NEGOCIACIACIONES EN LOS FOROS INTERNACIONALES (Trabajo).doc

7/25/2019 NEGOCIACIACIONES EN LOS FOROS INTERNACIONALES (Trabajo).doc

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NEGOCIACIACIONES EN LOS FOROS INTERNACIONALES

Cuando se suscribieron los diferentes tratados relativos a la Negociaciones enlos Foros Internacionales, se abrieron nuevas posibilidades para nuestro pas, y

para los pases integrantes. Enfrentados al reto de vencer el subdesarrollo pero

limitados en sus esfuerzos por la estrechez de los mercados nacionales y la

insuficiente disponibilidad de recursos financieros, los pases integrantes de los

diferentes foros decidieron unirse para avanzar de manera ms acelerada por

el camino del desarrollo econmico y social.

!a interdependencia y la constante modernizacin del comercio, as como la

intervencin cada vez ms intensa de los organismos internacionales, hace "ue

muchas de las cuestiones #sino casi todas$ sobre el desarrollo y el futuro de las

e%portaciones latinoamericanas tengan "ue decidirse en los grandes foros

internacionales, como la &rganizacin 'undial del Comercio (&'C), la

&rganizacin de las Naciones *nidas para el Comercio y el +esarrollo

(*NC-+), -!-+I, 'EC&/*, la Comunidad -ndina de Naciones (C-N o-ntiguo -cuerdo de Cartagena), el 'ercado Com0n Centroamericano ('CC-),

sin mencionar el Fondo 'onetario Internacional, El 1anco 'undial, el 1anco

Interamericano de +esarrollo o la presin de los Estados *nidos de -m2rica,

dentro d su papel egemonico y unipolar, para constituir el -!C- (-cuerdo de

!ibre Comercio de las -mericas). En todos ellos se definen asuntos como el

proteccionismo, la propiedad intelectual, el acceso a los mercado, el comercio

internacional de servicios y las lneas de financiamiento, "ue tienen relacin

con el destino y el futuro de millones de ciudadanos annimos.

+esde "ue el pas empez a ser parte de los convenios internacionales han

transcurrido ms de 34 a5os. En este perodo estos convenios han formado

parte del proceso integrador mediante el cual se han logrado avances, ha

confrontado situaciones difciles, ha incurrido en errores. 6ero tambi2n se ha

proyectado con visin de futuro, con nimo creador.


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Marcos conceptuales

-ntes de comenzar con el tema materia de estudio, "ue nos ha tocado como

parte del curso de 7lobalizacin de 'ercados y 1lo"ues de Integracin sobre

las Negociaciones Internacionales es bueno refrescar los conocimientos "ue

son la base para una me8or comprensin, comenzaremos por el Comercio

internacional, continuaremos con mar9eting internacional, y luego veremos

acerca de las Negociaciones:

COMERCIO INTERNACIONAL

El mundo de los negocios en la actualidad tiende a ser cada vez ms dinmico.

!a recesin de la economa mundial, la desaceleracin de las empresas de

Estados *nidos, y los problemas por los "ue atraviesa la *nin Europea ha

obligado a las empresas a acelerar el paso hacia la competitividad. !a

economa mundial est mostrando se5ales de recuperacin, pero algunos

pases a0n sufren las consecuencias de la crisis financiera y la recesin.

-lgunos de 2stos pueden en un futuro desempe5ar una funcin clave para

reactivar la demanda, pero necesitarn financiamiento en el futuro.

El comercio no es cosa de ayer, desde los orgenes de la humanidad se

realizan intercambios de mercancas entre los diferentes pueblos.

El Intercambio de mercancas como medio de subsistencia.

En la antig;edad se realizaba el comercio para la obtencin de bienes de

subsistencia, las tribus "ue se dedicaban a la ganadera para su alimentacintenan la necesidad de granos, por lo "ue intercambiaban con los "ue se

dedicaban a la agricultura pieles por trigo, maz, papas, a los cuales se fueron

adoptando algunos otros productos como el pescado, el "ueso, la sal.

Es decir, el Comercio naci como consecuencia de la +ivisin del raba8o y de

la especializacin como un fin, "ue es la de satisfacer me8or el bienestar de la

sociedad.


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!a cantidad, la forma de produccin y las necesidades han ido progresando

con el correr del tiempo, encontrndonos en una fase superior comparado con

la divisin primitiva, esta mayor produccin se debe a la cantidad y calidad de

productividad.

El comercio en la etapa actual se da a trav2s de la subdivisin de la produccin

o subdivisin del producto hasta su fabricacin final.

!a posibilidad de la divisin del traba8o est determinada por la amplitud del

mercado.

El desarrollo de las actividades productivas posibilita tambi2n un desarrollo del

arte y la cultura.

!a e%pansin de las actividades productivas se desarrollo a partir del /iglo

efectos sobre la produccin:

?. El desarrollo mayor de las habilidades en una determinada actividad por

parte del traba8ador.

@. El aprovechamiento del tiempo m%imo ya "ue se dedica a una sola

actividad.

>. !os traba8adores dedicados a una sola tarea desarrollan una capacidad

inventiva muy grande.

MARKETING INTERNACIONAL

El mar9eting internacional implica la venta de bienes o servicios a personas

"ue no tienen la misma nacionalidad "ue el poseedor de los factores "ue

producen esos bienes o servicios.

El porqu del Comercio Eterior


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E%isten @ con8untos de factores determinantes de "ue las firmas comerciales

traspongan las Fronteras Nacionales en busca de oportunidades venta8osas.

Estos factores se clasifican:

I! FACTORES "E EM#$%E

/on a"uellos "ue surgen en el ambiente nacional de la empresa y "ue la

impulsan hacia los mercados internacionales. En general, cual"uier factor

en el 'ercado Interno "ue dificulta la obtencin de ganancias o "ue las

haga ms costosas, se cataloga como Factor de Empu&e! Estos puedn

clasificarse en:

?. El 6roducto

@. El Consumidor

>. !a Competencia

A. !a Estructura de la Empresa.

+esde el punto de vista de /istemas esta clasificacin es mas imaginaria

"ue real pero "ue ayudaran a comprender y a estructurar una situacin

muy comple8a. (No e%iste una lnea real "ue los separe).

'! El #roducto

/e relaciona principalmente con el ciclo de vida de estos. 6ara un

mercado dado el patrn de ventas de un producto en el tiempo, se

patentiza generalmente con la siguiente figura:


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!as ventas aumentan a un ritmo creciente hasta el punto 1 a partir del

cual comienza a disminuir. En alg0n punto entre - y 1 la firma tendr

"ue enfrentarse a la necesidad de laborar nuevos productos (incluyendo

la me8ora de los ya e%istentes) y de buscar nuevos mercados. +espu2s

del punto 1 se torna ms imperiosa la b0s"ueda de nuevos mercados

para los productos, sobre todo si se desea aprovechar al m%imo en

esta operacin los medios de produccin disponibles.

-s, pues, la administracin de la Compa5a comenzara a buscar nuevos

mercados en el E


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(! El Consumidor

ambi2n afecta el ciclo de vida del producto. !a demanda de ciertos

artculos depende de:

!os Ingresos del consumidor

/us 7ustos, y

/u EFIN-'IEN&

E8emplo:

- medida "ue se amplan las casas y -umentan los Ingresos es posible

"ue los antiguos artculos vayan siendo desplazados.

-s, pues, cuando los consumidores del interior de8an de comprar alg0n

producto, este debe lanzarse hacia los mercados del mercado e%terior.

)! La Competencia

Cuando los competidores penetran en el propio mercado Nacional

E+*CIEN+& el rea de =EN-/ de una determinada firma, esta debe

buscar nuevos mercados, lo "ue tambi2n se refle8a en el ciclo de vida del

producto. Es la aparicin de la C&'6EENCI-, 8unto con otros factores,

lo "ue +I/'IN*BE E! NI=E! +E !-/ =EN-/ (ver figura), haciendo

ms difcil y costoso el lograr mercados ms amplios. Cuando la presin

e8ercida por la competencia E+*CE los mrgenes de ganancia a

niveles inconvenientes, la firma empieza a buscar mercados "ue se

a8usten me8or a su poder de competencia.

*! La Estructura de la Empresa

/i la empresa est organizada en forma tal "ue tiene e%ceso de

capacidad en cuanto al C-6I-!, 6&+*CCIN 6E/&N-!

+IECI=&.


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Entonces para mantenerse en forma necesita dar salida a su capacidad

productiva, buscando mercados e%tran8eros cuando el mercado del

Interior no ofrece posibilidades para la salida. /e procura entonces

pedidos del e%terior para compensar las alteraciones ocasionales "ue

sufren los programas de produccin. +e este modo si la demanda

interna disminuye considerablemente en invierno o en verano, la firma

puede intentar nivelar su ciclo de demanda buscando compradores en el

e%tran8ero "ue necesiten sus productos.

II! FACTORES "E ATRACCI+N

!os factores de atraccin en los mercados e%tran8eros proporcionan

INCENI=&/ para "ue el productor nacional enve sus productos fuera de

las fronteras.

'! Incenti,os para ciertos tipos de productos

Considerados algunos como vitales para la economa de un 6as o para

fines polticosD por ello a los productores de esos bienes se les ofrecen

condiciones y precios atractivos.

(! Tasas de Crecimiento Econ-mico de muc.os pa/ses

El rpido crecimiento sobre todo en pases subdesarrollados, ofrece a

gerentes de mercadotecnia oportunidades de obtener ganancias ms

fcilmente "ue en pases desarrollados donde la economa crece a ritmo

lento y es relativamente madura.

asa de crecimiento de una Economa E%tran8era siempre "ue sea

superior a la tasa "ue se registra internamente.

)! Ra0ones #sicol-1icas 2 Sociales

ue invitan a emprender la e%pansin en el e%tran8ero ms bien "ue ha

llevarla a cabo dentro del pas.


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La Ne1ociaci-n

!a Ne1ociaci-n es un dilogo entre dos o ms personas realizado con la

intencin de lograr un resultado beneficioso para los involucrados, resolviendo

puntos de diferencia, ganando venta8as para una persona o grupo, o dise5andoresultados para satisfacer varios intereses?.

Elementos Esenciales de la Ne1ociaci-n

/eg0n 7onzlez 'ontes de &ca, la negociacin involucra un esfuerzo de

interaccin orientado a generar beneficios2.Esta definicin comprende los dos

elementos esenciales de la negociacin:

?. /e trata de un esfuerzo de interaccin.

@. iene por ob8etivo generar beneficios.

Interacci-n

Este factor es muy importante, ya "ue alude a la realidad humana de las partes

involucradas, con sus distintas personalidades, realidades, necesidades,

emociones y formas de pensar. En una negociacin se tiene a dos o ms

personas intentando generar beneficios para s, para alguien ms o para una

organizacin a la "ue representan, pero lo hacen a partir de su propia realidad

humana, con sus implicaciones emocionales y psicolgicas, con sus formas de

pensamiento y patrones de conducta. Eso hace "ue esta interaccin sea un

factor esencial en las negociaciones y del "ue se derivan muchas de las

situaciones "ue se suelen o pueden presentar dentro de ellas. Esto nos permite

tambi2n comprender lo "ue sucede dentro de una negociacin y prever formas

de desempe5arse dentro de ellas de la me8or forma posible.

34squeda de 5ene6icios

!a posibilidad de producir beneficios es la sustancia "ue da origen a una

negociacin. *na interaccin humana "ue no tiene por ob8etivo generar

beneficios, no es una negociacin>.Estos beneficios pueden ser de distintos

1 Gonzlez Garca, Manuel Jess (2006). Tcnicas de negociacin. n!e"uera#$nno%acin & 'ualicacin. . *. $+- */6/2/0.

2 Gonzlez Mon!es de 3ca, 4a5ael. -egociacin

!!#775or8acinsociocul!ural.9i:isaces.co877le7%ie97-;G3'$'$ocion?co8@con!en!A%ie9?ar!icleAid?B#la/negociacin/


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tipos: pueden ser necesidades o deseos. Idealmente se producen para todas

las partes involucradasD sin embargo, esto no es posible en todos los casos.

*na de las visiones ms generalizadas, popularizada por illiam *ry, oger

Fischer y 1ruce 6atton en lo "ue se conoce como GEl modelo Harvard de

negociacinG sugiere "ue la creacin de beneficios mutuos define a las

negociacionesD en realidad, los beneficios mutuos son un ob8etivo, pero

no definena las negociaciones. Hay situaciones, por e8emplo, en "ue es

imposible "ue todas las partes involucradas tengan beneficios, ya "ue la

posibilidad de "ue una persona los obtenga, e%cluye la de "ue la otra lo haga.

Es importante notar "ue el beneficio es el ob8etivo, pero no siempre es el

resultadoD es decir, la negociacin no tiene al beneficio como un re"uisito

elemental. /e negocia aun si el resultado no es el beneficio esperado.

/e suele considerar "ue la negociacin consiste en llegar a un acuerdoD en

realidad, no es as. 6uede haber una negociacin elaborada y comple8a, "ue

finalmente no conduzca a ning0n acuerdo. El acuerdo en las negociaciones no

es el ob8etivo, sino un mediopara alcanzar el ob8etivo, "ue son, como se ha

mencionado, los posibles beneficiosA.

#anorama actual de la ne1ociaci-n

!a negociacin sucede en casi todas las reas de la vida. En el rea de la

abogaca, por e8emplo, un negociador e%perto sirve como defensor de una de

las partes y procura generalmente obtener los resultados ms favorables

posibles a la misma. En este proceso el negociador procura determinar el

resultado mnimo "ue la otra parte (o las partes) "uiere aceptar, a8ustando

entonces sus solicitudes consecuentemente. *na negociacin acertadaJ en

esta rea se produce cuando el negociador puede obtener todos o la mayorade los resultados "ue su parte desea, pero sin conducir a la parte contraria a

interrumpir permanentemente las negociaciones.

!a negociacin tradicional se denomina en ocasiones ganar-perderdebido al

estilo de dureza de los negociadores "ue persiguen conseguir tanto como

puedan para su parte. En los a5os 34, los practicantes y los investigadores

dis5ru!aCleAca!id?0@ar!iculos/aidaAi!e8id?1*1 $de8.


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comenzaron a desarrollar el enfo"ue de ganar-ganaren la negociacin de

forma "ue las dos partes "uedaran satisfechas al haber obtenido beneficios.

Ello resulta positivo al evitar posibles futuros conflictos. uizs el ms conocido

fue articulado por en el libro Getting to YESde oger Fisher, illiam *ry y

1ruce 6atton, de Harvard. Este enfo"ue, llamado Negociacin de Principled,

tambi2n se llama a veces de obtencin de mutuos beneficios. El enfo"ue de

ganancias mutuas se ha aplicado con eficacia en situaciones

medioambientales (v2ase a !orenzo /uss9ind) as como en las relaciones de

traba8o en las "ue las partes (p.e8. gerencia y un sindicato) enmarcan la

negociacin como va de solucin de problemas.

*na herramienta "ue se est usando en ms de @4 pases del mundo para

generar soluciones ganar$ganar en una negociacin, es la creada por el +r. E.

7oldratt llamada !a NubeJ

+efinitivamente el prepararse bien antes de una negociacin es imprescindible,

as como estar seguros de lo "ue se va a negociar y nunca perder el enfo"ue.

Estilos de Ne1ociaci-n

'! /eg0n el desarrollo esperado de la misma:

Ne1ociaci-n inmediata7busca llegar con rapidez a un acuerdo,

sin preocuparse en tratar de establecer una relacin personal con la

otra parte implicada.

Ne1ociaci-n pro1resi,a7busca una apro%imacin gradual en la

relacin personal, se intenta crear una atmsfera de confianza antes de

entrar propiamente en el negocio.

(! /eg0n la consideracin mutua o no de los intereses del otro negociante:

Ne1ociaci-n competiti,a7busca el mayor beneficio para la parte

involucrada, sin atender mayormente al inter2s de los otros

conegociantes (ganar a toda costa) o en casos e%tremos el per8uicio de


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ellos (ganar-perder). /e considera "ue no es una verdadera

negociacin.

Ne1ociaci-n cola5orati,a7se busca el beneficio propio del

negociante pero adems procura "ue los dems conegociantes

obtengan beneficios de ello (ganar$ganar)K.

Ne1ociaciones en el marco del GATT

En los a5os treinta, la gran depresin "ue azot al mundo, puso a tambalear al

comercio a nivel mundial, como consecuencia del aumento de las restricciones

arancelarias y depreciaciones competitivas de la monedaD esto con el fin de

incentivar la produccin nacional en busca de una recuperacin econmicaD

2ste fenmeno a largo plazo conlleva al decrecimiento de la renta nacional por

la disminucin del comercio. Es por esto "ue fue creado el 7- despu2s de

terminada la segunda guerra mundial con el ob8etivo de provocar una paulatina

liberalizacin comercial multilateral a trav2s de la incorporacin de la

reciprocidad "ue cada pas efect0a y difundir cual"uier concesin de los dos

pases al resto de los firmantes del 7- (clusula de la nacin ms

favorecida).

El principal logro de este acuerdo fue la creacin de un foro internacional

dedicado al aumento del comercio multilateral y a la resolucin de los conflictos

comerciales internacionales. Este acuerdo sustituy a una propuesta de

creacin de una &rganizacin Internacional de Comercio de las Naciones

*nidas "ue no se constituy debido a las tensiones generadas por la 7uerra

fra. El 7- entr en vigor en enero de ?LAM, y se fueron adhiriendo

paulatinamente ms pases. En ?LMM, L pases, "ue acaparaban la mayor

parte del comercio internacional, pertenecan al 7-, mientras "ue otros

tenan acuerdos particulares incluyendo adhesiones de facto al tratado. !os

miembros del 7- han llevado a cabo, desde ?LA3, ocho conferencias

arancelarias, denominadas OrondasP. !a s2ptima ronda, conocida como onda DM3E;F3+ E; -;G3'$'$


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o9yo, finaliz en ?L3L. !a octava conferencia arancelaria, denominada onda

*ruguay, se inici a finales de ?LM y se clausur en ?LLA, con un acuerdo "ue

inclua la sustitucin del 7- por la &rganizacin 'undial del Comercio

(&'C) a partir del ? de enero de ?LLK.

El ob8etivo fundamental del presente estudiar a fondo las caractersticas de

2sta e%tinta organizacin "ue fue la base para la creacin de zonas de libre

comercio a nivel mundial, e%aminar sus polticas, reformas y las causas "ue la

llevaron a su declive y posterior transformacin en la hoy denominada &'C

(&7-NIQ-CIN '*N+I-! +E! C&'ECI&).

#ol/tica comercial norteamericana anterior al GATT

/i bien los Estados *nidos siempre han participado en el comercio

internacional, no tomaron un papel activo en la creacin de polticas de

comercio sino hasta la 7ran +epresin. El Congreso y el E8ecutivo tenan

conflictos para decidir la medida adecuada de promocin comercial y

proteccionismo. 6ara estimular el empleo, el Congreso aprob el -cta de

-cuerdos Comerciales ecprocos (eciprocal rade -ccord -ct) de ?L>A, lo

"ue permiti al E8ecutivo negociar acuerdos comerciales bilaterales por un

perodo determinado.

En los a5os >4, la cantidad de negociaciones bilaterales ba8o esta acta estaba

limitada y consecuentemente hizo poco para e%pandir el comercio mundial. En

los A4, traba8ando con el gobierno 1ritnico, Estados *nidos desarroll dos

innovaciones para e%pandir y regular el comercio entre naciones: el -cuerdo

7eneral sobre -ranceles -duaneros y Comercio (7-) y la &rganizacinInternacional de Comercio (I&). El 7- fue temporalmente un acuerdo

multilateral dise5ado para proveer un marco regulatorio y un frum para

negociar reducciones arancelarias al comercio entre naciones.

Conceptos 2 antecedentes

!a sigla 7- refle8a el nombre en ingl2s del R-cuerdo 7eneral sobre-ranceles de -duana y ComercioS (7eneral -greement on arife and rade).


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!os antecedentes de este acuerdo, as como su e%istencia, se encuentran en

las distintas polticas comerciales llevadas a cabo por los diferentes pases.

-ntes de entrar en materia es conveniente entender "ue la integracin es un

proceso y a trav2s de 2l dos o ms mercados nacionales previamente

separados y de dimensiones unitarias estimadas poco adecuadas se unen para

formar un mercado com0n de una dimensin ms idneaD y "ue dicha

integracin se puede realizar de formas as:

?. #actos comerciales7/on contratos o acuerdos sectoriales entre pases

para facilitar el comercio.

@. #actos 5ilaterales7 /on convenios entre naciones, para dinamizar el

intercambio binacional.

>. #re6erencias aduaneras7El sistema de preferencias aduaneras es una

forma de integracin muy peculiar, basada en el hecho de "ue un con8unto

de territorios aduaneros se concedan entre s una serie de venta8as

aduaneras, no e%tensibles a terceros, debido a la suspensin

internacionalmente aceptada de la clusula de nacin ms favorecida.

A. 8onas de li5re comercio7 !as zonas de libre comercio pueden

considerarse como un t2rmino medio entre las preferencias y la unin

aduanera. *na zona de libre comercio es un rea formada por dos o ms

pases "ue de forma inmediata o paulatina suprimen las trabas aduaneras

y comerciales entre s, pero manteniendo cada uno frente a terceros supropio arancel de aduanas y su peculiar r2gimen de comercio.

K. $niones aduaneras7/on la m%ima e%presin de integracin de dos o

ms economas nacionales previamente separadas. *na unin aduanera

supone en primer lugar la supresin inmediata o gradual de las barreras

arancelarias y comerciales a la circulacin de mercancas entre los estados

"ue constituyen la unin. !a unin aduanera significa, adems, laconstruccin de un arancel aduanero com0n frente a terceros pases (tarifa


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e%terior com0n) y es lo "ue marca la diferencia entre las uniones

aduaneras y las zonas de libre comercio.

. Las uniones econ-micas7/uponen la completa integracin econmica,

misma moneda, misma autoridad monetaria, etc.D es el caso de la *E.

-hora si entremos a e%plicar "ue fue lo "ue permiti la creacin del 7-: !a

poltica librecambista $intercambios comerciales sin trabas$ fue alentada por

Inglaterra desde el primer tercio del siglo pasado, permitiendo a la industria de

ese pas alcanzar una posicin destacada. !a c0spide del librecambio se

produce en las d2cadas de ?M4 y 34, pero ya a partir de esta 0ltima, pases

europeos como Francia y -lemania adoptan medidas proteccionistas

(aplicacin de aranceles), con el fin de proteger su industria. !a pol2mica entre

librecambio y proteccionismo continu durante un perodo prolongado, y de la

evolucin de las relaciones econmicas internacionales emergi, en el perodo

comprendido entre las guerras mundiales el bilateralismo como poltica

predominante. Como consecuencia se produ8o un entorpecimiento del comercio

internacional debido a la rigidez "ue confiri tal sistema a los intercambios

econmicosD estos se rigieron por acuerdos entre naciones "ue fi8aban las

cantidades de producto comercializable (contingentes) y los aranceles

aplicados fueron ms elevados. 6aralelamente a esta evolucin, gestada

bsicamente en Europa, Estados *nidos abogaba ya desde el fin de la primera

guerra mundial por la supresin de las barreras econmicas y el

establecimiento de condiciones iguales para todas las naciones. !a defensa de

este tipo de poltica se fue acentuando con el tiempoD portando argumentos a

favor el hecho "ue seg0n la interpretacin de ese pas, la segunda guerramundial fue provocada en parte por las medidas proteccionistas adoptadas por

los pases europeos. Con el nimo de dar un giro a la poltica comercial,

acabado el conflicto b2lico, Estados *nidos convoca una reunin internacional:

!a RConferencia Internacional de Comercio y EmpleoS "ue se desarrolla

durante varios meses en Cuba y finaliza en marzo de ?LAM.

-un"ue los acuerdos finalmente propuestos, recogidos en la Carta de laHabana no llegaron a ser rubricados por los pases participantes, el traba8o


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realizado en el marco de esta conferencia fue la base "ue contribuy a

concretar, aun antes "ue acabara, el -cuerdo 7eneral de -ranceles y -duanas

y comercio (7-).

-nte el fracaso de la Carta de la Habana, este acuerdo, firmado en octubre de

?LA3 por @> pases encabezados por Estados *nidos, continu su andadura

regulando las relaciones comerciales entre las partes contratantes cuyo

n0mero se encuentra ahora en ?@M as:

T -lemania T -ngola T -ntigua y 1arbuda T -rgentina T -ustralia T 1angla +esh T

1arbados T 1ahrein T 12lgica T 1elice T 1enin T 1olivia T 1otsUana T 1rasil T

1runei +arussalam T 1ur9ina Faso T 1urundi T Camer0n T Canad T Chad T Chili

T Colombia T Congo T Corea (ep. +e) T Costa ica T CVte dWIvoire T Cuba T

+inamarca T +8ibouti T +ominica T Egipto T El /alvador T Emiratos Xrabes

*nidos T Eslovenia T Espa5a T Estados *nidos T Fi8i T Filipinas T Finlandia T

Francia T 7abn T 7ambia T 7hana T 7ranada T 7recia T 7uatemala T 7uinea T

7uinea 1issau T 7uyana T Hait T Honduras T Hong Yong T Hungra T India T

Indonesia T Irlanda T Islas /alomn T Israel T Italia T Zamaica T Zapn T Yenya T

YuUait T !esotho T !iechtenstein T !u%emburgo T 'acao T 'adagascar T 'alaUi

T 'alasia T 'aldivas T 'al T 'alta T 'arruecos T 'auritania T 'auricio T '2%ico

T 'ozambi"ue T 'yanmar, *nin de T Namibia T Nicaragua T Nger T Noruega T

Nueva Qelanda T 6ases 1a8os T 6a9istn T 6apua Nueva 7uinea T 6araguay T

6er0 T 6olonia T 6ortugal T atar T eino *nido T ep0blica Centroafricana T

ep0blica Checa T ep0blica +ominicana T ep0blica Eslovaca T umania T

Uanda T /an Cristbal y Nievas T /an =icente y las 7ranadinas T /anta !uca

T /enegal T /ierra !eone T /ingapur T /ri !an9a T /udfrica T /uecia T /uiza T/urinam T /Uazilandia, eino de T anzania T ailandia T ogo T rinidad y

obago T 0nez T ur"ua T *ganda T *ruguay T =enezuela T Bugoeslvaia T Qaire

T Qambia T QimbabUe

Las cuatro re1las principales del GATT

oda la estructura del sistema de comercio multilateral abierto y liberal del

7- descansa en cuatro reglas sencillas:


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?. #rotecci-n de las ramas de producci-n nacionales 4nicamente

mediante aranceles7 Esta primera regla, al tiempo "ue reconoce la

importancia de "ue los pases miembros apli"uen una poltica comercial

abierta y liberal, les permite proteger la produccin nacional frente a la

competencia del e%tran8ero siempre "ue tal proteccin se brinde

0nicamente mediante los aranceles y se mantenga en niveles ba8os. - tal

efecto se prohbe "ue los pases apli"uen restricciones cuantitativas, salvo

en casos especificados. El ordenamiento 8urdico creado por el 7- para

lograr el ob8etivo "ue acaba de enunciarse es comple8o, pero descansa en

unas pocas reglas bsicas sencillas. -un"ue defenda el comercio liberal,

el 7- reconoca "ue es natural "ue los pases deseen proteger sus

ramas de produccin frente a la competencia e%tran8era. El principio de la

proteccin arancelaria "ueda afianzado por disposiciones "ue prohben

aplicar restricciones cuantitativas a las importacionesD sin embargo esta

regla tiene una e%cepcin importante y "ue permite a los pases "ue se

encuentran con dificultades en la balanza de pagos (61) restringir las

importaciones para salvaguardar su posicin financiera e%terior.

@. Reducci-n 2 consolidaci-n de los aranceles7Esta regla apunta a la

reduccin y eliminacin en el marco de negociaciones multilaterales, de los

obstculos arancelarios y de otra ndole al comercio. !os derechos as

reducidos se incluyen en la lista de concesiones de cada pas. /e dice "ue

los tipos arancelarios "ue figuran en estas listas son tipos consolidados.

!os pases tienen la obligacin de no aumentar los aranceles por encima

de los tipos consolidados "ue figuran en sus listas. El principio bsico "ue

regula tales concesiones es el llamado de la reciprocidad y la venta8amutua. El pas "ue solicita un me8or acceso a los mercados de otros pases

mediante supresiones arancelarias o la supresin de otras barreras debe

estar dispuesto a hacer concesiones "ue los dems pases consideren

venta8osas y de igual valor a las "ue ellos hacen. !os pases "ue han

alcanzado etapas ms avanzadas de desarrollo estn obligados a hacer

contribuciones y concesiones en forma de reducciones y consolidaciones

arancelarias mayores "ue los "ue se encuentran a niveles ms ba8os decrecimiento econmico.


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>. El comercio al amparo de la cl9usula de la naci-n m9s 6a,orecida7

Cada pas debe llevar su comercio sin discriminar entre los pases de l/&

"ue importa bienes o a los "ue e%porta productos. Esta norma se consagra

en el principio de la nacin ms favorecida (N'F). /e admite una

e%cepcin en el caso de los acuerdos regionales preferenciales. En

palabras ms sencillas, significa "ue un pas miembro si otorga a otro una

venta8a arancelaria o de otra ndole respecto de un producto debe de

manera inmediata e incondicional e%tenderla al producto similar de otros

pases. !a obligacin de otorgar el trato N'F se aplica no solo a las

importaciones sino tambi2n a las e%portaciones de un producto a un

destino, debe percibirlo con arreglo a la misma tasa sobre las

e%portaciones de ese producto a todos los destinos. -dems la obligacin

del trato N'F no se limita a los derechos de aduanaD tambi2n se aplica: -

las cargas de cual"uier clase impuestas a las importaciones y a las

e%portacionesD a los m2todos de e%accin de los derechos de aduana y de

esas cargasD a los reglamentos y formalidades relativos a las importaciones

y e%portacionesD a los impuestos y gravmenes internos sobre los

productos importados, y a las leyes, reglamentos o prescripciones "ue

afecten su ventaD a la administracin de las restricciones cuantitativas en

los casos en "ue tales restricciones est2n autorizadas en virtud de las

disposiciones relativas a las e%cepciones.

A. El trato nacional7&bliga a cada pas a no gravar un producto importado,

una vez "ue ha entrado en el mercado nacional despu2s de satisfacer los

derechos de aduana en la frontera con impuestos internos ms elevados"ue los "ue gravan el producto nacional similar. +icho de otro modo el

principio impone a los pases miembros la obligacin de dar a los productos

importados el mismo trato "ue a los productos similares fabricados en el

pas.

Consecuencias para las empresas

El nuevo marco normativo elaborado en la onda de *ruguay para los

productos a1r/colas 2 tetilescontribuir a "ue todos los pases observen lasreglas bsicas del 7- "ue prohben las restricciones cuantitativas y dispone


18/27

"ue la produccin nacional se prote8a 0nicamente con medidas arancelarias.

!as empresas e%portadoras prefieren los aranceles a las restricciones

cuantitativas por muchas razones. !os aranceles son trasparentes y su

repercusin en los precios es predecible. En cambio las restricciones

cuantitativas introducen incertidumbre en el comercio, pues las autoridades "ue

las administran pueden modificar a su arbitrio el volumen de los contingentes.

Finalmente, como el funcionamiento de las restricciones contingentarias

re"uiere la e%pedicin de licencias, las empresas solo pueden e%portar si sus

compradores e%tran8eros consiguen una licencia de importacin.

!a onda *ruguay tambi2n permiti progresar considerablemente en la

consolidacin de los aranceles de todos los pases. !a seguridad de "ue

gracias a la consolidacin, los tipos arancelarios ms ba8os acordados en las

negociaciones no sern incrementados por los pases alienta a las empresas a

invertir en fbricas, e"uipo y redes de distribucin y a adoptar otras medidas

para desarrollar el comercio con los pases hacia los "ue e%portan sus

productos. 6or otra parte, las consolidaciones dan a las empresas la garanta

de "ue los aranceles de las materias primas y los insumos "ue deben importar

para la produccin destinada a la e%portacin no sern aumentadas por sus

propios gobiernos.

6or 0ltimo la regla del trato nacional garantiza a las empresas e%portadoras

"ue una vez "ue sus productos han entrado en el mercado del pas importador

despu2s de satisfacer los derechos de aduana y otros gravmenes pagaderos

en la frontera, no tendrn "ue abonar impuestos internos con arreglo a tasas

ms elevadas "ue las de los productos de procedencia nacional. !a regla deltrato nacional se aplica no solo a la e%accin de impuestos internos, sino

tambi2n al cumplimiento de las normas obligatorias respecto de los productos y

a la venta y distribucin de estos. Como los gobiernos vienen imponiendo cada

vez ms gravmenes y esas reglamentaciones deben aplicarse sin

discriminacin a los productos nacionales y a los importados reviste una

importancia vital para las empresas e%portadoras.

Ecepciones a la re1la de la NMF


19/27

!a normativa del 7- reconoca "ue los pases pueden reducir los obstculos

arancelarios y de otra ndole al comercio con carcter preferencial en virtud de

acuerdos regionales. No hay obligacin de e%tender a otros pases las tasas

ms ba8as o a la entrada en fran"uicia aplicable al comercio entre las partes en

acuerdos regionales. Estos acuerdos regionales preferenciales constituyen una

e%cepcin importante a la regla de la N'F. Con ob8eto de proteger los intereses

comerciales de los pases "ue no pertenecen a estos acuerdos, el 7-

supedita a condiciones muy estrictas la celebracin de tales acuerdos.

Esas condiciones prescriben "ue:

!os pases parte en un acuerdo regional deben desmantelar los obstculos

arancelarios y de otra ndole con respecto a lo esencial de los intercambios

comerciales entre ellosD y

El acuerdo no debe entra5ar la imposicin de nuevos obstculos al

comercio con otros pases. ales acuerdos pueden revestir la forma de

uniones aduaneras o zonas de libre comercio.

En ambos casos el comercio entre los Estados partes se efect0a en r2gimen de

fran"uicia, mientras "ue el comercio con otros pases sigue su8eto a los tipos

arancelarios del trato N'F.

En el caso de las uniones aduaneras los aranceles de los pases miembros

estn armonizados y se aplican de manera uniforme a las importaciones

procedentes de pases no pertenecientes a la unin. En las zonas de libre

comercio los pases miembros siguen aplicando, sin armonizarlos, los

aranceles consignados en sus listas nacionales.

-nlisis del acuerdo del 7- sobre medidas sanitarias y fitosanitarias

El ?K de diciembre de ?LL>, ??3 pases pusieron fin a los 3 a5os de la onda

*ruguay de negociaciones sobre las normas y condiciones ms venta8osas

para el comercio mundial, "ue se llevaron a cabo ba8o los auspicios del

-cuerdo 7eneral sobre -ranceles -duaneros y comercio (7-). El -cuerdo


20/27

sobre la aplicacin de las 'edidas /anitarias y Fitosanitarias, "ue constituye

uno de los aspectos de las negociaciones, recibi gran atencin del p0blico. El

-cuerdo se ha servido de los traba8os de la Comisin de Cde% -limentarius y

de la Convencin internacional de proteccin fitosanitaria. En el presente

documento se describe el acuerdo, la forma en "ue se ha desarrollado y sus

efectos sobre los consumidores y los productores.

odos los pases mantienen medidas sanitarias (salud humana y animal) y

fitosanitarias (salud de las plantas) para garantizar "ue, tanto los alimentos

nacionales como los importados sean inocuos para los consumidores y evitar

"ue se propaguen las plagas o enfermedades entre los animales y las plantas.

Entre dichas medidas pueden citarse el re"uisito de "ue los productos

procedan de una zona libre de enfermedades, la inspeccin de productos

importados, el tratamiento especfico o la elaboracin de los productos, el

establecimiento de niveles m%imos admisibles para los residuos de

plaguicidas o el hecho de permitir solo la utilizacin de ciertos aditivos en los

alimentos.

!os gobiernos aceptan el hecho de "ue las medidas sanitarias y fitosanitarias

pueden acarrear restricciones al comercio. /in embargo, algunas de estas

restricciones van ms all de la necesidad de proteccin de la salud y se

utilizan para proteger econmicamente a los productores nacionales. Cuando

se reducen otras barreras comerciales, las restricciones sanitarias o

fitosanitarias pueden utilizarse como mecanismos proteccionistas, ya "ue su

comple8idad t2cnica hace difcil su puesta en cuestin. El -cuerdo pretende

mantener el derecho de los gobiernos a e8ercer la proteccin "ue considerenoportuna, pero tratando de garantizar "ue dichos derechos no se usen

abusivamente y den lugar a barreras innecesarias al comercio internacional.

7- y la industria farmac2utica

- pesar de los esfuerzos "ue hace la industria farmac2utica para hacer

aparecer como sin importancia los efectos del 7- sobre los precios de los

medicamentos, los e%pertos no dudan en e%presar sus preocupaciones alrespecto. El patentamiento de los procesos y productos innovadores puede


21/27

producir un desmedido incremento de los precios de los medicamentos.

-un"ue la conferencia de las Naciones *nidas sobre el Comercio y el

+esarrollo (CN*CE+) afirma "ue la proteccin de la propiedad intelectual

producir efectos favorables en los pases en desarrollo no es claro como en

estos se incrementarn las innovaciones y como se asegura la transferencia de

tecnologa. !as innovaciones en medicamentos, tal como se han

e%perimentado en las 0ltimas d2cadas, se han concentrado mayormente en los

mercados de mayor consumo "ue tienen patologas diferentes a los de los

pases en vas de desarrollo. Claro "ue los mecanismos de mercadeo han

tratado $frecuentemente con 2%ito$ instalar el consumo de medicamentos "ue

no son necesarios o muy caros para las poblaciones de los pases pobres.

ampoco se sabe cmo se asegura la transferencia de tecnologa "ue la ven

como un efecto de la ampliacin de la proteccin de patentes. !o "ue ocurrir

es "ue se intensificar el proceso de concentracin de la investigacin y

desarrollo en los pases desarrollados, de8ando en otros, las 0ltimas fases de la

produccin de medicamentos y otros solamente importarn productos

terminados.

Re6ormas del GATT

!as primeras reformas importantes del ratado se ratificaron en ?LKK. !os

pases miembros acordaron tomar medidas ms severas respecto a los

subsidios a la e%portacin y a la limitacin de las importaciones. +urante la

d2cada de ?L4, el 7- fue reformado de nuevo con el fin de refle8ar el

creciente inter2s "ue los pases desarrollados tenan en lo "ue respecta a los

problemas comerciales de los pases menos desarrollados. 7racias a estas

reformas, los pases ms desarrollados no estaban obligados por el principio dereciprocidad a corresponder a las concesiones arancelarias hechas por otros

miembros. En la onda *ruguay se realiz la reforma ms importante: la

sustitucin del 7- por la &'C.

El GATT : La OMC

-un"ue se cre para reemplazar al 7-, la &'C incorpora todas las medidas

del tratado original y las posteriores reformas, revisadas y me8oradas,denominndose 7- ?LLA. !a &'C ampla el mandato del 7- a nuevas


22/27

reas, como el comercio de servicios y de la propiedad intelectual, y

proporciona un marco legal en el mbito internacional para reforzar las medidas

del 7-. 6uesto "ue la &'C desarrolla el -cta Final de la onda *ruguay,

est, de hecho, perpetuando la organizacin y decisiones del 7- ba8o una

nueva estructura reforzada. +e hecho, el 7- en s no era ms "ue un tratado

provisional administrado por una secretara improvisada, pero ha sido

transformado de manera efectiva en una organizacin internacional con plenos

poderes.

Conclusiones

!as zonas de libre comercio pueden considerarse como un t2rmino medio

entre las preferencias y la unin aduanera. *na zona de libre comercio es

un rea formada por dos o ms pases "ue de forma inmediata o

paulatinamente suprimen las trabas aduaneras y comerciales entre s, pero

manteniendo cada uno frente a terceros su propio arancel de aduanas y su

peculiar r2gimen de comercio.

/u constitucin est regulada en el artculo


23/27

provocara graves problemas a la industria nacional. *na de las

caractersticas fundamentales del 7- es el principio de no discriminacin

comercial entre los pases miembros. odos los pases adheridos al 7-

acordaron una poltica de nacin ms favorecida entre todos los miembros.

!as naciones integrantes acordaron tratar a todos los dems miembros de

la misma manera.

- principios de la d2cada de los ochenta, el papel del 7- como elemento

dinamizador del comercio entra en declive. Este declive es, en gran

medida, consecuencia de la p2rdida de la hegemona mundial de EE** y,

en especial, de la inadecuada poltica macroeconmica de la

-dministracin eagan en su primer mandato (?LM&$ ?LMA). Esta etapa se

caracteriza por la combinacin de una poltica monetaria contractiva y una

poltica fiscal e%pansiva "ue, unida a la decisin de la -dministracin

eagan de no intervenir en los mercados de divisas (e%cepto en

circunstancias e%traordinarias), genera la sobrevaloracin del dlar, un

importante d2ficit p0blico y un considerable dese"uilibrio en la balanza por

cuenta corriente.

Este escenario macroeconmico implica una p2rdida de competitividad va

tipo de cambio de las empresas de EE** respecto a sus competidoras y

provoca la masiva entrada en el mercado de EE** de productos

e%tran8eros, principalmente 8aponeses. Esta situacin produce un

incremento de las demandas de proteccin por parte de los productores de

Estados *nidos para, va aumento de las barreras comerciales, ganar (por

lo menos) la competitividad perdida como consecuencia de la

sobrevaloracin del dlar.

#a/ses que suscri5en el acuerdo inicial del GATT

El -cuerdo 7eneral sobre -ranceles -duaneros y Comercio fue firmado

inicialmente por @> pases, en los "ue se encuentran: -ustralia, 12lgica,

1irmania, 1rasil, Canad, Ceiln, Chile, China, Cuba, Estados *nidos de


24/27

-m2rica, Francia, India, !bano, !u%emburgo, Noruega, Nueva Qelandia,

6ases 1a8os, 6a9istn, el eino *nido, ep0blica Checoslovaca, hodesia del

/ur, /iria y /udfrica.

GATT en ';* pases.

/u funcin consista en ser un Gcdigo de buena conductaG, basado en el

principio de no discriminacin, reduccin de cupos y aranceles y prohibicin de

carteles y dumpings. -un"ue es cierto "ue no pudo cumplir a ra8atabla sus

funciones, ya "ue emergieron carteles (como el de la &6E6), determinados

dumpingsy determinados cupos y aranceles.

Funcionamiento

+urante la d2cada de ?L4, el 7- contribuy a un crecimiento mundial

debido al 2%ito en las continuas reducciones de aranceles.

+e ?L34 a ?LM4, tuvo una crisis acelerada debido a la reduccin de losaranceles a niveles muy ba8os, lo cual inspir a los gobiernos de Europa y

Estados *nidos a idear formas de proteccin para los sectores "ue se

enfrentaban con una mayor competencia en los mercados, creando altas tasas

de inter2s.

GATT ';


25/27

1asado en el -cta de -cuerdos Comerciales ecprocos, permiti al e8ecutivo

negociar sobre acuerdos comerciales con autorizacin temporal del Congreso.

6or ese momento funcion como un sistema provisional pero prometedor

sistema de comercio. El acuerdo est basado en el Rprincipio incondicional de

la nacin ms favorecidaS. Esto significa "ue las condiciones aplicaban a las

naciones comerciales ms favorecidas (por e8emplo, la "ue tuviera menos

restricciones) aplicaba a todas las otras naciones.

+e igual manera, entre sus ob8etivos principales se encuentra la reduccin de

aranceles y la No +iscriminacin entre Naciones.

El GATT 2 la Or1ani0aci-n Mundial del Comercio =OMC>

En ?LLA el 7- fue actualizado para incluir nuevas obligaciones sobre sus

signatarios. *no de los cambios ms importantes fue la creacin de la &'C.

!os 3K pases miembros del 7- y la Comunidad Europea se convirtieron en

los miembros fundadores de la &'C el ? de enero de ?LLK. !os otros K@

miembros del 7- ingresaron en la &'C durante los @ a5os posteriores.

+esde la creacin de la &'C, @? naciones no miembros del 7- ingresaron y

@M estn actualmente negociando su membreca.

!as partes contratantes "ue fundaron la &'C oficialmente dieron por

finalizados los t2rminos del acuerdo del R7- ?LA3S el >? de diciembre de

?LLK.

"i6erencias entre el GATT 2 la OMC

El 7- es un sistema de reglas por naciones mientras "ue la &'C es unorganismo internacional.

!a &'C e%pandi su espectro desde el comercio de bienes hasta el comercio

del sector de servicios y los derechos de la propiedad intelectual.

- pesar de haber sido dise5ada para servir acuerdos multilaterales, durante

varias rondas de negociacin del 7-, particularmente en la onda de o9io,los acuerdos bilaterales crearon un intercambio o comercio selectivo y


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causaron fragmentacin entre los miembros. !os arreglos de la &rganizacin

'undial de Comercio son generalmente un acuerdo multilateral cuyo

mecanismo de establecimiento es el del 7-. /in embargo, los cambios ms

relevantes se pueden enumerar a continuacin:

Ma2or n4mero de miem5ros7 el 7- careca de una base

institucional, mientras "ue la &'C tiene una estructura bien definida y

en funcin de sus acciones.

Ampliaci-n del 9m5ito de aplicaci-n de las acti,idades comerciales

re1uladas por la OMC7 por ello "ue se puede decir "ue este es el foro

ms grande en temas de comercio.

-l llegar la &'C se dan algunos acuerdos multilaterales de comercio y

defensa de 2ste, como en los casos de la proteccin al derecho de autor

y los nuevos derechos informticos en prcticas comerciales.

Rondas del GATT

'! Ronda de Gine5ra(abril, ?LA3): @> pases. /e pone en vigencia el 7-

(! Ronda de Annec2(?LAL): ?> pases.

)! Ronda de Tor1ua2(?LK?): >M pases.

*! Ronda de Gine5ra(?LK): @ pases. /e fi8a la estrategia para futuras

polticas del 7- respecto a pases en desarrollo, me8orando su posicin

como participantes del tratado.

?! Ronda "illon(?L@): @ pases. educcin de aranceles.

@! Ronda Kenned2 (?L3): @ pases. educcin de aranceles. /e dio porprimera vez una reduccin general en los aranceles en lugar de especificar

producto por producto. -cuerdo anti$dumping (en los Estados *nidos fue

rechazado por el Congreso).

$?L3L): ?4@ pases. educcin de barreras no

arancelarias. ambi2n redu8o aranceles sobre bienes manufacturados.

'e8ora y e%tensin del sistema 7-.

6 KT3. DTe GTT &ears 5ro8 La%ana !o Marc:e!is


27/27

B! Ronda de $ru1ua2 (?LM ?LL>): ?@> pases. /e cre la &'C para

reemplazar el 7-. educcin de aranceles y subsidios a la e%portacin,

reduccin de lmites de importacin y cuotas sobre los pr%imos @4 a5os,

acuerdo para reforzar la proteccin a la propiedad intelectual, e%tendiendo

la ley comercial internacional al sector de los servicios y liberalizacin de la

inversin e%terna. ambi2n hizo cambios en el mecanismo de

establecimiento de disputas del 7-.

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