Negociacion colectiva aranzadi

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- . La negociación colectiva en las administraciones públicas para el personal laboral - . Concepto - . El sistema de negociación colectiva - . Funciones - . Configuración y rasgos principales - . La estructura de la negociación - . La configuración legal de la negociación - . Concertación y diálogo social - . Consulta - . Cogestión Convenios Colectivos. La negociación colectiva: caracterización general 1.1. Concepto Convenios Colectivos. La negociación colectiva: caracterización general

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Convenios Colectivos. La negociacin colectiva: caracterizacin general

Convenios Colectivos.

La negociacin colectiva: caracterizacin general.

DOC\2003\12

- . Configuracin y rasgos principales- . Concepto- . Funciones- . Diferencias con otros procedimientos- . Consulta- . Cogestin- . Concertacin y dilogo social- . El sistema de negociacin colectiva- . La configuracin legal de la negociacin- . La estructura de la negociacin- . Los mtodos de negociacin- . La negociacin colectiva en las administraciones pblicas para el personal laboral- . La negociacin colectiva a escala europea1. Configuracin y rasgos principales

1.1. Concepto

La negociacin colectiva es un procedimiento de creacin de reglas y toma de decisiones caracterizado por la intervencin directa, conjunta y exclusiva de representantes de trabajadores y empresarios. Su objetivo es la firma de un acuerdo (convenio o acuerdo colectivo), aunque el proceso puede quedar interrumpido o frustrado por desavenencias entre las partes.

Asentada en el principio de autonoma colectiva, suele desarrollarse conforme a unas reglas (mnimas o bsicas, por lo general) de origen legal, y por las pautas o criterios que se dan a s mismos los sujetos que asumen la negociacin, que son principalmente los sindicatos y las asociaciones empresariales.

Como fuente de produccin de normas, se aade a las fuentes estatales, internacionales y consuetudinarias en la regulacin de las relaciones de trabajo. En trminos generales, ha de sujetarse a los dictados de la ley, puesto que es sta la que a la postre reconoce la validez jurdica de los acuerdos y convenios colectivos. Puede y suele actuar como va de transposicin e implementacin de las normas internacionales y comunitarias. Se impone al contrato de trabajo y prevalece sobre las reglas consuetudinarias.

Como fuente de regulacin, y a diferencia de las normas estatales, la negociacin colectiva se caracteriza por su dispersin en distintos mbitos o unidades de negociacin, delimitadas por criterios funcionales(profesin, oficio, sector de actividad, etc.) y territoriales(provincia, localidad, comarca, regin, etc.). La negociacin colectiva da lugar a normas profesionales, que se amoldan a las caractersticas de cada mbito de trabajo.

Esa caracterstica propicia que, como regla general, no haya un solo convenio o acuerdo colectivo para la totalidad de las relaciones de trabajo de un determinado sistema (un pas, por ejemplo), sino una compleja y tupida red de acuerdos y convenios colectivos, en distintos mbitos y niveles, y con mayor o menor grado de articulacin.

Por su alcance (siempre colectivo), la negociacin colectiva ha de ser acometida en todo caso por representantes de los trabajadores (sindicatos, comits, etc.). Por la parte empresarial puede actuar, no obstante, el propio empresario, como interlocutor del conjunto de sus trabajadores; tambin pueden actuar las representaciones colectivas de los empresarios(asociaciones empresariales), si la actividad negociadora se desarrolla en mbitos supraempresariales.

1.2. Funciones

La funcin ms directa, tradicional y conocida de la negociacin colectiva es la creacin de reglas para las relaciones de trabajo, preferentemente sobre condiciones de empleo y trabajo. Pero la negociacin tambin puede y suele utilizarse con otros muchos fines.

Uno de ellos es la creacin de vas de encuentro y de canales de relacin entre las empresas y sus trabajadores, o entre los representantes de unas y otros. La negociacin colectiva puede dar vida a comits, comisiones u otras instancias de participacin, y es en s misma una forma de colaboracin e interesamiento de los trabajadores en la marcha de la empresa.

Otra es la adopcin de decisiones empresariales relativas a la organizacin del trabajo (sistema de trabajo, horarios, planes de formacin, programacin de vacaciones, formas de produccin, ubicacin de las instalaciones y centros de trabajo, etc.), a la gestin de los recursos humanos (traslados, suspensiones, despidos, etc.) o a las vicisitudes que pueda sufrir la empresa con repercusin en su personal (cambio de titularidad, fusiones, segregaciones, etc.).

Otra, en fin, es la ordenacin de las relaciones laborales en el mbito correspondiente, dando pautas o reglas acerca de la propia negociacin (calendario, temas, niveles, etc.), ocupndose de la aplicacin y el seguimiento de los convenios (comisiones paritarias, desarrollo de los acuerdos, etc.), o previniendo o afrontando posibles situaciones de conflicto o controversia (acuerdos de paz, instancias de solucin de conflictos o reclamaciones, instrumentos de mediacin o arbitraje, etc.).

1.3. Diferencias con otros procedimientos

La negociacin colectiva no es la nica institucin de encuentro e interaccin entre los representantes de los trabajadores y los empresarios. Tales funciones pueden cumplirse tambin a travs de otros mecanismos, que tienen distinta naturaleza y que presentan diferencias de relieve respecto de la negociacin colectiva en sentido estricto.

1.3.1. Consulta

La consulta es una tcnica de interrelacin entre trabajadores y empresarios (en el mbito de la empresa o en una escala ms amplia) que persigue sobre todo la puesta en contacto de las partes, para recabar e intercambiar opiniones, para transmitir informacin o para afrontar conjuntamente un determinado asunto.

La consulta es sobre todo una forma de participacin de los trabajadores en la empresa, y no implica por naturaleza la apertura de un proceso negociador, pero puede propiciarlo, y puede dar lugar, en consecuencia, a la adopcin de acuerdos colectivos; en muchos casos la consulta no es ms que el primer paso para poner en marcha las negociaciones, convirtindose en un instrumento hbrido o mixto, muy cercano a la negociacin.

Esta forma de consulta suele preverse en la ley para tratar determinados asuntos de especial inters para la plantilla (traslados colectivos, modificacin de condiciones de trabajo, despidos colectivos, etc.). Son supuestos en los que al inters de los trabajadores se suma el inters del empresario en contar con el respaldo del personal, y atender a sus propuestas, por su repercusin en el xito de las medidas y en el clima de relaciones laborales en la empresa; tambin puede servir para evitar conflictos o desavenencias entre el empresario y su plantilla, por lo que a este tipo de consulta se le suele conocer como consulta preventiva.Ese tipo de consulta est previsto en la ley para numerosas decisiones de mbito empresarial, normalmente de alcance colectivo: art. 40 ET (traslados), art. 41 ET (modificacin de condiciones de trabajo), arts. 47 y 51 ET (suspensiones y despidos por causa econmica), etc. En estos casos, hay obligacin legal de consultar y negociar la propuesta empresarial, respetando un plazo mnimo para ello. De obtenerse un acuerdo se habr de actuar conforme al mismo, pero la falta de acuerdo, o el transcurso de un plazo excesivo sin acercamiento entre las partes, permite al empresario adoptar directamente la medida, por tratarse de cuestiones pertenecientes al haz de facultades del poder de direccin; pueden sujetarse a pactos o tratos, pero no puede prescindirse por completo de dicho poder. El empresario tambin puede, en virtud de esos mismos poderes, decidir y resolver sobre la forma de aplicacin de las medidas acordadas ( STS 26-12-1995 [RJ 1995, 9844] , para la determinacin del volumen de la plantilla; STS 3-5-1994 [RJ 1994, 3987] , para la determinacin de algunos aspectos de la programacin de vacaciones).

El Derecho Social Comunitario ha promovido tambin la consulta de los trabajadores. Con carcter general, en la Directiva 2002/14 (LCEur 2002, 802) , que establece un marco general sobre informacin y consulta. Con carcter ms particular, en la Directiva 94/45 (LCEur 1994, 3069) , sobre participacin en empresas y grupos de empresas de dimensin comunitaria, y en la Directiva 2001/86 (LCEur 2001, 3912) , sobre implicacin de los trabajadores en la sociedad annima europea.

1.3.2. Cogestin

A diferencia de la negociacin y de la consulta, la cogestin (o codecisin) permite la accin conjunta de trabajadores y empresarios mediante la integracin de representantes de los primeros en rganos o estructuras encargadas de la administracin o direccin de la empresa, en cuyo seno tiene lugar la correspondiente discusin e intercambio de pareceres, y, en su caso, la toma de decisiones, normalmente conforme a la regla de mayora.

Esta forma de participacin de los trabajadores en los asuntos de la empresa apenas tiene respaldo en la legislacin espaola. Con carcter general tan slo se ha previsto para la gestin de las obras sociales de la empresa, que habr de llevarse a cabo conforme al procedimiento que se determine por convenio colectivo ( art. 64.7 b) ET).

La Directiva 2001/86 (LCEur 2001, 3912) sobre implicacin de los trabajadores en la sociedad annima europea abre ciertas posibilidades de participacin en la gestin en ese tipo de empresas.

1.3.3. Concertacin y dilogo social

Los procesos de concertacin social y dilogo social se desarrollan de manera muy similar a la negociacin colectiva, pero implican, a diferencia de ella, la participacin de los poderes pblicos, junto a los interlocutores sociales. Normalmente presentan una dimensin tripartita(poderes pblicos, representaciones sindicales y organizaciones empresariales), pero pueden revestir muchas variedades: a veces la concertacin no es ms que la segunda fase de un proceso de negociacin iniciado entre las organizaciones sindicales y empresariales; otras veces la concertacin se desarrolla con una sola parte de los interlocutores sociales (normalmente los sindicatos), etc.

La concertacin social alude normalmente a una actividad que se desarrolla con alcance nacional y relativa a las grandes decisiones de poltica econmica y soci