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ÍNDICE

Estructura orgánica del H. Ayuntamiento de la perla ver.

Presentación

Capítulo I

A.) Marco jurídico

Capitulo II

Circunstancia municipal

B.) Proceso histórico

Datos demográficos esenciales.

Capitulo III

Situación agraria

Capitulo IV

Uso de los recursos naturales

Capítulo V

Gobierno político

Ley de desarrollo rural sustentable

Capítulo VI

Objetivos, estrategias y programas.

6.1. Atención al bienestar de los habitantes de todas y cada una de las comunidades de La

Perla Ver.

Objetivo generales

Estrategias y programas

6.2. Impulso a la economía municipal

6.3. Prevención rural y urbana y servicios públicos

6.4. Prevención del medio ambiente y los recursos naturales.

6.5. Gobierno efectivo, eficiente y honesto

Obegetivos generales

Estrategias y programas

Capítulo VII

Responsables por estrategia

Capítulo VIII

Evaluación y seguimiento.

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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE LA PERLA VER.

2014-2017

ESTRUCTURA ORGÁNICA

C. Joel Javier Vázquez Lucas

Presidente municipal constitucional

C. Pablo Román Bautista

Síndico único

C. Celina Hernández Crisóstomo

Regidor (a) único

C. Coral García Cerón

Tesorero municipal

C. José Ignacio Morales Bautista

Secretario de H ayuntamiento y director de comercio

C. Rogelio Ramírez Hernández

Contralor municipal

Arq. Rigoberto Aleluya Hernández

Director de obras publicas

Prof. Rómulo Raúl Chimal Gallardo

Director de educación y salud

C. María Luisa Vázquez Román

Director de desarrollo agropecuario

C. Francisco Méndez Tomas

Director municipal de protección civil

Sra. Sonia Castro

Presidenta del DIF municipal

C. Efraín González Basilio

Director del DIF municipal

C. Mauricio Aureliano González

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Director de catastro

Presentación En el cumplimiento de la normatividad aplicable se presenta el plan de desarrollo municipal 2014-2017 cuyos compromisos y metas son reales y alcanzables. Este plan surge de análisis, investigación, datos estadísticos y observaciones directas realizadas por los habitantes del municipio siendo enriquecidas con los diálogos establecidos desde las campañas. Esta herramienta de planeación será una guía flexible y susceptible de mejoras y actualizaciones atendiendo durante el periodo 2014-2017 los siguientes ejes sectores:

1. Bienestar delos habitantes 2. Seguridad Pública y Estado de Derecho 3. Infraestructura y Equipamiento Urbano 4. Preservación del Medio Ambiente 5. Gobierno Eficiente y Honesto

Este Plan es producto de un amplio e intenso ejercicio de participación democrática. El método empleado para la elaboración de este Plan Municipal de Desarrollo ha sido un modelo profesional, democrático y absolutamente participativo, como corresponde a las necesidades actuales de la función pública, el cual garantiza el ordenamiento real y sistemático de las acciones y decisiones de gobierno, imprimiendo firmeza, seguridad, legitimidad y constancia para el cumplimiento del compromiso contraído. Nos encaminamos hacia la administración por resultados. La única manera de lograr un gobierno eficaz es definir oportunamente lo qué queremos lograr, y lo qué debemos hacer. De esta manera, las direcciones y áreas del Ayuntamiento tendrán los elementos necesarios para mejorar en forma continua. Tengo completa seguridad de que cumpliremos cabalmente la misión que la sociedad nos ha encomendado. El Plan recoge la visión y las demandas del pueblo en general, sin distingos políticos, ideológicos o de cualquier otra índole. Es un Plan para que Sociedad y Gobierno impulsemos a La Perla hacia más altos niveles de desarrollo. Esa es mi responsabilidad y nuestro es el compromiso. El plan municipal de desarrollo se representa una oportunidad para fijar el rumbo con visión de futuro y genera certidumbre en torno a la gestión del nuevo gobierno pero sobre todo para pasar de los pronunciamientos generales a las estrategias y acciones concretas. Es un plan realista de compromisos y metas alcanzable que atienda necesidades fundamentales del desarrollo integral de nuestro municipio

C. Joel Javier Vázquez Lucas

Presidente Municipal Constitucional.

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Capítulo I

Marco jurídico

Cumpliendo con el marco jurídico establecido, se presenta para su aprobación ante el Cabildo y la

Honorable Legislatura, el Plan de Desarrollo 2014-2017 para el Municipio de La Perla, Ver.

Manifestando, que se respetan las bases legales que soportan y ordenan la participación municipal

en la planeación, sustentado en las siguientes leyes:

• Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos -En su artículo 25 otorga al Estado la rectoría del desarrollo integral de la nación, atribuyéndole la responsabilidad de fomentar el crecimiento económico y el empleo, así como una más justa distribución del ingreso y la riqueza, mediante la planeación, conducción, coordinación y orientación de la actividad económica nacional, y llevando a cabo, la regulación y fomento de las actividades que demande el interés general, en el marco de las libertades que otorga la Constitución. -En el artículo 26 se fijan las bases para la organización y el funcionamiento del Sistema Nacional de Planeación Democrática, garantizando de esta manera, la participación de las entidades federativas y de los municipios, en la formulación, instrumentación, control y evaluación del Plan Nacional de Desarrollo y de los programas de gobierno. -El artículo 115 en su fracción V, faculta a los municipios, en los términos de las leyes federales y estatales relativas, para formular, aprobar y administrar sus planes de desarrollo.3 3• Constitución Política del Estado de Veracruz-Llave Señalan la responsabilidad de los estados para organizar un sistema de planeación y facultan a su poder ejecutivo, para establecer los mecanismos de participación social en dicho sistema. Así mismo, disponen también que los gobiernos de los estados conducirán y orientarán la actividad económica de las entidades federativas, en los términos de una planeación democrática donde concurran e intervengan los distintos sectores de la población. • Ley Federal de Planeación En este ordenamiento jurídico se establece y señala: •El marco normativo para regular el ejercicio de la planeación nacional del desarrollo, obligatoria para la administración pública federal. •Las bases para la integración y el funcionamiento del Sistema Nacional de Planeación Democrática. •La coordinación necesaria entre la Federación y los estados, incluyendo los municipios. •La concertación e introducción de acciones respecto a los particulares y en general, la participación social para la planeación. • Ley Estatal de Planeación En esta ley se establecen los principios de la planeación del desarrollo estatal y las normas que orientan las actividades públicas, en el ámbito estatal y municipal; así como las bases para que el ejecutivo del estado coordine las actividades de planeación con los municipios, y aquéllas que garantiza la participación activa y democrática de los sectores sociales en las tareas de planeación. • Ley Orgánica del Municipio Libre En ella se determina la facultad del Ayuntamiento para participar en la planeación del desarrollo, a través de formular, aprobar y ejecutar planes y programas que tiendan a promover y fomentar las

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actividades económicas en el Municipio, y a satisfacer las necesidades de equipamiento, infraestructura urbana y servicio público. Así como otras leyes: • Ley General de Asentamientos Humanos • Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Medio Ambiente. • Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Este Plan de Desarrollo se soporta en el procedimiento de planeación municipal, que comprende el siguiente orden: • Formulación • Ejecución • Control • Evaluación

TITULO DECIMO

DE LA PLANEACIÓN MUNICIPAL Y

DE LA CONTRALORÍA SOCIAL.

CAPÍTULO I

Articulo 191 el consejo de planeación para el desarrollo municipal es un órgano de participación

ciudadana y consulta auxiliar del ayuntamiento en las funciones relativas a la planeación integrado

por ciudadanos distinguidos y organizaciones sociales representativas de los sectores públicos,

social y privado del municipio designado por el cabildo a propuesta del presidente municipal.

Articulo192. El consejo de planeación para el desarrollo municipal tendrá las atribuciones

siguientes:

I. Propone al ayuntamiento los mecanismos instrumentos o acciones para la

formulación aplicación control y evaluación del plan municipal del desarrollo;

II. Consolidar un proceso permanente y participativo de planeación orientado a resolver

los problemas municipales;

III. Formular recomendaciones para mejorar la administración municipal y la prestación

de los servicios públicos;

IV. Realizar estudios y recabar información necesaria para cumplir lo dispuesto en las

fracciones anteriores;

V. Comparecer ante el cabildo cuando este lo solicite;

VI. Proponer a las autoridades municipales, previo estudio, la realización de obras la

creación de nuevos servicios públicos o el mejoramiento de los ya existentes;

VII. Emitir opinión respecto de las consultas que en las materias relacionadas con la

planeación municipal le formulen el ayuntamiento, ciudadanos, instituciones u

organizaciones del municipio; y

VIII. Formas comisiones de estadio sobre asuntos determinados, relacionados con la

planeación municipal.

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Artículo 193. Los ayuntamientos deberán elaborar en forma democrática y participativa, sus

planes de desarrollo municipal, así como los programas de trabajo para su ejecución, que

serán recortes de actividades que realicen sus dependencias y entidades.

Los planes municipales de desarrollo se publicaran en la gaceta oficial del estado.

Artículo 194. La formulación aprobación ejecución control y evaluación del plan y programas

municipales están a cargo de los órganos dependencias o servidores públicos que determinan

a los ayuntamientos conforme a las normas legales de la materia y las que cada cabildo

determine.

Artículo 195. El plan de desarrollo municipal tendrá los objetivos siguientes:

I. Atender las demandas prioritarias de la población;

II. Propiciar el desarrollo del municipio con base en una perspectiva regional;

III. Asegurar la participación de la ciudadanía en las acciones del gobernó municipal;

IV. Vincular el plan de desarrollo municipal con los planes de desarrollo federal y estatal;

y

V. Aplicar de manera racional los recursos financieros para el cumplimiento del plan y sus

programas de desarrollo.

Artículo 196. El plan de desarrollo municipal contendrá por lo menos un diagnóstico sobre las

condiciones económicas y sociales del municipio las metas a alcanzar las estrategias a seguir los

plazos de ejecución las dependencias entidades y organismos responsables de su cumplimiento y

las bases de coordinación y concentración que se requieran para su ejecución y cumplimiento de

conformidad con lo establecido en las ley de la materia.

Artículo 197. El plan de desarrollo municipal se complementara con programas anuales

sectoriales de la administración municipal y en caso con los programas especiales de los

organismos desconcentrados y descentralizados de carácter municipal.

Artículo 198. Los ayuntamientos en términos de esta ley y demás disposiciones aplicables, podrán

convenir con lo demás municipios del estado o de otras entidades federativas la elaboración

conjunta de planes de desarrollo para las regiones en las que se ubiquen.

Artículo 199. En la elaboración del plan de desarrollo municipal, cada ayuntamiento proveerá lo

necesario para promover la participación y consulta popular.

Artículo 200 El plan de desarrollo municipal y los programas que de este se deriven, eran

obligatorios para las dependencias de la administración pública municipal, y en general para las

entidades públicas de carácter municipal.

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Artículo 201. Los planes y programas podrán ser modificados mediante el mismo procedimiento

requerido para su elaboración, aprobación y publicación cuando así lo demande el iteres

ciudadano o las necesidades de carácter técnico o económico.

Este plan de desarrollo se soporta en el procedimiento de planeación municipal, que comprende el

siguiente orden:

Formulación

Ejecución

Control

Evaluación

Capitulo II

Circunstancia municipal

A. Localización geográfica con 4 puntos de referencia.

El municipio de La Perla se localiza en la zona centro suroeste del estado de Veracruz y forma

parte de la región natural de las Grandes Montañas, llamadas así por los geógrafos. Está en el

sistema montañoso de la Sierra Madre Oriental, entre las coordenadas geográficas: a los 18° 55`

38`` de latitud norte y a 97° 08` 00`` de longitud oeste del meridiano de Greenwich, por México. A

una altitud de 1,620 msnm en la cabecera municipal, misma que se localiza a 8 kilómetros de la

ciudad de Orizaba y a 185 km. De Xalapa la capital del estado.

Macro localización del municipio de La Perla Ver.

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Micro localización del municipio de La Perla Ver

COLINDANCIAS

Limita al Norte con los municipios de Coscomatepec y Calcahualco, al Sur con el municipio de

Mariano Escobedo; al Este con el municipio de Atzacan y al Oeste con el estado de Puebla.

Coscomatepec

Calcahualco

La Perla

Puebla Mariano Escobedo

Atzacan

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Superficie total

Mapa de colindancias. Superficie:

Tiene una superficie de 202 km2, 9011 ha, cifra que representa un 0.27% del total de la entidad, y

asimismo el 0.0102% del total de la república mexicana, dividido en 42 localidades, de la cuales 8

son congregaciones o agencias municipales y el resto comunidades, entre las que destacan la

congregación de Xometla, La Ciénega, Tuzantla, Cumbre del Español, Chilapa, Metlac l, Metlac ll,

Macuilacatl Grande. Cabe mencionar que el municipio se divide en dos rutas, la ruta 1 y la ruta 2,

esto porque geográficamente la cabecera municipal se localiza en la parte baja del municipio, de

ahí surgen dos carreteras al norte del municipio cada una cubriendo los extremos del mismo.

La perla

Superficie: 202km2 9011ha

Comunidades del municipio de La Perla

No No INEGI Nombre de la comunidad

01 0001 La perla

02 0002 La Ciénega

03 0003 Cruz de Chocaman

04 0004 Cumbre de Español

05 0005 Chilapa

06 0006 Chilapillla

07 0007 Los Fresnos

08 0009 Macuilacatl Chico

09 0010 Macuilacatl Grande

10 0011 Metlac Hernández (Metlac primero)

10

11 0012 Metlac solano(Metlac segundo)

12 0013 San Lorenzo

13 0014 Barrio de San Miguel

14 0015 Tejocote

15 0016 Tuzantla

16 0017 Xometla

17 0018 El Zapote

18 0019 Tlamanixco Grande

19 0020 La Cuchilla

20 0022 El Lindero

21 0023 La Mata

22 0024 Potrero Nuevo

23 0025 Villa Hermosa

24 0026 Agua Escondida

25 0029 El Cebadal

26 0031 La Golondrina

27 0032 La Lagunilla

28 0033 El Minero

29 0034 Naranjillo

30 0035 La Paloma

31 0036 Papalotla

32 0037 Rancho Nuevo

33 0038 Rancho Viejo

34 0039 San Miguel Chinela

35 0040 El Tejocote

36 0046 La Coyotera

37 0047 El Paso

38 0048 Galicia

39 0050 Yerbabuena

40 0052 El Comal

41 0053 San Martin

42 0054 San Miguel Palancón

43 0055 Tlamanixco Chico

44 0056 Cuesta Chica

45 0058 La Curva

46 0060 La Malvilla

47 0061 Las Trincheras

48 0062 Magueyes

Fuente: INEGI 2010

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Rutan uno

Ruta dos

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TOPOGRAFÍA

El municipio de La Perla se encuentra enclavado en la Sierra Madre Oriental, situado en la zona

central más alta y más fragosa del Estado de Veracruz y del País, asa mismo la belleza que lo

envuelve por sus áreas boscosas de pináceas, el volcán Citlaltepetl situado a los 5,747 metros

sobre el nivel del mar; en donde el área constituye un verdadero museo vivo de flora y fauna

comarcadas. La topografía del área está constituida por altos relieves, laderas, valles y barrancas,

los terrenos tienen pendientes en su mayoría bastante accidentados (quebrados) con un alto

grado de erosión provocada por le excesiva deforestación. La parte norte del municipio está

formada por terrenos montañosos asociados al Pico de Orizaba, hacia el sur continúan cerros,

lomeríos, valles y barrancas

Barrio de San Miguel, rumbo a la cierra por la ruta 2

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RANGOS DE ALTITUD El municipio de La Perla desciende desde los 3,288 msnm en el Oeste,

colindando con el parque nacional Pico de Orizaba hasta los 1600 msnm en el sureste, donde se

localiza la cabecera municipal.

Mapa rango de altitud

3500 msnm

3300 msnm

2900msn

m

1900 msnm

Cabecera Municipal

1600 msnm

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NOM_LOC LONGITUD LATITUD ALTITUD

LA PERLA 970757 185539 1619

LA CIÉNEGA 971044 185919 2259

CRUZ DE CHOCAMAN 971030 185824 2481

CUMBRE DEL ESPAÑOL 970853 185819 2068

CHILAPA 970915 185919 2237

CHILAPILLLA 970845 185945 2216

LOS FRESNOS 970830 185646 1823

MACUILACATL CHICO 970705 185627 1921

MACUILACATL GRANDE 970736 185726 2056

METLAC HERNÁNDEZ (METLAC PRIMERO)

970835 185839 1854

METLAC SOLANO(METLAC SEGUNDO)

970707 185923 1729

SAN LORENZO 970734 185608 1556

BARRIO DE SAN MIGUEL 970730 185553 1538

TEJOCOTE 970856 185708 1869

TUZANTLA 970923 185726 2037

XOMETLA 971113 185829 2551

EL ZAPOTE 970837 185731 1770

TLAMANIXCO GRANDE 970859 185659 1863

LA CUCHILLA 970948 185906 2228

EL LINDERO 971008 185755 2323

LA MATA 971127 190127 2813

POTRERO NUEVO 971203 190221 3257

VILLA HERMOSA 970933 185817 2238

AGUA ESCONDIDA 971205 185830 2737

EL CEBADAL 971002 185936 2447

LA GOLONDRINA 970742 185537 1566

LA LAGUNILLA 970930 185951 2390

EL MINERO 971237 190107 2879

NARANJILLO 971037 190008 2585

LA PALOMA 971207 190144 3076

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PAPALOTLA 971113 195811 2561

RANCHO NUEVO 971212 190029 2782

RANCHO VIEJO 971233 185930 3066

SAN MIGUEL CHINELA 971323 185936 3288

EL TEJOCOTE 970929 185854 2020

LA COYOTERA 971115 190010 2535

EL PASO 971124 185844 2637

GALICIA 971206 185928 2922

YERBABUENA 970756 185608 1716

EL COMAL 971146 185859 2776

SAN MARTIN 970740 185754 2073

SAN MIGUEL PALANCÓN 971341 185858 3321

TLAMANIXCO CHICO 970835 185630 1724

CUESTA CHICA 970900 185847 1952

LA CURVA 970750 185518 1615

LA MALVILLA 970840 185805 2136

LAS TRINCHERAS 971029 190018 2608

MAGUEYES 971041 185745 2371

CLIMA

El clima del municipio de La Perla varía con la altura, se han identificado tres tipos de climas, en

la parte baja, que comprende la cabecera municipal y las comunidades de Barrio de San Migue ,

Barrio de San Lorenzo, La Hierbabuena y Los Fresnos se presenta un clima semifrío subhúmedo

con lluvias en verano C (E) (W); en la parte media que comprende las comunidades de El

Tejocote, El Lindero, Magueyes, Cruz de Chocaman, Xometla, El Paso, Ciénega, Cruz Grande, El

Cebadal, La Cuchilla, Chilapa, Lagunilla, Metlac, Macuilacatl, entre otras, encontramos un clima

semifrío húmedo con abundantes lluvias en verano C(E) (m), y en la parte muy alta donde se

encuentran la comunidades de San Miguel Pilancon, San Miguel Chinela, Rancho Viejo, Potrero

Nuevo se presenta un clima frio E (t). De forma general los meses más lluviosos son entre julio y

septiembre, el mes de mayo es más cálido y enero es más frio con 12.8°C con heladas y nevadas

todo en invierno principalmente en la región más próxima al Pico de Orizaba, misma que en

ocasiones llega a afectar gravemente el sector agropecuario. Las incidencias de diversos tipos de

vientos regularmente como sures son vientos secos y fuertes que se presentan en el mes de

febrero y que también afectan a los cultivos.

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Climas del municipio de la perla

PRECIPITACIÓN

Su precipitación media anual es de 2,429.2 milímetros. Cabe hacer mención que en los dos últimos

años las lluvias han variado debido al cambio climático.

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SUELOS

Una limitante del municipio de La Perla es la topografía irregular y accidentada que influye de

manera considerable en las condiciones edificadas de la región, ya que la mayor parte de los

suelos son de escasa profundidad y se encuentran en grandes proporciones en la fase lítica.

De acuerdo a la clasificación FAO/UNESCO, en el municipio de La Perla se considera suelo con

presencia de Redzinas y Ando soles. Los ando soles se forman a partir de cenizas volcánicas, con

una capa superficial de color negra, son sueltos y muy susceptibles a la erosión; los principales

Semifrío Subhúmedo con lluvias en verano C (E) (w)

Semifrío húmedo con abundantes lluvias en verano C (E) (m)

Frío E (t)

Distribución de climas en el municipio de La Perla

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factores limitantes al suelo agrícola son la profundidad muy reducida del suelo, un 80% de los

suelos tuenen pendientes fuertes, caracterizadas por la topografía muy accidentada y superficie

con alto grado de erosión, cuyo resultado se traduce en ofrecer suelos demasiado ácidos y

pobres por lo general de vocación forestal , en donde el hombre ha realizado actividades

agrícolas. Un problema que están presentando los suelos agrícolas inducidos (su vocación es

forestal) que en sido utilizados para los cultivos de papa y maíz es que están plagados con

rosquillas y gallina ciega, además de nematodos y hongos, esta condición se traduce en plagas y

enfermedades en cultivos.

Lo anterior tiene su origen en discriminado eso de abonos como la gallinaza sin que esta haya

pasado por un proceso de desintegración o composteo.

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Bosque

Pastizal

Agricultura

Selva

Matorral

Otros

Zona urbana

Agua

Vegetación secundaria

a Erosión

Mapa de uso de suelo y

recursos naturales:

municipio de La Perla Ver.

20

Fauna

Las comunidades faunísticas están caracterizadas por mamíferos de pequeñas tallas como el

conejo de monte, ardillas, topos, oncilla, rata y ratones de volcán, rata de campo, gato montés,

zorrillos, zorras, coyotes, clacuaches, murciélagos de varias especies, mapaches, tejón armadillo.

Del grupo de la aves son notables los carpinteros, las garzas, paloma real, pichones, colibríes,

tordos, lechuzas, búhos, halcones, cardenal, perico real, codornices y gallinas de monte,

primaveras, gavilanes, zopilotes.

Entre los anfibios y reptiles presentes se encuentran ranas, sapos, lagartijas, iguanas, culebras y

víboras como de cascabel, coralillos, nauyaca, masacuate, topocho, entre otras

Los habitantes del municipio opinan que el hombre con la deforestación y la caza, han sido los

causantes de que algunas de las especies mencionadas se encuentren en peligro de extinción tal

es el caso del mapache, la zorra, tejón, el armadillo, el halcón e iguanas.

CUENCA HIDROLÓGICA

El municipio de La Perla está enclavado en la cuenca del rio Jamapa-Cotaxtla de la región de

Papaloapan. Aquí cabe mencionar que en el municipio la región de los dos ríos principales el

Metlac y en Orizaba son zonas que representan gran deforestación, suelos erosionados que han

sido convertidos para la agricultura o en su caso para la extracción de minerales actualmente en

algunas regiones se está cultivando follaje (limonaria), un cultivo que requiere de sombra y suelo

con pendientes lo que está ayudando a la conservación de los mismos o existe ningún programa

del manejo de cuencas, que se haya implementado en la región, por lo que es importante

profundizar en este tema y hacer un diagnóstico especial acerca de la cuenca.

21

HIGROLOGÍA

En el municipio de La Perla, al sistema fluvial lo constituye una red de numerosas corrientes

provenientes del deshielo del volcán Citlaltepetl o pico de Orizaba cuyos causes van por barrancas,

algunas profundas como las de Metlac. Mismo que son formadores de los ríos Jamapa, Cotaxtla y

otros que vierten sus aguas en el rio Orizaba, el cual se junta con el rio blanco y el rio Chicola así

como innumerables manantiales que forman riachuelos o arroyos que tienen presencia unos de

manera permanente y otros en la época de lluvia de junio a octubre, mientras que el resto del año

se mantienen secos, estas características se reportan en las últimas décadas ya que antes se

mantenían con agua todo el año atribuyendo esto a los cambios climáticos y a la deforestación

que se presente en la región.

A nivel general, las aguas de los afluentes se encuentran con un grado de contaminación por

detergentes ya que en algunas comunidades lavan la ropa peor aún, existen habitantes que

desaguan sus letrinas en los ríos o riachuelos y otros que ocupan la orilla de los ríos para tirar

basura.

Hidrología del municipio de La Perla Veracruz

R. cardo santo R. Chilapa

R. mala cara

Agua de Los Caballos Río Metlac

Agua de La Sierra

AGUA LIMPIA Río Orizaba

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B).-PROCESO HISTÓRICO

DATOS DEMOGRÁFICOS ESENCIALES

NUMERO DE HABITANTES

El municipio de La Perla, según el censo de población y vivienda del INEGI edición 2010 cuenta con

una población total de 23648 habitantes, de este universo 11,498 son los hombres y 12,150 son

mujeres con un índice de masculinidad de 94.7 de la población total.

Población del municipio de La Perla

Población total

Hombres mujeres Índice de masculinidad

23.648 11.498 12.150 94.7

Fuente: INEGI 2010

De acuerdo a lo anterior tenemos un total de población:

Población total 2010 23,648

Población total hombres 2010 11,498

Población total mujeres 2010 12,150

Relación hombres -mujeres 2010 94.7

Porcentaje de población menor de 18 años 2010 54.2

Porcentaje de población menor de 15 años 2010 46.8

Porcentaje de población menor de 12 años 2010 38.7

Porcentaje de población de 60 y más años 2010 5.2

Con esto concluimos que la mayor parte de la población del municipio de La Perla es gente joven

en cuanto a la distribución por sexo encontramos que no hay diferencia significativa entre el

número de hombres y mujeres.

Asentamientos Humanos

De la superficie territorial 199.88 km2, 65.75 hectáreas son para asentamientos humanos,

divido entre 8 congregaciones, 22 comunidades y la cabecera municipal, distribuidas de la

siguiente manera, de acuerdo al número de habitantes:

NO. NOM. DE LA COMUNIDAD TOTAL HOMBRES MUJERES

23,648 11,492 12,150

1 La Perla

3,939 1880 2,059

2 Chilapa 1,282 634 648

23

3 La Ciénega 1,223 590 633

4 Barrio de san miguel 1,145 536 609

5 Metlac Hernández 1,082 530 551 6 Tuzantla 875 425 450

7 Lagunilla

846 396

8 Agua escondida 832 404 428

9 El zapote 821 415 406

10 Xometla 725 355 370

11 Papalotla 681 341 340

12 Los fresnos

675 345 330

13 Metlac solano 671 327 344

14 El lindero 632 305 327

15 Cumbre del español 629 300 329

16 Macuilacatl grande 626 307 319

17 Villa hermosa 585 282 303

18 El paso 577 276 301

19 Tejocote 481 248 233

20 La golondrina 463 219 244

21 san miguel Pilancon 458 201 257

22 Chilapilla 416 218 198

23 San Lorenzo 389 198 191

24 Macuilacatl chico 358 181 177

25 Rancho nuevo 348 173 175

26 El comal 203 100 103

27 La cuchilla 188 98 90

28 El cebadal 182 86 96

29 San Martin 181 93 88

24

30 Potrero nuevo 175 89 86

31 La malvilla 164 77 87

32 Yerbabuena 146 70 76

33 San miguel chinela 130 63 67

34 La mata 129 64 65

35 La coyotera 116 60 56

36 El minero 72 36 36

37 Rancho viejo 68 31 37

38 Tlamanixco grande 66 40 26

39 Magueyes 58 29 29

40 Las trincheras 50 24 26

41 Galicia 45 23 22

42 La curva 26 16 10

43 La paloma 22 12 10

44 Cuesta chica 12 4 8

45 Tlamanixco chico 5 C C

46 Naranjillo 3 C C

47 El tejocote 2 C C

48 Cruz grande

Fuente: INEGI, anuario estadístico de Veracruz 2010

El primer lugar lo ocupa la cabecera municipal con 3528 habitantes, caracterizada como urbana

por contar con servicios de drenaje, agua potable, teléfono residencial, luz eléctrica, alumbrado

público, los asentamientos aquí forman manzanas, calles y avenidas. En cuanto a las

comunidades de Chilapa, Barrio de San Miguel, La Ciénega, Metlac, Hernández, Agua Escondida,

Xometla y Cumbre del Español, los asentamientos humanos están concentradas en un núcleo,

mientras que en el resto de las comunidades están dispersos en toda su superficie y en ocasiones

a la orilla de la carretera.

25

Áreas con alto grado de concentración de la población

De acuerdo a los datos anteriores el 51% de la población se concentra en la cabecera municipal 4

congregaciones y 4 comunidades, de un total de 23,648 habitantes 3,939 habitan en la cabecera

municipal y 8.106 en las 4 congregaciones y 4 comunidades más pobladas

Áreas despobladas

Las áreas más despobladas del municipio de La Perla son aquellas comunidades que se

encuentran retiradas de la cabecera municipal, de las congregaciones y en la parte más alta del

municipio, son 8 comunidades (El Minero, Cruz Grande, Galicia, Rancho Viejo, Magueyes, San

Miguel Chinela, El Salto y La Mata) con menos de 90 habitantes, con pocos servicios y con un alto

grado de pobreza y marginación.

Comunidades con casi 4000 habitantes

Comunidades con más de 1000 habitantes

Comunidades con 725 a 875 habitantes

Comunidades con 577 a 681 habitantes

Comunidades con 348 a 481 habitantes

Comunidades con 116 a 203 habitantes

Comunidades con 2 a 72 habitantes

Figura: localidades del municipio

26

Grado de alfabetización

En cuanto a la educación para adultos en el nivel de alfabetización encontramos lo siguiente:

Nivel educativo preescolar indígena (esta denominación se le da al sistema educativo que se

presenta en el municipio aunque no hay población indígena) de acuerdo a las estadísticas existen

alumnos por nivel:

EDUCACIÓN INICIAL 515

PREESCOLAR

1252

PRIMARIA 5572

PRIMARIA TOTAL DE

0 A 12 AÑOS

7309

TELESECUNDARIA 1495

TELEBACHILLERATOS 185

TOTAL DE 12 A 15

AÑOS APROX.

1680

Fuente: INEGI 2010

El municipio cuenta con una población de 2,278 que se encuentran entre los 0-3 años de edad,

de estos solo 515, están en el programa de Educación Inicial, los cuales se concentran en las

comunidades de Tuzantla, El Tejocote, Cabecera municipal, Cruz de Chocaman y Xometla,

1763 niños requieren se les atienda con este servicio, que es muy importante, ya que el

programa tiene el propósito de contribuir a la formación armónica y el desarrollo equilibrado de

los niños desde su nacimiento hasta los cuatro años de edad.

En educación inicial, preescolar y primaria existen 7309 alumnos.

En los niveles de secundaria y bachillerato se tienen registrados 1680 alumnos, además de los

alumnos que no están registrados porque acuden a los escuelas de los municipio vecinos, aun así,

ADULTOS

INCORPORADOS 2011

ADULTOS ALFABETIZADOS EN

PROCESO

ALFABETIZADORES

Total 80 Hombres

Mujeres

Total 80 Hombres Mujeres 3

27

el número no es muy grande, se estaría hablando de un total de 65 alumnos aproximadamente,

inscriptos en el nivel de bachillerato, de un universo de 1894, jóvenes que se encuentran en edad

de 15 a 19 años

En cuanto al servicio de bibliotecas, en la cabecera municipal se encuentra una biblioteca pública

donde existe un total de 6916 libros de los cuales 1960 son obras de consulta, beneficiando a un

total de 5850 usuarios.

Vías de comunicación

Carreteras

El municipio de La Perla, se encuentra comunicado en primer término, a la ciudad de Orizaba a

través de la carretera pavimentada Orizaba- Mariano Escobedo-Cabecera Municipal de La Perla.

El municipio cuenta con infraestructura de vías de comunicación conformada por 23.6 km. de

carretera, distribuido en dos rutas, la ruta 1 que cuenta con una carretera pavimenta de La

cabecera municipal a Xometla, pasando por las comunidades de Los Fresnos, Tuzantla, el Lindero

y Cruz de Chocaman. Y la ruta dos, con carretera pavimentada que va de la Cabecera municipal

de La Perla- a la Cumbre del Español, pasando por las comunidades de Barrio de San Miguel, San

Lorenzo y El Zapote.

Todas las demás comunidades se encuentran comunicadas a través de caminos de terracería, así

se tiene la carretera La Cumbre-Villahermosa- El Lindero, el tramo de Villahermosa a

Lindero, se encuentra engravado; otra carretera es la de Cruz de Chocaman-Villahermosa, este

es un camino sin mantenimiento alguno; La ruta uno se prolonga con el camino de terracería

Xometla- San Miguel Palancón y San Miguel Chinela, pasando por la comunidad de Agua

Escondida, y hasta donde se encuentra engravado; a su vez Agua Escondida esta comunicado con

la comunidad de El Salto, a través de un camino sin gravar; otro camino que existe es el

Xometla- Rancho Viejo, pasando por las comunidades de El Paso, El Comal y Galicia, a su vez

Rancho Viejo esta comunicado con San Miguel Chinela; carretera engravada es la que va de

Xometla a Papalotla; Magueyes esta comunicada con el Lindero, por un camino rustico. La ruta

uno se une con la dos a través de la carretera de terracería El Paso- La Ciénega, mismo que se

prolonga con un camino gravado hasta la comunidad de Metlac 1. En la ruta dos la carretera de

28

Cumbre del Español se prolonga hasta Chilapa, solo con un 25% de pavimento hidráulico, un

camino sin gravar de Chilapa se prolonga hacia la comunidad de Potrero Nuevo, pasando por las

comunidades de Metlac, Chilapa, Lagunilla, y La Mata. Otro camino de terracería es el que une a

Macuilacatl Grande con Cumbre del Español, pasando por San Martín; por último el camino que

va de San Lorenzo a Macuilacatl, es un camino real, donde solo transitan personas y

animales de carga, la mayoría de la red de caminos de terracería se encuentra en malas

condiciones, sobre todo en la región más alta del municipio, y donde en época de lluvias se

presentan derrumbes.

Telefonía rural

En cuanto a servicio telefónico el 60 % de las comunidades cuentan con este servicio el cual se

manifiesta en sus dos tipos:

a) El domiciliario, cuyos beneficiarios se encuentran localizados en la cabecera municipal.

b) El comunitario con servicio de caseta, predominante en las comunidades de

Metlac Segundo, Agua Escondida, Cumbre del Español, Chilapa, La Ciénega, Cruz de Chocaman,

La Cuchilla, El Cebadal, Xometla, Macuilacatl Grande, El Comal, San Miguel Pilancon, San Lorenzo,

Rancho Nuevo, Papalotla, Metlac Primero, Lagunilla, Los Fresnos, El Zapote, El Lindero, Tuzantla,

Barrio de San Miguel.

Publicaciones, radio y televisión

El municipio recibe publicaciones periodísticas, que solo llegan a la cabecera municipal y a las

comunidades más cercanas a ella, así como la señal de seis estaciones de radio en frecuencia de

AM y diez de FM, que se escuchan en todas las comunidades, la señal de 3 canales de televisión,

que se logran ver con algunas dificultades en todas las comunidades. Una radiograbadora y una

televisión es común que no falten en cada familia de las diferentes comunidades del municipio de

la Perla. En la comunidad de El Lindero se encuentra una antena de transmisión de una conocida

estación de radio que transmite desde la cuidad de Orizaba. En el Cerro del Macuilacatl se

encuentra una repetidora de canal de televisión de Televisa y TVmas.

29

Internet

En cuanto al servicio de Internet, existe en la cabecera municipal de manera particular y para el

Público en general existe un Módulo de Servicios Digitales en la biblioteca Municipal y un Centro

Comunitario de Aprendizaje. En las comunidades de Chilapa y Xometla también cuentan con

Centros Comunitarios de Aprendizajes.

Conviene resaltar en este contexto, la existencia del servicio de correos domiciliario en la

cabecera municipal y a través de las agencias y sub- agencias municipales en el resto de las

comunidades.

Vías de comunicación

30

31

Casetas telefónicas

Servicio a domicilio

32

Vivienda

Para el 2010 el INEGI reporta 4624viviendad en el municipio de las cuales prácticamente todas

son particulares con una ocupación media de 5.1 personas por vivienda. Cabe hacer mención que

en todas las comunidades se registran de 6.2 a 8.5 personas por vivienda. Así mismo es

importante señalar que el 45% de las viviendas cuentan con un solo cuarto, el 55% tienen de 2 a

más habitaciones en cuanto a las características de estas en las comunidades rurales las

construcciones son de madera y techo de lámina de cartoné o de zinc con pisos de tierra y pocas

ocasiones con piso de cemento, suelen ser viviendas antiguas, que no ofrecen el abrigo

adecuado, sobre todo en las partes más altas del municipio donde el clima es frío. En las

comunidades de Xometla, Agua escondida, Barrio de San Miguel y La Cumbre del Español, se

encuentran viviendas construidas de tabique o block, con pisos y techo de cemento. En la

cabecera municipal, un 80 por ciento cuenta con vivienda construida de materiales como

tabique, block, pisos y techos de cemento.

Tomando en consideración los materiales de construcción, se puede decir que en general en las

comunidades rurales las casas no ofrecen los requerimientos mínimos de higiene, las condiciones

de insalubridad de las casas propician la generación de infecciones gastrointestinales, pues solo

en la cabecera municipal se cuentan con drenaje, un porcentaje muy bajo de viviendas cuenta con

letrinas adecuadas, mientras que otros desaguan en los ríos, grietas o barrancas.

Otro aspecto que sin duda identifica a la región con un alto nivel de marginación y pobreza es la

carencia de agua potable en las casas, pues únicamente en 11 localidades hay red de distribución

de agua potable en 916 tomas domiciliarias, mientras que el resto de las comunidades toman el

agua desde un manantial, arroyo o riachuelo entubada en manguera. E incluso hay

comunidades que no cuenta con agua entubada en ninguna de las alternativas anteriores.

Otro dato importante para resaltar es que de las 3,254 viviendas particulares que existen,

2,812, cuentan con cocina, es decir el 86%; 1938 de las 2812 son cocinas exclusivas, mientras que

652 además de ser cocinas son dormitorios.

El servicio de sanitario es también muy importante, de las 3,254 viviendas particulares, 2506

disponen del servicio, de estas 110 el servicio esta se encuentra con conexión de agua, 360 con

admisión manual del agua y 2,036 sin admisión de agua.

33

Del total de viviendas en el municipio de La Perla, otros aspecto que podemos destacar es los

bienes con los que cuenta la vivienda, así se tiene que del total de las 3,210 viviendas particulares

habitadas, 1, 676 disponen de radio o radiograbadora; 1,230 disponen de televisión, 84 disponen

de videocasetera, 575 disponen de licuadora y solo 199 disponen de refrigerador, solo en 36

viviendas disponen de lavadora, 52 de teléfono, 85 disponen con calentador de agua, en 153

viviendas disponen de automóvil o camioneta propia y solo en 6 viviendas disponen de

computadora.

De Acuerdo a los programas que se reportan en el INEGI, el municipio de La Perla, Ver. No se

reportan acciones para la vivienda del sector público.

Agua potable

Según el INEGI el municipio es abastecido por 56 fuentes de los cuales 55 son de manantiales,

4.1 miles de metros cúbicos es el promedio diario de extracción, distribuido en 46 sistemas de

agua potable, para 3,757 tomas domiciliarías, que se encuentran en 49 localidades. El municipio

de La Perla cuenta con un total de 4624 viviendas el 79 por ciento de estas cuenta con el servicio

de agua potable, el resto 867, el 21 por ciento, no cuentan con el servicio y su abasto se da ya

sea a través del agua entubada o acarreada de los manantiales del lugar. De acuerdo con los

habitantes del municipio de La Perla, los 55 manantiales no existen, ya que son únicamente tres

los principales que abastecen a todas las comunidades y a la cabecera municipal, mismos que

nacen en las faldas del Pico de Orizaba.

Energía eléctrica

En el renglón de viviendas habitadas, el Municipio de la Perla, cuenta con un total de 3,254,

de este total 2,724, el 84% cuentan con energía eléctrica, el resto, 16% carece de ella.

Tomas eléctricas

TOTAL

RESIDEN-

SIALES

COMERCIA- LES

INDUSTRIALES

TOMAS

ELÉCTRICAS NO

DOMICILIARIAS

LOCALIDADES

CON SERVICIO

4296 4296 42

Fuente: INEGI 2010.

34

Transporte

El servicio de transporte lo brindan por la ruta dos la Sociedad Cooperativa de Autotransportes

El Volcán, los cuales comunican a la cabecera municipal de La Perla, con la cabecera municipal de

Mariano Escobedo y la cuidad de Orizaba. A su vez por la ruta uno los servicios que ofrece son

de la cabecera municipal a Chilapa, pasando por las comunidades de Barrio de San Miguel, San

Lorenzo, El Zapote, La Cumbre del Español, y Metlac, así mismo existe el servicio que cubre las

mismas comunidades excepto Chilapa, teniendo como destino final es la Ciénega. La Ruta Uno

está cubierta por concesionarios, los cuales brindan el servicio de la cabecera municipal, hasta la

comunidad de Agua Escondida, pasando por las comunidades de Los Fresnos, El Tejocote,

Tuzantla, El Lindero, Cruz de Chocaman, y Xometla. En las comunidades más altas el acceso es

difícil, y no existen autobuses que lleguen hasta allá, por lo que tienen que caminar hasta las

comunidades donde llega el autobús para poder viajar a los centros de abasto.

-Comunidades que cuentan con servicio de autotransporte de la Soc. Coop. El Volcán de

Orizaba.

-Comunidades que cuentan con servicio de autotransporte de Permisionarios Foráneos

Xometla.

35

Infraestructura educativa

Fuente: INEGI, anuario estadístico de Veracruz 2010

Nivel. Escuelas. Alumnos

inscritos.

Personal docente. Grupos.

Educación inicial. 22 515 23 Promotores 23

Preescolar

35 1,252 67 profesores 105

Primaria 42 5,572 266 profesores 252

Secundaria

10 1,495 28 profesores 30

Bachillerato

1 396 6 profesores 5

Total

88 9230 390 415

5 comunidades cuentan con educación inicial

35 escuelas de preescolar

42 escuelas primarias

10 telesecundarias

2 telebachilleratos

36

Infraestructura de servicios de Salud

En el municipio de La Perla, se presta el servicio médico a través de 6 clínicas médicas

consideradas como rurales, cuatro de ellas pertenecientes al sistema IMSS-SOLIDARIDAD y

dos de las Secretaria de Salud y Asistencia (S.S. A.), ubicadas en Xometla, Tuzantla, cumbre del

Español, La Ciénega, Chilapa y la cabecera municipal, estas atiende a un total 17,578 usuarios.

Cuentan con un personal de 6 médicos.

El servicio que proporcionan es principalmente de consulta externa y circunstancialmente de

cirugía, en casos de parto.

Algunas comunidades cuentan con casa de salud y promotores, donde el personal médico acude a

realizar pláticas de salud para las diferentes comunidades.

Por otro lado es común encontrar, en algunas comunidades mujeres que curan con plantas

medicinales y atienden partos, haciendo buen uso de las propiedades de algunas plantas

medicinales, estas mujeres curan ciertos males como la problemas de infecciones estomacales, lo

que genera confianza entre la población que recurre a este tipo de servicios tradicionales.

La falta de consumo de productos alimenticios de alto contenido proteico como leche, carne o

huevo, se refleja en la presencia de algún grado de desnutrición en el nivel preescolar de la zona

rural, que repercute en las tasas de morbilidad y mortalidad, otro grupo fuertemente afectado

es el de las madres gestantes o en periodo de lactancia.

La población infantil menor de 5 años, sigue siendo la que más riesgo tiene de enfermarse y

muerte debido a infecciones que afectan las vías digestivas, particularmente en las siguientes

patologías: enteriritis, amibiasis, parasitosis e infecciones en las vías respiratorias, infecciones

agudas, neumonías, etc.

Los adultos continúan siendo atacados por padecimientos como diabetes, tuberculosis,

cirrosis hepática, y enfermedades infecciosas.

La prevención de enfermedades en las comunidades se traduce solo por la aplicación de

vacunas, que brindan las clínicas en épocas de campañas de vacunación, en ocasiones hay que

localizar a las personas que les deben completar el esquema de vacunación, porque de lo

contrario no acuden a la unidad médica; en las mujeres existe una pasividad para atender

actividades relacionadas con la prevención de enfermedades como no asistir a que le hagan el

examen de Papanicolaou.

37

Estado nutricional

Según el diagnóstico participativo que se llevó a cabo en la comunidad, la mayoría de los

habitantes de la cabecera municipal de La Perla y en la comunidad del Barrio de San Miguel,

consumen carne tres veces por semana, leche y queso ocasionalmente y su alimentación básica

se compone de huevo, fríjol, chile, maíz, café, como complemento se ha integrado el arroz,

harina de trigo en pastas. Se considera que en la cabecera municipal y en el Barrio de San Miguel,

debido a la cercanía con la ciudad de Orizaba, los comercios se abastecen de frutas, verduras

y legumbres, lo que ha permitido que en los últimos años los cuadros de anemia crónica en los

adultos y la desnutrición en niños sea baja.

Mientras que en el resto de las comunidades se consume carne una vez por quincena, leche y

Unidades Médicas Rurales

IMSS

SSA

38

queso ocasionalmente, su alimentación básica se compone de fríjol, chile maíz, papa y café y en

algunas temporadas hiervas silvestres (quelites, hierba mora), así como haba o chícharo. En las

comunidades que se encuentran más alejadas de la cabecera municipal, su consumo es limitado a

papa, fríjol, tortilla y café

Capitulo III

Situación agraria Tenencia de la tierra: En cuanto a la estructura agraria y tenencia de la tierra en el municipio de La Perla, está

fundamentada en los sectores: pequeña propiedad y ejidal, la mayor parte de la superficie se

concentra en pequeña propiedad, 19756, has. Frente a 232, has. Ejidales.

Tenencia de la tierra

MUNICIPIO NÚM. DE

EJIDOS

SUPERFICIE NUMERO DE

EJIDATARIOS

PEQUEÑAS

PROPIEDADES

SUPERFICIE

NÚM. DE

PRODUCTORES

La Perla 1 232 42 8779 4930

Fuente: INEGI, Anuario estadísticos 2010

Superficie promedio de tenencia por productores: El alto índice de crecimiento demográfico, así como el fraccionamiento de la tenencia de la

tierra en donde cada vez la superficie para la producción agrícola, pecuaria y forestal está

más atomizada, trae como consecuencia que el promedio de tierra para cada uno

de los productores sea mínimo, el cual fluctúa entre 0-25-00 a 5-00-00 hectáreas por

productor.

Estructura agraria.

39

En cuanto a la pequeña propiedad, la inexistencia de documentación legal es un problema

originado por la constante sesión de derechos de un antiguo propietario sobre varios

herederos, que además ha llevado en la actualidad a reducir las fraccione de terreno, lo

agravante de esta situación es la falta de interés en la gestión de los tramites de título de

propiedad.

En cuanto a la legalización de sus terrenos, cabe hacer mención, que en la actualidad se

encuentran en trámite un total de 700 títulos de propiedad que la Secretaria del

Ayuntamiento actual le ha dado gestión ante la Secretaria de la Reforma Agraria.

Avances del proceder:

En lo referente al ejido, y ya que solo existe uno, aunque el PROCEDE lleva un avance de un 95

%, el 5 % faltante obedece a que existe una falta de títulos agrarios, problema que se presenta

ya sea a que el certificado agrario se emitió con errores de ortografía o bien porque la parcela

ha sido ya negociada con otra u otras personas, sin antes haber pasado por este programa de

certificación.

Infraestructura productiva básica.

El municipio de La Perla se caracteriza por ser un municipio 95% rural, dentro de la

infraestructura productiva con la que cuenta podemos mencionar las vías de comunicación, en

este caso las carreteras y caminos que permiten sacar la producción del campo para su

comercialización. Existen alrededor de 10 centros de acopio de flores y follaje que se ubican en

la cabecera municipal y en las comunidades del Barrio de San Miguel, La Cumbre, El Tejocote y

Tuzantla. En la comunidad del Barrio de San Miguel se encuentran tres galeras inhabilitadas,

pertenecientes a una sociedad cooperativa que en la actualidad no funciona. Existen tres

carpinterías en la cabecera municipal 2 de dicadas a la elaboración de carrocerías para carros y

una para muebles, puertas y ventanas, no son carpinterías que trabajen todo el año ya que

trabajan bajo pedido.

Capitulo IV

Uso de los recursos naturales.

Uso del suelo

La superficie total del municipio es de 202 km2, 9011 ha, esto representa el 0.27 del territorio

estatal; se reportan 3051 UPR, los usos del suelo se distribuyen de la siguiente manera:

40

Agricultura (38%) y zona urbana (1%) bosque (44%) pastizal (12%) y no aplicable (5%).

Uso potencial de la tierra.

Agrícola para la agricultura mecanizada (5%) para la agricultura con tracción animal continua (3%)

para la agricultura con tracción animal estacional (9%) para la agricultura manual continua

(13%)para la agricultura manual estacional (22%)

Prontuario de información geográfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos La Perla

Veracruz de Ignacio de la Llave

USO POTENCIAL DE LA TIERRA

Agrícola

Pecuario

No apta para la agricultura (48%)

Para el establecimiento de praderas cultivadas con maquina agrícola (5%)

Para establecimiento de praderas cultivadas con tracción animal (3%)

Para aprovechamiento de la vegetación de pastizal (8%)

Para el aprovechamiento de la vegetación natural únicamente por el ganado caprino (27%)

No apta para el uso pecuario (27%)

Zona urbana

La zona urbana está creciendo sobre suelo aluvial del cuaternario, en sierra volcánica de laderas

tendidas con mesetas; sobre ares originalmente ocupadas por suelo denominado Andosol tiene

clima semicàlido húmedo con lluvias todo el año y está creciendo sobre terrenos previamente

ocupados por agricultura.

Distribución de cultivos

Superficie sembrada total (hectáreas ) 2010 1.872

Superficie sembrada de avena forrajera ( hectáreas)2010 53

Superficie sembrada de frijol (hectáreas) 2010 277

Superficie sembrada de maíz grano (hectáreas)2010 1,194

Superficie sembrada del resto de cultivos nacionales ( hectáreas) 2010 348

41

Superficie sembrada de temporada (hectáreas) 2010 1,872

Superficie cosechada total (hectáreas) 1,595

Superficie cosechada de avena forrajera (hectareas,2010 53

Superficie cosechada de maíz de grano (hectáreas) 2010 1,194

Superficie cosechada del resto de cultivos nacionales

( hectáreas), 2010

348

Fuente: INEGI, 2010

Distribución de cultivos por comunidad.

COMUNIDAD CULTIVO

Xometla Papa, maíz, haba, chícharo, avena, alcatraz, clavo y/o limonaria

La Ciénega Ciruelo, durazno, pera ,maíz, frijol ,alcatraz ,clavo, papa y/o limonaria

Chilapa Limonaria, alcatraz, maíz, frijol, papa

Cumbre del Español Limonaria, alcatraz, maíz, frijol, papa

Tuzantla Limonaria, alcatraz, margariton, agapando, maíz, frijol

Macuilacatl grande Maíz, frijol, limonaria, alcatraz, hortensia, laurel.

Metlac Hernández Limonaria, maíz, frijol, ciruela, papa

Metlac solano Limonaria, maíz, frijol

Rancho nuevo Maíz, frijol, papa, avena

El zapote Papa, maíz, frijol, clavo

Macuilacatl II Limonaria, hortensia

Barrio de san miguel y la golondrina

Maíz, frijol, limonaria, helecho, gardenia, dracenas, otro ornamental bambú.

Barrio de san Lorenzo

Clavo, maíz, frijol, papa, agapando, gardenia, bambú

42

San Martin Clavo, laurel

Cruz grande Maíz, frijol, limonaria

Rancho viejo Papa, avena, haba, chícharo

Potrero nuevo Papa, haba, avena, chícharo

Chilapilla Maíz, frijol, papa, clavo, haba

La mata Papa, avena, haba, chícharo.

La cuchilla Maíz, frijol, alcatraz, limonaria, peses

La hierbabuena Pino, cenizo, pino limón, agapando, gardenia, maíz, frijol

Tlamanixco Limonaria, alcatraz, maíz, frijol, minas de arena, nacimiento de agua que abastece a la cabecera municipal.

Los fresnos Maíz, frijol, papa, limonaria, pino Tulia, agapando

El tejocote Maíz, frijol, papa, limonaria, dólar, agapando, pino Tulia.

El lindero Maíz, frijol, papa, limonaria, alcatraz, agapando

Cruz de Chocaman Maíz, frijol, papa, clavo, alcatraz, agapando, margariton, inmortal, haba, chícharo

Villa hermosa Agapando, alcatraz, limonaria, maíz, frijol, haba, inmortal, margariton, hortensia

El paso Alcatraz, haba, chícharo, papa

Papalotla Maíz, frijol, papa, limonaria, alcatraz

El comal Papa, chícharo, haba, avena

Agua escondida Papa, maíz, frijol, avena, haba, chícharo

El salto Papa, maíz, frijol, avena, haba, chícharo

La lagunilla Limonaria, maíz, frijol, Tulia

San miguel chinela, Ovino, papa, avena, maíz

43

San miguel Pilancon, el minero, rancho viejo, Galicia, Lagunilla, El Cebadal

Fuente: taller de diagnóstico participativo

Relación de viveros que se encuentran registrados en la SAGARPA dedicados a la producción de

plantas ornamentales:

Los porcinos

Los llites

Los agapandos

El tejocote

La cumbre

Los limones

La clivia

El limón

La flor de canela

El capulín

Este municipio está reconocido como eminentemente rural, sobre este particular, podemos señalar que las prácticas de explotación son desarrolladas con técnicas tradicionales, que se han ido transmitiendo de generación en generación y con resultados de eficiencia incipiente. Uso del agua El uso del agua en el municipio de La Perla, es para el consumo de los habitantes, ya sea

potable, entubada, o acarreada de los nacimientos. Para la agricultura, en algunas

comunidades es aprovechada para las huertas de Alcatraz, que requieren bastante agua. Para

el uso acuícola se aprovechan manantiales en dos comunidades. La escasez de este recurso

ha originado que los productores de alcatraz en las zonas altas lo produzcan en terrenos con solo

la humedad que retiene el suelo por las lluvias.

Uso de los bosques Los bosques del Municipio de La Perla, durante muchos años han sido deforestados por el

hombre, y aunque en los últimos años ha disminuido el ritmo de la deforestación, debido al

agotamiento del recurso, aun se sigue presentando la tala de árboles para la extracción de

madera. En la región follajera, parte de la zona del municipio que fue deforestada, ya fuera

para la obtención de madera o carbón, o bien para ampliar la frontera agrícola, en la actualidad

44

está siendo ocupada para producción de limonaria, cultivo que requiere de sombra,

especialmente ilite y encino, por lo que los productores se han dado a la tarea de plantar

árboles de estas especies. En las partes más altas y aledañas al volcán Pico de Orizaba, los

bosques son utilizados para el pastoreo de ganado ovino y la extracción de madera.

Descripción de los grados de: Erosión

En cuanto a la erosión, ya se ha mencionado que los suelos del Municipio de La Perla se encuentran con un alto grado de erosión, ya que los suelos son de

vocación forestal, mismos que fueron convertidos para la agricultura, proceso que no solo

implicó la deforestación de los bosques, sino también el uso excesivo de fertilizantes químicos y

abonos de gallinaza.

Sectores económicos más importantes:

De un total de 23,624 habitantes, 14,480, son mayores de 12 años, de este número la población

económicamente activa es de 67,33, el 28.5 por ciento del total de la población municipal.

La población económicamente inactiva, es de 7,670 habitantes, el 32.5 por ciento de la población

total.

En referencia a la participación económica de actividades en la región, el sector agropecuario y

forestal representa un 88.8 por ciento de la población ocupada en trabajos agrícolas, en cultivos

de temporal como el maíz, fríjol, papa, haba, chícharo y comerciales como flores y follajes de

diferentes variedades.

El siguiente sector de importancia es el de servicios, con un 2.6 por ciento, en el cual se

encuentran laborando personas en el autotransporte público y privado y en comercios.

En el sector industrial se encuentran el 5.8 por ciento en el cual existen personas que desarrollan

sus actividades en las industrias de la ciudad de Orizaba.

La economía de los habitantes de las comunidades gira en torno a la producción de maíz, fríjol,

haba, chícharo, avena forrajera y frutales para el autoconsumo, para la comercialización la papa,

follajes, flores y plantas ornamentales bien sea como productor, jornalero, comprador o

intermediario.

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La población que tiene otros ingresos, es aquella que realiza otras actividades como la albañilería o

bien aquella que tiene negocios o “tiendas” en la comunidad. Por último la agricultura de

temporada se realiza durante el ciclo de primavera, verano en tierras con mucha pendiente y de

humedad residual. El cultivo preponderante son los follajes.

En las comunidades es notable que la agricultura comercial ocupe una proporción significativa de

la tierra y del trabajo campesino. En las unidades de producción el maíz y el frijol se destina

directamente al autoconsumo los campesinos ocupan una parte de sus tierras de labor en la

producción de subsistencia.

Las unidades de producción rural

Para analizar los determinantes de las Unidades de Producción Rural del municipio de La Perla, es

necesario tener presente que la actividad agrícola es el principal elemento, del conjunto de

actividades que desarrolla la familia para lograr su reproducción. Así, en todas las comunidades

del municipio de La Perla el ingreso global de la UPR es el resultado del trabajo del empleo del

trabajo familiar.

Los cultivos que se encuentran en el municipio de La Perla so:

Maíz y frijol, para el auto consumo, el cultivo de frijol y maíz se realiza principalmente bajo el

sistema de roza, tumba (RT) en las laderas de las zonas serranas con pendientes moderadas y

fuertes. Todas las actividades relacionadas con la producción se llevan a cabo manualmente

con un muy bajo nivel de insumos. Las principales labores de preparación del terreno consisten

en la roza con machete; la tumba de los troncos de los árboles mayores con hacha. La siembra

se efectúa con un cavador y el deshierbe puede hacerse con azadón o de forma manual. Los

rendimientos de maíz son relativamente bajos y oscilan entre 800 kilogramos por hectárea

en la parte alta de la comunidad 1200 kilogramos promedio en la zona baja. Esta

variación se debe

Principalmente a la baja calidad de los suelos que predomina en la sierra alta.

1200 kilogramos promedio en la zona baja. Esta variación se debe

Principalmente a la baja calidad de los suelos que predomina en la sierra alta.

Plagas y enfermedades

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Las enfermedades destacadas e los follajes y de manera preliminar por la sintomatología fueron

las siguientes: periquillo, trips, pulgón, acaro, araña roja, los gusanos barrenadores de las hojas, las

rosquillas y las gallinas ciegas en el suelo que se comen la raíz de la palma , las hormigas arrieras y

en ocasiones las tuzas. Y particularmente en el alcatraz es: herwuina carotovora, y/o herwuina

crisantemus.

En cuanto al cultivo de maíz, la principal plaga que los ataca es el frailecillo, (y/o Nestlé) que en

ocasiones llega a perjudicar toda la siembra, el único control que se realiza es manual, realizado

después de la milpa, cuando está en etapa de jilote.

Jornales.

Los jornales que se ocupan para la UPR, son constantes, las huertas son atendidas de lunes a

sábado ya que estas requieren el mantenimiento adecuado, ya se mencionó que la mano de obra

es familiar y son empleados jornaleros en pocas ocasiones.

Estrategias de abasto

Para abastecer de los productos que se demandan la UPR, tenemos que en cuanto al equipo que

se requiere, este se adquiere en la ferretería de la ciudad de Orizaba, localizada a 45 minutos de

la comunidad. Para el caso de la semilla, plántula o esqueje este se adquiere en la misma UPR o

en la comunidad a través de la creación de almácigos, salvo el caso de la palma coyolera que es

un ornamental, este es traído de la ciudad de Fortín de la Flores, cabe mencionar que debido a la

falta de proveedores regionales de material reproductivo con garantía de sanidad se utiliza

planta que en algunos casos no reúne las características de una buena semilla, esqueje o

plántula. Para el maíz y frijol se utiliza semilla criolla de la misma UPR. El fertilizante que se aplica

para el cultivo de maíz y frijol se adquiere en las distribuidoras de cd. De Orizaba. Para cuando se

requiere regar con agua los almácigos o las plantas ornamentales, se utiliza el agua potable, de

las casas de la comunidad cuando se requiere ocupar jornaleros estos se contratan en la misma

comunidad.

Control de plagas y enfermedades

No se realiza.

Producción

Normalmente la producción de una hectárea de flor o follaje en las UPR de la comunidad

productoras es variable, debido al sistema de nutrición rudimentaria aplicada, por lo que se

necesita la asesoría técnica para adopta una tecnología más eficiente para aumentar la calidad de

producción a partir del primer y segundo año posteriormente después del tercer año mantener

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una buena producción y productividad en la zona en algunas plantaciones ya se han alcanzado

niveles de producción, pero no se refleja debido a la falta de estímulos apoyos al sector.

Dimensión social

Marginación y pobreza

El municipio está considerado en la categoría de muy alta marginación, las comunidades de San

Miguel Chinela, San Miguel Pilancon, Rancho Viejo, Galicia, El Comal, El Paso, Potrero Nuevo, El

Minero, Rancho Nuevo, son los de mayor pobreza de todo el municipio, las condiciones en las que

viven son precarias, pues no tienen a acceso a ciertos servicios, debido a la lejanía de la

comunidades, con la cabecera municipal.

Migración y sus efectos sociales

En la actualidad, el municipio de La Perla se ha convertido en una zona de expulsión, la cual tiene como causa la realidad económica, laboral y productiva, la emigración en el municipio tiene dos formas: la temporal y la definitiva, la primera tiene se da como migración rural-rural y migración rural-urbana. La migración rural-rural se presenta en términos interregionales como estrategia para la obtención de obtención de recursos económicos inmediatos, esta migración se presenta en temporadas de corte de café o caña de azúcar, por lo que la migración se da hacia los municipios vecinos productores de estos cultivos, aunque también existen emigrantes que se desplazan hacia otros estados, como Sinaloa o Sonora, para emplearse en las labores de cultivos comerciales. La migración rural-urbana se da hacia las ciudades vecinas de Córdoba, Orizaba, o en su caso hacia los estados de Puebla y México. La emigración hacia los Estados Unidos está muy acentuada en el municipio, las comunidades que mayor emigración presentan son: Xometla, Agua Escondida, Papalotla, El Paso, El Comal, Barrio de San Miguel, y Cabecera Municipal, es común que cada uno de los hogares de estas localidades tengan uno o más emigrantes; las localidades se han convertido en pueblos de mujeres, ancianos y niños. En busca de un mejor nivel de vida, se han presentado casos de emigrantes de este municipio que murieron en el intento por llegar a los Estados Unidos. Aquí cabe mencionar que son los varones jóvenes los que emigran, por lo que en ocasiones suelen ausentarse por varios años y en ocasiones definitivamente. No se tiene un dato exacto del ingreso económico de los emigrantes, sin embargo este se ve reflejado en el mejoramiento de vivienda que se encuentra presente en las comunidades antes mencionadas. Existen además otras condiciones que se presentan en los hogares de los que emigran, la ausencia del jefe de familia ha llevado a las mujeres a jugar un rol importante en sus hogares, como jefas de familia, ya que se quedan a cargo no solo de los hijos, sino también de la parcela, los animales y toda la UPR. Y así como hay hogares que están mejorando su nivel de vida, hay otros que se desintegran, debido al olvido del que emigro. La situación de la población femenina no puede ser peor, en el municipio no hay fuentes de trabajo que permitan aprovechar su potencial productivo, por lo que suelen quedarse en casa como hijas de familia, ayudando a las labores domésticas del propio hogar o contraer matrimonios

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muy jóvenes. Las mujeres que emigran, se emplean en labores domésticas, ya sea en la cabecera municipal, en los municipios vecinos de Orizaba, Mariano Escobedo, o en la Ciudad de México. Aunque también esta acentuada la emigración de la mujer hacia los Estados Unidos, presentando en ocasiones, consecuencias de otro nivel, como la desintegración de la familia, debido al rol que juega la mujer en el hogar. El agotamiento y la erosión de la tierra cultivable, la falta de opciones y el empobrecimiento de la economía agrícola, así como la falta de tierra para las nuevas generaciones impulsan a los jóvenes en buscar alternativas fuera de las comunidades. La experiencia migratoria hacia los Estados Unidos influye en la adopción de nuevas culturas, el cambio en la forma de vestir y de hablar, es lo más notable. En los municipios vecinos el comportamiento de los jóvenes emigrantes se ha convertido en una amenaza para la población, mientras que en el municipio de La Perla, hasta ahora ha sido poco común encontrar vandalismo. Identidad El nombre de la “La Perla” se dice que se le da al pueblo porque existía en abundancia una planta silvestre que daba unas flores blancas, semejando al color de las perlas; otra versión dice que el nombre de La Perla, se debe al culto a la Virgen de Guadalupe, que es Una Perla preciosa. La identidad de las comunidades del municipio de La Perla, puede analizarse de acuerdo con los aspectos fundamentales que a continuación se detallan: Prácticas religiosas La religión predominante en este municipio es la católica, por el arraigo cultural que esta tiene, es muy común encontrar en cada comunidad capillas que reflejan la ideología de sus habitantes, misma que encierra una riqueza que gira en torno a las costumbres del pueblo. No se sabe que exista la presencia de sectas protestantes, a excepción de que en ocasiones son visitados por predicadores que difícilmente son aceptados. La religión es un sentimiento de pertenencia local parroquial, que se expresa, alrededor del culto del santo patrono de cada una de las comunidades, así como la devoción por asistir a misa cada domingo, a la iglesia más cercana donde celebren el culto religioso. Los Perleños realizan prácticas religiosas creando y recreando ceremonias, creencias y ritos imbuidos, dando por resultado la llamada, religiosidad popular. En las comunidades de La Perla la llamada religiosidad popular se encuentra organizada en un sistema de fiestas para rendir culto a los santos cristianos que se veneran durante el ciclo anual. Ceremonias y rituales tradicionales funcionan gracias a los cargos o mayordomías desempeñados por lugareños. La devoción y veneración a los santos, santas y vírgenes permiten definir la singularidad de los individuos pertenecientes a cada uno de los pueblos y comunidades y dan origen al sentido de pertenencia local, algunas mujeres se visten durante un año con el llamado hábito de la virgen del Carmen, consiste en usar una

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sotana larga de color café; el culto a la Virgen de Juquila, se manifiesta en las visitas o peregrinaciones a Juquila, Oaxaca, así como las visitas a los santuarios de Tlacotepec y San Andrés Chalchicomula o Cd. Sedán, Puebla. En general las comunidades de La Perla, son unidades organizadas por los poderes asentados en la cabecera política municipal, que integran a las comunidades y caseríos de su jurisdicción. En cada localidad y comunidad existe una organización jerárquica de cargos cívico- religiosos. Las fiestas religiosas principales son el 12 de diciembre que celebran a la patrona del municipio, el 8 de diciembre, celebran a la virgen de la Concepción y la semana santa. Cívicamente celebran el 15 de septiembre, día de muertos y las fiestas navideñas. El idioma El idioma que hablan los habitantes de La Perla es el español y en algunas comunidades el Náhuatl, caracterizado por un tono especial de la gente que habita en la zona serrana del municipio, con excepción de los de la cabecera que ya se han urbanizado. La vestimenta La mujer se caracteriza por su vestido o falda larga, el tradicional mandil “tableado”, y reboso, ya sea de fábrica o tejido a mano, con ganchos. El hombre porta pantalón de vestir, elaborado con sastres de la región, camisas de manga larga o playera, sombrero y huarache. En la cabecera municipal y en la comunidad de Xometla la gente de mayor sigue vistiendo como describimos anteriormente, mientras que los jóvenes han adoptado vestir a “la moda”, como en las zonas urbanas. Capítulo V Gobierno político El gobierno político está integrado por el presidente municipal, un síndico, un regidor, un tesorero y un secretario, agentes municipales y jueces de manzana. En la actual administración existen los siguientes consejos: Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable Consejo Municipal de Seguridad Pública Consejo Municipal de protección civil Consejo de Desarrollo Municipal Consejo ciudadano municipal de salud Consejo de participación social en la educación Los consejos están integrados por las autoridades comunales y municipales a excepción del CMDRS, que lo integran organizaciones, instituciones y otros.

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Capítulo VI OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS La Administración Municipal de La Perla, Ver. 2008 – 2010 trabajará sobre los a los siguientes EJES RECTORES: 1. Atención al bienestar de los habitantes de todas y cada una de las comunidades de La Perla, Ver. 2. Impulso a la economía municipal. 3. Previsión rural y urbana. 4. Preservación del medio ambiente y los recursos naturales. 5. Gobierno efectivo, eficiente y honesto. 6.1. ATENCIÓN AL BIENESTAR DE LOS HABITANTES DE TODAS Y CADA UNA DE LAS COMUNIDADES DE LA PERLA, VER. OBJETIVO GENERAL: Mejorar las condiciones básicas de vida de los habitantes de La Perla y aumentar apoyos que complementen su bienestar. ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS 6.1.1. Promoción de la calidad y cobertura educativa Se buscara apoyar el ciclo educativo de los estudiantes y aprovechar al máximo los programas federales y estatales relacionados con la educación buscando que se acrecenté el número de becas en todos los niveles de educación.

Programa de ampliación de cobertura de Educación Inicial.

Programa de apoyos escolares en educación básica y media a niños de escasos recursos.

Programa de fortalecimiento de la educación especial e integración de alumnos con necesidades especiales.

Programa de fortalecimiento de la educación técnica y profesional.

Programa de equipamiento y fortalecimiento de la infraestructura para escuelas y centros educativos.

Programa de participación continúa de la sociedad en materia de Educación

Establecer los Consejos Municipales de Participación Ciudadana en la educación.

Reconocimiento al mérito docente de diferentes maneras, (medalla al mérito docente, nomenclatura de calles, etc.).

Reconocimiento a alumnos más brillantes de educación básica.

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Promover los clubes de Artes en las escuelas de nivel básico.

Promover la difusión de la cultura de La Perla a través de diferentes medios (videos, comics, trípticos, etc.).

Organizar cursos de educación vial, prevención de embarazos, nutrición, etc., en todos los niveles educativos.

Implantar sistemas de becas para los alumnos de Educación Media

Superior y Superior.

Promover en coordinación con los niveles de gobierno las habilidades verbales y numéricas a través de concursos de oratoria, declamación, de conocimientos.

Promover valores cívicos. 6.1.2. Acceso a servicios eficientes de salud para toda la población Se buscara Favorecer una mayor calidad y cobertura de los servicios de salud pública del municipio a través de la Implementación de las acciones necesarias para eficientizar los servicios de salud asistenciales que favorezcan a la población del municipio con mayores necesidades. a) Programa de vinculación con instituciones de salud y de otra índole a nivel regional para atención a urgencias. b) Campañas permanentes de prevención de enfermedades y accidentes. c) Programa de gestión para la ampliación de cobertura y calidad de servicios médicos básicos para la población. d) Programa de equipamiento y mejoramiento de infraestructura para centros de salud existentes. e) Programa de atención de necesidades de salud materno infantiles. f) Programa de atención de necesidades médicas de adultos mayores en situación de vulnerabilidad g) Programa de atención de necesidades de salud de grupos vulnerables h) Programa de introducción y promoción de consulta médica especializada a distancia y/o medicina móvil.

Promover la ampliación de la cobertura de programas asistenciales de salud.

Implementación de programas preventivos.

Mejora del control sanitario.

Promover la construcción de nuevos centros de salud en zonas rurales.

Promover la creación de programas de educación continua para la Salud. 6.1.3. Seguridad pública eficaz para todos los habitantes. Se buscaremos Favorecer entre la comunidad un clima de tranquilidad y seguridad, estableciendo como prioridad de la autoridad municipal el garantizar la integridad física y patrimonial de los

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ciudadanos mediante la mejora de los cuerpos de Seguridad Pública y del área de protección Civil Municipal. a) Programa de dignificación, capacitación y desarrollo del capital humano en el área de seguridad pública. b) Programa de equipamiento en materia de seguridad. c) Programa de vinculación permanente con la sociedad en materia de seguridad. d) Programa de identificación y atención a zonas conflictivas. e) Programa de promoción a la cultura de la legalidad y respeto a la ley en la población. f) Programa de fortalecimiento de actividades, mecanismos e instrumentos de protección civil. g) Programa de coordinación y cooperación interinstitucional e intergubernamental de las corporaciones de seguridad. h) Programa permanente de prevención y atención a riesgos y desastres naturales.

Profesionalización de los cuerpos policíacos a través de la capacitación

Acondicionamiento físico permanente.

Adquisición de la línea telefónica (número gratuito de

comunicación a Seguridad Pública).

Adquisición de equipo (patrullas, chalecos, uniformes, armamento).

Incorporación de tecnología al área de seguridad.

Creación del reglamento de estímulos y recompensas.

Establecimiento de procesos de coordinación con los Agentes y jueces de manzana.

Creación de una coordinación de prevención del delito encargada de: campañas de prevención permanentes y fomentar la cultura de la denuncia.

Apoyo jurídico a víctimas del delito.

Fortalecer los programas de vigilancia en las comunidades.

Firma de convenio con para estar en línea con áreas de seguridad a nivel estatal y federal.

Desarrollo de planes de contingencia y altos riesgos.

Proporcionar capacitación a los cuerpos de protección civil

6.1.4. Ampliación de la red de servicios primarios municipales. Se busca Mediante la obra pública mejorar la infraestructura municipal, además de elevar la calidad de vida del ciudadano mediante espacios públicos destinados a la cultura, educación, deportes y recreación familiar, promoviendo un desarrollo y rural integral urbano que permita el crecimiento del municipio.

a) Programa de ampliación de la red de energía eléctrica. b) Programa de revisión, reposición e instalación de alumbrado público. c) Programa de ampliación y mantenimiento de la red de agua y drenaje. d) Programa para la canalización de arroyos. e) Programa de obra pública con participación social, tomando en cuenta las prioridades de

desarrollo urbano, desarrollo social y desarrollo económico. f) Impulsar la ampliación de la infraestructura del área rural y urbana del agua, drenaje,

electrificación y pavimentación.

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g) Favorecer la construcción y rehabilitación de áreas deportivas y de recreación. h) Impulsar la continuidad y terminación de la obra proyectada. i) Favorecer la estricta aplicación de leyes y reglamentos de j) Desarrollo Urbano. k) Proponer la reserva territorial municipal para espacios de salud y educativos. l) Impulsar la obtención de recursos federales y estatales, así como internacionales, para la

generación de obra pública municipal. m) Para la Cabecera municipal en obras públicas se está planteando llevar a cabo un

proyecto integral que contemple acciones encaminadas a la rehabilitación de drenaje, pavimentación de calles, guarniciones, banquetas, líneas de agua potable y cunetas.

n) También se planea para la cabecera municipal la instalación de una Planta de tratamiento de aguas negras; la habilitación de la Unidad Deportiva “Marea Roja”; la rehabilitación del auditorio municipal para usos múltiples; El mantenimiento del Panteón municipal y la construcción y rehabilitación de aulas escolares de las diferentes instituciones educativas.

o) Para las comunidades se está planeando llevar a cabo acciones como pavimentación, rehabilitación y apertura de caminos, rehabilitación de calles, construcción de puente, construcción y rehabilitación de aulas para preescolar, primaria y secundaria, mantenimiento de panteón, construcción de auditorio, rehabilitación de agencias municipales, construcción de muros de contención, rehabilitación de unidades Médicas.

6.1.5. Fortalecimiento y mejora de infraestructura social Mejorar la calidad de vida de los grupos más vulnerables del Municipio de La Perla, Ver. Apoyándolos con programas de Asistencia Social integrales.

a) Programa de atención de necesidades a grupos especiales y/o vulnerables. b) Programa de apoyos a madres trabajadoras. c) Programa de asistencia alimentaria y entrega de despensas por parte de gobierno

municipal y gobierno del Estado. d) Programa de integración social. e) Programa de protección al menor y la familia. f) Programa de rehabilitación y educación especial. g) Programa de procuraduría del adulto mayor. h) Programa de voluntariado para apoyo social. i) Programa de concentración institucional para apoyos sociales. j) Fomentar la integración familiar, a través del D.I.F k) Creación de una guardería municipal para madres trabajadoras. l) Incrementar el número de beneficiados en los programas de apoyo

económico y entrega de despensas para personas de la tercera edad. m) Aplicar los programas institucionales del DIF Estatal así como de las

organizaciones no gubernamentales e instituciones de beneficencia.

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6.1.6. Fomento al deporte y a la sana recreación Se busca incrementar las oportunidades de mejorar la calidad de vida y el desarrollo integral de los habitantes, promoviendo la práctica del deporte en la población, la organización de ligas en todos los niveles y disciplinas deportivas y la Rehabilitación y ampliación la Infraestructura Deportiva.

a) Programa para la creación, restauración y mantenimiento de espacios deportivos para las comunidades.

b) Programa de realización de eventos deportivos en coordinación con otras instituciones y gobiernos de la región.

c) Programa para la creación, restauración y mantenimiento de espacios recreativos para la comunidad.

d) Organización de torneos deportivos en el área rural y urbana del municipio. e) Formar las mesas directivas en cada una de las ligas. f) Promover el deporte por medio de ligas escolares en todos los niveles. g) Búsqueda y apoyo de talentos deportivos locales. h) Establecer un sistema de estímulos y reconocimientos a los deportistas destacados del

municipio. i) Promover la vinculación del municipio con instituciones deportivas a nivel estatal y

federal. j) Impulsar las ligas pequeñas, con la creación de un programa con la participación de niños

del área urbana y rural del municipio. k) Promover la integración de equipos representativos de nuestro municipio. l) Rehabilitación y mantenimiento a las instalaciones deportivas ya existentes en el

municipio (Área rural y urbana). m) Incrementar la infraestructura deportiva del municipio.

6.1.7. Fortalecimiento de la cultura, valores y formación ciudadana. Se busca Implementar diversas actividades culturales que proporcionen sano esparcimiento a los ciudadanos del municipio a través del incremento de oportunidades de acceso a la cultura motivando la participación de los habitantes de La Perla, Ver.

a) Programa para la organización ciudadana en actividades participativas de interés comunitario.

b) Programa para la creación, restauración y mantenimiento de espacios culturales municipales (Iglesias, kiosco, auditorio).

c) Programa de promoción de valores en la comunidad. d) Programa para la organización de eventos festivos importantes. e) Promover, fomentar y difundir acciones encaminadas hacia el desarrollo y crecimiento

cultural de los ciudadanos. f) Promover la coordinación con diversos centros de cultura estatal y federal para canalizar

apoyos para el municipio. g) Promover el intercambio cultural de otras regiones del estado y del país. h) Promover un Programa de Cultura Popular, que brinde acceso a las actividades culturales

en las diferentes localidades y dar mayor difusión a los eventos.

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i) Crear la casa de la cultura brindando clases de música, bailes regionales, pintura, teatro, etc.

j) Difundir la cultura del municipio: fiestas, tradiciones, bailes, música. k) Organización y difusión de la feria patronal, rescatando música, danza y ceremonias

tradicionales del municipio. 6.2. IMPULSO A LA ECONOMÍA MUNICIPAL 6.2.1. Fortalecimiento de las actividades económicas tradicionales del municipio. El municipio de La Perla, es un municipio meramente Rural, su economía se basa en la producción Agrícola y Forestal, destacando los sistemas productos:

a) Flores, follajes y ornamentales b) Papa c) Maíz y fríjol para autoconsumo

Los problemas que se detentaron en el diagnostico municipal se traducen en Rendimientos bajos; Uso inadecuado y excesivo de abonos y químicos; Plagas y enfermedades; Mala comercialización; Suelos agotados; Coyotaje-intermediarismo; Desorganización; Individualismo, falta de interés para trabajar de manera organizada, envidias, etc. todo esto repercute en bajos ingresos del productor: Por ello se plantea llevar a cabo la siguiente estrategia: Promoción de programas para implementar la producción y la productividad agrícola a través del estímulo del uso de tecnologías intermedias que garanticen mejor calidad en la producción, a costos menores, para lograr mejores oportunidades en el mercado. Con esta estrategia se busca contrarrestar a la problemática económica que se presenta en el municipio de La Perla, Ver. A través de acciones que conlleven a definir, desarrollar y difundir tecnologías alternas adecuadas a las condiciones y necesidades del sector agrícola, asociadas a la sustentabilidad ecológica, económica y social. El objetivo central es Promocionar programas para implementar la producción y la productividad agrícola a través del estímulo del uso de tecnologías intermedias que garanticen mejor calidad en la producción, a costos menores, para lograr mejores oportunidades en el mercado. a) Realizar y echar a andar un programa de capacitación. b) Establecer la vinculación entre agentes de capacitación y el CMDRS. c) Vinculación con centros de investigación. d) Propiciar la vinculación entre agentes que brindan el servicio de capacitación. e) Realizar un programa de mejoramiento genético de semillas. f) Establecer vínculos entre centros de investigación, programas de capacitación, etc. g) Desarrollar un programa de divulgación que contemple talleres, cursos demostración en campo y giras de intercambio tecnológico y de experiencias exitosas.

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h) Identificar y formar a productores con potencial para ejercer liderazgo en su comunidad, tendiendo a lograr la autogestión, autoconfianza y auto cooperación de grupos en su entorno socioeconómico, coordinadamente con el CMDRS. i) Preparar talleres de capacitación sobre valor agregado. j) Apoyar en la organización y toma de decisión de los productores, para implementar proyectos estratégicos. k) Apoyo en la gestionar proyectos productivos. l) Programa para el impulso a la generación de microempresas dentro de los giros tradicionales en el municipio. m) Programa de vinculación con otras instituciones para llevar a cabo acciones de desarrollo empresarial. n) Programa para el incremento de la competitividad. o) Programa para la gestión de acciones de apoyo, asociación y alianzas para el micro, pequeñas y medianas empresas. Se busca que las comunidades:

Realicen un manejo adecuado de productos químicos.

Conozcan y Lleven a cabo un proceso para el manejo de abonos.

Cuenten con Asesoría y capacitación adecuada, eficiente y de calidad.

Generen paquetes tecnológicos amigables con el medio ambiente.

Lleven a cabo un mejoramiento genético de semillas.

Utilicen Métodos para la obtención de planta madre de calidad.

Fomenten el trabajo organizado

Organicen grupos de productores, para que establezcan microempresas para el fomento de la actividad agrícola en el municipio.

conozcan los productores acerca de la importancia económica del valor agregado en un producto.

Implementen proyectos productivos que fomenten el valor agregado en la producción. 6.2.2. Apoyo a la generación de nuevas empresas y actividades económicas innovadoras. a) Programa para la instalación de empresas con giros nuevos y servicios innovadores. b) Programa de fomento a la actividad emprendedora. d) Programa de vinculación con otras instituciones gubernamentales, académicas y de la sociedad civil para la identificación de oportunidades de desarrollo económico. 6.2.3 Fomento de la cultura de productividad. a) Programa de fomento a la capacitación para el empleo y el autoempleo. b) Programa de fomento a la cultura laboral. 6.2.4. Promoción de la inversión productiva. a) Programa para la identificación de oportunidades para la atracción de inversión. b) Programa para el impulso a la exportación de productos de la localidad. c) Programa para la vinculación con mercados ajenos al municipio.

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6.2.5. Aprovechamiento del Ecoturismo. a) Programa para la identificación, desarrollo y oferta de sitios y servicios Eco turísticos. b) Programa de vinculación con otros municipios e instituciones para la generación de sinergias en el sector ecoturismo. c) Programa para la captación de recursos para desarrollar y mantener sitios Eco turísticos. 6.2.6 Promoción del Sector Agropecuario y forestal. a) Programa para la actualización del diagnóstico del sector agropecuario y forestal. b) Programa para la vinculación con otras instituciones y niveles de gobierno para la promoción del sector agropecuario y forestal. c) Programa de gestión para el fortalecimiento de la infraestructura del sector agropecuario y forestal. 6.3. PREVISIÓN RURAL Y URBANA Y SERVICIOS PÚBLICOS Se busca favorecer a los ciudadanos con la prestación de servicios públicos municipales amplios y de calidad y ampliar y mejorar la cobertura de los servicios públicos municipales, abatiendo los rezagos existentes. 6.3.1 Ordenamiento del crecimiento urbano a) Programa de regularización de territorio municipal. b) Programa para identificación de alternativas de edificación y desarrollo de vivienda para personas de escasos recursos y grupos vulnerables c) Programa para identificación de alternativas de edificación y desarrollo de vivienda de interés social. (Programas, federales y estatales para mejoramiento a la vivienda) 6.3.2. Mejoramiento de la imagen urbana y rural del municipio. a) Programa de identificación de necesidades de mejora de la imagen del municipio. b) Programa permanente de mantenimiento de edificios públicos (iglesias, escuelas, kiosco, agencias municipales). c) Programa de creación y mantenimiento de áreas verdes municipales. d) Programa para la mejora continua de servicios de limpieza y recolección de basura. 6.3.3. Vialidad que garantice la movilidad eficiente de la ciudadanía

a) Programa de mejora integral de vialidad interna municipal. b) Programa permanente de pavimentación, recarpeteo y bacheo de vialidades municipales. c) Programa para la eficientización y ampliación de cobertura del transporte urbano y rural. d) Programa permanente de mejoramiento y adecuación de carreteras vecinales. e) Programa de limpieza en las comunidades y cabecera Municipal. f) Programa de chapoleo

y limpieza en cada una de las áreas Municipales y las entradas que convergen a nuestro municipio para dar una mejor vista a los visitantes.

f) Apoyar a la ciudadanía en poda y tala de árboles de cierto riesgo. g) Mantener un enlace continuo con la Coordinación de Ecología.

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h) Supervisión del sistema de recolección de basura del municipio. i) Atención a los reportes de la ciudadanía en cuanto a prestar apoyo de recolección de

basura, escombro y alumbrado público. j) Implementación del programa de alumbrado en el área urbana y rural que comprenda la

mejora de la eficiencia del consumo, reposición de bombillas, proceso de mantenimiento oportuno, programa de ahorro de energía.

k) Promover el análisis de la creación del rastro municipal. 6. 4. PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES El municipio de La Perla es un municipio de vocación forestal, con una gran riqueza en recursos naturales, pero con una problemática muy específica: El manejo inadecuado de los Recursos Naturales, mismo que se traduce en una serie de problemas que a continuación se mencionan:

a) Existe una pérdida de paisaje. b) Tala inmoderada. c) Deforestación. d) Algunas especies de Flora y fauna se encuentran en peligro de extinción. e) Existe una escasez de nacimientos de agua. f) Suelos son sencillos. g) Tierras cansadas.

Para revertir toda esta problemática se requiere: Impulsar acciones de protección, restauración y aprovechamiento racional de los recursos forestales. Con esta estrategia se busca contrarrestar a la problemática ambiental que se presenta en el municipio de La Perla, Ver. A través de acciones que conlleven a contribuir a la promoción de procesos de desarrollo rural sostenibles con enfoque participativo, Formulando, promoviendo y ejecutando proyecto y programas de Educación Ambiental, que contribuyan a la formación de ciudadanos conscientes y capaces de asumir un liderazgo activo, en la solución de los problemas ambientales de su comunidad. 6.4.1 Impulsar acciones de protección, restauración y aprovechamiento racional de los recursos forestales. Para ello se requiere llevar a cabo las siguientes acciones: a) Implementar un programa de reforestación. b) Capacitar a los productores en el manejo sustentable de los recursos naturales. c) Dar a conocer la Ley Forestal. d) Realizar campañas de difusión con el propósito de contribuir a futuro en la conformación de una cultura de conservación de los recursos forestales y/o naturales. e) Organizar brigadas antiincendios. f) Implementar un programa de recuperación y conservación del suelo. g) Capacitar a los productores en técnicas de recuperación, mantenimiento y estímulo a la fertilidad natural del suelo. h) Establecer proyectos productivos alternos al aprovechamiento maderable, conforme a las potencialidades de las zonas arboladas, como ecoturismo, cultivo de hongos, etc.

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i) Propiciar y establecer la asociación entre inversionistas y las comunidades para el desarrollo de proyectos productivos de largo plazo j) Impulsar la organización y capacitación para el mejor aprovechamiento del recurso, con fines productivo. k) Elaborar un programa de capacitación para productores en el manejo sustentable de los recursos naturales. 6.4.2. Promoción de la educación y cultura ambiental a) Campaña permanente de educación ambiental en escuelas y centros educativos a todos los niveles escolares. b) Programa de promoción de actividades de reciclaje. 6.4.3. Cuidado y aprovechamiento del agua de los ríos y arroyos del municipio c) Programa de limpieza y saneamiento de los ríos y arroyos. d) Programa de aprovechamiento integral de los ríos y arroyos. 6.4.4. La preservación de la flora y la fauna del entorno a) Programa para la protección y recuperación de la fauna silvestre. b) Programa para el control sanitario y protección de la fauna doméstica. 6.5. GOBIERNO EFECTIVO, EFICIENTE Y HONESTO OBJETIVO GENERAL: Formar un gobierno municipal de calidad, efectivo, eficiente y administrado con responsabilidad, que promueva el cumplimiento de la ley y la participación ciudadana. ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS: 6.5.1. Formar un gobierno municipal de calidad, efectivo, eficiente y administrado con responsabilidad. a) Programa para la adquisición de mecanismos que aseguren ingresos complementarios a los que se perciben del gobierno estatal o de la federación. b) Programa para la creación de un municipio fiscalmente responsable (eficiencia recaudatoria). c) Programa de austeridad en todas las dependencias de gobierno. d) Programa de mejora continua en trámites municipales. e) Programa para el establecimiento de técnicas de productividad e indicadores de calidad en la gestión. f) Programa de coordinación y administración eficiente del capital humano que forma parte de la Administración Municipal 6.5.2. Fortalecer un sistema profesional de servidores públicos.

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a) Programa para la difusión y fortalecimiento de la nueva cultura municipal de innovación teniendo como base funcionarios públicos capacitados, especializados, abiertos al aprendizaje y a la comunidad, multifuncionales y con capacidad de trabajar en equipo. b) Programa de capacitación a los servidores públicos que permita ofrecer una mejor atención a la ciudadanía con apego a la ley y con relaciones laborales estables. 6.5.3. Emprender la formación de un municipio asociado y vinculado. a) Programa de cooperación con otros órdenes de gobierno. b) Programa de vinculación con municipios vecinos. c) Programa de identificación y aprovechamiento de recursos financieros federales y estatales. 6.5.4. Promover la participación ciudadana a) Programa de comités vecinales para la solución de diversas problemáticas. b) Programa para la creación de órganos ciudadanos (Comités y Consejos) que inciden en la planeación, control de la ejecución y evaluación de programas y políticas públicas, los cuales están reglamentados y son representativos y democráticos. c) Programa de sondeos de opinión de la ciudadanía acerca de los servidores públicos. 6.5.5. Instituir la cultura de la transparencia a) Programa de difusión de la información para la rendición de cuentas. b) Programa de monitoreo y evaluación de la transparencia en la información. c) Programa para la creación y operación de la auditoria municipal. Programa de monitoreo y apego a la cuenta pública municipal. Capitulo VII Responsables por estrategia La administración municipal de la Perla, Ver estará compuesta por las siguientes direcciones o áreas. DOP: Dirección de Obras Públicas. DSP: Dirección de Seguridad Publica. DPC: Dirección de Protección Civil. DDR: Dirección de Desarrollo Rural. DT: Dirección de Turismo. DFA: Dirección de Fomento Agropecuario. DLP: Dirección de Limpia Publica. DAP: Dirección de Alumbrado Público. DPJ: Dirección de parques y jardines. DAPA: Dirección de Agua Potable y Alcantarillado. DEC: Dirección de Educación y Cultura. DS: Dirección de Salud. DD: Comité del Deporte. TM: Tesorería del Ayuntamiento. CM: Contraloría Municipal. SA: Secretaria del Ayuntamiento. OM: Oficialía Mayor. CM: Catastro Municipal. RC: Registro Civil. DIF: Sistema Integral de la familia. OEM: Oficina de enlace municipal.

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Capitulo VIII Evaluación y seguimiento Los ejes, objetivos, estrategias y líneas de acción del presente plan serán de observancia obligatoria para la Administración Pública Municipal y constituyen un compromiso de corresponsabilidad entre las dependencia de los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal. Las direcciones o áreas municipales en coordinación con la sociedad, tienen la responsabilidad de elaborar los programas que de este se deriven para ordenar las actividades, desarrollar y lograr un buen aprovechamiento de los recursos económicos, materiales y humanos de que dispone el Municipio. La transparencia de las acciones del gobierno municipal se deberá ver reflejada en la rendición de cuentas y honestidad de los servidores públicos. Para poder llevar a cabo la evaluación y seguimiento es necesario generar un Programa Operativo Anual por Dirección y Área Administrativa, lo cuál se va a traducir en compromisos “medibles”, a los cuáles se le dará seguimiento cada tres meses, haciendo una evaluación de los avances y la problemática enfrentada. En el mes de Noviembre de cada año se hará una evaluación anual integral, en la cual se podrá adecuar el plan de acuerdo a las condiciones de todo el entorno. También se procurara hacer un cronograma de actividades que permita saber los avances reales en todo tiempo. Para hacer las evaluaciones, se reunirán los responsables de cada Dirección o Área y entre todos se hará dicha evaluación, ya que solo así se podrán alcanzar los objetivos planteados. De esta manera en cada evaluación se podrá hacer un replanteamiento de los mismos, a corto plazo que lleven a alcanzar aquellas de más largo plazo. En base de abatir el rezago social de nuestras comunidades como son; San Miguel Pilancon, San

Miguel Chinela, Rancho Viejo, Galicia, El Comal, El Paso, Agua Escondida, Xometla, Cruz de

Chocaman, Papalotla, Magueyes, Lindero, Vista Hermosa, Tuzantla, Tejocote, Tlamanixco, Los

Fresnos, Yerba Buena, Cabecera Municipal, Barrio San Miguel, San Lorenzo, Macuilacatl Grande,

Macuilacatl Chico, San Martin, El Zapote, Malvilla, Cumbre del Españo, Metlac Hernández, Metlac

Solano, Chilapa, Chilapilla, Cebadal, Cuchilla, Ciénega, Rancho Nuevo, El Minero, La Coyotera, La

Lagunilla, Las Trincheras, La Mata, La Paloma, Potrero Nuevo, se tiene contempladas las

siguientes obras en nuestras comunidades como son:

Para el mejoramiento del rezago educativo, (construcción de aulas, construcción de comedores

escolares) de infraestructura sanitaria red de drenaje sanitario red de atarjea, colector y planta de

tratamiento de aguas negras, agua potable, red de agua potable (captación, conducción, tanque

distribuidor y línea de distribución) calidad y espacios de la vivienda (pisos firmes, ampliación de

cuartos, cocinas, techos de concreto) electrificación (ampliaciones, construcciones de red de alta

tensión rehabilitaciones, alumbrado público) salud (mejoramiento de casas de salud, dispensarios

médicos) así como acceso a estas comunidades con rehabilitación de caminos, para mejorar la

comunicación y tener acceso a todos los servicios y que a su vez nos servirán como ruta de

evacuación para las contingencias naturales del pico de Orizaba.