LINEAMIENTOS DE POLTICAS DEL

SECTOR TRABAJO 2013

Exposicin Cmara de Comercio Americana del Per - AMCHAM Per

Dra. NANCY LAOS CACERES Ministra de Trabajo y Promocin del Empleo

POLTICAS DEL SECTOR TRABAJO 2013

Promovemos la generacin de EMPLEO FORMAL, a travs de la inversin privada, la competitividad y crecimiento econmico. Apostamos por la EMPLEABILIDAD, la calificacin del capital humano y la promocin de carreras tcnicas. Garantizamos el reconocimiento efectivo a los DERECHOS FUNDAMENTALES en el trabajo. Ampliaremos el alcance y efectividad del Sistema de FISCALIZACIN LABORAL para incrementar la formalidad. Fortalecemos el DILOGO SOCIAL TRIPARTITO (CNTPE y otros mecanismos). Fortalecemos la INSTITUCIONALIDAD del MTPE para lograr la excelencia en la atencin a trabajadores y empleadores.

Promovemos UNA REGULACIN LABORAL DE EQUILIBRIO en las relaciones de trabajo. Promovemos el PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, fruto del dilogo tripartito. Promovemos activamente las BUENAS PRCTICAS LABORALES Y LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL. Trabajamos en una POLTICA NACIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL, apoyando a EsSalud.

POLTICAS DEL SECTOR TRABAJO 2013

GESTIN DE LA CALIDAD Reduccin de trmites y mejora en la calidad de servicios del MTPE

LA EXCELENCIA EN LOS SERVICIOS ES NUESTRA PRIORIDAD

ELEVAR LA CALIDAD DE LA ATENCIN AL CIUDADANO

Se ha estandarizado el horario de atencin de todos los servicios en la sede central y desconcentradas en Lima: De 7:00 a.m. a 05:00 p.m.

Se crear la Casilla Electrnica Laboral,

a travs de la cual los trabajadores recibirn su boletas de pagos, as como informacin sobre sus derechos y beneficios laborales y previsionales.

Se encuentra operando un sistema on line de liquidaciones de beneficios sociales.

Se ha elaborado un aplicativo informtico para el clculo de los beneficios sociales para los(as) trabajadores (as) del hogar, el cual ya se encuentra operativo.

Se ha implementado un servicio de atencin

de consultas laborales para los (as) trabajadores (as) del hogar, el cual se brinda los domingos, cada quince das.

Se encuentra en pleno proceso de

implementacin la VENTANILLA UNICA DE TRABAJO, que se inaugurar prximamente como parte del objetivo de elevar la calidad de los servicios que ofrece el MTPE.

LA EXCELENCIA EN LOS SERVICIOS ES NUESTRA PRIORIDAD

LA EXCELENCIA EN LOS SERVICIOS ES NUESTRA PRIORIDAD

SIMPLIFICACIN DE TRMITES Se ha reducido de 5 a 3 das hbiles el plazo

mximo para aprobar los contratos de trabajo de personal extranjero.

Se reduce de 60 a 35 das hbiles el registro de los contratos laborales de exportacin no tradicional.

Se reduce en ms del 50% las tasas establecidas para diferentes trmites administrativos.

Ejemplo: La tasa para suspender ejecuciones coactivas, en caso exista causal para ello, se reduce de S/. 85 a S/. 36.

PROYECTO: BOLETAS DE PAGO ELECTRNICAS

El D.S. 009-2011-TR dispuso que la entrega de la boleta de pago podr efectuarse a travs del empleo de tecnologas de la informacin.

Tenemos dentro de nuestro Plan Estratgico de Gobierno Electrnico al 2015 el proyecto Boletas Electrnicas, que permitir que las boletas de pago puedan ser entregadas on-line a los trabajadores.

Todo trabajador del rgimen privado ser titular de una Casilla Electrnica Laboral. El trabajador recibir por esta va su Boleta junto a informacin relevante respecto a sus derechos y beneficios laborales.

Los trabajadores ingresarn a su Casilla mediante una clave personal brindada por el MTPE, a travs de un procedimiento gratuito y seguro.

En una primera etapa, la obligacin ser exigible a las empresas de ms de 100 trabajadores. Progresivamente, se extender a todas las empresas.

IMPACTO DE LAS BOLETAS DE PAGO ELECTRONICAS

3031,795 Es el nmero de trabajadores formales en el sector privado, segn datos de la Planilla Electrnica.

36381,540 Es el nmero de boletas de pago que se emiten en un ao si consideramos una boleta mensual por trabajador (no se considera que muchas empresas emiten doble boleta en julio y diciembre).

45085,548 Es el nmero de boletas si consideramos que el sector pesca (1009,476 boletas adicionales) y construccin civil (7694,532 boletas adicionales) emiten una boleta semanal.

59265,084 Es el nmero de boletas si se incluyera adems al sector pblico (14179,536 boletas adicionales)

Potencialmente, se dejaran de imprimir por cada ao 60 millones de

boletas, generando un ahorro muy considerable para todos.

NUESTRAS FORTALEZAS PARA UNA MEJORA CONTINUA

Contamos con un equipo tcnico permanente abocado especialmente a mejorar los tiempos y la calidad de la atencin en nuestros servicios.

Hemos suscrito un convenio con la RENIEC para la implementacin de firmas y certificados digitales en el MTPE.

Somos el primer Ministerio en obtener Certificacin Internacional en servicios de atencin al ciudadano: Mdulo de Atencin de Denuncias y Reclamos (MAD-Trabajo). Absolucin Telefnica y Telemtica de Consultas Laborales. 4 servicios ms en proceso de certificacin.

Estamos implementando sistemas de gestin ISO 9001 Gestin de la Calidad e ISO 27001 Gestin de la Seguridad de la Informacin.

Hemos ganado el Concurso de Buenas Prcticas de Gestin Pblica 2013, en la categora Servicio de Atencin al Ciudadano, de Ciudadanos al Da - CAD

SERVICIOS EN PROCESO DE CERTIFICACIN

REGULACIN DEL MERCADO LABORAL

LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIN LABORAL - SUNAFIL

DIAGNSTICO: CUL ES LA SITUACIN ACTUAL?

Dficit de inspectores a nivel nacional:

A julio 2013, slo existen 387 inspectores a nivel nacional (20 supervisores, 180 inspectores y 219 inspectores auxiliares). Segn la OIT, deben ser aprox. 2,000.

El 92% de Gobiernos Regionales cuentan con menos de 5 personas en el rea de inspeccin. Casi no existe fiscalizacin laboral en regiones.

Dificultades de gestin: Alto porcentaje de actas de infraccin que se declaran nulas. Inexistencia de la ejecucin coactiva (de las multas impuestas) en los Gobiernos

Regionales.

Carencia de recursos materiales: insuficientes recursos presupuestarios para la contratacin y capacitacin del personal y equipos.

Coexistencia de tres regmenes laborales para el personal inspectivo.

Alta rotacin del personal encargado del procedimiento sancionador (Subdirectores y directores) en los Gobiernos Regionales.

Multas bajas alientan obstruccin a la fiscalizacin laboral.

QU ES Y PARA QU SERVIR LA SUNAFIL?

QU ES?

El ente rector del sistema de fiscalizacin, con autonoma y competencia nacional, a excepcin de microempresas.

El ente promotor y fiscalizador del cumplimiento de las normas laborales y de seguridad

y salud en el trabajo. Brindar asesora tcnica y propondr normas sobre sus competencias.

PARA QU?

Servir para que la ley laboral se cumpla a nivel nacional. Para ello, se ampliar la cobertura de la inspeccin y se dar asistencia tcnica a las Mypes (Acompaamiento laboral)

Para tener inspectores de alta calidad, especializados y permanentemente capacitados. Para elevar la efectividad del sistema a travs de la planificacin e inteligencia

inspectiva: No debe fiscalizarse siempre a los mismos. Para asegurar predictibilidad y criterios comunes a nivel nacional, sin arbitrariedad.

TRIBUNAL DE FISCALIZACIN LABORAL

Es un rgano resolutivo, compuesto por cinco expertos de alto nivel profesional que resolvern con independencia tcnica las materias de su competencia.

El Tribunal garantizar que se resuelva con legalidad, oportunidad y uniformizar los criterios a nivel nacional.

Su labor servir para prevenir conflictos laborales, pues podr identificar oportunamente las causas de stos, evitando costos innecesarios, reducciones de productividad y prdidas para empresas, trabajadores y la sociedad.

ORGANIGRAMA

NUEVA TABLA DE SANCIONES

Se han elevado las multas mximas: Ello con la finalidad de disuadir conductas o decisiones que impliquen un

incumplimiento laboral. Ejm: Obstruir las inspecciones.

Escala de multas: Van de 0.1 a 1.5 UIT para microempresas; de 0.20 a 17 UIT para pequeas empresas

y de 0.50 hasta 100 UIT para medianas y grandes (No Mypes).

Casos muy graves: Las multas mximas slo se pueden imponer en el caso de infracciones tipificadas

como muy graves e insubsanables tales como trabajo infantil, trabajo forzoso, entre otros.

Beneficio por subsanacin:

Las empresas que subsanen obtendrn una reduccin de hasta 90% en la fase de inspeccin, 70% o 50 % en la fase sancionadora.

En la aplicacin de multas se limita la discrecionalidad:

Se ha introducido un mtodo matemtico que aplica factores de razonabilidad y proporcionalidad y que pondera el derecho protegido con la capacidad de pago de las empresas.

Monto mximo de multa en Mypes:

El monto mximo de la multa que puede aplicarse a una micro y pequea empresas nunca superar el 1% de sus ingresos anuales.

PERSONAS CON DISCAPACIDAD

ANTECEDENTES

Ley N 29973, Ley General de las Personas con Discapacidad, publicada el 24 de diciembre del 2012, estableci que las empresas privadas tendrn que contar con personas con discapacidad hasta el 3% del nmero total de trabajadores registrados en planillas.

La cuota es exigible y sancionable a partir del ao 2015. Las empresas obligadas son aquellas que tienen ms de 50 trabajadores.

El 8 de julio de 2013, el MTPE traslad su propuesta de reglamento al CONADIS.

PROPUESTA REGLAMENTARIA DEL MTPE SOBRE LOS AJUSTES RAZONABLES EN LAS EMPRESAS

En enero de cada ao la autoridad inspectiva, mediante la planilla electrnica, evala el cumplimiento de la cuota del 3% correspondiente al ao anterior.

Si se verifica el incumplimiento, la autoridad notifica al empleador, dando inicio al correspondiente procedimiento sancionador.

Los empleadores pueden efectuar sus descargos acreditando haber cumplido de manera conjunta:

Haber ofertado puestos de trabajo para discapacitados en el servicio de Bolsa de Trabajo de la Ventanilla nica de Promocin del Empleo del MTPE

Haber omitido todo requisito discriminatorio en la oferta; y Haber garantizado que los procesos de evaluacin permitieron la efectiva

participacin de las personas con discapacidad.

Los servicios de Acercamiento Empresarial y de Bolsa de Trabajo del MTPE facilitarn a los empleadores el cumplimiento de la cuota.

PROPUESTA REGLAMENTARIA DEL MTPE SOBRE LOS AJUSTES RAZONABLES EN LAS EMPRESAS

El ajuste razonable es la adaptacin del puesto de trabajo y la accesibilidad en las empresas para permitir a las personas con discapacidad acceder al empleo, desempear su trabajo.

Comprende la adaptacin de las herramientas de trabajo, maquinarias,

entorno de trabajo, la organizacin del trabajo y horarios. No ser exigible cuando supongan una carga econmica excesiva para

el empleador.

El MTPE establecer las normas tcnicas para aplicar los ajustes razonables y los criterios para determinar cuando es una carga econmica excesiva.

El MTPE y los gobiernos regionales prestan asesoramiento a los empleadores para la implementacin de los ajustes razonables.

NORMAS PRIORITARIAS 2013

Modificacin del Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo.

Proyecto de regulacin del rgimen laboral en el transporte pblico regular de personas en el mbito interprovincial.

Reglamento de la Ley del Teletrabajo Reglamento de la Ley que modifica la Ley N 26644, estableciendo la extensin del descanso postnatal para los casos de nacimiento de nios con discapacidad.

Reglamento de la Ley que concede el derecho de licencia a trabajadores con familiares directos que se encuentran con enfermedad en estado grave o terminal o sufran accidente grave. Reglamento para el registro de auditores en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Proyecto de Decreto Supremo que permite el uso certificados y firmas digitales para la entrega de boletas de pago, y en un etapa posterior, para la suscripcin de contratos de trabajo y registro ante la AAT. Proyecto de norma en materia de contratacin de trabajadores extranjeros.

OTRAS NORMAS PRIORITARIAS 2013

PROMOCIN DEL EMPLEO Y CAPACITACIN LABORAL

LOGROS Y AVANCES EN PROMOCIN DEL EMPLEO Y CAPACITACIN LABORAL

PROMOVER EL EMPLEO, LA

EMPLEABILIDAD Y EL EMPRENDIMIENTO

CON INCLUSIN SOCIAL

Creacin de la Ventanilla nica de

Promocin del Empleo DS 001-2012-TR

22 oficinas implementadas

9,783 personas beneficiarias en

el servicio de capacitacin para el

autoempleo a travs de los programas Jvenes a la Obra y Vamos Per

61,890 personas beneficiarias en el servicio de capacitacin

para la insercin laboral a travs de los programas

Jvenes a la Obra y Vamos Per

74, 491 empleos temporales generados a travs del

programa Trabaja Per

47,340 personas colocadas en el

mercado de trabajo a nivel nacional

VENTANILLA NICA DE PROMOCIN DEL EMPLEO

(DS N 001-2012-TR)

Bolsa de Trabajo Asesora para la Bsqueda de Empleo Certificado nico Laboral Empleo Temporal

PARA BUSCADORES DE EMPLEO

Capacitacin Laboral Certificacin de Competencias Laborales

PARA MEJORAR LA EMPLEABILIDAD

Orientacin para el Emprendimiento Capacitacin para el Emprendimiento

PARA EMPRENDEDORES

Acercamiento Empresarial PARA EMPRESAS

Orientacin Vocacional e Informacin Ocupacional PARA ESCOLARES Y JVENES

Orientacin al Migrante PARA MIGRANTES

PARA PBLICO EN GENERAL Informacin del Mercado de Trabajo

Moquegua, Tacna, Ayacucho, Loreto, San Martn (Tarapoto y Moyobamba), Lambayeque, Apurmac, Piura, La Libertad, Huancavelica, VRAEM, Ancash (Chimbote), Arequipa, Tumbes, Lima Metropolitana, Hunuco, Pasco, Ucayali Junn, Ica. Cusco

Implementacin de 22 Ventanillas nicas de Promocin del Empleo en alianza estratgica con los Gobiernos Regionales. Por inaugurar (Puno, Cajamarca, Madre de Dios y Amazonas).

1. EN PROMOVER EL EMPLEO, LA EMPLEABILIDAD Y EL EMPRENDIMIENTO CON INCLUSIN SOCIAL

LOGROS Y AVANCES EN PROMOCIN DEL EMPLEO Y CAPACITACIN LABORAL

1. EN PROMOVER EL EMPLEO, LA EMPLEABILIDAD Y EL EMPRENDIMIENTO CON INCLUSIN SOCIAL

LOGROS Y AVANCES EN PROMOCIN DEL EMPLEO Y CAPACITACIN LABORAL

A travs de la Ventanillas nicas de Promocin del Empleo y Oficinas de Empleo, a nivel, nacional se tienen los siguientes resultados:

47,340 colocaciones a nivel nacional a travs del servicio de la

Bolsa de Trabajo en su modalidad presencial e itinerante.

45,046 personas asesoradas para la bsqueda efectiva de empleo a travs del Servicio de Asesora para la Bsqueda de Empleo; las cuales fortalecieron sus tcnicas y estrategias para pasar con xito entrevistas de trabajo, elaborar un Currculum Vitae ganador y buscar redes de empleo que le permitan insertarse al mercado de trabajo.

75,467 jvenes orientados vocacionalmente a nivel nacional, a travs del Servicio de Orientacin Vocacional e Informacin Ocupacional.

7,640 Certificados nicos Laborales entregados a igual nmero de jvenes. Dicho certificado valida en un solo documento la identidad, antecedentes policiales y experiencia laboral, documentos que son muy solicitados por las empresas.

Desarrollo e implementacin de instrumentos de poltica pblica laboral a favor de grupos vulnerables (Jvenes, personas con discapacidad, migrantes y otros).

1. EN PROMOVER EL EMPLEO, LA EMPLEABILIDAD Y EL EMPRENDIMIENTO CON INCLUSIN SOCIAL

LOGROS Y AVANCES EN PROMOCIN DEL EMPLEO Y CAPACITACIN LABORAL

Proyecto Educacin para el Empleo en las regiones de La Libertad, San Martin, Moquegua, Lambayeque, para mejorar la oferta formativa de las instituciones formativas y programas laborales.

Fortalecimiento de las Competencias Claves para el Empleo, dirigido a jvenes de 14 a 29 aos de Lima Metropolitana, los cuales recibirn gratuitamente talleres de capacitacin en torno a habilidades: Se beneficiar a un total de 5,873 jvenes en el 2013.

Plan Piloto de Promocin del Autoempleo Productivo para retornantes y familiares de peruanos en el exterior: Contempla uso productivo de remesas del exterior. Se considera a 200 beneficiarios en las regiones de Lima, Arequipa y Huancayo.

Plan Piloto para empleo para la insercin laboral de personas con discapacidad intelectual y mental, mediante la metodologa de empleo con apoyo, que considera a un total de 100 beneficiarios en Lima.

Programa Presupuestal Inclusin de Jvenes con Discapacidad en el mercado de trabajo, en Lima, Callao, Ayacucho, Tumbes e Ica. Considera a un total de 400 beneficiarios.

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Elaboracin de 39 perfiles ocupacionales con la participacin activa del sector privado y otras entidades del Estado, para certificar las competencias laborales y para la elaboracin de mdulos formativos de los programas de capacitacin laboral. Prximamente, se crear el Sistema Nacional de Certificacin de Competencias Laborales, el cual servir de insumo para la implementacin del Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales y Ocupacionales.

Determinacin de manera conjunta con el sector privado de la demanda laboral futura por actividades y sectores econmicos para adecuar la oferta formativa a la demanda de las empresas.

Estudio prospectivo con proyecciones de empleo peruano al 2020

(Modelo economtrico).

Encuesta de Demanda Ocupacional al Sector Industrial, mediante la cual se obtuvo informacin sobre la demanda futura de personal y se identific las ocupaciones que sern demandadas en los prximos 12 meses.

Encuesta de Demanda Ocupacional en los sectores de comercio, transportes y comunicaciones, construccin, minera y turismo, entre los meses de agosto y noviembre del presente ao.

LOGROS Y AVANCES EN PROMOCIN DEL EMPLEO Y CAPACITACIN LABORAL

1. EN PROMOVER EL EMPLEO, LA EMPLEABILIDAD Y EL EMPRENDIMIENTO CON INCLUSIN SOCIAL

GRACIAS