios de manera no discriminatoria.

Propuesta de ReglamentEcuador

Art. *!.K #ibertad de ila ley org1nica de $omu

Art. +. K Acceso acontenidos y aplicaciondel $onatel.

Art. Q.QK De #iberta$onatel.

Art. G.K R9gimcompetencia, ley

0elecomunicaciones


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NA0URA#ETA DE #A NEU0RA#%#A RED

#a neutralidad en la red se encuentra integrada por di/erentes principios (ue caracteri an y (ue la convierten en el elemento primigenio del %nternet.

No discriminación

0odos los usuarios, del servicio de %nternet, deber1n ser tratados de maigualitaria por parte del proveedor de servicio de %nternet, y deber1n acceso a los mismos servicios y contenidos, sin importar la condiccaracter=sticas particulares del usuario. El servicio o contenido publicado ddel %nternet, go ar1 de los mismos derec;os y ba5o ningCn concepto el provde servicio de %nternet, podr1 blo(uear, total o parcialmente el acceso al mism

Esto se ;alla contemplado en'

#a ley org1nica de $omunicación en

Art. Q.K $ontenidos personales en internet

Art. *!.K #ibertad de in/ormación

NA0URA#ETA DE #A NEU0RA#%


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NA0URA#ETA DE #A NEU0RA#%#A RED

Transparencia

#os proveedores de servicio de %nternet deben comunicar a sus clienacerca de las condiciones a las (ue se atienen en caso de contratar suservicio. #a e-plicación (ue se realice deber1 ser clara y completa.

Esto se contempla en'

Resolución 0E#KQ K K$ONA0E#K*" *

Art. *.K Principios aplicables


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Recomendaciones

Anali ar la opción de implantar en el pa=s a un proveedor y operador din/raestructura de acceso.

3odi car las regulaciones (ue obliguen a las operadoras a compartir lain/raestructura.

En sitios con di cultades para compartición de in/raestructura se debenpropiciar acuerdos de roaming nacional

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