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Municipio de Loja

FICHA AMBIENTAL Proyecto:

Operación, mejoramiento y cierre del cementerio de la parroquia de Vilcabamba.

Gerencia de Gestión Ambiental

Loja – Ecuador Febrero 2015

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ÍNDICE GENERAL

CONTENIDO Página

1. PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD. ----------------------------------------------------4

2. ACTIVIDAD ECONÓMICA. --------------------------------------------------------------4

3. DATOS GENERALES. ---------------------------------------------------------------------4

4. MARCO LEGAL REFERENCIAL Y SECTORIAL. --------------------------------------8

5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO. -------------------------------------------------------11

6. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO. ---------------------------------------------------------13

7. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE IMPLANTACIÓN. ------------------------------------14

7.1. Área de Implantación Física. -----------------------------------------------------14

7.2. Área de Implantación Biótica. ---------------------------------------------------17

7.3. Área de Implantación Social. ----------------------------------------------------19

8. PRINCIPALES IMPACTOS AMBIENTALES. ------------------------------------------23

9. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL. ------------------------------------------------------25

9.1. Objetivos. ----------------------------------------------------------------------------25

9.2. Alcance. -------------------------------------------------------------------------------25

9.3. Responsabilidad de ejecución y monitoreo. ---------------------------------25

9.4. Estructura del Plan de Manejo. -------------------------------------------------26

9.5. Descripción de las actividades del Plan de Manejo Ambiental. ---------28

9.5.1. Plan de prevención y mitigación de impactos. ----------------------28

Manejo y almacenamiento de materiales de

construcción. ----------------------------------------------------------28

Control de emisión de ruido y polvo. --------------------------30

Prevención de la contaminación del suelo. -------------------31

Prevención de la contaminación del agua. --------------------32

9.5.2. Plan de Manejo de Desechos. -------------------------------------------33

Control ambiental de residuos sólidos. ------------------------33

Manejo de desechos peligrosos. ---------------------------------35

9.5.3. Plan de Comunicación y Capacitación. --------------------------------37

Normas de conducta para trabajadores. -----------------------37

9.5.4. Plan de Relaciones Comunitarias. --------------------------------------39

Difusión del plan de manejo ambiental. -----------------------39

9.5.5. Plan de Contingencias. ----------------------------------------------------40

Respuesta a emergencias. -----------------------------------------40

9.5.6. Plan de Seguridad y Salud Ocupacional. ------------------------------43

Seguridad y salud ocupacional. -----------------------------------43

Señalización laboral. ------------------------------------------------45

9.5.7. Plan de Monitoreo y Seguimiento. ------------------------------------47

Monitoreo y seguimiento. -----------------------------------------47

9.5.8. Plan de Rehabilitación. ---------------------------------------------------48

Restauración de áreas afectadas. --------------------------------48

9.5.9. Plan de Cierre, Abandono y Entrega del Área. ----------------------49

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Remoción de escombros, maquinaria y estructuras

provisionales del área de intervención de la obra. ----------49

10. PROCESO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL. ---------------------------------------------51

11. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO. ---------------------------------52

12. CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA). 53

13. BIBLIOGRAFÍA CITADA Y CONSULTADA. -------------------------------------------54

14. FIRMA DE RESPONSABILIDAD. -------------------------------------------------------55

15. ANEXOS. -----------------------------------------------------------------------------------56

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FICHA AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

1. PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD: 2. ACTIVIDAD ECONÓMICA:

Operación, mejoramiento y cierre del

cementerio de la parroquia de Vilcabamba.

Código CCAN: 81.2.2.5. Ampliación,

rehabilitación y mejoramiento de cementerios

y/o crematorios.

Categoría: II

3. DATOS GENERALES.

Sistema de coordenadas UTM WGS84, Zona (correspondiente al huso horario) Centroide del proyecto, obra o actividad:

Puntos UTM WGS84 17S Altitud promedio

m s.n.m. X Y

1 696663 9527720 1 575

2 696719 9527681 1 575

3 696768 9527712 1 575

4 696791 9527717 1 575

5 696824 9527790 1 575

6 696827 9527849 1 575

7 696708 9527837 1 575

8 696663 9527720 1 575

Fuente: Gerencia de Gestión Ambiental, 2014. (Ver Anexo 1. Certificado de Intersección)

Estado del proyecto, obra o actividad:

Construcción Operación Cierre Abandono

( X ) ( X ) ( X ) ( )

Dirección del proyecto, obra o actividad: El cementerio municipal se ubica a tres km del centro de la parroquia de Vilcabamba, en la vía principal que conduce a Yangana.

Cantón: Loja Ciudad: Vilcabamba Provincia: Loja

Parroquia: Zona no delimitada: Periférico:

Urbana:

Rural: Vilcabamba

Datos del promotor:

Representante legal: Dr. José Bolívar Castillo – Alcalde del Municipio de Loja.

Domicilio del promotor: Bolívar y José Antonio Eguiguren.

Correo electrónico del promotor: alcalde@loja.gob.ec Teléfono: 07-2570407

CARACTERÍSTICAS DE LA ZONA:

Área del proyecto

(ha o m2): 19 829,71 m2 Infraestructura (residencial,

industrial u otros):

Mausoleo

Capilla

Mapa de ubicación: Hoja Topográfica (IGM), SIG (Arcgis), Google Earth

Fuente: Google Earth Elaboración: Equipo técnico – Gerencia de Gestión Ambiental, 2015.

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EQUIPOS Y ACCESORIOS PRINCIPALES:

1. Cargadora frontal (1) 2. Retroexcavadora (1)

3. Rodillo (1) 4. Motoniveladora (1)

5. Volquetas (2) 6. Herramientas menores

Observaciones: El Municipio de Loja suministrará todos los materiales para la construcción de

las nuevas infraestructuras a edificarse en el cementerio como son: cemento, áridos, hierro,

agua, pinturas, etc.; así como, toda la maquinaria, equipos e insumos a implementarse en las

áreas a establecerse como: cremación, baterías sanitarias, oficinas administrativas, bodega y

guardianía.

REQUERIMIENTO DE PERSONAL:

El personal que se requerirá para el proceso de mejoramiento del cementerio municipal de la

parroquia de Vilcabamba es el siguiente:

No. Personal (equipo / maquinaria)

1 Jefe de Obra

6 Obreros

1 Chofer – cargadora frontal

1 Chofer – retroexcavadora

1 Chofer – rodillo

1 Chofer – motoniveladora

2 Choferes – volquetes

1 Guardia

Z

Observaciones:

En la actualidad el cementerio no cuenta con personal para la administración,

adecentamiento y manejo.

ESPACIO FÍSICO DEL PROYECTO:

Área Total

(m2, ha):

19 829,71 m2

(1,982 ha)

Área de implantación

(m2, ha):

4 940,76 m2

(0,494 ha)

Agua potable: Si ( ) No ( X ) Consumo de agua (m3):

Energía eléctrica: Si ( ) No ( X ) Consumo de energía

eléctrica (Kv):

Acceso vehicular: Si ( X ) No ( ) Facilidades de

transporte para acceso:

El área de influencia

del cementero

municipal cuenta con

servicio de transporte

público y privado.

Además los centros

poblados aledaños

tienen servicio de

camionetas.

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Topografía del

terreno:

El terreno es

ondulado con

pendientes que

oscilan del 13 – 25 %.

Tipo de vía: Asfaltada – 1er orden.

Alcantarillado : Si ( ) No ( X ) Telefonía: Móvil (X) Fija ( ) Otra ( )

Observaciones: La adquisición de insumos para maquinaria, contratación de personal y

maquinaria necesaria, serán receptados en el edificio de la entidad que contarán del servicio

en forma permanente.

SITUACIÓN DEL PREDIO:

Alquiler: Compra:

Comunitarias: Zonas restringidas:

Otros (Detallar) Terreno del Municipio de Loja.

Observaciones: El terreno en un inicio consta de un área de 20 188.28 m2 según Contrato de

Compra Venta inscrito en la Notaría Tercera del cantón Loja el 09 de septiembre de 1975,

superficie que a la fecha se ha modificado a 19 829,71 m2, según planimetría realizada por la

Dirección de Planificación (2014) del Municipio de Loja.

UBICACIÓN COORDENADAS DE LA ZONA DEL PROYECTO:

Sistema de Coordenadas UTM WGS84 Zona (correspondiente a Huso Horario) para la

creación de un polígono de implantación (mínimo cuatro puntos).

Puntos UTM WGS84 17S Altitud promedio

m s.n.m. X Y

1 696663 9527720 1 575

2 696719 9527681 1 575

3 696768 9527712 1 575

4 696791 9527717 1 575

5 696824 9527790 1 575

6 696827 9527849 1 575

7 696708 9527837 1 575

8 696663 9527720 1 575

Fuente: Equipo técnico – Gerencia de Gestión Ambiental, 2015

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4. MARCO LEGAL REFERENCIAL Y SECTORIAL.

Constitución Política de la República del Ecuador. Registro Oficial No.449, del 20 de octubre

de 2008. En su sección segunda que trata “Del Medio Ambiente”, en su Art. 14 dispone: “El

Estado protege el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente

equilibrado, que garantice un desarrollo sustentable”. Por lo que declara de interés público y

que se regulará conforme a la Ley: “a) La Prevención del medio ambiente, la conservación de

los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país; “b) La

Prevención de la contaminación ambiental, la explotación sustentable de los recursos

naturales y los requisitos que deban cumplir las actividades públicas y privadas que puedan

afectar al medio ambiente (...)”.

Ley de Gestión Ambiental, publicada en el Registro Oficial No. 245 del 30 de Julio de 1999,

(Art. 1) establece los principios y directrices de política ambiental y determina las obligaciones,

responsabilidades, niveles de participación de los sectores públicos y privados en la Gestión

Ambiental y señala los límites permisibles, controles y sanciones en esta materia; así como

determina que las obras públicas, privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos o

privados que puedan causar impactos ambientales, deben previamente a su ejecución ser

calificados, por los organismos descentralizados de control, conforme con el Sistema Único de

Manejo Ambiental (Art. 19).

Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, publicada en el Registro Oficial

Nº 97 del 31 de mayo de 1976. Establece los reglamentos a la Ley relacionados con la

Prevención y Control de la Contaminación Ambiental en lo relativo al agua, suelo y aire, así

como, para el Manejo de Desechos Sólidos.

Ley Reformatoria al Código Penal, publicada en el Registro Oficial No.2 del 25 de enero del

2000, contiene la tipificación de los delitos contra el Patrimonio Cultural, el Medio Ambiente y

las contravenciones ambientales, así como sus respectivas sanciones. Esto se expone en

diversos artículos incluidos en Libro II del código Penal.

Ley Orgánica de Salud publicada en el registro oficial Nº 423 del 22 de Diciembre del 2006, en

el Capítulo III, de los Derechos y deberes de las personas y del estado en relación con la salud

en el Art. 7. Literal c) Toda persona, sin discriminación (…) tiene derecho a vivir en un ambiente

sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación; y, el Art. 95.- Del libro segundo de

Salud y seguridad ambiental, establece que: “el Estado a través de los organismos

competentes y el sector privado está obligado a proporcionar a la población, información

adecuada y veraz respecto del impacto ambiental y sus consecuencias para la salud individual y

colectiva”.

En Título III De Los Trasplantes de Órganos, Tejidos y Disposición de Cadáveres, Capítulo II De

la Disposición y Manejo de Cadáveres (Artículos 87 al 94), señala que la instalación,

construcción y mantenimiento de cementerios, criptas, crematorios, morgues o sitios de

conservación de cadáveres, lo podrán hacer entidades públicas y privadas, para lo cual se dará

cumplimiento a las normas establecidas en esta Ley. Previamente se verificará la ubicación y la

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infraestructura a emplearse y que no constituyan riesgo para la salud. Deberán contar con el

estudio de impacto ambiental y la correspondiente licencia ambiental. Los cementerios y

criptas son los únicos sitios autorizados para la inhumación de cadáveres y deben cumplir las

normas establecidas por la autoridad sanitaria nacional y la correspondiente municipalidad.

Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua, publicada en el

Registro Oficial 305, segundo suplemento del 6 de Agosto de 2014, tiene por objeto garantizar

el derecho humano al agua; así como, regular y controlar la autorización, gestión,

preservación, conservación, restauración de los recursos hídricos, uso y aprovechamiento del

agua, la gestión integral y su recuperación, en sus distintas fases, formas y estados físicos, a fin

de garantizar el sumak kawsay o buen vivir y los derechos de la naturaleza establecidos en la

Constitución. Se prohíbe toda forma de privatización del agua, por su trascendencia para la

vida, la economía y el ambiente; por lo mismo ésta no puede ser objeto de ningún acuerdo

comercial, con gobierno, entidad multilateral o empresa privada nacional o extranjera.

Código de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), publicada en el

Registro Oficial No. 303 del 19 de Octubre del 2010, en el Artículo 55.- Competencias

exclusivas del gobierno autónomo descentralizado municipal.- Los gobiernos autónomos

descentralizados municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de

otras que determine la ley: (…) b) Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el

cantón (…). De igual forma tiene como propósito trascendental velar y promover el desarrollo

del ambiente en coordinación con las entidades afines, establecer su planificación de acuerdo

a los principios de conservación, desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales,

basándose en realizar actividades de saneamiento ambiental que propicien el desarrollen de la

población de su jurisdicción.

Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA). Decreto

Ejecutivo N° 2824 publicado en el Registro Oficial N°. 623 de 22 de julio del 2002, que contiene

varias disposiciones relacionadas con las acciones y parámetros ambientales que se debe

considerar en el desarrollo y ejecución de los proyectos, a fin de prevenir y controlar los

impactos ambientales en el entorno natural y social.

Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente

de Trabajo. R.O. No.137, 9-VIII-2000. Contiene las disposiciones que deben aplicarse a toda

actividad laboral y en todo centro de trabajo, teniendo como objetivo la prevención,

disminución o eliminación de los riesgos del trabajo y el mejoramiento del medio ambiente de

trabajo. Además se deberá considerar lo establecido en el Reglamento de seguridad e higiene

industrial Resolución No. 172- I.E.S.S.

Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley

de Gestión Ambiental. Decreto Ejecutivo 1040 del 22 de abril de 2008. RO No. 332 del 8 de

mayo de 2008. Precisa los mecanismos a ser utilizados en los procedimientos de participación

social para conocer los criterios de la comunidad en relación a una actividad o proyecto que

genere impacto ambiental; contar con sus criterios y transparentar las actuaciones y

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actividades que puedan afectar al ambiente, asegurando a la comunidad el acceso a la

información disponible.

Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social

establecido en el Decreto Ejecutivo No. 1040, publicado en el Registro Oficial No. 332 del 08

de mayo del 2008. Acuerdo No. 066, publicado en el Registro Oficial No. 36 del día lunes 15

de julio de 2013, contiene los procedimientos de Participación Social (PPS) que deberán

realizarse en todos los proyectos o actividades que requieran de Licencia Ambiental tipo II, III y

IV.

Reforma del Título I y IV del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del

Ministerio del Ambiente. Acuerdo Ministerial No. 006 del 18 de febrero de 2014. El

Ministerio de Ambiente mediante la presente reforma efectúa la derogatoria del Catálogo de

Categorización Ambiental Nacional, expedido mediante Acuerdo Ministerial No. 68, publicado

en el Suplemento del Registro Oficial No. 33 del 31 de julio de 2013 y al Acuerdo Ministerial

No. 74 del 21 de agosto del 2013. Adicionalmente suprime los Anexos: I, II, III, IV y los Anexos

1, 2, 3, 4 del Acuerdo Ministerial 068, sustituyéndolos por los incluidos en esta reforma.

Norma Técnica NTE INEN-ISO-3864-1: 2013. Símbolos gráficos. Colores de seguridad y señales

de seguridad. Parte 1: Principios de diseño para señales de seguridad e indicaciones de

seguridad.

Ordenanza Sustitutiva que regula el Procedimiento de Evaluación de Impactos Ambientales

generados por actividades, obras o proyectos en la Provincia de Loja. Ordenanza No. 009-

GPL-2010.

Artículo 2. Objeto. - Esta ordenanza regula el procedimiento a cargo del Consejo provincial de

Loja, para realizar la Evaluación de Impactos Ambientales (EIA) a la que deben someterse,

previa y durante su ejecución, los proyectos, obras o actividades de alcance provincial.

Sin perjuicio de la aplicación de las políticas y normas que regulan el Sistema Único de Manejo

Ambiental, el presente instrumento establece en forma particular los requisitos y permisos

para la identificación, clasificación, presentación de Estudios de Impacto Ambiental (EsIA) o de

la Declaración de Impacto Ambiental (DIA), calificación, monitoreo, abandono y auditoría de

las acciones mencionadas en el párrafo precedente.

Código Municipal de Higiene y Abasto, a través del Título III De la Protección del Medio

Ambiente, Capítulo I De los Desechos Sólidos, define las disposiciones generales para la

clasificación, manejo y disposición final de los residuos generados en el área de intervención

de la obra. De igual forma, establece el manejo de los cementerios en base a las

estipulaciones definidas en el presente código y leyes especiales, los que estarán bajo la

supervisión de la Dirección Municipal de Higiene y Abasto (Título IV Del uso de cementerios,

panteones, y similares, salas de velaciones, y servicios de funeraria).

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Código Municipal de Urbanismo, Construcciones y Ornato, en la Sección VIII De los

Cementerios, indica las normas constructivas y las autorizaciones respectivas con la que deben

contar los cementerios de propiedad tanto privada como pública.

5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO.

El problema ambiental generado por el funcionamiento de cementerios ha incrementado en

los últimos años, creando una gran presión a las administraciones locales al verse en la

obligación de crear medidas de control o posibles soluciones que disminuyan el impacto sobre

los diferentes ecosistemas.

Las grandes extensiones de tierra utilizadas y el impacto sobre los diferentes componentes

ambientales como el suelo y las aguas superficiales y subterráneas, hacen que el método de

inhumaciones bajo tierra utilizado en la mayoría de los cementerios del país, empiece a ser

reemplazado por la cremación de cuerpos y la adecuación de mausoleos y criptas ubicados en

muros de concreto. Sin embargo, el manejo de restos humanos por cualquiera de los

métodos existentes, requiere de un estricto control que derive tanto en el bienestar del

personal encargado de su manipulación como en la protección del medio ambiente

(Lancheros, 2005).

Actualmente los cementerios son uno de los servicios más difíciles de localizar en las ciudades,

dadas sus características físicas, higiénicas y su impacto social, por lo que los planes de manejo

ambiental deben ser realizados bajo la normativa vigente, de acuerdo a los servicios que peste

y a los ecosistemas donde se encuentra localizado, toda vez que pueden llegar a constituir un

peligro para el medio ambiente y la salud de las personas si no se controla adecuadamente la

mineralización de las partes orgánicas de los restos humanos, los que propician la formación

de olores desagradables y de sustancias solubles portadoras de gérmenes patógenos, los

cuales pueden llegar a ser percibidos por los pobladores asentados en el entorno o que los

líquidos generados lleguen a disponerse en las fuentes de abastecimiento de agua superficiales

o subterráneas usadas para el consumo humano (Lancheros, 2005; Espinoza, 2003).

El crecimiento poblacional de la parroquia de Vilcabamba y zonas aledañas, ha requerido el

incremento en la infraestructura del camposanto municipal con el fin de brindar un servicio de

calidad a la ciudadanía y evitar problemas de contaminación ambiental en el sector.

Con fundamento en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización, el Municipio de Loja entre sus funciones se encuentra el prestar servicios y

construir obras públicas que satisfagan las necesidades colectivas, entre los seque enuncian los

cementerios (Art. 54, inciso l), por lo que dichas obras y/o proyectos deben desarrollarse en

base a las políticas ambientales nacionales a fin de prevenir y controlar la contaminación

ambiental en el territorio cantonal (Art. 54, inciso k) (COOTAD, 2010).

A pesar que en la actualidad en el cantón Loja existen camposantos privados, el cementerio

situado en la parroquia de Vilcabamba es un servicio regentado exclusivamente por la

Municipalidad. Este centro se encuentra ubicado a un kilómetro y medio de la zona urbana

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parroquial, en la vía principal que dirige a Yangana (Sector Puliche) y cuenta con un área total

de 19 829,71 m2 (Dirección de Planificación, 2014).

En la actualidad no cuenta con infraestructura adecuada para la inhumación (entierro) de

cadáveres. El camposanto creció sin ninguna organización por lo que el área se encuentra

saturada, a lo que se suma la falta de mantenimiento, guardianía y de los servicios de agua

potable, luz eléctrica y alcantarillado.

El cementerio municipal se encuentra conformado por un mausoleo, el que a la fecha se halla

ocupado el 70% de su capacidad. La escasez de este tipo de infraestructuras ha conllevado a

que se realicen las sepulturas de los cadáveres bajo tierra por parte de los deudos, sin ningún

control, organización y cuidado (Ver Anexo 2. Registros fotográficos).

Con estos antecedentes, el presente proyecto tiene por objeto regular la prestación de los

servicios inhumación y cremación de cadáveres, a través de dotación de nueva infraestructura

y remodelación de las áreas existentes, que se enuncia a continuación.

Cuadro 1. Áreas a construirse en el cementerio de Vilcabamba.

No. Descripción Área (m2)

1 15 Mausoleos Tipo II

4 940,76

2 Área para crematorio

3 Área para mirador y jardinería

4 Baterías sanitarias Tipo II

5 Caseta de guardianía

6 Área de bodega Fuente: Dirección de Planificación 2014.

Figura 1. Área de intervención del proyecto. Dirección de Planificación 2014

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En la fase de construcción, para la adecuación de senderos e implantación de las nuevas

infraestructuras contempladas en el proyecto, se realizarán movimientos de tierra con

utilización de maquinaria, la que posteriormente será transportada mediante volquetas y

dispuestas en los lugares autorizados en la parroquia de Vilcabamba por el gobierno local. Así

mismo, se realizarán excavaciones y desbanques con máquina, obras de drenaje,

compactación del terreno y demás obras civiles, que se encontrarán estarán bajo la

supervisión y dirección del personal técnico encargado de la obra.

Durante la ejecución de los trabajos se efectuará la instalación infraestructura temporal para

almacenamiento de materiales, herramientas e insumos, y, alojamiento del personal que

laborará en la construcción de la obra durante la jornada de trabajo. La construcción caseta

temporal, personal técnico y de obra, movilización, dotación de servicios de agua-sanitarios y

guardianía, serán de exclusiva responsabilidad del proponente de la obra.

El mantenimiento de la maquinaria se la realizará en el taller municipal existente en la ciudad

de Loja.

Una vez culminada la etapa constructiva, se procederá al desmontaje de las infraestructuras

temporales y al retiro de residuos sólidos y escombros existentes, acciones que serán

verificadas por el personal técnico municipal de los departamentos competentes.

Las nuevas áreas a edificarse contarán con servicios básicos necesarios como agua potable,

energía eléctrica, manejo de aguas residuales y residuos sólidos, para beneficio del personal

que laborará en el camposanto y para el mantenimiento de las nuevas instalaciones.

Concerniente a la fase de funcionamiento, una vez culminadas las obras, se encontrará a cargo

de la Dirección de Higiene y Abasto, quienes determinarán los procedimientos adecuados para

su mantenimiento, manejo y administración.

Por tanto, el Municipio de Loja suministrará los estudios técnicos, mano de obra, materiales,

herramientas, equipos, maquinaria y servicios necesarios para completar todos los trabajos

relacionados con la Operación, mejoramiento y cierre del cementerio de la parroquia de

Vilcabamba.

6. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO.

INTERACCIÓN EN EL PROCESO

Materiales, insumos, equipos

Fase del proyecto Impactos potenciales

Cargadora frontal 1. Desbroce de cobertura

vegetal

Eliminación de vegetación. Modelación del terreno. Generación de empleo. Riesgos de accidentes.

Excavadora Cargadora frontal Volquetes

2. Arranque del material con maquinaria

Emisiones de gases, ruido y vibraciones. Alteración de la calidad del suelo.

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INTERACCIÓN EN EL PROCESO

Materiales, insumos, equipos

Fase del proyecto Impactos potenciales

Generación de materiales inertes. Alteración del paisaje. Riesgos de accidentes. Generación de empleo.

Cargadora frontal Volquetes

3. Carguío y transporte de material con maquinaria

Generación de polvo en las zonas de transito hasta el área de desalojo. Generación de ruido. Riesgos de accidentes. Generación de empleo.

Rodillo Niveladora

4. Nivelación del área de implantación de la obra

Emisiones de gases, ruido y vibraciones. Riesgo de accidentes. Alteración de la calidad del suelo. Generación de empleo.

Materiales de construcción: áridos, cemento, hierro., etc.

5. Edificación de obras.

Riesgo de accidentes. Generación de empleo. Incremento en la oferta de servicios y abastecimiento de insumos a nivel local. Generación de escombros y residuos sólidos.

Cargadora frontal Volquetes

6. Trabajos de cierre o abandono

Restauración de áreas intervenidas. Generación de empleo. Generación de residuos y escombros.

Combustibles Lubricantes Personal calificado y no calificado

7. Servicios

Generación de residuos sólidos y/o líquidos. Generación de empleo. Adquisición de insumos y servicios.

Elaboración: Gerencia de Gestión Ambiental, 2015.

7. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE IMPLANTACIÓN.

7.1 Área de Implantación Física.

Superficie del área de implantación: El área donde se efectuará la construcción de las

nuevas edificaciones y servicios cubre una superficie de 4 940,76 m2, y se encuentra

localizado en dirección sur del área total del cementerio municipal (10 289,97 m2).

Altitud: El área se encuentra ubicada a una altitud de 1575 m s.n.m. (GAD de la parroquia

Vilcabamba, 2011).

Clima: El área del proyecto al igual que la cabecera de la parroquia Vilcabamba, presenta

un clima templado con una temperatura media que fluctúa entre 20 - 22 °C, una

precipitación media anual de 872,4 mm y una humead relativa del 77% (Cinfa, 2006).

Respecto de las zonas de vida, la obra está establecida en el área definida como Bosque

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Seco Montano Bajo (bs-MB) que abarca el 32,99% de la superficie total parroquial (GAD

de la parroquia Vilcabamba, 2011).

Geología, Geomorfología, Suelos: En base a la información recabada del Plan de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia de Vilcabamba (2011), el proyecto

se emplaza en la Formación Quillollaco que cubre una superficie de 3392,68 ha y

representa el 21,29% del territorio parroquial. Está compuesta por clastos metamórficos

redondeados: filitas, cuarcitas, vetas de cuarzo y esquistos hasta 50 cm. en diámetro. Las

capas de conglomerados son hasta cuatro metros de espesor y a veces canalizadas. Hay

también intercalaciones de brechas de matriz sostenida con clastos metamórficos. La

Formación Quillollaco yace en discordancia angular en la mayor parte de la cuenca

(Formaciones Trigal, Belén y San Cayetano) y esta sobrepuestas por depósitos

Cuaternarios.

Por la litología similar a la Formación Cerro Mandango de la cuenca Malacatos-

Vilcabamba tienen una similar historia de deformación, lo que sugiere una edad Mioceno

Tardío.

En cuanto a la geomorfología, se ubica en la Unidad geomorfológica Colinas Bajas

desarrolladas en Volcánicos y Sedimentos del Mioceno que abarca una superficie del

945,6 hectáreas (5,94%) del total del territorio parroquial.

Según la Hoja de Suelos de la Región de Zamora (MAG-PRONAREG, 1984), la zona de

intervención del proyecto se sitúa en el Conjunto de Suelos N4 que se caracterizan por

tener un incremento de arcilla en profundidad, presencia de un horizonte argílico, ser de

áreas de estación seca con pH neutro. Se localizan en zonas ligeramente onduladas o

cobre pendientes fuertes con pendientes del 5 – 70%. El régimen de humedad es Ústico,

es decir, que el suelo está seco en todo el perfil tres meses consecutivos o menos la

mayoría de los años, clasificándose sus suelos como Argiustolls.

Ocupación actual del suelo: Según el mapa de cobertura vegetal y uso actual del suelo de

la parroquia Vilcabamba, el área de intervención del proyecto y zona de influencia está

representada por sistemas agroforestales y pastos cultivados, a los que se suma la

presencia de viviendas particulares (GAD de la parroquia Vilcabamba, 2011).

Condiciones de drenaje: Existen buenas condiciones de drenaje; los estancamientos de

agua que se forman durante las lluvias, desaparecen a las pocas horas de finalizar las

precipitaciones. (Fuente: Visita de Campo, noviembre 2014).

Hidrología, aire, ruido: El sistema hidrográfico de Vilcabamba está por conformado por

los ríos Yambala y Capamaco que nacen de las estribaciones de la cordillera oriental de

Los Andes, en el sistema lacustre Lagunas del Compadre en el Parque Nacional

Podocarpus. Su unión da origen al río Chamba que al unirse con el río Uchima (que viene

de San Pedro de Vilcabamba) forman el río Vilcabamba, que recorre la parroquia en

dirección este a oeste. La microcuenca del río Vilcabamba pertenece al sistema

16

hidrográfico del río Catamayo cuyas aguas desembocan en el Océano Pacífico (Reinoso &

Reinoso, 2002).

De estos ríos y sus quebradas tributarias se derivan una serie de canales y acequias que

son utilizadas en riego agrícola, así como, fuente de captación de agua potable (río

Capamaco) (GAD de la parroquia Vilcabamba, 2011).

Se estima que la población de la parroquia de Vilcabamba en general goza de un aire de

buena calidad, debido a la influencia de los vientos que provienen de las partes altas del

Parque Nacional Podocarpus y que sumado a los demás recursos naturales existentes,

ejercen una acción purificadora, renovando constantemente el aire y promoviendo

buenas condiciones para el desarrollo de la vida animal, vegetal y humana.

Por otra parte referente a ruido, en el área de influencia directa de cementerio se ubica la

vía principal que conecta a Vilcabamba – Yangana, cuya vía está siendo transitada de

forma permanente por maquinaria pesada de los proyectos viales, mineros, entre otros

públicos y privados, que constituyen fuentes emisoras que generan incrementos de ruidos

continuos y/o puntuales dentro del área del proyecto.

Como referencia se realizó un muestreo puntual con la utilización de un sonómetro de

precisión marca EXTRECH Digital Sound Level Meter, modelo RS232, obteniéndose los

siguientes resultados.

Cuadro 2. Ruido generado en la zona del proyecto.

No. Punto de muestreo Medición de Ruido (dBA)

R1 R2 R3 R4 R5 R6 R7 R8 R9 R10

1 Interior del

cementerio 31,1 31,2 31,0 31,1 31,0 30,7 30,7 30,9 31,0 31,0

Elaboración: Gerencia de Gestión Ambiental, 2014.

En base a los resultados obtenidos, los niveles audibles en el punto de muestreo medidos

en horas de la mañana (10h30) en día laborable, determinan que no son perjudiciales

para la salud humana y confort, ya que los registros recabados oscilan entre 31,1 – 31,2

dBA y que al momento de la inspección provienen principalmente del ruido ambiental

existente (viento, aves) y vehículos que circulan por vía. Constituyen niveles sonoros

temporales que contrastándolos con los límites permisibles definidos en el Texto

Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA), Libro VI de

Calidad Ambiental, Anexo 5, en lo concerniente a niveles máximos de ruido permisibles

según el uso del suelo; como zona comercial mixta el nivel de presión sonora equivalente

(dBA) en horario de 06H00 a 20H00 es de 65 dBA (horario de la inspección), por lo tanto

los niveles registrados en el muestreo se encuentran dentro del límite señalado

(Ministerio del Ambiente, 2003).

17

No se evidencia presencia de gases ni malos olores, pero si la existencia de polvo

proveniente del arrastre del aire, sobre todo por la época seca.

7.2 Área de Implantación Biótica.

Ecosistema: En correspondencia a las comunidades vegetales identificadas en los tipos de

formaciones secas presentes en el sur-occidente del Ecuador (provincia de Loja), la

parroquia Vilcabamba lugar en donde se encuentra circunscrito el presente proyecto, se

ubica en la siguiente formación vegetal:

Vegetación de los Valles Secos Interandinos del Sur (Loja): Este tipo de formación

vegetal, es denominada matorral seco montano por Lozano (2002), se caracteriza por ser

vegetación arbustiva tipo matorral achaparrado, en ocasiones muy enmarañada y es una

mezcla de plantas armadas de espinas y especies que poseen látex, alcanza alturas

máximas de 3-4 m. Se desarrolla en áreas ubicados en el rango altitudinal 1100-1700 (-

1900) msnm.

Las especies vegetales características son: Acacia macracantha, Mimosa quitensis,

Cybistax antisyphilitica, Capparis scabrida; Dodonaea viscosa, Echinopsis pachanoi,

Cyathostegia mathewsii, Centrosema virginianum, Spartium junceum, Caesalpinia spinosa,

Puya lanata, Annona cherimola, Cantua quercifolia, Marsdenia cundurango, Agave

americana, Fourcraea gigantea, Salvia hirta, Croton wagneri y Jatropha curcas.

En los valles secos de Vilcabamba, Malacatos, Quinara (Loja), en las hondonadas y debido

a la humedad se desarrollan bosquetes de Acacia macracantha, Anadenanthera colubrina

y Ceiba insignis, que pueden alcanzar hasta 12 m su dosel superior. En las riberas de los

ríos y quebradas es muy conspicuo Salix humboldtiana (Aguirre, Z. & L.P., Kvist. 2005).

Cobertura Vegetal: En base al Mapa de Cobertura Vegetal y Uso Actual del Suelo de la

Parroquia de Vilcabamba, el área del proyecto se emplaza dentro una zona que combina

la agroforestería y pastos cultivados (GAD de la parroquia Vilcabamba, 2011). Y en

relación a su ubicación geográfica, la parroquia en su totalidad es privilegiada por la

presencia de bosques andinos como secos, lo que genera que en esta zona se desarrolle

una elevada biodiversidad.

De igual forma es importante señalar, que el área donde se emplaza el proyecto ha

enfrentado desde hace algunas décadas atrás una fuerte y creciente presión humana, lo

que ha influenciado mucho en la cobertura vegetal que presenta en la actualidad.

Fauna asociada: Las aves son el grupo que más destacan entre la fauna de la parroquia ya

que se localizan cerca de los poblados y son de fácil avistamiento. Este grupo de fauna

contribuye en la dispersión de semillas y en la polinización de las plantas. Entre las

especies que se encuentran en la zona se encuentran Hapalopsitta capyrrhops (loro

carirrojo), Leptositta cabranickii (perico cachetirorado), Columbina buckleyi (tórtola),

Molotrusbonariensis (tordo), Penelope barbata (pava de monte), Crotophaga sulcirostris

18

(garrapatero), Veniliornis dignus (carpintero ventriamarillo), Furnarius cinnamoneus

(hormero del Pacífico), Stelgidopteryx ruficollis (Golondrina azul y blanca), Piranga lutea

(tangara), entre otras.

Los mamíferos en la zona constituyen agentes dispersores de semillas a largas distancias,

entre los que destacan el chonto o chontillo (Mazama americana), el gato de las pampas

(Leopardus pajeros) y el zorro gris (Lycalopexculpaeus) (GAD de la parroquia Vilcabamba,

2011).

La mayor cantidad de especies presentes en las zonas en donde se desarrollarán las

actividades concernientes a este proyecto, son sitios previamente intervenidos y que

albergan grupos de fauna generalistas, es decir, especies que toleran en buena medida la

presencia del ser humano.

Medio Perceptual (paisajismo): La zona en donde se sitúa el cementerio municipal de la

parroquia de Vilcabamba, evidencia signos de intervención humana, que no es

necesariamente actual, ya que estos sectores han enfrentado la presencia del ser humano

desde hace varias décadas atrás. De todas maneras a lo largo de las zonas pobladas y de

producción agropecuaria, que dominan el paisaje en el sector, existen algunos

remanentes de bosques pequeños, los cuales albergan grupos 6especies animales

generalistas y de especies vegetales emergentes, las cuales se desarrollan luego de

actividades de desbroce o deforestación.

La intervención humana de estos sectores se ha establecido bajo la misma lógica de

expansión de la frontera agropecuaria a nivel del país (y región), se tala el bosque para

vender los arboles rentables, luego se vende la madera de enconfrado (de menor calidad),

en ciertas ocasiones se quema la vegetación arbustiva remanente y luego se siembra

pasto para ganado vacuno. Todo este proceso causa un grave deterioro de la estructura,

funcionamiento y composición de los ecosistemas, dando como resultado que la mayor

cantidad de especies se restrinjan a zonas con mayor cobertura en zonas aledañas,

principalmente las que se ubican en zonas de quebradas o sitios inaccesibles que los

campesinos e indígenas locales los definen como zonas inutilizables.

El paisaje debe ser entendido en una dimensión amplia, ya que es el resultado de una

construcción multidimensional, resultado de la interacción de estructuras históricas,

primigeniamente de elementos bióticos y abióticos, pero en la actualidad, en zonas con

presencia de seres humanos este debe ser entendido como una consecuencia de la

coevolución socionatural a la cual ha estado sometida (Buxó 2006). Partiendo de esta

premisa, la implantación de este servicio ha ocasionado deterioro a la percepción del

paisaje natural o antrópico, ya que no es lo mismo visualizar un paisaje natural con

vegetación, aun sea esta pasto para ganado, que observar un sitio destinado a

inhumación de personas.

Por tal razón, se recomienda, que luego de efectuar procesos de intervención de este

tipo, por demás necesarios para el desarrollo de infraestructura, se establezcan medidas

19

adecuadas de mitigación de impactos en el entorno paisajístico, considerando para el

efecto el uso de especies arbóreas y arbustivas nativas que cubran las zonas colindantes

con terrenos particulares, la vía principal y/o que se hallen desprovistas de cobertura

vegetal.

7.3 Área de Implantación Social.

Demografía: El Cementerio Municipal de Vilcabamba se encuentra ubicado en la

parroquia rural de Vilcabamba, perteneciente al cantón Loja, provincia de Loja. Cuenta

con una población de 4 778 habitantes, de los cuales 2 365 son hombres y 2 413 mujeres

(SIISE, 2010).

Respecto a migración, este proceso inició en el sector en los años 90 por la crisis

económica que atravesaba el país, siendo el principal destino España seguido de Estados

Unidos. Por otra parte, en la parroquia Vilcabamba existe la presencie de gran variedad

de razas y culturas debido a la inmigración que viene efectuándose desde hace varios

años, tanto de otras parte de la provincia como de extranjeros. Estos últimos según el

Censo del 2010, han llegado al sector 301 personas de diferentes partes del mundo (GAD

de la parroquia Vilcabamba, 2011).

De igual forma en la parroquia se halla población étnica variada, en donde los mestizos se

encuentran en mayor cantidad con 4384 personas (91,76%) de la población total de

Vilcabamba; seguido de la blanca con 272 personas (5,69%) y raza indígena con 122

habitantes (2,56%) que constituyen asentamientos humanos de la etnia Saraguro (GAD de

la parroquia Vilcabamba, 2011).

Descripción de los principales servicios: En la parroquia Vilcabamba el 78,76% de las

viviendas reciben el agua de la red pública, el 13,60% reciben agua de río vertiente,

acequia o canal, el 6,84% de pozo y el 0,80% reciben agua de otras fuentes como agua

lluvia o albarrada. La captación para el sistema de agua potable se realiza en la quebrada

Vilcabamba, en la zona Sur del poblado, cuyas aguas se almacenan en la planta de

tratamiento ubicada al Sur Oriente en el sector Mollepamba, cuyo recurso se distribuye

en la red nueva y antigua.

Respecto a saneamiento básico la mayor parte de las viviendas de Vilcabamba (43,99%)

están conectadas a pozo séptico, el 42,00% a la red pública de alcantarillado, el 6,13% no

tiene sistema para saneamiento básico, el 5,17% de viviendas están conectadas a pozo

ciego, el 2,63% de viviendas poseen letrinas y el 0,08% de viviendas realizan la descarga

directa a los ríos o quebradas.

La EERSSA (Empresa Eléctrica Regional del Sur, S.A.) controla la dotación de este servicio

tanto en Vilcabamba como en el resto de la provincia de Loja, y según los datos obtenidos

en el Censo de Población y Vivienda del 2010, el 96,90% de residencias posee energía

eléctrica proveniente de la red de servicio público, el 2,94% no poseen este servicio y el

20

0,08% de domicilios utilizan paneles solares y otras fuentes de energía (GAD de la

parroquia Vilcabamba, 2011).

En toda la parroquia Vilcabamba existe la existencia de los siguientes centros educativos,

los que se distribuyen en la zona urbana y rural de la siguiente manera:

Cuadro 3. Centros educativos existentes en la parroquia Vilcabamba.

N° Zona Nombre Institución Número de

estudiantes

1

Urbana

Jardín de Infantes Antonio José Peña Celi -

2 Escuela Fiscal Mixta Juan Montalvo 424

3 Escuela Fiscal Mixta 13 de Abril 151

4 Colegio Nacional Mixto Vilcabamba 663

5 Escuela Particular Liceo Bilingüe New World 0

6 One World Vilcabamba 288

7 Centro artesanal de corte y confección Vilcabamba 56

8 Escuela particular La Calandria 22

9

Rural

Establecimiento Gonzalo Abad Grijalva 44

10 Establecimiento Dra. Piedad Burneo de Ojeda 7

11 Cuerpo de Paz 3

12 Establecimiento Francisco Javier Salazar: 12

13 Escuela Macará 5

14 Escuela Miguel Carpio Mendieta 11

15 Escuela Julián de Rúa Pizarro 46

16 Escuela Manuel Riofrío Mora 22

17 Escuela Dolores Palacios Bravo 9

18 Escuela bilingüe José Vicente Andrade 17

Fuente: GAD de la parroquia Vilcabamba, 2011.

Referente a salud, en Vilcabamba existe el Centro de Salud – Hospital Kokichi Otani que

cuenta con 14 médicos, dos internas de medicina, cuatro enfermeras, 11 auxiliares de

enfermería y un auxiliar de odontología.

Según el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (2011), y en base a datos

proporcionados por el hospital, la tasa de mortalidad en la parroquia para el año 2010 fue

del 14,65 % considerado como una tasa de mortalidad baja; siendo el paro cardiaco

respiratorio, cáncer y accidente cerebro vascular, las principales causas de muerte.

Concerniente al perfil epidemiológico, las infecciones respiratorias agudas (2113 casos) y

la parasitosis (1119 casos) constituyen las principales enfermedades, causadas por la

contaminación ambiental y alimentos o agua contaminada respectivamente (GAD de la

parroquia Vilcabamba, 2011).

Respecto a vialidad, Vilcabamba cuenta con una red vial pavimentada de doble carril, que

conecta con el cantón y provincia de Loja, se encuentra en condiciones regulares ya que

21

por su uso, condiciones climáticas y geológicas, necesita de un constante mantenimiento.

De igual manera, para el suroriente conecta con el Eje Vial IV (en construcción) que pasa

por Yangana, Valladolid, Palanda y Zumba (GAD de la parroquia Vilcabamba, 2011).

En lo que concierne a recolección de basura, este servicio es suministrado por la

Municipalidad de Loja, cuya disposición final lo realizan en el relleno sanitario situado en

la ciudad de Loja.

Finalmente, en lo que tiene que ver a conectividad en la zona existe telefonía fija que

abastece al 13,82% de los hogares de la parroquia; mientras que de telefonía celular

disponen en un 74,94%. La disponibilidad de servicio de internet es del 7,18% (INEC,

2010) (GAD de la parroquia Vilcabamba, 2011).

Actividades socioeconómicas: La parroquia Vilcabamba dentro del sector primario

desarrolla las siguientes actividades: agrícola, pecuaria y en menor proporción forestal,

acuícola y minera. La actividad que tiene mayor importancia tiene en la parroquia es la

agricultura, por lo que se constituye en la principal fuente de ocupación laboral e ingreso

económico a la que se dedica el 32% de la población parroquial.

Los cultivos más destacados en el valle son sistemas de policultivo de ribera donde se

puede localizar huertos con café; cuyos sistemas mixtos se asocian a árboles para

sombras, entre ellos sobresalen: guineo, cítricos, frutales, pasto chileno, guadúa, yuca,

tabaco, caña, maíz de temporal o bajo riego. Estos productos son destinados para el

autoconsumo y el mercado interno del valle.

Para la producción pecuaria, Vilcabamba cuenta con grandes extensiones de pastizales

tanto naturales como cultivados, es por eso que se ha optado por la crianza de ganado

bovino cuyo manejo se caracteriza por ser extensivo y poco tecnificado. Siendo las

principales razas encontradas la Cebú y Holstein-Friesian (Cinfa, 2006). Además de la

producción bovina, existen dos planteles avícolas, los mismos que se encuentran ubicados

en los sectores de Puliche y en Lambunuma, cuya producción está destinada para el

consumo local. En lo referente a la producción porcina (carne) constituye una actividad

importante para la economía y alimentación de la parroquia, y su manejo es tradicional

(GAD de la parroquia Vilcabamba, 2011).

Finalmente es importante detallar las subactividades que están dentro de las principales

fuentes de ingresos en la parroquia. Entre esta se encuentra el turismo, que genera

movimiento económico en la parroquia Vilcabamba y que de esta se desprenden ramas

que están ligadas o relacionadas directamente, como son la hotelería, transporte,

restaurantes, bares, alquiler de caballos, tours y guías.

Igualmente se encuentra el comercio (electrodomésticos, agros, clínicas veterinarias,

ferretería, farmacias, etc.) y el sector público y privado, con la generación de fuentes de

trabajo (profesores, médicos, municipales, GAD parroquial, Gobierno Provincial,

cooperativas bancarias, Vilcagua, Vilcavida) (GAD de la parroquia Vilcabamba, 2011).

22

Organización social (asociaciones, gremios): En la parroquia Vilcabamba existe la

presencia del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial, así como, de otras

dependencias como Tenencia Política, Fiscalía de Loja, Unidad de Policía Comunitaria,

Coordinación Distrital del Municipio de Loja, Instituto Nacional de Investigaciones

Gerontológicas (INIGER) – Vilcabamba y párroco de la parroquia.

Las organizaciones de la sociedad civil existentes en la parroquia se enuncian a

continuación:

Cuadro 4. Organizaciones sociales presente en la parroquia Vilcabamba.

No. Organización/Asociación

VECINALES Y COMUNALES

1 Comité Integral Multicultural de Vilcabamba

2 Comité de Apoyo y Gestión por los Derechos de Vilcabamba

3 Asociación de Ancianos de Vilcabamba

DE SERVICIOS

4 Junta de agua potable de los barrios San José, Mollepamba, Izhcayluma, Puliche y

El Salado

5 Junta de agua potable de los barrios Santorum, Moyococha, Solanda y Uchima

6 Junta de agua potable de Yamburara Bajo

7 Junta de agua potable de Yamburara Alto

8 Junta de agua entubada de Tumianuma y el Sauce

9 Junta de usuarios del canal alto de riego Vilcabamba

10 Junta del canal de riego Cucanamá bajo, Linderos

11 Junta del canal de riego Santorum- Moyococha

DE MUEJERES

12 Asociación de Mujeres de Vilcabamba (AMUVIL)

13 Asociación de Artesanas “los Huilcos”.

CULTURALES Y DEPORTIVAS

14 Club Deportivo “La Pila”. Club Deportivo “Cosmos”.

15 Club Deportivo “Alianza”. Club Deportivo “Estelar”.

16 Club Deportivo “Dinámicos“. Club Deportivo “Yamburara Alto”.

17 Club Deportivo “Yamburara Bajo”. Club Deportivo “Vilca”.

18 Club Deportivo “Cebollitas”. Club Deportivo “Sporting Club”.

19 Club Deportivo “Los Huilcos”. Club Deportivo “Central”.

20 Club Deportivo “Mollepamba” Club Deportivo “Vilcanet”.

21 Club Deportivo “El Dorado”. Club Deportivo “Cuba Unido”.

22 Club Deportivo “Los Ases”. Club Deportivo “Independiente”.

23 Club Deportivo “Gremio”. Grupo de Danza Ñukanchi Ecuador.

RELIGIOSAS

24 Grupo Neo Catecumenal Vilcabamba

23

No. Organización/Asociación

25 Priostes del Sagrado Corazón de Jesús.

26 Priostes del Señor de la Buena Esperanza.

POLÍTICAS

27 Comité Alianza País “Vilcabamba”. Comité “Sociedad Patriótica”.

28 Comité “Partido Socialista”. Comité “Frente de Acción

Revolucionaria”.

PRODUCTIVAS

29 Asociación Artesanal de Productores Ecológicos de Café Especial Loja

30 Asociación de productores “Feria Libre”

31 Asociación de Artesanos

32 Cooperativa de Ahorro y Crédito “CACVIL”.

33 Asociación de Culturismo y Gestión AVETUR

34 Asociación de Guías Turísticos de Vilcabamba

35 Asociación Artesanal “Podocarpus”.

Fuente: GAD de la parroquia Vilcabamba, 2011.

Aspectos culturales: Vilcabamba tiene variedad de manifestaciones de patrimonio

cultural, ya que aún se encuentran vigentes las festividades religiosas, cívicas, costumbres

y tradiciones. Entre las festividades que se llevan a cabo se encuentran:

– Carnaval

– Fiestas en honor al Sagrado Corazón de Jesús (última semana de julio)

– Fiestas en honor al Señor de la Buena Esperanza (última semana de septiembre)

Dentro de las variedades artesanales locales están:

– Elaboración de tambores rústicos, quenas, collares, pinturas

– Tallados de figuras en madera rústica.

– Elaboración de chamicos (tabacos).

– Bordados y artesanías.

En lo que respecta al patrimonio arqueológico, la parroquia cuenta con 14 colecciones

arqueológicas que están en el barrio Santo Domingo; así como, 11 yacimientos arqueológicos

localizados principalmente en las zonas de Taranza (4) y Yamburara (2), y el restante en los

sectores de Puliche, Tumianuma, El Terremoto, Rumihuicu y Paja Blanca (GAD de la parroquia

Vilcabamba, 2011).

8. PRINCIPALES IMPACTOS AMBIENTALES.

A continuación se describen los impactos positivos y negativos generados durante cada una de

las fases que forman parte del presente proyecto.

24

Cuadro 5. Impactos ambientales generados por operación, mejoramiento y cierre de las actividades constructivas en el cementerio de Vilcabamba.

Principales Impactos Ambientales

Aspecto Ambiental Impacto Ambiental Positivo / Negativo Etapa del proyecto

Preparación de la superficie a intervenir

Altercación de la calidad del suelo.

Negativo significativo

Co

nst

rucc

ión

– O

pe

raci

ón

Desbroce de cobertura vegetal.

Negativo no significativo

Generación de ruido Negativo no significativo

Arranque del material con maquinaria

Alteración de la calidad del suelo.

Negativo significativo

Generación de ruido, vibraciones y materiales inertes.

Negativo no significativo

Alteración del paisaje

Carguío y transporte de material con maquinaria

Generación de ruido discontinuo (carga y descarga).

Negativo no significativo

Generación de ruido y polvo

Negativo no significativo

Compactación de suelo Alteración de la calidad del suelo

Negativo no significativo

Generación de ruido por maquinaria utilizada para nivelación.

Negativo no significativo

Operación de equipos y maquinaria pesada

Riesgos laborales Negativo significativo

Generación de residuos Negativo significativo

Señalización vial - peatonal Seguridad comunitaria y laboral

Positivo significativo

Prevención de riesgos Positivo significativo

Mantenimiento de maquinaria y equipos (generación de residuos sólidos y líquidos)

Contaminación del suelo y agua por insumos utilizados para funcionamiento de maquinaria/equipos

Negativo significativo

Generación de empleo Nuevas fuentes de empleo y mejora de actividad económica.

Negativo poco significativo

Construcción de obra civil Alteración de calidad del suelo

Positivo significativo

Construcción de infraestructura temporal

Alteración de calidad del suelo

Negativo poco significativo

Regeneración natural / Reforestación

Recuperación de cobertura vegetal y diversidad faunística

Positivo significativo

Cie

rre

y ab

and

on

o

Desmantelamiento de infraestructura temporal y maquinaria.

Recuperación de áreas físicas

Positivo significativo

Impacto al paisaje Positivo significativo Elaboración: Gerencia de Gestión Ambiental, 2015.

25

9. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL.

El Plan de Manejo Ambiental (PMA) es aquel que establece las acciones requeridas para

prevenir, mitigar, controlar, compensar y corregir los posibles efectos o impactos ambientales

negativos causados en el desarrollo de un proyecto (EcuadorAmbiental, 2011).

El Plan de Manejo Ambiental para el área de intervención del proyecto, tiene como función

básica garantizar el cumplimiento de las acciones requeridas para prevenir, mitigar, controlar,

compensar o corregir los efectos o impactos ambientales negativos o maximizar los impactos

positivos causados en el desarrollo de las actividades planificadas.

Por tanto, considerando aquellos parámetros donde la incidencia de las actividades

planificadas han resultado ser de mayor intensidad, se consideran programas de mitigación,

contingencias, salud y seguridad mediante la adopción de un conjunto de acciones permitirán

respaldar las medidas y la implementación de las propuestas.

9.1. Objetivos.

El Plan de Manejo Ambiental tiene como objetivos los siguientes:

– Definir las medidas necesarias que permitan minimizar y controlar los impactos

ambientales no deseables, para garantizar que el proyecto preserve la calidad ambiental

del área de influencia.

– Implementar acciones que permitan el cumplimiento de las medidas propuestas en el

Plan de Manejo Ambiental.

9.2. Alcance.

El presente Plan de Manejo será aplicable a todas las actividades definidos para la operación,

mejoramiento y cierre de las actividades constructivas en el cementerio de Vilcabamba, siendo

su cumplimiento obligatorio por parte del Proponente y personal técnico encargado de la

edificación de las nuevas áreas.

9.3. Responsabilidad de ejecución y monitoreo.

La ejecución del Plan de Manejo Ambiental será responsabilidad del Municipio de Loja en

calidad de Proponente del Proyecto, y el monitoreo y seguimiento de las actividades definidas

en el mismo se encontrará a cargo de técnicos de Calidad Ambiental del Ministerio del

Ambiente de Loja o de la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) en la

provincia de Loja.

26

9.4. Estructura del Plan de Manejo.

El Plan de Manejo Ambiental, se fundamenta en una serie de programas diseñados con el

objetivo de que las actividades que se realicen en todas las fases del proyecto se desarrollen

de una manera favorable para el medio ambiente y la sociedad.

Las acciones a tomar para reducir, controlar, mitigar los impactos negativos y potenciar

aquellos impactos positivos a través del Plan de Manejo Ambiental (PMA) se organizarán de la

siguiente manera:

1. Plan de Prevención y Mitigación de Impactos.

2. Plan de Manejo de Desechos.

3. Plan de Comunicación, Capacitación y Educación Ambiental.

4. Plan de Relaciones Comunitarias.

5. Plan de Contingencias.

6. Plan de Seguridad y Salud Ocupacional.

7. Plan de Monitoreo y Seguimientos.

8. Plan de Rehabilitación.

9. Plan de Cierre, Abandono y Entrega del Área.

La estructura establecida para el Plan de Manejo Ambiental es el siguiente:

27

Figura 2. Estructura del Plan de Manejo Ambiental.

PLA

N D

E M

AN

EJO

A

MB

IEN

TAL

Plan de Prevención y Mitigación de Impactos

Manejo y almacenamiento de materiales de construcción

Control de emisión de ruido y polvo

Prevencion de la contaminación del suelo

Prevención de la contaminación del agua

Plan de Manejo de Desechos

Control ambiental de residuos sólidos

Manejo de desechos peligrosos

Plan de Comunicación y Capacitación

Normas de conducta para trabajadores

Plan de Relaciones Comunitarias

Difusión del plan de manejo ambiental

Plan de Contingencias Respuesta a emergencias

Plan de Seguridad y Salud Ocupacional

Seguridad y salud ocupacional

Señalización laboral

Plan de Monitoreo y Seguimiento

Monitoreo y Seguimiento

Plan de Rehabilitación Restauración de áreas afectadas

Plan de Cierre, Abandono y Entrega

del Área

Remoción de escombros, maquinaria y estructuras provisionales del área de intervención de la obra

28

9.5. Descripción de las actividades del Plan de Manejo Ambiental.

9.5.1. Plan de prevención y mitigación de impactos.

Define las diferentes acciones para minimizar los efectos negativos generados por la construcción de las nuevas edificaciones.

PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS

Programa de:

Manejo y almacenamiento de materiales de construcción.

Objetivo: Prevenir la contaminación sobre los factores ambientales producto del manejo inadecuado de materiales en el área

del proyecto, así como, accidentes laborales. PPM – 01

Lugar de aplicación: Área de construcción de las nuevas edificaciones en el cementerio municipal.

Responsable: Municipio de Loja.

Aspecto Ambiental Impacto identificado Medidas propuestas Indicadores Medios de

verificación

Plazo

(Meses)

Uso de materiales para establecimiento de infraestructura temporal Almacenamiento de materiales constructivos.

Contaminación ambiental

El almacenamiento de materiales deberá

hacerse de manera que no interfiera con el

funcionamiento de los trabajos que se estén

realizando en la obra.

Deben existir accesos libres de obstáculos

para la circulación de los trabajadores a pie o

con la utilización de carretillas.

Para apilar el material de construcción como

cemento, ladrillo, bloques, etc. se deberá

considerarse medidas de seguridad

apropiadas como altura y peso que puede

ejercer los trabajadores.

En el acopio de materiales hay que poner

especial atención en la estabilidad de las

rumas (o montón), por lo que las mismas

Durante la ejecución de la

obra se realiza un correcto

manejo y almacenamiento

de los materiales e

insumos.

- Verificación en campo.

4

29

deben estar dispuestas en lugares planos y

estables, que no tengan riesgo de

deformaciones producto de la sobrecarga.

Los materiales no tienen que ser colocados a

alturas que puedan ser causa de

inestabilidad o caída, y que puedan llegar a

producir pérdidas económicas y accidentes

laborales.

Si se almacenan cajas, envases o cartones,

estas deben ser aseguradas

transversalmente con la ayuda de elementos

adecuados. Los materiales embalados no

deben apilarse tan altos para evitar la rotura

de materiales que se hallen situados en las

partes inferiores.

Maderas, tubos, varillas y en general los

objetos de forma cilíndrica o de escuadra y

alargada, deben colocarse en filas

horizontales de manera que no constituyan

un peligro al ser utilizadas y nunca en

sentido vertical u oblicuo.

Los materiales almacenados deberán tener

en lo posible rótulos de identificación que

indiquen: clase de materiales almacenados,

para prevenir su manipulación y conocer la

clase y niveles de riesgo.

30

PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS

Programa de:

Control de emisión de ruido y polvo.

Objetivo: Controlar los niveles de ruido a fin de minimizar las repercusiones negativas en la salud de los trabajadores.

PPM – 02 Lugar de aplicación: Área de construcción de las nuevas edificaciones en el cementerio municipal.

Responsable: Municipio de Loja.

Aspecto Ambiental Impacto identificado Medidas propuestas Indicadores Medios de

verificación

Plazo

(Meses)

Emisión de ruido Incremento de ruido y

polvo en la zona de

trabajo.

La maquinaria y vehículos cuyo

funcionamiento generen ruidos superiores a

75 dB, deben ser movilizados desde el sitio

de trabajo al taller/mecánica para ser

reparado y sólo retornar una vez que

cumplan con la norma.

Utilización de silenciadores de escape en

todo vehículo y/o maquinaria.

Control y/o eliminación de señales audibles

innecesarios como bocinas y pitos.

La maquinaria y equipos que generen altos

niveles de ruido, deberán ser utilizados en

horarios establecidos para no causar

molestias al confort y salud de los habitantes

(08h00 – 17h00).

Implementación de un cerramiento de fibra

de yute, a fin de que ayuden a minimizar el

polvo generado en el área de construcción.

Utilización de carpas en volquetas.

A partir del inicio de

actividades del proyecto, se

realiza el mantenimiento de

maquinaria para prevenir

elevados niveles de ruido

producto de maquinaria y

equipos.

- Verificación en campo.

- Registros fotográficos.

4

Afectaciones a la salud y

confort de los

trabajadores y

pobladores.

31

PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS

Programa de:

Prevención de la contaminación del suelo.

Objetivo: Prevenir y controlar los efectos ambientales negativos producto de la inadecuada disposición de residuos.

PPM – 03 Lugar de aplicación: Área de construcción de las nuevas edificaciones en el cementerio municipal.

Responsable: Municipio de Loja.

Aspecto Ambiental Impacto identificado Medidas propuestas Indicadores Medios de

verificación

Plazo

(Meses)

Generación de residuos

sólidos.

Alteración de la calidad del

suelo.

Peligro para la salud y

seguridad pública y de los

trabajadores.

Los residuos sólidos no serán arrojados

bajo ningún motivo a cualquier cuerpo

de agua o en zonas aledañas.

Los desechos sólidos serán

recolectados y dispuestos en

recipientes apropiados para ser

entregados al recolector municipal.

Se realizará la ubicación dentro del

área de trabajo envases para la

disposición temporal de los desechos

generados por las actividades y

trabajadores.

Los escombros que pudieren ser

generados, serán reutilizados de ser el

caso para relleno o se dispondrán en

los sitios autorizados por el gobierno

local.

No se depositarán materiales estériles

en zonas boscosas o quebradas.

A partir del inicio de las

actividades, se realiza el

control de la disposición

adecuada de los residuos

en el área de

intervención del

proyecto.

- Inspecciones de campo.

- Registros fotográficos

3

32

PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS

Programa de:

Prevención de la contaminación del agua.

Objetivo: Prevenir y proteger de la contaminación a los cuerpos de aguas superficiales debido a derrames accidentales de

desechos sólidos y líquidos producto de la maquinaria e insumos utilizados en la obra. PPM – 04

Lugar de aplicación: Área de construcción de las nuevas edificaciones en el cementerio municipal.

Responsable: Municipio de Loja.

Aspecto Ambiental Impacto identificado Medidas propuestas Indicadores Medios de

verificación

Plazo

(Meses)

Derrames de desechos

sólidos y líquidos.

Alteración de la calidad

del agua.

Todo material producto de nivelación o

excavaciones deben ser trasladados,

almacenados y/o dispuestos en los sitios

definidos para el efecto.

Prohibido arrojar en cuerpos de agua

residuos sólidos de cualquier índole.

No efectuar ningún tipo de mantenimiento

a la maquinaria en la zona de trabajo o sus

inmediaciones para evitar derrame de

residuos aceitosos.

Toda maquinaria recibirá el

mantenimiento respectivo en el taller

mecánico municipal, sitio en donde se

manejará los residuos generados por estas

actividades.

A partir del inicio de

actividades, se realiza el

control (in situ) de las

actividades constructivas

a fin de verificar el estado

de los recursos hídricos

cercanos a la zona de

influencia de la obra.

- Verificación en campo. - Registros fotográficos

3

33

9.5.2. Plan de Manejo de Desechos.

Comprende las medidas y estrategias concretas a aplicarse para prevenir, tratar, reciclar/rehusar y disponer los desechos generados.

PLAN DE MANEJO DE DESECHOS

Programa de:

Control ambiental de residuos sólidos.

Objetivo: Establecer mecanismos para el manejo de todos los desechos que origine la construcción de las nuevas edificaciones en el cementerio municipal, incluyendo la recolección, manipulación, almacenamiento, transporte y disposición final, para asegurar un adecuado tratamiento y evitar afecte las condiciones ambientales y sociales locales. PMD – 01

Lugar de aplicación: Área de construcción de las nuevas edificaciones en el cementerio municipal.

Responsable: Municipio de Loja.

Aspecto Ambiental Impacto identificado Medidas propuestas Indicadores Medios de

verificación

Plazo

(Meses)

Contaminación

ambiental

Inadecuada recolección,

manipulación,

almacenamiento, transporte

y disposición temporal de

residuos.

Las acciones a implementar para realizar

un manejo adecuado de los residuos se

detalla a continuación:

Separación y Recolección:

Se ubicará dentro del área del proyecto

envases identificados para la disposición

temporal de los desechos generados por

las actividades que se realizan en ella.

Serán identificados por colores y etiquetas

para cada tipo de material que se disponga

en ellos, como se señala a continuación:

A partir del inicio de

actividades, se realiza in

situ de la disposición de

los residuos dentro del

área de intervención de

la obra.

- Registros fotográficos

3

34

Color del recipiente

Descripción / Tipo de desecho

Verde Desechos orgánicos

Negro Desechos no

biodegradables.

Almacenamiento temporal,

transporte y disposición final:

Los desechos generados serán acumulados

temporalmente en lugares adecuados y

que presten la facilidad para

posteriormente ser entregados al

recolector municipal para su disposición

final en el relleno sanitario del cantón Loja.

(Ver Anexo 3. Mapa de ubicación del

relleno municipal de Loja).

Además se verificará en campo lo

siguiente:

Los residuos sólidos no sean arrojados

bajo ningún motivo a cualquier cuerpo

de agua o zonas adyacentes al área de

trabajo.

35

PLAN DE MANEJO DE DESECHOS

Programa de:

Manejo de Desechos Peligrosos

Objetivo: Establecer mecanismos para el manejo de los desechos peligrosos generados en el área de intervención del

proyecto. PMD – 02

Lugar de aplicación: Área de construcción de las nuevas edificaciones en el cementerio municipal.

Responsable: Municipio de Loja.

Aspecto Ambiental Impacto identificado Medidas propuestas Indicadores Medios de

verificación

Plazo

(Meses)

Contaminación

ambiental

Inadecuada recolección,

almacenamiento, transporte

y disposición temporal de

residuos peligrosos.

Las acciones a implementar para

realizar un manejo adecuado de los

residuos peligrosos son los siguientes:

El mantenimiento de la maquinaria

utilizada en la obra se realizará en el

taller mecánico municipal, sitio en

donde se manejará los residuos

generados por estas actividades.

Los residuos de aceites y otros restos

de combustibles serán recuperados

en recipientes herméticos como

tambores metálicos de lubricantes,

debidamente etiquetados y

almacenados hasta ser entregados a

un Gestor Acreditado por el

Ministerio del Ambiente.

Los contenedores se encontrarán

etiquetados, con información (claves)

de los residuos que contengan para

su adecuado manejo y

almacenamiento.

A partir del inicio de

actividades, se realiza el

control in situ del manejo y

almacenamiento temporal

de residuos peligrosos.

- Registros fotográficos

3

36

El Municipio de Loja deberá realizar

el proceso de obtención del Registro

de Generador de Desechos

Peligrosos de conformidad a lo que

establece los Acuerdos Ministeriales

026 del 12 de mayo del 2008; y, 142

del 21 de diciembre de 2012, del

Ministerio del Ambiente.

37

9.5.3. Plan de Comunicación y Capacitación.

Comprende un programa de capacitación dirigido al personal, sobre los elementos y la aplicación del Plan de Manejo Ambiental (PMA).

PLAN DE COMUNICACIÓN Y CAPACITACIÓN

Programa de:

Normas de conducta para trabajadores.

Objetivo: Instruir al personal sobre las normas internas que rigen para la ejecución de los trabajos.

PCC – 01 Lugar de aplicación: Área de construcción de las nuevas edificaciones en el cementerio municipal.

Responsable: Municipio de Loja.

Aspecto Ambiental Impacto identificado Medidas propuestas Indicadores Medios de

verificación

Plazo

(Meses)

Accidentes laborales Desconocimiento de las

obligaciones y

responsabilidades del

personal.

El técnico responsable a cargo de la

obra, expondrá o entregará de forma

impresa las normas de

comportamiento generales de los

trabajadores, así como, las sanciones

de su incumplimiento, a objeto de

evitar inconvenientes por

comportamientos impropios del

personal de la obra y que pudieren

afectar a la población y al ambiente.

Las normas definidas para el efecto se

encuentran adjunta a la presente

medida.

Conocimiento por parte

del personal las normas

de comportamiento en el

área de trabajo.

- Registros fotográficos - Entrega de hojas

volantes.

1

38

NORMAS DE COMPORTAMIENTO PARA LOS TRABAJADORES

Las siguientes normas constituyen las reglas a las que se acoge el personal encargado de las

actividades a ejecutarse en el Cementerio Municipal de Vilcabamba.

1. Los trabajadores tienen prohibido portar armas de fuego o cualquier otro tipo de arma

blanca.

2. El personal tiene prohibido consumir bebidas alcohólicas o drogas dentro de su jornada

de trabajo.

3. El personal tiene prohibido abandonar el área de trabajo durante la jornada laboral, sin

previa autorización del Técnico o Jefe de Obra encargado.

4. El personal realizará actividades para las cuales fue contratado y/o asignado.

5. Los trabajadores deberán portar obligatoriamente los equipos de seguridad laboral

(chalecos, cascos, etc.) proporcionados por Proponente de la Obra durante la jornada de

trabajo.

6. Si existiese la presencia de una persona ajena al personal que labora en la zona del

proyecto, el trabajador lo dirigirá respetuosamente fuera del área y se notificará al

Técnico o Jefe de Obra encargado.

7. Todo el personal deberá desechar y disponer adecuadamente los residuos sólidos,

producto de alimentación de personal u otro material proveniente de los materiales,

insumos y maquinaria utilizada para evitar problemas de contaminación ambiental.

8. Está prohibido el arreglo de la maquinaria en la zona del trabajo, a fin de evitar

derrames u otras acciones que produzcan alteración de la calidad ambiental.

9. En caso de accidentes, los trabajadores deberán informar inmediatamente al Técnico o

Jefe de Obra encargado, para que la persona afectada sea trasladada a una casa de salud

(centro de salud) y sea asistida por personal médico especialista.

10. En caso de existir alguna contravención a lo establecido en las presentes normas básicas,

se sancionará a los trabajadores involucrados según la magnitud de la infracción.

Municipio de Loja

Gestión Ambiental

39

9.5.4. Plan de Relaciones Comunitarias.

Comprende un programa de actividades a ser desarrolladas con la población del área de influencia directa, la autoridad y el promotor del proyecto.

PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

Programa de:

Difusión del Plan de Manejo Ambiental.

Objetivo: Informar a la población del área de influencia directa sobre las actividades contempladas en el plan de manejo

ambiental, con el objeto de evitar inconvenientes sociales. PRC – 01

Lugar de aplicación: Área de construcción de las nuevas edificaciones en el cementerio municipal.

Responsable: Municipio de Loja.

Aspecto Ambiental Impacto identificado Medidas propuestas Indicadores Medios de

verificación

Plazo

(Meses)

Afectaciones socio-

ambientales

Alteración de la calidad

ambiental y confort de

los habitantes

circundantes al

cementerio municipal.

Presentación pública del proyecto:

obras civiles, maquinaria utilizada,

personal, tiempo de ejecución de

actividades, medidas previstas en el

Plan de Manejo Ambiental,

descripción del proyecto y

financiamiento.

Población informada sobre las

actividades contempladas

para la explotación de

materiales de construcción en

el área de libre

aprovechamiento

- Registros

fotográficos

1

Diversificación de fuentes

de empleo.

Contratación de mano de obra no

calificada de la zona (de requerirse).

Generación puestos de

trabajo y mejoramiento de la

calidad de vida.

- Contratos del

personal

4

40

9.5.5. Plan de Contingencias.

Comprende las acciones para enfrentar los eventuales accidentes y/o emergencias.

PLAN DE CONTINGENCIAS

Programa de:

Respuesta a emergencias

Objetivo: Establecer las acciones que se deben de ejecutar frente a la ocurrencia de eventos de carácter técnico, accidental o

humano, con el fin de proteger los componentes ambientales y humanos. PDC – 01

Lugar de aplicación: Área de construcción de las nuevas edificaciones en el cementerio municipal.

Responsable: Municipio de Loja.

Aspecto Ambiental Impacto identificado Medidas propuestas Indicadores Medios de

verificación

Plazo

(Meses)

Accidentes laborales

Daños a instalaciones

y/o maquinaria.

Falta de capacitación en el

manejo de sistemas

portátiles para uso en

emergencias.

Dotación de sistemas portátiles para

uso en emergencias: equipos portátiles

de control de incendios (extintores),

botiquín de primeros auxilios.

Monitoreo del buen funcionamiento de

equipos (recarga de extintores).

Personal debidamente capacitado de

manera previa en técnicas de lucha

contra el fuego y manejo de extintores.

Se mantendrá en un lugar accesible un

listado de números de emergencia.

Se cuenta con personal

capacitado y equipos para

dar respuesta inmediata a

emergencias.

Equipos portátiles en buen

estado de funcionamiento.

- Verificación in situ - Registros

fotográficos

3

41

Entre las medidas preventivas y de emergencia a considerarse se encuentran las siguientes:

Cuadro 6.Medidas de prevención de incendios y derrames.

Contingencia: Incendio

Peligro Riesgo Medidas de prevención

Incendio en

instalaciones

(Bodega

temporal)

Pérdida de

infraestructura,

maquinaria y vidas

humanas.

– En los sitios de almacenamiento temporal se prohibirá la

presencia de fuegos abiertos y fumar.

– Se dispondrá de un extintor de polvo químico bajo presión

que puede ser utilizado para fuegos clase A, B, C. en

condiciones de operar.

Contingencia: Derrame de materiales contaminantes

Derrame de

combustibles y

lubricantes

Pérdida de

infraestructura,

maquinaria, vidas

humanas y

contaminación

ambiental.

– Mantenimiento preventivo de equipos y vehículos para

evitar rotura de mangueras u otras piezas o sistemas

hidráulicos en el taller municipal.

– Queda estrictamente prohibido el vaciado en cuerpos

hídricos o cualquier otro lugar no definido para ello,

productos nocivos como combustibles, solventes, aceites,

etc., provenientes de la maquinaria utilizada.

Cuadro 7. Medidas de respuesta a emergencia en caso de incendios y derrames.

Contingencia: Incendio

Peligro Riesgo Medidas de respuesta a Emergencias.

Incendio en

instalaciones

(Bodega

temporal)

Pérdida de

infraestructura,

maquinaria y vidas

humanas.

– Controlar el incendio con los elementos disponibles en el

lugar como extintor, arena y otros elementos no

combustibles.

– Los extintores de incendio se utilizarán sólo para atacar

incendios incipientes, para cuyo uso el personal será

instruido previamente.

– Para incendios de mayor magnitud se deberá solicitar el

apoyo de bomberos. En este caso, el personal procederá a

evacuar el área.

Derrame de

combustibles y

lubricantes

Pérdida de

infraestructura,

maquinaria, vidas

humanas y

contaminación

ambiental.

– Contar con equipo mínimo como: paños absorbentes,

recipientes contenedores para el material recogido,

equipos de seguridad (guantes, gafas de protección, etc.)

De igual forma, entre las medidas de emergencia en caso de accidentes con el personal se

encuentran las siguientes:

42

Cuadro 8. Medidas de emergencia en caso de accidentes con el personal.

Contingencia: Accidentes con el personal.

Tipo de atención Medidas.

Atención al

accidentado

– El Técnico o Jefe de Obra encargado deberá disponer del material

adecuado de primeros auxilios, con medicación en cantidad y

características adecuadas, en relación al número de trabajadores, de los

riesgos a los que estén expuestos y de las facilidades de acceso al centro

más próximo de asistencia médica.

– Los botiquines de primeros auxilios deberán:

Ser adecuados al número de trabajadores.

Disponer del contenido apropiado.

Estar debidamente señalizados

Estar ubicado en un lugar de fácil acceso y conocido por todos los

trabajadores.

Al menos uno deberá ser portátil.

Revisarse periódicamente para garantizar que dispongan de todo el

material necesario, y que éste no esté caducado.

Atención al

trabajador en caso de

accidentes leves

– Disponer del material de primeros auxilios necesarios para hacerse una

pequeña cura.

– Cuando la situación lo requiera, acudir al centro médico más cercano

público o privado informando previamente de ello a su responsable

directo.

– Los centros de atención médica deberán ser de conocimiento de todo el

personal técnico, a fin de que conozcan dónde acudir.

– Si es necesaria la baja laboral, el médico o especialista laboral con el que

cuente el proponente del proyecto, emitirá el correspondiente parte a

partir del cual el Técnico o Jefe de Obra, efectuará la gestión documental

del accidente y el proceso pertinente en base a la legislación vigente.

Atención al

trabajador en caso de

accidentes graves y

muy graves

– Cuando ocurra un hecho de este tipo, el personal que tenga formación

necesaria en primeros auxilios prestará una primera atención al

accidentado, hasta que llegue la ambulancia y/o los servicios de

emergencia.

– El Técnico o Jefe de Obra tendrá total conocimiento del hospital o centro

médico al que llevan al paciente y su estado de salud.

– Los trabajadores deben ser informados y formados acerca de los pasos a

dar en caso de producirse un accidente: teléfonos de emergencia, avisos,

etc.

43

9.5.6. Plan de Seguridad y Salud Ocupacional.

Comprende las normas para preservar la salud y seguridad de los trabajadores.

PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Programa de:

Seguridad y salud ocupacional

Objetivo: Velar por la seguridad y protección de los trabajadores que laboran en la construcción de las nuevas instalaciones en el

cementerio municipal de Vilcabamba, a través de un conjunto de normas de prevención y control, a fin de precautelar

su integridad física. PSS – 01

Lugar de aplicación: Área de construcción de las nuevas edificaciones en el cementerio municipal.

Responsable: Municipio de Loja.

Aspecto Ambiental Impacto identificado Medidas propuestas Indicadores Medios de

verificación

Plazo

(Meses)

Riesgos laborales Accidentes en el área de

trabajo.

Dotación de equipos de protección

personal (EPP): Entregar el equipo

mínimo obligatorio al personal y que

comprende: casco, chaleco reflectante,

impermeable, protectores auditivos,

botas, mascarillas, entre los principales.

Cuando un trabajador tenga que sustituir

alguno de sus elementos de protección

personal por uno nuevo, lo comunicará

al Técnico o Jefe de Obra encargado,

quién gestionará su renovación o

reparación cuando sea viable, de forma

gratuita. El trabajador deberá entregar

el elemento usado a la persona

encargada de proporcionarle el nuevo

equipo de protección, y en el caso de no

Personal técnico y obrero

dotado de equipos de

protección personal.

- Equipo de protección

individual

- Registros

fotográficos

4

44

entregar el elemento usado, el

responsable lo hará constar en el registro

de entrega del equipo de protección.

Botiquín de primeros auxilios. En el área deberá existir un botiquín de

primeros auxilios que estará equipado de

los siguientes artículos:

1 frasco mediano de ungüento para

quemaduras.

1 venda de 5 cm de ancho

1 venda de 10 cm de ancho

1 frasco mediano de agua oxigenada

1 frasco mediano de desinfectante

1 tijera mediana

1 caja mediana de copos de algodón

absorbente estéril

1 caja de analgésicos

1 caja de aspirina

En caso de lesiones más graves productos

de caídas o golpes, la persona o personas

afectadas serán trasladados al centro de

salud local.

Botiquín de primeros

auxilios portátil.

1

45

PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Programa de:

Señalización laboral

Objetivo: Implementar rotulación de carácter informativo, preventivo y restrictivo con temas alusivos a la prevención y control de las actividades humanas, a fin de evitar deterioros ambientales y accidentes en la zona de trabajo.

PSS – 02 Lugar de aplicación: Área de construcción de las nuevas edificaciones en el cementerio municipal.

Responsable: Municipio de Loja.

Aspecto Ambiental Impacto identificado Medidas propuestas Indicadores Medios de

verificación

Plazo

(Meses)

Riesgos laborales Accidentes en el área de

trabajo

(trabajadores y moradores

de la zona)

Las rotulaciones se hallarán definidas bajo la

Norma Técnica NTE INEN-ISO-3864-1: 2013.

Símbolos gráficos. Colores de seguridad y

señales de seguridad. Parte 1: Principios de

diseño para señales de seguridad e

indicaciones de seguridad y son las siguientes:

Colocación de rótulos visibles en la zona de

ingreso del cementerio, debido a la

maquinaria pesada utilizada, a fin de evitar

accidentes humanos y vehicular.

Señalización de precaución-advertencia en

áreas de ejecución de actividades

constructivas.

Señales de obligación que definen las reglas

de seguridad industrial para los trabajadores

(Uso obligatorio de EPP).

Señalización de prohibición: Regulan el

comportamiento de las personas y acciones

no deseadas q pueden ocasionar accidentes

(ej. Área Restringida, No Pase, Peligro).

Señalización de evacuación: Indica las salidas

Señalética ubicada

adecuadamente en las

inmediaciones del área

de trabajo.

- Señales ubicadas in

situ

- Registros

fotográficos

4

46

de socorro, primeros auxilios o a los

dispositivos de salvamento.

Igualmente, se efectuará la colocación de

cintas de señalización (seguridad), faja

delgada de 20 cm de ancho que incluyen la

leyenda de “PELIGRO”, que tiene como función

delimitar un perímetro en zonas de riesgo y

restringir el paso de peatones o vehículos. Los

sitios de ubicación de cintas de seguridad

serán:

Perímetro de las zonas de excavaciones,

acopio de áridos.

Zonas donde se hallen implantada

maquinaria.

Áreas en construcción.

La ubicación de conos de seguridad

(dispositivos de material plástico cónico de 90

cm de altura, de color anaranjado o rojo),

deberán ser distribuidos estratégicamente en

el área de trabajo para garantizar la seguridad

de vehículos, transeúntes, trabajadores y

operarios que se hallen laborando.

47

9.5.7. Plan de Monitoreo y Seguimiento.

Define los sistemas de seguimiento, evaluación y monitoreo del cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental (PMA).

PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO

Programa de:

Monitoreo y seguimiento

Objetivo: Verificar el cumplimiento de las actividades planteadas en el Plan de Manejo Ambiental.

PMS – 01 Lugar de aplicación: Área de construcción de las nuevas edificaciones en el cementerio municipal.

Responsable: Municipio de Loja.

Aspecto Ambiental Impacto identificado Medidas propuestas Indicadores Medios de

verificación

Plazo

(Meses)

Contaminación

ambiental

(agua - suelo)

Riesgos laborales

Ejecución de las medidas

definidas en los programas

del plan de manejo.

– Revisión de documentación legal,

ambiental y técnica concernientes al

desarrollo de las actividades constructivas.

– Verificación del cumplimiento de las

medidas establecidas en el PMA respecto

de cada uno de los programas que lo

integran.

– Contar con una base de datos actualizada

de cumplimiento y no cumplimiento de las

medidas (de ser necesario).

– Verificación diaria del uso de equipos de

protección personal.

Ejecución de

inspecciones durante la

ejecución de las

actividades.

- Registros fotográficos

- Permisos por parte de

las instancias

pertinentes.

- Verificación in situ

6

48

9.5.8. Plan de Rehabilitación.

Define las acciones a realizar para restituir las condiciones del área de intervención del proyecto.

PLAN DE REHABILITACIÓN

Programa de:

Restauración de áreas afectadas

Objetivo: Implementar labores de regeneración en el área de influencia del proyecto.

PRA – 01 Lugar de aplicación: Área de construcción de las nuevas edificaciones en el cementerio municipal.

Responsable: Municipio de Loja.

Aspecto Ambiental Impacto identificado Medidas propuestas Indicadores Medios de

verificación

Plazo

(Meses)

Alteración perceptual Fragmentación del paisaje Pérdida de vegetación

– El área del cementerio municipal definida

como zona con fuerte limitación topográfica,

efectuar actividades de reforestación, con la

siembra de árboles, arbustos o hierbas nativos

(especies de rápido crecimiento y que se

puedan acoplar a ambientes alterados y con

pocos nutrientes iniciales), a fin de mejorar las

características paisajísticas del entorno del

proyecto. Este accionar sumado a procesos de

regeneración natural, contribuirá a la

reposición y restablecimiento de la cobertura

vegetal del sector.

– Las acciones para recuperar los sitios

intervenidos, deberán efectuarse una vez

culminados los trabajos.

Ejecución de

inspecciones de las

actividades para la

restauración de áreas

intervenidas.

- Registros

fotográficos

2

49

9.5.9. Plan de Cierre, Abandono y Entrega del Área.

Define las acciones a realizar para restituir las condiciones de las áreas de intervención.

PLAN DE CIERRE Y ABANDONO

Programa de:

Remoción de escombros, maquinaria y estructuras provisionales del área de intervención de la obra.

Objetivo: Restablecer las condiciones ambientales y sociales locales, a fin de proporcionar un ambiente adecuado donde se

ejecutó la instauración de las nuevas obras. PCA – 01

Lugar de aplicación: Área de construcción de las nuevas edificaciones en el cementerio municipal.

Responsable: Municipio de Loja.

Aspecto Ambiental Impacto identificado Medidas propuestas Indicadores Medios de

verificación

Plazo

(Meses)

Alteración perceptual

Accidentes de

pobladores locales

Fragmentación del paisaje.

Pérdida de vegetación.

Riesgos de accidentes a la

población local.

Al culminar las actividades en el cementerio

municipal, se deberá ejecutar las siguientes

acciones:

– Desmantelar las infraestructuras

temporales (de existir) y recuperar la zonas

intervenidas. Los residuos provenientes

del desmontaje de dichas infraestructuras,

si los materiales no fuesen reusados, serán

dispuestos en el relleno sanitario

municipal.

– Las áreas utilizadas deben quedar

totalmente libre de residuos sólidos y

escombros, los mismos que serán

dispuestos en el relleno sanitario municipal

y escombreras autorizadas para el efecto a

nivel local.

Al cierre de las actividades,

se cuenta con una zona apta

para rehabilitar en base a los

lineamientos propuestos en

el plan de manejo.

- Registros

fotográficos

1

50

– Durante el proceso de desmontaje de

maquinaria y remoción de escombros, se

deberán adoptar las mismas medidas de

seguridad, con el fin de prevenir

accidentes.

– El personal de obra, maquinaria y equipos

serán retirados paulatinamente de

acuerdo al avance de las obras

planificadas.

51

10. PROCESO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL.

Los Mecanismos de Participación Social que se consideraron para la difusión de la Ficha

Ambiental y Plan de Manejo del proyecto “Operación, mejoramiento y cierre del cementerio

de la parroquia de Vilcabamba” de propiedad del Municipio de Loja, fueron definidos en base

a los lineamientos establecidos en el Instructivo al Reglamento de Aplicación de los

Mecanismos de Participación Social establecido en el Decreto Ejecutivo No. 1040, publicado en

el Registro Oficial No. 332 del 08 de mayo del 2008, Acuerdo No. 066, publicado en el Registro

Oficial No. 36 del día lunes 15 de julio de 2013, que contiene los procedimientos de

Participación Social (PPS), que deberán realizarse en todos los proyectos o actividades que

requieran de Licencia Ambiental Tipo II.

El Proceso de Participación Social consistió en la realización de una Reunión Informativa (RI) a

la que se convocó a los actores sociales que tienen relación con el proyecto y se lo efectuó a

través de los siguientes medios:

Convocatoria pública a través de Carteles Informativos (Invitación ampliada) en sitios

públicos cercanos al lugar del proyecto, y en el lugar de la Reunión Informativa con

cinco días de anticipación.

Invitaciones Personales entregadas a los actores sociales identificados, con cinco días

de anticipación.

La información proporcionada a la comunidad se manejó de conformidad a criterios de la

utilización de un lenguaje sencillo y didáctico e información completa y veraz, para lo cual de

elaboró un informe que contiene los antecedentes, objetivos, metodología, participantes y

conclusiones, adjuntando la evidencia de su realización. El Informe del Participación Social y

medios de verificación se adjunta en anexos.

52

11. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO.

Cuadro 9. Cronograma de construcción del cementerio municipal de Vilcabamba.

ACTIVIDADES Meses

1 2 3 4 5 6

1. INICIO DE ACTIVIDADES.

Difusión de ficha ambiental y Plan de Manejo. X

2. CONSTRUCCIÓN – OPERACIÓN.

Establecimiento de infraestructura temporal X

Definición de maquinaria, materiales y personal X

Preparación de la superficie a intervenir X X

Arranque del material con maquinaria X X

Carguío y transporte de material con maquinaria X X

Compactación de suelo X

Señalización vial - peatonal X X X

Mantenimiento de maquinaria y equipos (generación

de residuos sólidos y líquidos) X X X

Construcción de obra civil X X X

3. CIERRE Y ABANDONO.

Desmantelamiento de infraestructura temporal y

maquinaria X

Remoción de residuos sólidos y escombros X

Regeneración natural / Reforestación X X

Elaboración: Gerencia de Gestión Ambiental, 2015.

53

12. CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA).

El cronograma para la ejecución de las actividades es el siguiente:

Cuadro 10. Presupuesto referencial para ejecución del Plan de Manejo Ambiental.

PLAN/PROGRAMA Meses 2015 Presupuesto

(USD) 1 2 3 4 5 6

1. PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS.

Establecimiento de infraestructura temporal X 1000

Manejo y almacenamiento de materiales de construcción X X X X 300

Control de emisión de ruido y polvo X X X X 800

Prevención de la contaminación del suelo. X X X 500

Prevención de la contaminación del agua. X X X 600

2. PLAN DE MANEJO DE DESECHOS.

Control ambiental de residuos sólidos. X X X 300

Manejo de desechos peligrosos. X X X 500

3. PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN

AMBIENTAL.

Normas de conducta para trabajadores. X 100

4. PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS.

Difusión de acciones contemplada en plan de manejo

ambiental. X 200

5. PLAN DE CONTINGENCIAS.

Respuesta a emergencias. X X X 1000

6. PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL.

Seguridad y salud ocupacional. X X X X 1200

Señalización laboral y ambiental. X X X X 600

7. PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO.

Monitoreo y seguimiento. X X X X X X 500

8. PLAN DE REHABILITACIÓN.

Restauración de áreas afectadas. X X 1600

9. PLAN DE CIERRE, ABANDONO Y ENTREGA DEL ÁREA.

Remoción de escombros, maquinaria estacionaria y

estructuras provisionales. X 800

TOTAL: Diez mil dólares americanos (10000,00/100) 10000

54

13. BIBLIOGRAFÍA CITADA Y CONSULTADA.

Aguirre, Z. & L.P., Kvist. 2005. Composición florística y estado de conservación de los bosques

secos del sur-occidente del Ecuador. Lyonia, Volume 8(2), Pages [41-67], December

2005. [Download at: http://www.lyonia.org/downloadPDF.php?pdfID=2.414.1]

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55

14. FIRMA DE RESPONSABILIDAD.

Firma de responsabilidad de la persona encargada de realizar la presente Ficha Ambiental y

Plan de Manejo Ambiental.

Ing. Diana Ochoa Tapia. Técnica Ambiental

GERENCIA DE GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPIO DE LOJA

56

15. ANEXOS.

Anexo 1. Certificado de Intersección.

57

58

59

Anexo 2. Registro Fotográfico.

Mausoleo

Inhumaciones en tierra.

Capilla

60

Ingreso al cementerio

Muestreo de ruido

Disposición inadecuada de residuos

Fuente: Gerencia de Gestión Ambiental, 2015.

61

Anexo 3. Mapa de Ubicación del relleno municipal de Loja, cantón Loja.

Fuente: Google Earth Elaboración: Equipo técnico – Gerencia de Gestión Ambiental, 2015

1

Anexo 4. Proceso de Participación Social.