Núcleos de Innovación: un modelo de desarrollo competitivo para … · 2014. 8. 29. · Núcleos...

Núcleos de Innovación: un modelo de desarrollo competitivo para el Cauca

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ResumenLos procesos de articulación y relacionamiento

Universidad-Empresa-Estado (UEE), actualmente son vistos como un fenómeno social participativo y han empezado a cobrar importancia en el Cauca, específicamente en la construcción de un modelo de desarrollo competitivo para el departamento.

Esta dinámica se sustenta en estrategias de Gestión de Conocimiento como mecanismo para intercambiar y valorar el aprendizaje y el

Núcleos de Innovación: un modelo de desarrollo competitivo para el CaucaInnovation Cores: A Competitive Development Model for Cauca

Recibido: 12 de agosto de 2011 Evaluado: 30 de marzo de 2012 Aprobado: 20 de abril de 2012

Luz Stella Pemberthy Gallo(Colombia)[email protected] del Cauca

Bióloga, Universidad del Cauca (1987). MBA-Maes-tría en Administración de Negocios, Instituto Tec-nológico de Monterrey (2001). Integrante Grupo de Investigación Interinstitucional Modelos Re-gionales de Competitividad, CREPIC-UNICAUCA, Colombia.

Adolfo Plazas Tenorio (Colombia)[email protected] del Cauca

Ingeniero en Electrónica y Telecomunicaciones, Universidad del Cauca (1982). Magíster en Telemá-tica de la Universidad del Cauca (1989). Profesor de la Universidad del Cauca desde 1983, Director Cien-tífico del CREPIC

Yury Yohana Castillo Molina (Colombia)[email protected] del Cauca

Administradora de Empresas, Universidad del Cau-ca (2010). Investigadora Colciencias, Universidad del Cauca (2010). Estudiante de maestría del Programa de Estudios Interdisciplinarios del Desarrollo de la Universidad del Cauca.

Abstract The articulation and relationship processes

between university, enterprise, and state, (UEE in Spanish), are now seen as a participatory social phenomenon and these have begun to gain importance in Cauca, specifically in the construction of a competitive model of development for the department.

This dynamic is supported by knowledge management strategies as a mechanism to

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Punto de vista

conocimiento de las comunidades y sectores estratégicos del Cauca, para la consolidación de sinergias y la proyección del trabajo colaborativo entre las diferentes iniciativas que se impulsan en la región.

En este contexto, se encuentran articulados el Consejo Departamental de ct&i, la Comisión Regional de Competitividad, la Red Asies-Cauca y el Comité uee entre otros; para impulsar la conformación de siete Núcleos de Innovación con la participación de las universidades del Cauca y ademas de sus grupos de investigación; del sector empresarial de Popayán y del norte del Cauca; de las entidades interfaz; del SENA y del equipo de gobierno municipal, departamental y nacional.

La metodología empleada para este proceso de construcción participativa es con el desarrollo de talleres de sensibilización y socialización, programas de capacitación, talleres de sistematización e intercambio de experiencias.

Palabras claveRelacionamiento Universidad-Empresa-Estado,

Gestión de Conocimiento, Colectivos Empresaria-les, Núcleos de Innovación, Sistemas Regionales de Innovación-sri.

exchange and evaluate learning and knowledge of communities and strategic areas of Cauca, for the consolidation of synergies and the projection of collaborative work between the different initiatives promoted in the region.

In this context, the Departmental Council of ST&I, the Regional Commission of Competitiveness, the Asies-Cauca Red, and the UEE committee, among others are articulated in order to promote the establishment of eight cores of innovation, with the participation of Cauca universities and some of its research groups; of business sector of Popayan and north of Cauca; of interface entities, SENA and government team local, departmental and national.

The methodology for this process of participatory construction is through the development of awareness and socialization workshops, training programs, systematization workshops, and exchange of experiences.

KeywordsUniversity, Enterprise and State Relationship,

Knowledge Management, Competitiveness, Busi-ness Groups, innovation Centers, Regional Innova-tion Systems-RIS.


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Introducción

Para que el país y las regiones logren al-canzar mayor nivel de desarrollo eco-nómico y social, es necesario superar la ruptura existente entre el mundo em-presarial y el académico, además de eli-minar la desarticulación presente en las políticas impulsadas por los diferentes ac-tores sobre el desarrollo del medio cien-tífico y tecnológico y las estrategias que permitan alcanzar mayores niveles de competitividad.

Esta conclusión ha permeado tanto la definición de políticas como la constitu-ción de redes y alianzas proactivas entre el mundo empresarial, el académico y el Es-tado, pues las universidades no deben ser solo productoras de conocimiento, aisla-das del contexto social, sino que se pueden articular con planes, programas y proyec-tos de investigación que impacten positiva-mente los niveles de productividad y com-petitividad de las empresas y las regiones, y buena parte de ese impacto se realiza a tra-vés de las empresas, quienes son las encar-gadas de llevar a la práctica los resultados obtenidos en los procesos de investigación.

De ahí surge la necesidad del diálogo, la cooperación y la participación de las dife-rentes instancias, pues las experiencias han enseñado que hacer énfasis en solo uno de los componentes o dirigir la inversión de manera sesgada, disminuye el porcentaje de éxito. Sin embargo para que la coope-ración y el diálogo entre los académicos y empresarios sea fluido, es necesario que es-tos cuenten con espacios comunes en los que puedan dar a conocer sus puntos de vista, discutir aspectos que son de interés para ambas partes y llegar a acuerdos para trabajar en conjunto en la búsqueda de so-luciones para problemáticas comunes.

Aunque la relación entre Universidad-Empresa es tan importante en la búsque-da de mayores niveles de competitividad y mejores condiciones de vida de la po-blación, este relacionamiento, en Colom-bia así como en la mayoría de países del mundo, no se da aun espontáneamente y necesita que se implementen estrategias para hacerla más habitual y más eficaz.

Los modelos de articulación y relacio-namiento Universidad-Empresa-Estado brindan los espacios y herramientas a través de las cuales es posible lograr la interacción entre representantes de estos actores. Estos modelos son entendidos como el conjun-to de características particulares en tiempo, modo, profundidad, que tendrán las inte-racciones entre los diferentes tipos de ins-tituciones, universidades, centros de inves-tigación, instituciones interfaz y entidades gubernamentales. Los modelos de relacio-namiento pueden surgir de la iniciativa ya sea de las universidades como de las empre-sas, y brindar nociones acerca de las formas, herramientas y espacios a través de los cua-les se dinamizan y fortalecen las relaciones entre la tríada uee.

En este documento se presentan al-gunas de las formas, herramientas y es-pacios que existen para promover el rela-cionamiento entre la academia y el sector productivo. Igualmente, se hace un aná-lisis para determinar cuál de estos es re-comendable, teniendo en cuenta la si-tuación particular del departamento del Cauca, dadas las condiciones del sector académico y empresarial, y finalmente se describe la propuesta de innovación plan-teada para el Cauca basada en la cons-trucción y dinamización de Núcleos de Innovación en los que es posible poner en práctica los mecanismos de asociación Universidad-Empresa-Estado.


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Punto de vista

ObjetivoImplementar estrategias de Gestión de Conocimiento que faciliten el desarro-llo de dinámicas asociativas en los co-lectivos empresariales del Cauca y per-mitan el fortalecimiento del sistema regional de innovación mediante los pro-cesos de articulación y relacionamiento Universidad-Empresa-Estado.

Estado del arte de la investigación, el desarrollo tecnológico o la innovación

Núcleos de Innovación

Los Núcleos de Innovación (ni) son es-tructuras de apoyo concebidas y diseña-das para gestionar y acompañar procesos de innovación en el interior de una orga-nización o de un sector productivo. Si bien la literatura no ha definido exactamen-te qué es un NI, podemos encontrar dife-rentes experiencias en la construcción de dichas estructuras en países como Espa-ña (acc1o, 2008), México (Comisión Sec-torial de Industria, 2006), Brasil (Nitpar, 2008), entre otros. Estas experiencias cuyo único objetivo ha sido el de generar venta-jas competitivas provenientes del conoci-miento, son las que han dictado las direc-trices de funcionamiento de un ni y han demostrado lo que son capaces de lograr.

De la recopilación de estas experiencias podemos concluir que un ni es capaz de:

~ Incentivar la invención, creatividad e innovación en las empresas del núcleo.

~ Crear capacidades y apoyar los proce-sos de gestión de la innovación en las empresas.

~ Mejorar los procesos de Gestión de Conocimiento dentro de las empresas.

~ Desarrollar proyectos de I+D entre dos o más organizaciones que perte-nezcan a una misma cadena de valor, un mismo negocio o que operen sobre un mismo campo tecnológico.

~ Incentivar a los investigadores de las instituciones públicas para el desarro-llo de programas y actividades de in-novación en las organizaciones.

~ Apoyar proyectos de I+D formulados en-tre universidades, Centros de Desarrollo Tecnológico (cdts) y organizaciones.

~ Incentivar la transferencia de cono-cimientos y desarrollos tecnológicos, producidos por cdts y universidades a las empresas.

~ Identificar las necesidades tecnológicas para impulsar proyectos de introduc-ción de nuevas tecnologías y de mejo-ramiento de la tecnología existente tan-to de productos como de procesos para aprovechar oportunidades de mercado. - Identificar las necesidades tecnoló-

gicas, con base en la revisión de la planeación estratégica y tecnológi-ca de la empresa.

- Ayudar a las empresas a identificar las tecnologías para mejorar su po-sición competitiva.

- Ofertar servicios tecnológicos sec-toriales.

- Aprovechar las capacidades existentes en el entorno, incorporando la fun-ción de enlace y gestión tecnológica.

- Crear competencias para la gestión de los derechos de propiedad inte-lectual.


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Considerando lo que presenta Arbonies (2008), en su libro “La disciplina de la in-novación”, un núcleo de innovación debería estar soportado en la Gestión del Conoci-miento y la Innovación (gci), cuyo propósi-to es mejorar la capacidad de innovación de las organizaciones que lo conforman.

Este sistema posee relaciones con el entorno basadas en el conocimiento, las mismas que se basan en la comunicación, la asociatividad y el aprendizaje, que posi-bilitan la sinergia de ocho elementos cla-ve que fortalecen y potencian la capaci-dad de innovación en las organizaciones: para salirse de los límites y buscar nuevas formas de negocio, aprovechar oportuni-dades y proponer crecimientos y amplia-ciones de los clientes y del mercado con el fin de agregar valor. Según Arbonies hay que “plantearse crecimientos exuberantes más allá de recolectar y maximizar bene-ficios” (ver figura 1), donde se articulan los elementos clave para la innovación.

Figura 1. Broker de conocimiento e innovación

GestiónProyectos

FinanciaciónInnovación

GCI

GestiónTecnologica

Emprendizaje

Creatividad

DiseñoMarquetingProductos

VigilanciaProspectiva

Sistemas RegionalesInnovación

Fuente: Angel Arbonies, (2008).

Open InnovationDe acuerdo con Pérez y otros (2009), hay evidencias de que la innovación impulsa el desarrollo y el crecimiento de las or-ganizaciones empresariales y de las regio-nes. (Drucker, 1988; Christensen, 1997; Thomke, 2001). Esta proyección involu-cra las necesidades de innovación de las empresas que son expuestas y articuladas a la oferta tecnológica para la generación de valor.

Open Innovatión1, este concepto se puede definir como: “El uso deliberado de los flujos de conocimiento que ingre-san y salen de la empresa para acelerar in-ternamente la innovación y expandir los mercados que puedan hacer uso externo de la innovación, respectivamente.

Open Innovation es un paradigma que asume que “las empresas podrían y debe-rían usar las ideas externas así como tam-bién las internas y las rutas de mercado internas y externas, de tal forma que bus-quen avanzar tecnológicamente”. (Ches-brough, 2006).

Según Pérez y otros, (2009), existen muchas prácticas de Open Innovation. Enkel y Gassmann (2007) sugieren algu-nos ejemplos:

~ Integración del cliente y del provee-dor.

~ Clusters de innovación. ~ Innovación aplicada a la industria. ~ Compra de propiedad intelectual. ~ Inversión en la generación de conoci-

miento global.

1 Termino iniciado por Chesbrough en 2004. Managing Open Innovation. Research-Tech-nology Management.


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Punto de vista

Relación Universidad-Empresa-Estado (uee)

Las “capacidades científicas y técnicas” son la principal fuente de riqueza en una sociedad moderna. Pueden definirse como las potencialidades adquiridas por profesionales altamente calificados, de-sarrolladas en organizaciones generado-ras de conocimientos y experiencias, ca-paces de vincularlas con necesidades y convertirlas en una eventual utilización aplicada. Es en este desafío de aportar a una sociedad más inclusiva, que el siste-ma científico tecnológico, en general, y las universidades, en particular, juegan un rol fundamental al promover la apro-piación del conocimiento y la investiga-ción y desarrollo (I+D) generados por parte del tejido socio productivo (empre-sas, industrias, entidades gubernamenta-les), Fundación Ceddet2, (2008).

Las dinámicas de relacionamiento uee surgen de la necesidad de pensar y proponer nuevas formas de organiza-ción que ayuden a disminuir las barreras que hoy existen para la comunicación y la gestión de recursos, en especial del co-nocimiento, entre las universidades, em-presas y los entes públicos y con esto di-señar y facilitar mecanismos prácticos y sostenibles que permitan fortalecer las re-laciones. Cada vez con mayor fuerza, se reconoce la necesidad de trabajar en con-junto, hacer de la universidad, una orga-nización que vela por la pertinencia de su oferta institucional, una empresa que se

2 Curso virtual de relacionamiento UEE-Fun-dación Centro de Educación a Distancia para el Desarrollo Económico y Tecnológico, CEDDET, España.

adapta y responde proactivamente a las condiciones sociales de su entorno y al mercado y un gobierno regional que tiene claro los canales de realimentación para formular políticas en torno a la gestión para la innovación y la competitividad.

Modelos de relacionamiento ueePara entender los modelos de relaciona-miento es necesario empezar por con-siderar que las universidades, al ser las principales fuentes de creación de cono-cimiento, tienen la posibilidad de desa-rrollar muchas capacidades que pueden ser del interés de las empresas y las en-tidades gubernamentales. Estas capa-cidades se representan en tecnologías, metodologías, prototipos, servicios de la-boratorio, plantas piloto, y software que llegan a las empresas mediante acuerdos que ellas establecen con las universida-des, estos acuerdos pueden ser de diferen-te tipo como se describe en las formas de relacionamiento.

El relacionamiento, igualmente se di-namiza con la utilización de herramien-tas mediante las cuales las universidades dan a conocer sus ofertas, y las empresas sus demandas en materia de tecnología, finalmente el encuentro entre oferta y de-manda se da en lo que se conoce como es-pacios o mecanismos de relacionamiento que surgen como iniciativa de uno de los dos actores implicados.

De acuerdo con Reyes Mauricio (2011), para impulsar el modelo de rela-cionamiento Universidad-Empresa-Esta-do en las regiones, existen tres categorías que se presentan a continuación:


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Formas de relacionamiento ueeLas formas de relacionamiento son, como su nombre lo indica, las maneras a través de las cuales es posible que se de una inte-racción entre la academia y el sector em-presarial, las más conocidas son:

~ Desarrollo conjunto: este tipo de rela-cionamiento se origina cuando la tecno-logía en cuestión, todavía tiene desafíos por resolver y por lo tanto, es necesario que la universidad y la empresa trabajen conjuntamente en la investigación que permita desarrollarla completamente.

~ Investigación contratada: en estos ca-sos, es la empresa la que contrata los servicios de la universidad para resol-ver alguna dificultad que necesita del apoyo del conocimiento que se ha ge-nerado en la academia.

~ Pasantía de investigación: consiste en estancias cortas que hacen los docen-tes y/o estudiantes de las universida-des en empresas que sirven como refe-rente en su investigación.

~ Licenciamiento: en este tipo de inte-racción, la universidad está en capaci-dad de licenciar o alquilar una tecno-logía al sector empresarial.

~ Consultoría: consiste en la prestación de un servicio específico por parte de la universidad a una empresa.

~ Spin-off: nueva empresa creada para co-mercializar los conocimientos y las ca-pacidades de una universidad o de un equipo de investigación empresarial.

~ Servicios de laboratorio: relacionados con practicar pruebas o dar certifica-dos que son necesarios para las empre-sas en determinados procesos.

Herramientas para el relacionamiento ueeLas herramientas que se utilizan para el re-lacionamiento entre la academia y la em-presa, tienen que ver con cómo presentar las diferentes formas de conocimiento que hay en la universidad a potenciales intere-sados y también qué herramientas pueden utilizar las empresas para dar a conocer sus demandas ante grupos o instituciones que puedan sugerir soluciones. Las herramien-tas que más se utilizan son:

~ Descriptivo Tecnológico o Summary:

esta herramienta se construye mediante una evaluación tecnológica que permite definir cuáles son los conocimientos, ca-pacidades y tecnologías con que cuenta la institución; es útil para definir el uso, objetivo, diferenciales de una investiga-ción (terminada o en desarrollo). Por lo general, no contiene información deta-llada ni confidencial.

~ Portafolio tecnológico o Brochure: esta herramienta se utiliza para dar a co-nocer los resultados de investigación, prototipos, plantas pilotos, produc-tos y servicios ya definidos por la uni-versidad, los cuales se presentan en un portafolio donde se plantean las alter-nativas de relacionamiento que la uni-versidad ofrece. Su principal diferencia con el descriptivo tecnológico, consis-te en que a partir de los resultados con menor incertidumbre tecnológica, se puede presentar una oferta de relacio-namiento más contundente.

~ Request for Proposition (rfp): las herra-mientas anteriormente mencionadas, son utilizadas para dar a conocer la oferta de las universidades, mientras que por su parte los rfp, son una herramienta que se


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Punto de vista

utiliza para describir las necesidades tec-nológicas de las empresas. Los rfp son los documentos que emite una empresa para solicitar propuestas y poder encontrar posibles soluciones a una demanda tec-nológica de la empresa o encontrar pro-veedores de productos o servicios.

Espacios de relacionamiento ueeLos espacios de relacionamiento son aquellos puntos de encuentro en donde confluyen la academia y el sector empre-sarial con el objetivo de establecer una in-teracción. Estos espacios pueden ser pro-puestos por la universidad o también pueden surgir de una iniciativa de la em-presa, la tabla 1 presenta los espacios de relacionamiento de acuerdo a la empresa Inventta de Colombia, (2011).

Tabla 1. Espacios de relacionamiento Universidad-Empresa-Estado

ESPACIOS DE RELACIONAMIENTO UEE

MO

VID

OS

POR

LA

TEC

NO

LOG

ÍA

Individuales presenciales• Contacto uno a uno

• Brokering

MO

VID

OS

POR

LA

DEM

AND

A

Empresa ancla

Visita técnica

Encadenamiento vertical

Cadenas productivas

Colectivos presenciales• Ruedas de Negocio/

Innovación• Concursos

Participación en eventos promovidos por la academia como:• Seminarios

• Utilización de plataformas tecnológicas

• Comités Universidad-Empresa -Estado

• Formación en maestrías y doctorados

de directivos empresariales

Virtuales• Banco de patentes

• Plataformas tecnológicas

Demostrativos• Showroom

Spin off• Ruedas de inversión

Fuente: Castillo, Yury Johana; Pemberthy, Luz Stella. Con base en información suministrada por INVENTTA Colombia, (2011).

Mecanismos de relacionamiento promovidos por la tecnología (Tech Push)

A continuación se despliegan diferentes mecanismos de relacionamiento promo-vidos por la tecnología y se demuestra-cuál es la modalidad que mejor se ajus-ta a las condiciones de las empresas y de las instituciones de educación superior en el Cauca.

~ El contacto uno a uno: es la modali-dad más utilizada en el Cauca, ya que los contactos se hacen por la relacio-nes de confianza que surgen entre los investigadores y los empresarios. Este modelo limita la oportunidad tanto para los investigadores como para los empresarios, para los primeros de dar a conocer sus desarrollos y para los se-gundos de tener más opciones para es-coger, pero también hay que tener en cuenta que este es uno de los mode-los más eficientes en regiones como el Cauca, en la que hay muchos gru-pos de investigación pero no hay una estrategia institucional para ofertar su conocimiento y tampoco se cuen-ta con un número grande de empre-sas que puedan invertir en desarrollos tecnológicos.

~ Brokering: este mecanismo está limi-tado en el Cauca por la capacidad fi-nanciera de las empresas para pedir el licenciamiento de tecnologías y tam-bién porque en el Cauca son impor-tantes las relaciones de confianza que se dan entre empresarios y los inves-tigadores, por lo que la mediación de


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un tercero podría no ser bien vista. Sin embargo, si esta intermediación no se hace solo con fines económi-cos, sino que el proceso es acompa-ñado por instituciones interfaz como el CREPIC u otras instancias recono-cidas en el departamento, podría ser una buena estrategia para dinamizar el relacionamiento.

~ Ruedas de Negocio/Innovación: es un buen espacio de relacionamien-to para las universidades y empresas del Cauca, sin embargo es un mode-lo que requiere de una inversión alta y un proceso de preparación previo muy complejo. Actualmente, se cuen-ta con estos recursos, como una buena oportunidad para que haya un primer acercamiento entre empresas y gru-pos de investigación con miras a que se formulen proyectos para trabajar en conjunto.

~ Concursos: este mecanismo requiere de mucha preparación tanto por par-te de las empresas como de las uni-versidades, por lo que en la situación actual no será sencillo aplicarlo en el Cauca.

~ Banco de patentes y plataformas tec-nológicas: la aplicación de los modelos virtuales en el Cauca tienen dos limi-taciones importantes que, si se quie-re hacer uso exitoso de los mismos, es necesario superar. Por una parte, está el hecho de que actualmente las uni-versidades del Cauca no cuentan con patentes, por lo que si las empresas utilizan este medio contratarían con universidades de otros departamen-tos o de otros países y no con las del Cauca. En segundo lugar, en el Cau-ca existe una escasa formación en el uso de las tecnologías de la informa-ción y la comunicación, lo cual es una

restricción que hay que superar con capacitación e infraestructura.

~ Showroom: en el Cauca este tipo de ex-posiciones de productos trae ventajas, ya que se pueden realizar sustentacio-nes a un tipo específico de empresarios, permitiendo soluciones personalizadas y directas hacia las necesidades propias de cada cliente. La limitante estaría en la capacidad de compra de los empre-sarios, ya que sus recursos para invertir en tecnología son escasos.

~ Ruedas de inversión: dado que varios grupos de investigación se encuentran desarrollando tecnologías, que aun-que en el momento no se estén comer-cializando en el mercado, son buenas opciones para crear nuevas empresas o para licenciarlas, en este momen-to dado su estado de desarrollo necesi-tan de inversión de capital. Por lo tan-to, las ruedas de inversión son una muy buena opción para que los investigado-res busquen aliados y para que los in-versionistas conozcan buenas opciones para invertir su capital. La gestión más importante que debe hacerse en este modelo, es convocar a inversionistas que tengan capacidad de apoyar las ini-ciativas relacionadas con investigación.

Los modelos expuestos anteriormen-te no se excluyen entre sí, es decir, se pue-den aplicar varios al mismo tiempo pero para tener éxito en el relacionamiento, es necesario tener en cuenta tanto las caracte-rísticas de las universidades como del sec-tor empresarial, pues dependiendo de las particularidades de cada actor, unos mo-delos podrán ser más exitosos y acertados que otros.


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Punto de vista

Modelos de relacionamiento promovidos por la demanda (Market Pull)Este tipo de modelos de relacionamien-to surgen a partir de las demandas tecno-lógicas de las empresas, para cuya solu-ción buscan apoyo en las investigaciones que realizan las universidades y centros de desarrollo tecnológico. Los modelos de relacionamiento más conocidos y que se trabajan en el Cauca son los que men-cionamos a continuación:

~ Empresa ancla: este modelo es muy útil para el Cauca pero depende de que las empresas se encuentren dis-puestas a trabajar en la identificación de sus demandas tecnológicas, lo cual muchas veces no es fácil, y también hay que considerar que se requiere de un equipo que las acompañe en este proceso. Sin embargo, si existe com-promiso por parte de las empresas, es una muy buena estrategia para pro-mover el relacionamiento.

~ Visita técnica: las empresas del Cauca aun no son muy dadas a permitir que personas externas a la organización conozcan sus dificultades, ni tampo-co a permitir que se hagan este tipo de visitas, razones por las cuales la aplica-ción de este mecanismo se dificultaría siempre y cuando no haya un cambio de actitud en las empresas y que la ini-ciativa provenga de ellas mismas.

~ Encadenamiento vertical: la aplicación de este modelo en el Cauca sería inte-resante, debido a que varias de las Mi-pymes del departamento son provee-doras de empresas más grandes que

pueden tener mayor facilidad para fi-nanciar una solución tecnológica. Este modelo beneficiaría de manera impor-tante a los productores agrícolas que proveen a los grandes supermercados, brindándoles la posibilidad de producir y comercializar sus productos en mejo-res condiciones.

~ Cadena productiva: teniendo en cuen-ta la composición empresarial del de-partamento, el modelo de cadena pro-ductiva es uno de los que más podría servir para mejorar los niveles de com-petitividad del Cauca, algunos esfuer-zos por poner en práctica este meca-nismo ya se han puesto en marcha, logrando la articulación entre peque-ños productores con el apoyo de las universidades, de instituciones inter-faz y del Gobierno. Continuar en el fortalecimiento de estos ejercicios e iniciar la articulación en otros secto-res económicos, sería una buena estra-tegia para incrementar la rentabilidad de las empresas caucanas y la compe-titividad del departamento en general.

Además de los modelos aquí expues-tos, hay que mencionar también que las empresas participan de diversas formas en los espacios de relacionamiento, que gene-ralmente son impulsados desde la acade-mia, como los Comité Universidad-Em-presa-Estado, las ruedas de innovación, y los seminarios; estos hacen uso de las pla-taformas tecnológicas en las que las uni-versidades y centros de investigación expo-nen sus ofertas. Igualmente, las empresas se están concientizando cada día más acer-ca de la importancia de contar con perso-nal de alto nivel de formación, por lo cual, varios de los directivos empresariales están


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adelantando su formación en maestrías y doctorados.

Al igual que con los modelos impulsa-dos por la oferta, todos los modelos pro-movidos desde la demanda de las empre-sas tienen ventajas y desventajas y deben ser adaptados a las condiciones de la re-gión en las que se vayan a aplicar.

Formas de relacionamiento UEE en el CaucaEl departamento del Cauca cuenta con aproximadamente doscientos treinta gru-pos de investigación, de los cuales noven-ta y cinco se encuentran escalafonados por Colciencias de acuerdo con los resul-tados de la convocatoria de 2010, por lo cual es factible inferir que la capacidad de investigación del departamento es fuerte y que es posible que existan ofertas, pro-ductos y servicios del interés de las em-presas para dinamizar el relacionamiento entre estos dos actores.

Sin embargo, hay que tener en cuenta tres aspectos importantes que limitan en gran parte este relacionamiento y lo redu-cen a sus formas más simples: i) aunque el número de grupos de investigación de las universidades es muy representativo, solo un número pequeño de estos grupos tie-ne desarrollos que ya se encuentran listos para ser comercializados, la gran mayoría están en fase de desarrollo lo cual redu-ce considerablemente la oferta de tecno-logías; ii) las empresas con que cuenta el departamento del Cauca son en su gran mayoría micro, pequeñas y medianas em-presas, que por su nivel de madurez y dis-ponibilidad de recursos, no pueden acce-der fácilmente a tecnologías o participar en el desarrollo de las mismas de forma

conjunta con la universidad iii) las diná-micas de las universidades y de la empre-sa se siguen moviendo a ritmos dispares, lo que dificulta la relación puesto que las empresas requieren que los procesos se desarrollen rápidamente y a la universi-dad, debido a su estructura, se le dificul-ta marchar a este ritmo.

Teniendo en cuenta estas considera-ciones, en el Cauca se hace difícil desa-rrollar formas de relacionamiento como las que se refieren a desarrollos conjuntos que requieren que tanto la empresa como la universidad estén dispuestas a trabajar juntas, también es importante que se deje claro a quién pertenece la propiedad inte-lectual de los resultados de investigación y se asignen recursos humanos y econó-micos. Igualmente, es complejo que se lleven a cabo relacionamientos a través de investigaciones contratadas o licencia-mientos, principalmente porque las em-presas del Cauca tienen que resolver pro-blemas de productividad que consumen todos sus recursos y le impiden invertir en tecnología; y en lo relacionado con spin off se presentan limitantes tanto por parte de las empresas como de las univer-sidades, ya que las primeras tienen la res-tricción de recursos y las segundas aun no cuentan con una política clara de ha-cer nuevas empresas a partir de los resul-tados de investigación.

Habitualmente el relacionamiento en-tre la Universidad, representada en sus grupos de investigación, y las Empresas se ha basado en las gestiones que se realizan casi siempre de forma individual, y aun-que estas gestiones cuentan con el apoyo de las universidades, hasta el momento no se ha puesto en marcha una estrategia institucional agresiva que busque ofertar lo que las universidades tienen en mate-ria de productos y servicios tecnológicos.


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Punto de vista

Sin embargo, se están realizando algunos ejercicios, que han surgido de la iniciativa del cuee, relacionados con la construc-ción de la primera versión del portafolio tecnológico de las Instituciones de Edu-cación Superior (ies) del Departamento del Cauca en el cual se busca dar a cono-cer qué productos y servicios tecnológicos tienen las universidades y cuáles pueden ser útiles al sector productivo.

Además de enfocarse en la construcción de este portafolio, la estrategia del cuee también hace énfasis en enseñar a los gru-pos de investigación a diseñar los dossiers tecnológicos en los cuales fácilmente pue-den describir las tecnologías que poseen y a algunas empresas se les ha enseñado a le-vantar sus demandas tecnológicas median-te la construcción de rfp. Este proceso se ha desarrollado solamente con un número li-mitado de grupos de investigación y de em-presas, que próximamente van a participar en una rueda de innovación, por lo cual el paso siguiente tendría que estar enfocado a aumentar el alcance de estas capacitaciones y la difusión de los productos como porta-folios tecnológicos, para que de esta forma se pueda dinamizar el relacionamiento en-tre los grupos de investigación de las uni-versidades y las empresas.

Metodología

El enfoque metodológico propuesto para esta dinámica es investigación-acción, desarrollado por Kart Lewin3, se caracte-riza por integrar un enfoque experimen-tal de la ciencia social con programas de

3 El término investigación-acción fue propuesto por primera vez en 1946 por el autor Kurt Lewin.

acción social para resolver problemas so-ciales, este es un intento por tratar en for-ma simultánea la teoría y la práctica.

En la medida en que miembros de una comunidad toman parte en la investigación, también se le conoce como Investigación Acción Participativa. La Investigación-Ac-ción Participativa (iap), en inglés Participa-tory Action Research, o en francés Recher-che-action, es una metodología que permite desarrollar a los investigadores un análisis participativo, donde los actores implicados se convierten en los protagonistas del pro-ceso de construcción del conocimiento de la realidad sobre el objeto de estudio, en la detección de problemas y necesidades y en la elaboración de propuestas y soluciones. (Kember & Gow, 1992).

Algunos teóricos que han estudiado el tema y que se han constituido como siste-matizadores de la metodología de la iap, se mencionan a continuación: Manuel Mon-tañes Serrano, Tomás Rodríguez Villasan-te, Fals Borda y Dolores Hernández, entre otros. Todos ellos concuerdan en que uno de sus aspectos clave es el dar el valor que se merece a los actores involucrados. Este as-pecto crucial es esencial en el proyecto que se pretende llevar a cabo, dada la compleji-dad del proceso de innovación como un fe-nómeno social y donde todos los integran-tes de una región tienen incidencia.

La comprensión de los factores que po-tencian o impiden la innovación en las em-presas que hacen parte del sector empresa-rial del departamento del Cauca, requiere de un análisis profundo, acuerdos y un tra-bajo integrado por parte de gremios, univer-sidades, empresas y entidades de apoyo. Por el tipo de proceso que se espera llevar a cabo donde se puedan lograr aplicaciones de la gestión de conocimiento y el desarrollo de producto en un núcleo de innovación, nece-sariamente se debe acudir a una experiencia


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participativa que evalúe estas nuevas herra-mientas y determine su utilidad.

La figura 2, presenta los pasos que se han llevado a cabo, iniciando con la concepción colectiva de una visión de futuro a través de un ejercicio denominado Visión Cauca, un diagnóstico de las potencialidades y forta-lezas del capital social en la región median-te la construcción de la Agenda Caucana de Ciencia y Tecnología, caucacyt, la priori-zación de áreas de focalización en la Agen-da Interna donde por iniciativa del Gobier-no Nacional cada región determinó en qué sectores deseaba impulsar su competitivi-dad y actualmente se están generando pro-yectos impulsores de la innovación con el fin de propender por la generación de ca-pacidades de diferenciación que conlleven a la competitividad en mercados especializa-dos principalmente, ya que los volúmenes de producción en gran parte de los sectores pro-ductivos no podrían satisfacer demandas en mercados de productos de uso masivo.

Figura 2. Construcción participativa de la competitividad basada en la innovación

Redes Sociales

Diálogo deSaberes

Visión colectivade futuro

Diagnóstico(potencialidades

yfortalezas)estado del

capital social

Identi�caráreasde

Focalización

Formulaciónde

proyectosImpulsores

Creacióninstitucionalarticuladoradel sistemaTerritorial

deInnovación

Fuente: Plazas, Adolfo, (2010).

Unidad de análisis

Los espacios de relacionamiento que se pue-den establecer entre las universidades, las empresas y las entidades gubernamentales del Cauca, tienen que tener en cuenta las

condiciones propias de las universidades y del sector empresarial con que se cuenta en esta región, por tanto, es preciso hacer una corta descripción del estado de estos actores.

Actualmente, el Cauca cuenta con aproximadamente seis ies, en las cuales es-tán suscriptos aproximadamente doscientos treinta grupos de investigación, y noventa y cinco de ellos se encuentran escalafonados ante Colciencias, además de los grupos de investigación, las ies también cuentan con laboratorios varios, los cuales están en ca-pacidad de prestar servicios a las empresas.

Con relación a la estructura empresa-rial del departamento del Cauca, y tenien-do en cuenta el tamaño de las empresas, de acuerdo con información de 2007, se tiene que el 96,5 % de las empresas son microempresas, el 2,42% son pequeñas, el 0,73% medianas y el 0,34% grandes. Esta información es de gran importancia para tener presente que son pocas las empresas que podrían tener el interés y los recursos para invertir en desarrollos tecnológicos.

Actores de la innovación regional caucanaEn las economías globalizadas, la innova-ción y la articulación entre empresas, or-ganizaciones e instituciones son los facto-res que más inciden en la productividad empresarial y son esenciales para alcan-zar estándares de competitividad de talla mundial; sin embargo, en la mayoría de las empresas colombianas, el énfasis en los procesos de productividad se centran en optimizar la efectividad operativa y la im-plantación de mejores prácticas, tácticas es-tas que si bien son acertadas en las prime-ras fases de evolución empresarial, en el


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Punto de vista

mediano y largo plazo resultan insuficien-tes para lograr la transformación produc-tiva en la que está comprometido el país.

La dificultad empresarial para abor-dar los procesos de innovación y asocia-tividad tiene diversas explicaciones y, en el pasado se ha hablado de un divorcio ue, que es solo el reflejo de una arraiga-da cultura empresarial de trabajo en so-litario en la que prima la desconfianza y se desconocen las competencias esencia-les para la innovación abierta y colabo-rativa. Para hacer frente a esta realidad, en las regiones colombianas con el apo-yo del Ministerio de Educación Nacional y Colciencias, se vienen adelantando di-versas estrategias de relacionamiento uee y se promueve el fortalecimiento de los Sistemas Regionales de Innovación-sri; en paralelo, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo a través de las Co-misiones Regionales de Competitividad, fomenta procesos de incrementos de pro-ductividad y dinámicas de fortalecimien-to de los colectivos empresariales (ca-denas, Clusters, redes, distritos u otros) estratégicos de cada región.

El desafío actual de la innovación en el país es el trabajo asociativo en tres frentes: el primero está relacionado con la interrelación entre los actores de los sri para acercar sus conocimientos y hacerlos pertinentes a las realidades sociales y pro-ductivas regionales; el segundo, se trata de la conformación de colectivos empre-sariales proactivos hacia la innovación y; el tercero, es la concreción de interrelacio-nes sinérgicas entre los sri y los colectivos empresariales.

Aunque se evidencian procesos de creación de sinergias uee con fines de in-novación en toda la geografía nacional, en particular en el Cauca desde hace más de una década está en curso un proceso

sólido, sistemático y concertado de con-solidación de un sri englobado en la di-námica “Cauca, región del conocimien-to”; también, desde hace más de un lustro, se avanza en la consolidación de procesos de asociatividad empresarial en sectores estratégicos tales como el Con-glomerado Industrial del Cauca, Turis-mo, Industria de tic y en el sector agro-pecuario, especialmente en Agrocadenas de pequeña escala.

No obstante, en el departamento del Cauca no se desarrollan efectivamente los niveles de competitividad esperados y ne-cesarios para la generación de condiciones de desarrollo que impacten la calidad de vida y bienestar de sus gentes; las razones que explican esta situación pueden resu-mirse así: (i) las empresas de las apuestas productivas estratégicas para la economía regional trabajan en forma aislada, situa-ción que dificulta el respaldo de los pro-cesos por parte de las organizaciones de apoyo, propicia la duplicidad de esfuerzos e impide la identificación de problemáti-cas comunes cuya solución puede darse de forma colectiva; es decir, las empresas no cuentan con mecanismos de asociati-vidad empresarial que les permitan alcan-zar economías de escala y hacer frente a las amenazas y oportunidades mediante estrategias de encadenamiento producti-vo o “clusterización”, en particular en lo referente a la innovación; (ii) los actores de estas apuestas productivas no logran el pleno desarrollo de los conocimientos, capacidades y habilidades para la ejecu-ción de sus propias iniciativas y proyec-tos con énfasis en la investigación y de-sarrollo para la innovación, aspecto vital si se desea ser competitivo; y, (iii) a esto se le suma la escasa cultura de emprendi-miento e innovación pues se detectan po-cas iniciativas empresariales innovadoras,


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aspecto que frena el crecimiento y desa-rrollo empresarial de la región.

Frente a este diagnóstico, el desafío de tener una competitividad sustentada en la innovación y el conocimiento reclama la ejecución de una estrategia de largo pla-zo que convoque a las empresas, las uni-versidades, el Estado y las comunidades a un diálogo con acciones concertadas en los próximos diez años, proceso que debe darse con la gradualidad que implican los grandes cambios culturales que le son inhe-rentes; en respuesta, los actores de la com-petitividad regional han decidido desarro-llar una estrategia innovadora denominada Núcleos de Innovación.

Resultados

Considerando como antecedentes: i. La política de innovación plasmada en el Plan de Desarrollo 2010-2014 “Prosperi-dad para Todos”; ii. El documento con-pes 3527 de junio de 2008 sobre Política Nacional de Productividad y Competiti-vidad; iii. El documento conpes 3582 de abril de 2009 sobre Política Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación; iv. La Ley 1286 de enero de 2009; v. El Plan Regional de Competitividad del Cau-ca en su estrategia de Sectores de Talla Mundial y tomando como base la es-trategia “Cauca región del conocimien-to” que se sustenta en el proceso de cons-trucción de confianza, en la focalización de esfuerzos, en el enfoque de visiones y en el relacionamiento y articulación inte-rinstitucional; el conjunto de actores de la innovación del departamento del Cau-ca conforman siete Núcleos de Innova-ción, firman un acuerdo de voluntades y suscriben un pacto por la innovación.

Acuerdo de voluntades para el desarrollo de Núcleos de Innovación estratégicos en el CaucaEl 15 de abril de 2011, después de un in-tenso proceso de concertación y recono-cimiento de las dinámicas de innovación más importantes del departamento del Cauca, los actores de la innovación regio-nal firman un “Acuerdo de voluntades” por el cual se comprometen a apoyar y de-sarrollar una estrategia regional de largo plazo para consolidar siete Núcleos de In-novación en sectores estratégicos de la eco-nomía regional, relacionados con: i) las Tecnologías de Información y Comunica-ción; ii) las Agrocadenas de pequeña esca-la; iii) los bioplásticos; iv) el agua; v) la gran industria y su modelo de negocios inclusi-vo; vi) el emprendimiento de base de co-nocimiento; y, vii) las industrias culturales.

Todos acordes con las dinámicas his-tóricas de generación de conocimiento en el territorio y en los cuales existen claros liderazgos de entidades públicas y priva-das, investigadores y entidades académicas, gremios y empresas que asumen el compro-miso de convertirlos en símbolos de la vi-sión del futuro empresarial del Cauca.

Pacto por la innovación: una visión colectiva de desarrollo en el CaucaFinalmente, el pasado 11 de mayo de 2011, con la presencia de altos funciona-rios del Gobierno Nacional, se ratifica el


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Punto de vista

acuerdo de voluntades y se suscribe un gran pacto por la innovación del Cau-ca, que reitera la necesidad de centrar las acciones de innovación alrededor de los Núcleos de Innovación estratégicos como se relaciona a continuación.

Que con este pacto por la innovación se refrenda al más alto nivel el acuerdo de voluntades suscrito el 15 de abril de 2011 entre las entidades regionales cauca-nas que conforman el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación y el Sistema Nacional de Competitividad, acuerdo que propende por “fortalecer el Sistema Regional de Ciencia, Tecnolo-gía e Innovación en el Cauca con el pro-pósito de generar, articular y facilitar la apropiación social de los conocimientos y saberes, para concretar la innovación so-cial y productiva como estrategia funda-mental que posibilite la inserción regio-nal en la sociedad de la información y el conocimiento”.

Núcleos de Innovación: un modelo de desarrollo competitivo para el CaucaAunque solo en noviembre de 2010 se oficializó la conformación del comité uee Cauca-Nariño, capítulo Cauca, es-tas dinámicas de relacionamiento y arti-culación se han desarrollado desde el año 2004 con la ejecución de proyectos como la Agenda Caucana de Ciencia y Tec-nología –caucayt–, que proporcionó la creación y reactivación de redes de acto-res regionales alrededor de ocho ejes te-máticos, tomando como base la ciencia, la tecnología, la educación y la innova-ción para impulsar un nuevo modelo de

desarrollo del departamento del Cauca. A su vez este proceso se nutrió con los de-sarrollos y conclusiones de proyectos tales como Visión Cauca y Red de Actores del Pacífico Colombiano, que además de ge-nerar bases conceptuales pertinentes, di-namizaron la organización social regio-nal entorno a estos propósitos; el primero en el territorio caucano y el segundo en el entorno del Pacífico colombiano.

Con estos primeros pasos, el Cauca ha podido proyectar la articulación del triángulo de Sábato4, lo que ha permiti-do la proyección y ejecución de procesos en los que se ha dado el relacionamien-to de actores, instituciones y dinámicas como el codecti, Comisión Regional de Competitividad, la red asies-cauca y el cuee entre otros, con la finalidad de pro-yectar acciones encaminadas al desarro-llo territorial con visión global. (Pember-thy y otros, 2011).

Como resultado de estos procesos se logra la conformación de siete Núcleos de Innovación, teniendo cada uno de ellos una entidad articuladora y el gran com-promiso por parte de las universidades con la participación de grupos de inves-tigación, según el enfoque del núcleo; así mismo se cuenta con el compromiso de los empresarios de la región y de los go-biernos departamental y Nacional. Este proceso cuenta con la firma de un acuer-do de voluntades por parte de los partici-pantes, como símbolo de la materializa-ción y proyección de la visión del futuro empresarial del Cauca. Ver tabla 2.

4 Triángulo de Sábato. Modelo de pensamiento universal, que proyecta la articulación del es-tado con la empresa y la academia.


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Tabla 2. Núcleos de Innovación en el Cauca

PROYECCIÓN COMITÉ UNIVERSIDAD EMPRESA ESTADO CAUCA

NÚ

CLE

OS

DE

INN

OVA

CIÓ

N C

ON

FOR

MA

DO

S

ENFOQUE DE LOS NÚCLEOS

ENTIDADES ARTICULADORAS

GRUPOS DE INVESTIGACIÓNPARTICIPANTES

EMPRESARIOSCOMPROMETIDOS

EQUIPO DE GOBIERNO

COMPROMETIDO

•AGROCADENAS •CREPIC

•Ingeniería ambiental

•ASOAGROIN•TULL

•Carrefour•Grupo la 14

•Secretaría de Desarrollo

Agropecuario y Minero

•AGUA •UNICAUCA •GEA

•CENICAFÉ•CENICAÑA•SUPRACAFÉ

•Acueducto y alcantarillado de Popayán

•Ministerio de Agricultura y

Desarrollo Rural

•BIOPOLÍMERO •CREPIC •CITBIA•Fundación Intall-representando a

ALICO, TECNAS y SI_TALSA

•Ministerio de Agricultura y

Desarrollo Rural

•EMPRENDIMIENTO•SENA

•AGROINNOVA

•Química de productos Naturales

•LAUVID-Microempresaria •Secretaría de

Planeación Popayán

•INDUSTRIAS CULTURALES

•Institución Universitaria

Colegio Mayor del Cauca, Facultad

de Artes

•Grupo Arte y Diseño

•Manos de Oro

•Coordinación de Cultura del

Departamento del Cauca

•MODELO DE NEGOCIOS INCLUSIVO

•ANDI•Modelos Regionales de

Competitividad•Asociados ANDI •AMUNORCA

•TIC•UNICAUCA•SENA

•Grupo de Ingeniería en Telemática

•Alianza CREATIC•Secretaría de

Planeación Departamental

Fuente: Pemberthy, Luz Stella, tomando como base en el acuerdo de voluntades entre los actores del codecti, crc, Red asies cauca y cuee, (2011).


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Punto de vista

Conclusiones

~ Los espacios de relacionamiento más viables promovidos desde la universi-dad son aquellos que masifican el nú-mero de empresas participantes ya que estos espacios facilitan el acercamiento a las empresas a partir de que estas pue-dan conocer las ofertas tecnológicas de las universidades en ruedas de nego-cios, de innovación o de inversión. La dinamización de estos espacios tam-bién puede ir acompañada de la difu-sión de los portafolios tecnológicos que se pueden dar a conocer tanto en los eventos masivos, en los contacto uno a uno y a través de las páginas web de las universidades.

~ En cuanto a los espacios que pueden ser promovidos por las empresas se consi-dera que los modelos de empresa ancla, de encadenamiento vertical y de cade-na productiva son los que más se ajus-tan a las características de la estructu-ra empresarial caucana y por lo tanto su aplicación se facilitaría y tendría un impacto positivo en el relacionamiento Universidad-Empresa-Estado en el de-partamento.

~ Si bien es cierto que actualmente las formas de relacionamiento entre las universidades y las empresas del depar-tamento del Cauca se enfocan básica-mente en las pasantías de investigado-res y estudiantes en las empresas, en la prestación de servicios de laboratorio y de algunas consultorías, se recono-ce que mediante diferentes iniciativas y espacios de relacionamiento como el Comité Universidad-Empresa-Esta-do de Cauca y Nariño (cuee), capítulo Cauca y dinámicas como la Comisión Regional de Competitividad del Cauca

(crc) y el Concejo Departamental de Ciencia, Tecnología e Innovación (co-decti), entre otros, se está buscando la cooperación entre estos actores para llegar a formas de relacionamiento más complejas pero también más enrique-cedoras y beneficiosas para ambos sec-tores.

~ La dinamización del relacionamien-to entre el sector académico y el sec-tor productivo es una de las tareas fun-damentales si se quiere dar respuesta a los desafíos de orden económico y so-cial que se vienen manifestando en el departamento del Cauca. Esta dina-mización se logrará mediante la puesta en marcha de estrategias de relaciona-miento que consideren la construcción y difusión de herramientas, pero sobre todo que promuevan y consoliden los diferentes espacios en los que es posible hacer coincidir la oferta y demanda de servicios tecnológicos.

~ A pesar de que se cuente con estrate-gias para promover el relacionamiento uee, estas no tendrán ningún éxito si entre los actores no existen relaciones de confianza y compromiso, las mis-mas que no se construyen de la noche a la mañana y que requieren de la volun-tad de ambas partes para llegar a acuer-dos que les permitan iniciar el recorri-do por un camino en común, a través del cual estas relaciones se irán conso-lidando y dando beneficio tanto a la academia que tendrá la posibilidad de llevar a la aplicación sus conocimien-tos, como a los empresarios que conta-rán con el apoyo de grupos de exper-tos para dar solución a sus necesidades de innovación; pero sobre todo al de-partamento del Cauca, que median-te esta interacción aumentará la posi-bilidad de tener empresas prósperas e


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innovadoras y una población con me-jores condiciones de vida.

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