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Diagnstico Integral Participativo del Distrito de Lurn 2010- 2012

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MUNICIPALIDAD DE LURIN

VOLUMEN I

PRESENTACIN Y DIAGNSTICO INTEGRAL

PARTICIPATIVO DEL DISTRITO DE LURIN.

2010 - 2012

LURN, JULIO DEL 2012


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PRESENTACION Y DIAGNOSTICO INTEGRAL PARTICIPATIVO DEL DISTRITO DE LURIN 2010 - 2012

M U N I C I P AL I D AD D I ST R I T A L D E L UR N

CPC. JORGE MARTICORENA CUBA Alcalde ING. LUIS ALVA GAMARRA Coordinador

E Q UI P O T EC N I C O

ECON. RAFAEL ELIAS PACHECO Gerente de Planificacin, Presupuesto y Racionalizacin ING. RICARDO TRUJILLO MIRAVAL Gerente de Desarrollo Urbano

ARQ MARCOS CRUZ ROSALES Sub Gerente de Obras Privadas ARQ LIZBETH PERALTA PORTOCARRERO Sub Gerente de Catastro ARQ SONIA SANCHEZ GLORIO Arquitecta Lic. JOSE GREGORIO FERNANDEZ DE PAREDES Asesor Lic. PONCIANO PAREDES BOTONI Asesor

C RE DI T O : I N I C AM

ARQ ALVARO UGARTE UBILLA Director Ejecutivo ARQ JAVIER ALFARO DIAZ Director Tcnico ARQ LUIS JARA CASTRO Jefe de Equipo Tcnico SOC. RAFAEL RODRIGUEZ CALLE Aspectos Sociales


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INDICE

PRESENTACION

GENERALIDADES

1.0 OBJETIVOS

2.0 AMBITO DE ESTUDIO

3.0 HORIZONTE DE PLANEAMIENTO

4.0 METODOLOGIA DE ESTUDIO

CAPITULO I ANTECEDENTES

5.0 PROCESO DE LOS TALLERES

6.0 EVALUACIN DE LOS RESULTADOS DEL TALLERES

CAPITULO II DIAGNOSTICO INTEGRAL PARTICIPATIVO

7.0 PROBLEMAS Y ALTERNATIVAS DE SOLUCION

7.1 SANEAMIENTO BASICO Y LEGAL

7.2 SEGURIDAD

7.3 MEDIO AMBIENTE

7.4 SALUD

7.5 VIALIDAD

7.6 EDUCACION

7.7 DESARROLLO URBANO

7.8 EMPLEO

7.9 LIMITES DISTRITALES

7.10 GESTIN URBANA

8.0 RESUMEN DEL DIAGNOSTICO Y ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

9.0 CONCLUSIONES

ANEXO

A. Personal de la Gerencia de Desarrollo Urbano

B. Inventario de Equipos y Mobiliario de la Gerencia de Desarrollo Urbano.


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PRESENTACIN


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La Municipalidad Distrital de Lurn, viene realizando los estudios de Plan de Desarrollo

Concertado, Esquema de Ordenamiento Territorial y el Plan Urbano Distrital de Lurn, los

que guardan interrelacin entre ellos y con el Diagnstico Integral Participativo por lo que

su revisin, evaluacin y reajuste debe realizarse integralmente.

En el desarrollo del presentes estudio se ha adoptado la metodologa participativa de los

actores involucrados, dado que ello conocen mejor su realidad y son los que mejor

pueden aportar en identificar los problemas sus causas y posibles soluciones, as como

a la vez comprometerlos en el proceso de planificacin a fin de sensibilizarlos y tomen

conciencia de su realidad, as como lograr una agenda compartida que permita la gestin

e implementacin de los instrumentos de planificacin.

El diagnstico es integral porque abarca las dimensiones o aspectos necesarios que nos

permite analizar los problemas y sus soluciones, as como en su contexto y en lo interno.

Lo que se pretende con este diagnostico integral es que se identifique adecuadamente

la caracterizacin de la problemtica y sirva de base para las propuestas de los Planes

de Desarrollo Concertado, el Esquema de Ordenamiento Territorial y el Plan de

Desarrollo Urbano.

En el presente estudio se presenta unas caractersticas generales en cuanto a ubicacin

y poblacin y la problemtica de contexto a fin de poder situar el distrito y su rol,

seguidamente pasamos a desarrollar los problemas identificados por la poblacin y la

argumentacin de los temas, complementados con anlisis de los datos tomados de

fuentes secundarias y primarias, a fin de ahondar en el diagnostico. Al final se presenta

las conclusiones de las problemticas interrelacionadas y un esbozo de las principales

soluciones a partir de los problemas hallados.


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GENERALIDADES


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1.0 OBJETIVOS

Formular el Plan de Desarrollo Concertado-PDC, el Esquema de Ordenamiento y el Plan

de Desarrollo Urbano- PDU del Distrito de Lurn, como instrumentos de la planificacin

que nos permita orientar el desarrollo y el ordenamiento del distrito de Lurn, as como

su insercin y posicionamiento en el rea Metropolitana de Lima, a partir de la

actualizacin de los instrumentos existentes con la participacin de la poblacin

organizada, las autoridades y los inversionistas.

OBJETIVOS ESPECFICOS

a) Evaluar los instrumentos de planificacin distrital existentes y la implementacin

del plan distrital elaborado en 1998 y los concernientes a Lima Sur, a fin de

determinar el nivel de implementacin y los elementos condicionantes y de

conflicto.

b) Elaborar un esquema de ordenamiento territorial, donde se identifique un

esquema vial general que articule el distrito al interior y con Lima Metropolitana,

asimismo se identificaran los usos por capacidad del suelo, que determinar las

reas urbanas ocupadas y a ocuparse.

c) Analizar las condicionantes y criterios para orientar las polticas y estrategias del

Plan de Desarrollo Concertado. Se considerar el rol del distrito en su rea de

influencia, los principales problemas de desarrollo y los lineamientos que perfilen

el Plan.

d) A nivel de PDU, se disear un sistema vial jerarquizado, que articule los

diferentes asentamientos humanos y las actividades que se realizan en ellos; se

actualizar la zonificacin de usos del suelo, considerando una sectorizacin

urbana, la distribucin de los equipamientos sociales y la compatibilidad de los

usos del suelo. Se formular una propuesta de mejoramiento de servicios bsicos

y la priorizacin participativa de los proyectos de mejoramiento urbanstico.

e) Diseo de promocin de acciones inmediatas a partir de un programa integral de

inversiones de desarrollo, se priorizan las iniciativas con mayor viabilidad

financiera a corto plazo, atendiendo estructuralmente los problemas identificados

en el diagnstico integral y permiten sosteniblemente alcanzar el desarrollo del

distrito.


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2.0 MBITO DEL ESTUDIO

El mbito de estudio inmediato es el territorio del distrito de Lurn, sobre el que se

formularn las propuestas de ordenamiento para alcanzar el desarrollo. Como mbito

de estudio mediato se tiene el territorio de Lima Sur, el cual ejerce influencia sobre el

territorio del distrito y sobre el cual no se tiene manejo por parte de la municipalidad

distrital.

3.0 HORIZONTE DE PLANEAMIENTO

El horizonte mximo de planeamiento del presente estudio tomar en cuenta el

Bicentenario de la Independencia del Per, que es el ao 2021. A partir de este

lapso se dividir en intervalos de acuerdo a los horizontes de planeamiento:

Corto plazo: 2010 a 2012 Mediano Plazo: de 2013 a 2016 Largo Plazo: 2017 a 2021

4.0 METODOLOGA

El proceso metodolgico considera tres etapas para la realizacin de un Plan Urbano

Participativo, bajo un enfoque de revitalizacin urbana y expansin urbana.

1. Preparatoria o Preliminar :

Comprende la formulacin del Plan de Trabajo, los enfoques de abordaje del

tema; recopilacin, anlisis y clasificacin de la informacin existente y,

generacin de la base de datos del mbito de estudio. Esto incluye la

actualizacin del plano bsico del distrito y las reas inmediatas.

2. Diagnostico Participativo :

Interpretacin de los datos generados y caracterizacin de los componentes:

ambiental, fsico espacial, socio - cultural, econmico y de gestin del mbito de

estudio. Contrastado con los testimonios proporcionados por los actores sociales

a travs de los talleres por zonas.

3. Propuesta del Plan de Desarrollo :

Prospeccin de la caracterizacin en los diferentes escenarios, definiendo el

modelo de desarrollo territorial, las lneas de actuacin y los objetivos estratgicos

y, la propuesta de ordenamiento territorial en cuanto a vialidad y en funcin a la

capacidad del suelo. Adems comprende la formulacin de propuestas


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especficas en base a las funciones que le corresponde a la municipalidad distrital,

en cuanto a vialidad, zonificacin de usos del suelo, ordenamiento ambiental,

servicios bsicos, equipamiento urbano, proyectos de inversin de acciones

inmediatas y la gestin de implementacin del plan. La propuesta ser validada

mediante taller y se realizar exposicin grfica por espacio de 30 das en los

cuales se recibirn observaciones, las que sern respondidas en el lapso mximo

de 15 das, de acuerdo a la Ordenanza 620 MML.


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CAPITULO I:

ANTECEDENTES


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5.0 PROCESO DE LOS TALLERES.

El taller de diagnstico participativo, se realiz en cada zona del distrito; en el cual

Municipalidad Distrital convoc a los representantes de los actores sociales y a los

delegados municipales del distrito, con asistencia de un promedio de cincuenta personas

por sesin.

El taller de diagnstico fue participativo e interactivo, partiendo que es la poblacin

residente la que mejor conoce su realidad. El taller ha sido interactivo porque a la

pregunta de la matriz planteada por los facilitadores del taller, los participantes tenan que

responder por escrito en tarjetas, las que eran colocadas por los facilitadores en el

casillero correspondiente.

Previo al taller propiamente dicho de la participacin, se realizo una charla motivadora en

cuanto al desarrollo y el desarrollo urbano, as como un diagnstico preliminar del distrito

a partir de la informacin recogida, lo que sirvi de base para la temtica y la discusin.

En el taller propiamente dicho, los participantes formaron grupos de 10 a 15 personas los

que eligieron un delegado quien serva de moderador, y a la vez era el relator de las

conclusiones del trabajo realizado. Cada grupo era supervisado por un facilitador que

eran los conformantes del equipo tcnico del estudio.

Los grupos de trabajo deban desarrollar una matriz de preguntas (problemas, causas,

alternativas, soluciones y visin) dispuestas en un papelgrafo, cuyos problemas deban

ser priorizados de acuerdo a cada zona de trabajo y luego desarrollados por problemas y

preguntas.

Posteriormente, el contenido de las tarjetas han sido evaluadas y sistematizadas, para la

interpretacin de la realidad de las zonas y la conjuncin de estas como la interpretacin

de la realidad del distrito, cuyos resultados sern mostrados ms adelante.

6.0 EVALUACIN DE RESULTADOS DE LOS TALLERES

Del proceso de talleres de diagnstico participativo, en las cinco (5) zonas del distrito de

Lurn se ha identificado las nueve (09) siguientes reas-problemas o problemas

sectoriales, como se denomin en el proceso anterior del ao 1998. Los sectores

problemas determinados son los siguientes:


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1. Saneamiento Bsico y Legal.

2. Seguridad.

3. Contaminacin Ambiental.

4. Salud.

5. Vialidad.

6. Educacin.

7. Desarrollo Urbano.

8. Empleo.

9. Limites.

Como indica en el informe del diagnostico del ao 1998 cada uno de sectores

encontramos diversas variables de los problemas, enunciado de diversas maneras por

los participantes en los talleres

Esta mirada de la realidad del distrito de Lurn a travs de los vecinos, es una forma de

recoger el sentir del ciudadano por el desarrollo de su comunidad, cuyo resultado ser

una expresin de la problemtica local.

Pero la realidad no solo est compuesta por aspectos negativos (problemas y sus causas

que la originan) sino que tambin hay aspectos positivos y que los mismos participantes

de los talleres identificaron como potencialidades y alternativas de solucin que resuelven

dicha problemtica.

El orden de presentacin de los problemas obedece solo a una agrupacin por ciertas

afinidades o caractersticas comunes encontradas. Seguido del ttulo se han consignado

la prioridad del problema, establecida por los participantes, y la intensidad del mismo, de

acuerdo a la cantidad de sus diferentes manifestaciones.

La Intensidad se mide por el nmero de veces que los participantes en los diferentes

talleres inciden en los problemas sectoriales, cuyo valor mximo ha sido diez (10) y uno

(1) al valor mnimo; y la Prioridad, se le asignado un valor de tres (3) al primer problema

desarrollado, dos (2) al segundo y uno (1) del tercero al ltimo problema desarrollado.

Los sectores temticos encontrados en el ao 2010 con referencia al ao 1998, son en

menor nmero , pero abarcan todos los problemas revisados, con excepcin del sector

Participacin Ciudadana, que no ha sido cubierto ya que la poblacin no lo ha

considerado pertinente, ms an a la fecha vienen funcionando las Mesas de

Concertacin en las zonas A y E.


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Cuadro N01 Matriz de Valoracin de Prioridad por Zonas

Cuadro N02 Valoracin Total de Prioridad por Temas y Zonas


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Cuadro N03 Grafico Comparativo de los Temas Sectoriales de los

Talles Participativos del Ao 1998 y 2010


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CAPITULO:

DIAGNOSTICO INTEGRAL PARTICIPATIVO


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7.0 PROBLEMAS Y ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

CARACTERISTICAS GENERALES

Ubicacin El distrito de Lurn se ubica al Sur de Lima entre las coordenadas 18L297174m.E y

8642641m.S, fue creado por Ley de la Convencin Nacional del 02 de Enero de 1857 y

colindando con los distritos siguientes: por el Noroeste, Norte y Noreste con los Distritos

de Villa El Salvador (Ley No. 23065 del 01 de Junio, 1983, Villa Mara del Triunfo (Ley

No. 13796 del 28 de Diciembre, 1961 y Pachacmac (Ley del 02 de Enero, 1857). Por el

Este, Sureste y Sur, con el Distrito de Punta Hermosa (Ley No. 12095 del 07 de Abril,

1954 y Ley No. 24613 del 13 de Diciembre, 1986) y por el Suroeste y Oeste con el Mar

de Grau en el Ocano Pacfico.

El distrito tiene una superficie de 20,044.33 Has, que abarca desde el mar hasta los

cerros que colindan con los andes. Cuenta con un rea urbana existente es de 4538.4

Has., rea urbanizable de 3878.20 Has y rea no urbanizable de 11,667.7 Has.

Dinmica Poblacional De acuerdo a los datos intercensales entre los aos 1940 2007, el distrito de Lurn

presenta un incremento continuo de la poblacin, cuyas tasas de crecimiento son: entre

los censos de 1940 al 1961 una tasa anual de 2.3%, entre los censos de 1961 al 1972

una tasa de 7.1 %, de 1972 a 1981 una tasa 2.6%, de 1981 a 1993 una tasa del 6.5 y

para el ltimo censo de Poblacin y vivienda 2007 una tasa de crecimiento del 4.3%. Lo

que demuestra un crecimiento continuo de la poblacin a partir de una poblacin

eminentemente rural, para convertirse en una poblacin completamente urbana. Para el

ao 2010 se estima una poblacin de 71,413 habitantes; considerando una tasa de

crecimiento tendencial del 4.3%.

Cuadro N04 DISTRITO DE LURIN

EVOLUCION POBLACION AOS CENSALES 1940 - 2007

AO CENSAL POBLACION

INCREMENTO POBLACIONAL

INCREMENTO ABSOLUTO

TASA DE CRECIMIENTO.

1940 3,716 2,284 1961 6,000 6,789 2.3

1972 12,789 3,368 7.1

1981 16,166 18,102 2.6

1993 34,268 28672 6.5

2007 62,940 8473 4.3

2010* 71,413 4.3

*Estimacin poblacional y tasa de crecimiento tendencial Fuente INEI http://www.inei.gob.pe/ Elaboracin: Equipo Tcnico PDC.


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PO1 UBICACION


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P02 DIVISION ADMINISTRATIVA DEL DISTRITO


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Distribucin Poblacional por mbito

De acuerdo con el Censo de Poblacin y Vivienda 2007, el distrito de Lurn, tiene una

predominancia Urbana representada por el 97% de la poblacin, cuya ubicacin se da en

la parte circundante a la Panamericana Antigua, y la Nueva va Panamericana, en las

Zonas A, B, C, D y cerca al lmite con el distrito de Villa el Salvador la Zona E. La

poblacin Rural representa el 3% restante, su ubicacin es en centros poblados y reas

agrcolas del Distrito.

Las tendencias para el crecimiento de la poblacin en el mbito urbano son positivas,

debido al incremento y la supremaca de la poblacin del mbito urbano, la demanda de

expansin urbana de Lima Metropolitana y el inters de empresas privadas por urbanizar

las tierras eriazas de Lurn, tanto en vivienda como industria. Se tiene en contraposicin

un crecimiento negativo y ms pausado de la poblacin del mbito rural por la reduccin

de tierras agrcolas y erizas.

Poblacin por Grupos de Edades

El cuadro de poblacin y porcentajes de poblacin por grandes grupos de edades del

distrito de Lurn para los Censos de Poblacin y Vivienda 1981 2007, muestran una

reduccin en el porcentaje de infantiles y nios de 1 a 14 aos. En el caso de del grupo

de edades entre 15 a 29 aos de edad, mantiene un porcentaje casi continuo. Para los

dems grupos de edades, los porcentajes se fueron incrementando al igual que la

poblacin, siendo el ms demostrativo, el grupo de 30 a 44 aos de edad.

De lo anterior, se deduce. El, 1.85% de la poblacin se encuentra en edad infantil, los

cuales requieren acceder a servicios de salud (programas de vacunacin) y educacin

(estimulacin temprana). El 65.62% de la poblacin, se encuentra entre los 14 y 65 aos

de edad, determinan el potencial de capital humano productivo del distrito de Lurn, lo que

significa, mayor demanda de empleo y tecnificacin. Y finalmente el grupo de edades

mayores a 65 aos, demandaran mayor servicio geritrico.


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Cuadro N 05 POBLACIN Y PORCENTAJE POR GRANDES GRUPOS DE EDADE S,

DISTRITO DE LURN (CENSOS 1981 2007)

AMBITO Y GRANDES GRUPOS DE EDADES

1981* 1993 2007

POB. % POB. % POB. %

Distrito LURIN 16166 100.0 34268 100 62,940 100.0

Menores de 1 Ao 482 2.98 893 2.61 1164 1.85

1 a 14 Aos 6729 41.62 11,611 33.88 17624 28.00

15 a 29 Aos 4599 28.45 10,576 30.86 18842 29.94

30 a 44 Aos 2299 14.22 6,344 18.51 14132 22.45

45 a 64 Aos 1560 9.65 3,626 10.58 8324 13.23

65 a mas Aos 498 3.08 1,212 3.54 2854 4.53

*Reconstruccin a partir de la Lista de reas - Variables de Poblacin Edad en Grupos Quinquenales CENSO 1981 Fuente INEI http://www.inei.gob.pe/ Elaboracin: Equipo Tcnico

A NIVEL DE CONTEXTO METROPOLITANO:

La globalizacin en el mundo est dado principalmente por la integracin de los

mercados econmicos bajo el principio del libre mercado con el propsito de reproducir el

capital, que se sostiene en una plataforma informacional; porque la productividad y la

competitividad de sus unidades y agentes dependen de la capacidad de generar,

procesar y aplicar con eficacia la informacin basada en el conocimiento. Y global porque

la productividad se genera y la competitividad se ejerce mediante una red global de

interaccin. Como una alternativa proactiva frente a la globalizacin es el desarrollo

econmico local que pone en valor el capital humano en base a la Investigacin +

Desarrollo, valora el territorio y la identidad, difunde el desarrollo a partir de las redes

sociales.

El Per se encuentra inserto en la globalizacin mediante los tratados de libre comercio

con diferentes pases del mundo, lo que ha impulsado las exportaciones sobre todo


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relacionadas con la agricultura, complementadas con el comercio y la industria; lo que

viene transformando el territorio. Desde los aos 90s, el rea Metropolitana cuenta con

una herramienta de planificacin Urbana (PLANDEMET), el cual determinaba los criterios

de expansin urbana para los prximos 20 aos. No obstante de la vigencia del plan, a la

fecha, el crecimiento de la ciudad ha desbordado los lmites propuestos por el plan, esta

anomala se debe a procesos diversos dados en los ltimos 10 aos, determinado por el

incremento no solo de residentes, sino tambin de visitantes; el posicionamiento de de

inversiones locales y extranjeras; los cambios en los usos del suelo de industrial a

comercio o vivienda por las inversiones; y la vigencia de la Ley orgnica de

Municipalidades (Ley N 27979), esta ultima abre u n panorama de oportunidades para el

proceso de pensar el rea Metropolitana, y sus dinmicas de urbanas de manera

integrada y que esta visin se plasme en una planificacin del crecimiento y desarrollo

sostenido de la ciudad1 .

En ese entender, Lima se estructura como una ciudad con problemas diversos, como

parte de una demanda heterognea, demanda de reas de expansin urbana, tanto para

vivienda como para industria, recursos energticos, abastos, servicios y logstica urbana,

la cuales debe ser cubiertas en forma idnea y participativa, con la finalidad de alcanzar

la competitividad anhelada y con ello la calidad de vida urbana.

Sin embargo, el rea Metropolitana de Lima y Callao tiene supremaca sobre el

territorio nacional, que cuenta con un sistema territorial sustentado en la hegemona

econmica y poltica administrativa, debido a la infraestructura que cuenta, los recursos

financieros, la mayor productividad de valor agregado, los nichos de comercio de mayor

rentabilidad, los mayores centros de tecnologa, el mayor numero de mano de de obra

calificada ; lo que le da las mayores ventajas competitivas y comparativas a nivel

nacional.

La inclusin del rea Metropolitana en la globalizacin, determina la imposicin del

paradigma de la Competitividad2 y por extensin en el Distrito de Lurn, lo que implican

en este ltimo, la habilidad de emplear idneamente los recursos, para producir bienes y

servicios, el cuales debe incrementar el valor del mismo para la atraccin de los capitales

y mejorar la calidad de vida de la poblacin.

En ese entender, el Distrito de Lurn ser competitivo, si maneja siempre la prosperidad

econmica, con una visin de alto y creciente nivel de vida para sus ciudadanos, nivel

que depende de la productividad con que se empleen los recursos del distrito en forma

sostenible3.

1 Observatorio Urbano / DESCO, LIMA, expansin y crecimiento de la Ciudad. 2 M, Porter (1992): La competitividad de las naciones, editorial Plaza & Janes, Barcelona Espaa. 3 Victoria Elizagarate, (2003) Marketing de Ciudades, Ediciones Pirmide (Grupo Anaya S.A.) Pg 40


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El rea Metropolitana presenta diversos procesos que influyen en el distritito de Lurn y

sobre el cual este ltimo no tiene mayor control. Estos procesos son los siguientes:

Expansin Urbana Metropolitana.-

El rea Metropolitana viene expulsando usos industriales de reas consolidadas

debido a la rentabilidad de la actividad comercial y al valor del suelo. Asimismo, se

viene expulsando viviendas. Por lo que el rea Metropolitana demanda de suelo de

menor valor especialmente en las reas perifricas para la expansin de los

establecimientos industriales y por ende con mayor capacidad de energa. La

necesidad de asentamiento industrial y de viviendas, viene siendo demandada en

el distrito de Lurn, ya que cuenta con los requisitos mencionados.

Turismo Interno Metropolitano.-

Los fines de semana, la poblacin metropolitana se traslada a los distritos

recreacionales perifricos que cuentan con infraestructura de turismo y

esparcimiento, como el distrito de Lurn; especialmente en verano, donde la

poblacin demanda del distrito de Lurn, como playas, esparcimiento campestre ,

zonas culturales, gastronoma y exhibicin de caballos de paso, etc.

Energa: gas y petrleo.

La actividad industrial del rea Metropolitana demanda de energa cmoda como el

gas, para abaratar costos de produccin y de logstica de distribucin. Asimismo,

requiere de derivados del petrleo como el que ofrece la refinera de Conchan.

Abastecimiento de productos agropecuarios para el mercado metropolitano.-

La poblacin que bordea los 8 millones demanda de alimentos, principalmente los de

pan llevar as como los productos crnico, para complementar la dieta diaria. Ante

esto, el distrito de Lurn cuenta con una agricultura orgnica e higinica, que le

permite producir una serie de productos alimenticios de alta calidad, pero que no

han sido masificados. Asimismo, cuenta con productos pecuarios cuyos insumos

llega de la regin central del pas, los que son beneficiados en los tres camales

locales que producen contaminacin ambiental.

Servicios para el comercio de Exportacin.-

Se viene generando reas complementarias de infraestructura portuaria y

aeroportuaria para el traslado de productos, as como almacenes, centros financieros

y de comunicaciones. Que en este caso el distrito de Lurn solo cuenta con el muelle

de exportacin de cemento, ms no cuenta con la dems infraestructura.

Capital humano capacitado

Las reas productivas, comercio y servicios, principalmente de Lima Central,

demandan de personal calificado, que cuenta con atraccin a nivel nacional.


24

Asimismo, cuenta con centros de capacitacin que pone en desventaja competitiva

al distrito de Lurn al no contar con estos centros.

reas para Servicios

Se refiere a la necesidad de reas para relleno sanitario, plantas de tratamiento de

aguas residuales y de transformacin de energa, etc. De grandes dimensiones

para satisfacer una parte de la demanda de la poblacin. En este caso Lurn cuenta

con superficie para satisfacer estas necesidades del rea Metropolitana.

Cabe mencionar que el distrito de Lurn debe enfrentar nuevos retos frente a la funcin

que le asignaba los instrumentos de mayor antigedad como el Plan de Desarrollo

Metropolitano, que apuntaba al proceso de urbanizacin complementado con la actividad

agro Industrial, y la agro exportacin de la MYPES. Los instrumentos ltimos, como el

Plan de Desarrollo Econmico Local apunta a la heterogeneidad de las actividades, como

la industria, y las actividades de las MYPES relacionada con la artesana y la agro

industria, a fin de dinamizar la economa de las familias desprotegidas.

Al ao 2010, la dinmica del proceso de urbanizacin destinada al uso industrial,

promovido por los desarrolladores inmobiliarios, se ha dinamizado con la ubicacin de

actividades especializadas de alto capital de inversin que capta mano de obra a nivel

metropolitano y ha permitido mejorar la calidad urbanstica entorno a la Av. Industrial.

A continuacin presentamos los Problemas Sectoriales desarrollados, sobre la base las

opiniones y presentaciones en las plenarias de los trabajos de grupo en cada taller zonal

del distrito de Lurn.

7.1 SANEAMIENTO BSICO Y LEGAL.

Prioridad : 08

Intensidad : 24

Est referida a los problemas derivados de la falta de los servicios bsicos de agua

potable, alcantarillado y energa elctrica; que estn relacionados con la falta del

saneamiento fsico legal de los terrenos posesionados para vivienda. (Falta de

ttulos de propiedad). A comparacin del taller participativo del ao 1998, el

saneamiento legal estaba en el noveno lugar, ms estaba ligado a los lmites

distritales, a la titulacin de sus posesiones y al INC, que impedan se concrete sus

demandas, pero hoy en da gran parte de esta necesidad est en camino de

solucionarse con los convenios con COFOPRI y con el Programa Agua Para

Todos.

7.1.1 FALTA DE SERVICIOS BSICOS .- Los asistentes consideran que este es uno

de los problemas de las zonas del distrito en cuanto a calidad por las pocas horas


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N de VIVIENDAS

% COBERTURA VIVIENDA

Red pblica Dentro (Agua potable) 1,903 23.30

Red Pblica Fuera 164 2.01

Piln de uso pblico 551 6.75

Camin, cisterna 2,292 28.06

Pozo 1,882 23.04

Ro, acequia 75 0.92

Otro 153 1.87

NSA 1,147 14.04

Total 8,167 100.00

AGUA 1993

CATEGORIAS

de dotacin del servicio de agua potable, la falta de redes de alcantarillado y la

falta de alumbrado pblico en algunas zonas. Cuyas causas principales son la

falta de saneamiento fsico legal de los terrenos, la falta de cesin de terrenos

para espacios pblicos por parte de los posesionarios, la falta de solucin tcnica

por parte de la municipalidad y la falta de planeamiento de los terrenos que

ocupan.

Sistema de Agua Potable.-

Actualmente el sistema de abastecimiento de agua potable en el distrito de Lurn

esta en concesin de SEDAPAL, y se da a travs de dos fuentes de

abastecimiento, la superficial provista por el sistema de la Atarjea y la subterrnea

por pozos tubulares. El agua de la Atarjea abastece a las zonas de Julio C. Tello,

Lurn Cercado, Las Virreynas, Nuevo Lurn y Balnearios; mientras que el sistema

de pozos, abastece a Villa Alejandro, Upis San Jos y algunos centros poblados

rurales del distrito.

Comparando los datos del Censo de Poblacin y Vivienda del ao 1993 y 2007,

se incrementaron las viviendas con conexiones a la red pblica dentro de la

vivienda de 23.30% a 39.34% , respectivamente; sin embargo disminuyeron

el abastecimiento de camin cisterna de 28.06% a 21.41% y disminuy el

abastecimiento por pozos de 23.04% a 14.87%, respectivamente.

Cuadro N06 COBERTURA DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE

AO: 1993. Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda Ao 2007 Elaboracin: Equipo Tcnico de PDC

De esta informacin se puede deducir que al ao 2007, el servicio de agua ha

mejorado, atendiendo a una poblacin de 29,806 hab. que cuentan con conexin

dentro de sus viviendas, sin embargo el dficit del servicio por red pblica alcanzo


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POBLACION Hab.

N de VIVIENDAS

% COBERTURA

VIVIENDA

Red pblica Dentro (Agua potable) 29,806 6,647 39.94

Red Pblica Fuera 2,262 571 3.43

Piln de uso pblico 3,604 799 4.80

Camin, cisterna 14,491 3,563 21.41

Pozo 10,419 2,474 14.87

Ro, acequia 181 41 0.25

Vecino 1,326 345 2.07

Otro 472 122 0.73

NSA 379 2,079 12.49

Total 62,940 16,641 100.00

AGUA 2007

CATEGORIAS

el 56.5% que sigue siendo un alto porcentaje de exposicin a la insalubridad; as

mismo, la continuidad del servicio no se ha incrementado por cuanto no alcanza

las 24 horas diarias en la reas de cobertura.

Cuadro N07 COBERTURA DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE

DISDTRITO DE LURIN-AO: 2007

Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda Ao 2007 Elaboracin: Equipo Tcnico PDC

El sistema de pozos, est conformado por 14 unidades, de los cuales 07 estn

operativos, y 07 en mal estado por el entubado y/o arenamiento de los mismos;

de cada pozo sale una lnea de impulsin, que luego abastecen a los reservorios

y/o cisternas; estas estructuras de almacenamientos son 04 y se encuentran

operativas.

Cuadro N08 Parmetros de Funcionamiento de Pozos Operativos Distrito de Lurn

Ao 2007

Pozos

Caractersticas

Ubicacin

Caudal de Bombeo -

Qb (l/s)

Caudal Mximo Diario

- Qmd (l/s)

Abastecimiento Bombeo (hrs)

P-803 Huertos de Lurn 27 13.50

Reservorio RE-01 Centinela 1,500 m3 (Lurn, Nuevo Lurn y

Balnearios)

12 (6:00 am

a 6:00 pm)

P-811 Nuevo Lurn II

25 12.50

P-346

Margen Derecha del

Ro Lurn

34.00 17.00 CR-377 500 m3 R-683 CIDEPROC

1,200 m3 (I, II y III Etapa A.H. Villa

Alejandro y Upis San Jos)

P-483 33.00 16.50 P-671 50.00 25.00

P-672 51.00 25.50

P-329 30.00 15.00 Reservorio RE-02

Julio C Tello 900 m3 (A.H. Julio C. Tello)

Fuente: rea de Operacin y Mantenimiento - Centro de Servicios Villa El Salvador - 2007


27

PLANO DE SISTEMA DE AGUA POTABLE EN A3


28

Cabe mencionar que la Cisterna CR-337, bombea al Reservorio R-339 de 3,700

m3, con un Caudal de Bombeo de 70 l/s. y el reservorio R-683 (CIDEPROC) de

1,200 m3, es alimentado por el reservorio La Tablada de 16,000m3 y la Cisterna

CR-337, el cual abastece a la I, II y III etapa del A.H. Villa Alejandro as como

parte del A.H. Upis San Jos.

Las redes de agua potable, est conformado por tuberas de Asbesto Cemento,

Concreto Simple Normalizado y PVC, con dimetros de entre 2 a 18, y con una

antigedad de entre 5 a 40 aos. En las redes primarias predomina las tuberas

de asbesto cemento con el 80% y el resto son de fierro fundido, en las redes

secundarias predominan las tuberas de PVC con el 57% y las tuberas de

concreto normalizado con el 42.5%. Cabe indicar que las tuberas de asbesto

cemento tienen y las tuberas de fierro fundido que las tuberas de asbesto

cemento tienen problemas de contaminacin, en caso sean antiguas; las que

deben ser retiradas.

Cuadro N09

Longitud de la Red Primaria de Agua Potable Distrito de Lurn. Ao: 2007

Centro de Servicios Distrito Material

Dimetro (Milmetros)

Dimetro (Pulgadas)

Long itud (Metros)

Villa El Salvador

Lurn

Asbesto Cemento

350 14 3,627.63 450 18 9.33

Total AC 3,636.96 Hierro

Fundido Dctil

450 18 940.39

Total HD 940.39 Total LURN 4,577.34

Fuente: rea de Operacin y Mantenimiento - Centro de Servicios Villa El Salvador - 2007

Cuadro N10 Longitud de la Red Secundaria de Agua Potab le

Distrito de Lurn. Ao: 2007 Centro de Servicios Distrito Material

Dimetro (Milmetros)

Dimetro (Pulgadas)

Longitud (Metros)

Villa El Salvador Lurn

Asbesto Cemento 50 a 300 2 a 12 29,752.94

Acero 250 10 33.20 Concreto Simple

Normalizado 200 8 1.75

PVC 50 a 250 2 a 10 40,086.17 Total LURN 69,874.07

Fuente: rea de Operacin y Mantenimiento - Centro de Servicios Villa El Salvador 2007

De acuerdo al anlisis, se puede deducir que el problema de fondo es la fuente

de agua insatisfactoria por el recurso ante la demanda o ha disminuido la napa

fretica por su excesiva explotacin, as como el 50% de pozos se encuentran

inhabilitados. La cobertura de la red de agua es altamente deficitaria, que atenta

contra la salubridad del distrito.


29

N de VIVIENDAS% CO BERTURA

VIVIENDA

R ed pblica D entro 1 ,080 15.38

R ed P blica Fuera 94 1.34

Pozo Ciego 4 ,109 58.53

R o, acequ ia 155 2.21

N o Tiene 1 ,582 22.54

N SA 1 ,147 16.34

T ota l 7 ,020 100.00

ALCANTARILLADO 1993CATEGORIAS

En general se puede afirmar que la fuente de la Atarjea viene siendo ampliada

por diversos proyectos, ltimamente se viene realizado el Proyecto Huascacocha

para dotar de mayor fuente. Sin embargo en cuanto a la fuente de los pozos, no

se viene invirtiendo en forma oportuna a fin de incrementar el mayor nmero de

horas de dotacin del servicio. Se espera que el Proyecto de Agua para Todos

del MVCS, el incremento de la fuente agua mediante diversas tcnicas a

aplicarse oportunamente.

Sistema de Alcantarillado.-

De acuerdo a la informaron obtenida del Censo de poblacin y Vivienda del ao

1993, de 7020 viviendas del distrito de Lurn, el sistema predominante para el

vertimiento de las aguas servidas era el pozo ciego con 58.5% del total, mientras

que el 15.3% tena conexin a la red pblica y el 2.21% eliminaban sus aguas

servidas hacia acequias o canales, no contando con servicio el 22.54% del total

de viviendas del distrito.

Conforme al Censo de poblacin y Vivienda del ao 2007, el sistema

predominante est conformado por el vertimiento de las aguas servidas al pozo

sptico y pozo ciego con un total de 6,494 viviendas que corresponden al 39.02%

del total, mientras que el 37.14% es decir 6,180 viviendas cuentan con conexin a

la red pblica y el 2.55% (424 viviendas) lo vierten en acequias o canales, no

contando al 2007 con este servicio, 458 viviendas, 4.56%.

De esta informacin se puede deducir que al ao 2007, el sistema de

alcantarillado ha mejorado, atendiendo a una poblacin de 27,621 hab. que

cuentan con conexin dentro de sus viviendas, mientras que el dficit del servicio

de red pblica alcanz el 62.86% (10,461 viviendas), siendo elevado.

Cuadro N11 COBERTURA DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO

DISTRITO DE LURIN. AO: 1993

Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda Ao 1993 Elaboracin: Equipo Tcnico


30

PLANO DE SISTEMA DE ALCANTARILLADO EN A3


31

POBLA CION H ab.

N de V IV IE N DAS

% COB ERT UR A

V IV IEND A

R ed pblica D entro 27 ,62 1 6 ,18 0 3 7.14

R ed P blic a Fue ra 2 ,87 9 70 6 4.24

Pozo Se ptic o 12 ,32 8 2 ,92 7 1 7.59

Pozo Cie go 15 ,00 3 3 ,56 7 2 1.44

R o, acequ ia 1 ,90 0 42 4 2.55

N o Tiene 2 ,83 0 75 8 4.56

N SA 37 9 2 ,07 9 1 2.49

T otal 62 ,94 0 16 ,64 1 10 0.00

A LC A N TA RILL A DO 2 00 7

C ATEGOR IAS

Cuadro N12

COBERTURA DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO AO: 2007

Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda Ao 2007 Elaboracin: Equipo Tcnico PDC.

Con referencia al alcantarillado, al ao 2010 hemos obtenido informacin de la

Municipalidad Distrital de Lurn, en el rea ocupada el 35.48% de la superficie

cuenta con red pblica de alcantarillado, el 40.92 % se sirve de pozos spticos

entre los que se tiene que algunas viviendas cercanas a ro o acequias vierten

sus desages a estos lugares. Por lo que el dficit del servicio de la red pblica

es de 54.5% similar al obtenido por el INEI en el ao 2007.

Cuadro N13

Cobertura del Sistema de Alcantarillado. Distrito de Lurn. Ao 2010

Fuente: Gerencia de Desarrollo Urbano de la Municipalidad Distrital de Lurn. Ao 2010 Elaboracin: Equipo Tcnico

La red de alcantarillado del distrito tiene una antigedad de entre 5 a 40 aos, est

conformado por colectores principales (12 y 14), colectores secundarios (8 y

10), cmaras de bombeo y plantas de tratamiento de aguas residuales.

El sistema de alcantarillado contempla 04 Cmaras de Bombeo, CD-206, CD-214,

CD-210 y CD-222, que impulsan las aguas servidas a las plantas de tratamiento,

PTAR-Julio C. Tello, PTAR-San Pedro de Lurn, PTAR-Nuevo Lurn y PTAR-

Huscar respectivamente.


32

La PTAR-San Bartolo inicia operaciones en diciembre del 2007, se dividi en dos

zonas Norte y Sur, la primera compuesta por dos bateras de tratamiento y la

segunda por tres. Cada batera comprende 03 lagunas aireadas de mezcla

parcial, 02 lagunas aireadas de mezcla completa, 01 laguna de sedimentacin, 03

lagunas de maduracin, y 02 lechos de secado de lodos. El PTAR San Bartolo no

cubre el servicio del distrito de Lurn.

De acuerdo a la informacin existe un dficit en la cobertura de servicio del 58%

del total de viviendas, estas usualmente se ubican en la periferia de los ncleos

urbanos del distrito o en las reas rurales. Este sistema padece en forma parcial

la falta de inversin oportuna en el recambio de las redes antiguas de

alcantarillado. Ms no sucede lo mismo en lo sub sistemas de los PTARs, los

cuales por el momento vienen funcionando adecuadamente.

Cuadro N14 Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales

Distrito de Lurn. Ao 2010.

Nombre rea (Ha) DBO EP

DBO SP

% de remocin

DBO actual

Caudal Diseo Qp (l/s)

Caudal Operativo

Qp (l/s)

Tipo Cantidad Uso del Afluente

Julio C. Tello 2.02 901 218 75.8% 35.18lps 10 lps

Lag. Oxid. Facultativas

Dos Primarias y Dos Secundarias

Descontaminacin de Ro Lurn

Nuevo Lurn 5.00 579 163 71.8% 40 lps 8.8 lps

Lag. Oxid. Facultativas

Dos Primarias y Dos Secundarias

Riego de reas verdes

San Pedro de Lurn

0.60 370 89 76.0% 11 lps 15 lps Sistema Anaerobio- Aerobio

Una Anaerobia y una aereada

Riego de reas

agrcolas

Jos Glvez 7.30 438 85 80.7% 54 lps 54 lps

UASB + filtro percolador y laguna aireada laguna de maduracin

4 UASB + Filtro Percolador 1 laguna aireada +1 laguna de maduracin

Riego de reas

agrcolas

Fuente: Equipo de Recuperacin y Disposicin Final - SEDAPAL Sistema de Energa Elctrica y Alumbrado Pblico

La concesin del sistema de energa elctrica y alumbrado pblico en Lurn, se

encuentra bajo la responsabilidad Luz del Sur.

El sistema de energa elctrica y alumbrado elctrico presenta una mayor

cobertura sobre el total del rea urbana ocupada con excepcin de las reas que

no cuentan con saneamiento fsico legal o vienen recibiendo el servicio en forma

provisional ya que no cuentan con una lotizacin definitiva, lo que no permite

realizar las obras de tendido de postes y redes.


33

PLANO DE SISTEMA DE ENERGA ELECTRICA EN A3


34

P O BLACIO N Hab.

N de V IVIE NDAS

% COBE RTURA

V IVIE NDA

Red pb lica 55,0 96 12,464 7 4.90

No Tiene 7,4 65 2,098 1 2.61

NS A 3 79 2,079 1 2.49

T ota l 62,9 40 16,641 10 0.00

EN ERGIA ELECT RICA 2 00 7

CATE G OR IAS

De acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda del ao 1993, solo 4536 viviendas,

55.54% del total contaban con servicio de energa elctrica, presentando un

dficit a ese ao de 44.46%. De acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda del

ao 2007, se tiene que 12,464 viviendas, es decir el 74.90% contaba con energa

elctrica, mientras que el dficit del servicio era de 25.10%.

A la fecha se estima que el dficit del servicio puede haber disminuido al 20% del

total de las viviendas ya que la cobertura del servicio se ha extendido tanto en el

mbito urbano como en el rural.

As se tiene que, las reas servidas con alumbrado pblico y domiciliario se

localizan en los A.A.H.H. Nuevo Lurn I, II y II Etapa, Lurn Cercado, Las Virreynas,

Julio C. Tello y el A.A.H.H. Villa Alejandro I, II y III Etapa.

Cuadro N15

COBERTURA DEL SISTEMA DE ENERGIA ELECTRICA AO: 2007

Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda Ao 2007 Elaboracin: Equipo Tcnico PDC.

El dficit de energa elctrica y alumbrado pblico es relativamente menor, pero es

importante este ltimo porque est relacionado con la seguridad de la poblacin,

por lo que es importante su atencin. Asimismo, es importante la atencin de

energa mediante instalaciones definitivas, ya que en caso contrario puede causar

graves accidentes

Sistema de Recojo de Residuos Slidos y Limpieza Pblica.-

El servicio de recojo y eliminacin de residuos slidos del distrito se encuentra

bajo la responsabilidad de la municipalidad distrital y se ejecutan bajo el sistema

de administracin directa, en las 05 zonas que componen el distrito.


35

Segn datos proporcionados por la Municipalidad de Lurn se tiene que el

promedio diario actual a nivel Distrital, de residuos slidos que se lleva al Relleno

Sanitario de Portillo Grande es de 49.47 toneladas.

Zona A: El servicio de recoleccin es diario, cuenta con dos unidades de

recoleccin y transporte, cubriendo los asentamientos de Nuevo Lurn, I Etapa, II

Etapa, III Etapa, y IV Etapa, Jos Olaya Balandra, Los Claveles, Los Jardines, Las

Praderas; as tambin a la parcelacin Santa Genoveva, balnearios de Jahuay,

Prolongacin Jahuay, Los Suspiros, Playa Arica y la zona industrial de las

Praderas.

El promedio diario de residuos slidos que se lleva al relleno sanitario es de 12.80

toneladas.

Zona B (Lurn Cercado): El servicio de recoleccin es diario, cuenta con dos

unidades de recoleccin y transporte, con lo que cubre la zona de Lurn Cercado,

Guadulfo Silva, Vicente Morales, Cesar Vallejo y los Asentamientos Humanos El

Mirador, Las Moras, y Las Terrazas.


toneladas.

Zona C (Huertos de Lurn): El servicio de recoleccin es diario, cuenta con una

unidad que realiza el servicio de los Centros Poblados Santa Rosa, Huertos de

Lurn, Buena Vista, Casica, Pampa Grande y Villa Laurel; y otra unidad interdiaria

para el Club Mar U, empresas y las zonas rusticas (Rinconada).


toneladas

Zona D (Julio C. Tello): El servicio de recoleccin es diario, cuenta con una

unidad que realiza el servicio a los AA.HH. Julio C. Tello y Ampliacin; y otra

unidad con servicio interdiario para los clubes de playa del Banco de la Nacin,

Centro esparcimiento FAP, Club de Playa Pachacmac, empresas y

Asentamientos Humanos de Portada Mamacona, Casa Huerta de Mamacona, las

Brisas y la Asociacin de Vivienda San Antonio.


toneladas.-

Zona E (Villa Alejandro): El servicio de recoleccin es diario, cuenta con una

unidad que realiza el servicio a los Asentamientos Humanos UPIS San Jos, UPIS


36

San Jos de Lurn, I Etapa, Villa Alejandro, II Etapa y III Etapa de Villa Alejandro,

Las Palmas, Santuario, Martha Milagros, 1ero de Diciembre, Ampliacin de Villa

Alejandro, Asociacin Las Vias.


toneladas.

De acuerdo al anlisis del servicio de recojo de residuos slidos y la percepcin

de campo, se puede mencionar que el rea urbana del distrito no presenta

residuos slidos y se encuentra limpio, sin embargo en las mrgenes del ro y en

determinados lugares del rea rural presentan desmonte y basura que contamina

el medio ambiente. Con referencia a la basura en las mrgenes del ro cabe

indicar que se debe a los residuos slidos que descargan aguas arriba y que son

transportados a las partes bajas del distrito de Lurn.

7.1.2 SANEAMIENTO FISICO LEGAL .- De acuerdo a lo manifestado por la

poblacin, se han dado cuenta de la importancia del saneamiento fsico legal

de los predios que vienen ocupando, ya que sin esto no pueden realizar

ninguna inversin de mejoramiento del hbitat como el servicio bsico.

De acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda del 2007, se tena que el 12.77

% del total de viviendas del distrito, correspondan a viviendas sin ttulo como

las Cedidas por el Centro de Trabajo (con la Reforma Agraria en ex haciendas)

o por Otras Formas (la compra de terreno no habilitado y su ocupacin

posterior, entre otros).

Sin embargo, existe un nmero considerable de Vivienda Propia por Invasin

que se encuentran saneadas, pero que inicialmente correspondieron a

invasiones (5.7% del total de viviendas).

Cuadro N 16

Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2007. INEI Elaboracin: Equipo Tcnico PDC.


37

Cuadro N17

Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2007. INEI Elaboracin: Equipo Tcnico PDC. De acuerdo a los Trabajos de Diagnstico de la Propiedad que viene realizando

COFOPRI en convenio con la Municipalidad Distrital de Lurn; se ha hallado que

existen aproximadamente 6,985 viviendas sin saneamiento fsico legal, que

representan el 42% de un total aproximado de 16600 viviendas al ao 2010.

Siendo elevado el nmero de viviendas sin saneamiento fsico legal, de los cuales

un nmero mayor al 50% no cumplen los requisitos de prescripcin adquisitiva del

DS N 032-99-MTC, los que se encuentran sobre propiedad privada o se

encuentran en procesos judiciales en los cuales no se han puesto de acuerdo con

el valor del terreno.

Cuadro N18 Viviendas sin Saneamiento Legal

Segn Diagnostico de Propiedad realizado por COFOPR I- Distrito de Lurn. Ao 2010

Zonas Administrativas

Viviendas sin Titulo

Absoluto %

Zona A 2015 28.8

Zona B 1881 26.9

Zona C 1031 14.7

Zona D 835 11.9

Zona E 1223 17.5 Total 6985 100

DIAGNSTICO .- Frente a la decisin poltica de enfrentar el tema del

saneamiento legal y la dotacin de agua y alcantarillado mediante el Programa

de Agua para Todos, existe un alto porcentaje de dficit de los servicios bsicos

relacionados con la salubridad ( con excepcin del servicio de recojo de residuos

slidos), los que coinciden con el alto porcentaje de viviendas sin saneamiento

fsico legal; cuya solucin depende de onerosos trmites judiciales en los cuales

no se ha llegado a conciliar principalmente el valor del suelo. Por tanto, el tema


38

del agua con referencia a la cobertura no vislumbra una pronta solucin ya que

se ha transformado en un tema legal, que no depende de una solucin tcnica.

Con referencia a la fuente de agua, por lo menos existe una solucin en cuanto

al abastecimiento de la Atarjea, mediante el proyecto de Huascacocha, adems

se espera que el gobierno central realice obras de recarga hdrica de la napa

fretica del valle de Lurn y rehabilite los pozos de agua, a fin de compensar las

obras de extraccin de agua para Manchay.

ALTERNATIVAS DE SOLUCIN .- Al ao 2012, la Municipalidad Distrital de

Lurn y COFOPRI han realizado convenio para realizar el saneamiento fsico

legal de viviendas del distrito. Asimismo, el Programa de Agua para Todos, del

Gobierno Central, tiene programado para el distrito de Lurn el proyecto de

ampliacin de redes de agua y alcantarillado Sin embargo, est pendiente el

mejoramiento de la calidad del servicio mediante la dotacin de agua durante

las 24 horas, que depende de la fuente de agua , para lo que se debern realizar

proyectos de la recarga del acufero o la dotacin mediante proyectos de

desalinizacin del agua de mar, as como la ejecucin de proyectos de

ampliacin del PTAR San Bartolo o la ejecucin de otros PTARs, como

solucin al tratamiento de las aguas residuales. Con referencia al servicio de

alumbrado elctrico o energa elctrica, la cobertura deber ampliarse previo

saneamiento fsico legal de las propiedades, en caso contrario las poblacin

deber coordinar con las autoridades locales la utilizacin de tecnologa

intermedia provisional que permita el alumbrado pblico y el de las viviendas,

mediante el apoyo de la cooperacin internacional.

Ante las posibilidades de solucin antes citadas, es de prioridad que la

poblacin, desarrolle capacidades de gestin de los servicios bsicos, ya que

organizada y liderada por sus autoridades locales gestione ante las empresas

concesionarias el mejoramiento de la calidad y cobertura del servicio.

7.2. SEGURIDAD.

Prioridad : 06

Intensidad : 25

Este es uno de los problemas ms sentidos por los participantes de los talleres,

pero priorizado o desarrollado entre los tres primeros temas. A comparacin del

taller del ao 1998, esta temtica sectorial se encontraba en el primer lugar, sin

embargo a similitud se argumentaban los mismos problemas, pero de acuerdo a la


39

informacin de los pobladores, ste se ha incrementado durante los ltimos aos

por la proliferacin de las discotecas y los prostbulos clandestinos.

7.2.1 DELINCUENCIA, PANDILLAJE Y DROGADICCIN .- Cada una de estas

tres variables de la inseguridad ciudadana estn correlacionadas e implcitamente

los jvenes son los ms vulnerables, pues la desocupacin, el desempleo y la falta

de oportunidades para los jvenes los hace ms propensos de caer en las garras

de la delincuencia, el pandillaje y la drogadiccin.

Segn el Convenio MTPE PROPOLI CS OSCEL, la dedicacin de los jvenes

en el distrito de Lurn, se proyecta ms a trabajar. De 17332 habitantes

pertenecientes al distrito, el 49,7 % solo trabaja, el 19.9%, solo estudia, el 7.3%,

estudia y trabaja, y un 23.1% no trabaja ni estudia. Estas cifras determinan que un

cuarto de la poblacin joven, es propenso a realizar actividades delictivas o generar

vicios como la drogadiccin, el alcoholismos y en las mujer la prostitucin.

De acuerdo a la encuesta realizada por CPI en diciembre del 2008, con referencia a

los principales problemas del distrito de Lurn, se determin en primer lugar a la

Falta de de seguridad ciudadana /delincuencia/ pandillaje/ robos con el 54%,

seguido por la Drogadiccin y alcoholismo con el 47%.

Segn fuentes de la Municipalidad de Lurn a travs de la Gerencia de Seguridad

Ciudadana del Distrito4, La seguridad ciudadana en el distrito de Lurn en los

ltimos 3 aos, se ha ido reduciendo peridicamente el nmero de actos delictivos.

Siendo el ms representativo la zona B del distrito, donde se redujo en un 40 % No

obstante, algunas zonas del distrito necesitan de implementar mejores sistemas de

vigilancia.

4 Municipalidad Distrital de Lurn.


40

CUADRO N 19 DISTRITO DE LURIN

ESTADISTICA DE ROBOS ANUALES

AOS ZONA A ZONA B ZONA C ZONA D ZONA E

2008 57 88 53 40 35

2009 34 67 32 29 28

2010 22 41 25 20 20

2011 20 38 23 21 18

Fuente: Memoria Anual 2011 de la Municipalidad Distrital De Lurn Elaboracin, Equipo Tcnico PDC

7.2.2 PROSTITUCIN.- En los ltimos aos se ha incrementado la presencia de

prostitutas y homosexuales aunque no est confirmado se debera al

incremento de la oferta hotelera al paso y los centros de diversin entorno a la

antigua Carretera Panamericana, donde conjuntamente con el alcohol y las drogas

circulan entre los jvenes.

A pesar del esfuerzo que realiza la Municipalidad mediante operativos a los

establecimientos clandestinos nocturnos (Prostbulos), que operan sin ningn tipo

de autorizacin y se encuentran ubicados en la Antigua Panamericana Sur Km.

33.500 (cruce entre Lurn y Pachacmac) y en el Km. 35, para dichos operativos se

coordina acciones y su ejecucin con la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana,

Policas Municipales y el personal administrativo de la Gerencia y al comprobarse la

inexistencia de la autorizacin municipal correspondiente se procede a la clausura

de dichos locales colocando cedulones visuales en el frontis de los locales.

Uno de los locales clausurados estn el denominado Las Siluetas ubicado en la

Urbanizacin Los Claveles Nuevo Lurn en la Mz. G1 en los lotes 01 y 02

aparentemente con el giro de Hospedaje, Video, Bar, Sauna, Manceba y Afines,

pero luego de comprobar la presencia de mujeres de dudosa reputacin se

comprob que funcionaba como prostbulo clandestino, un rol muy importante

cumplieron los vecinos de la Urbanizacin Los Claveles para denunciar a dicho

establecimiento; en las acciones y su ejecucin se cont con el apoyo de la Sub

Gerencia de Medio Ambiente, la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana, Personal

Policial.


41

DIAGNSTICO.- La Inseguridad ciudadana, es un problema que cruza todos los

distritos y todas las clases sociales y segn los estudiosos son secuelas de los

aos de la violencia poltica de los ochenta. En Lurn, la Inseguridad ciudadana est

ligada con el quehacer de los adolescentes y jvenes en riesgo, pues a travs del

pandillaje, estos realizan acciones delictivas luego de consumir drogas y

amparados por la oscuridad de la noche.

Los factores que determinan la inseguridad ciudadana en Lurn estn ntimamente

interrelacionadas y tienen a los adolescentes y jvenes como el centro de atencin,

pues las acciones delictivas de robo y asalto, los realizan estos luego de consumir

drogas y estos actos delictivos a su vez tienen mayor incidencia en lugares donde

impera la prostitucin clandestina.

ALTERNATIVAS .- para enfrentar esta problemtica se ha identificado como

potencialidades institucionales como las Parroquias, los espacios de concertacin

como la Mesa de Concertacin de Lucha Contra la Pobreza sobre todo activa en la

zona A y E.

Entre las alternativas planteadas es enfrentar este problema desde la dimensin

econmica y educativa, se plantearon proyectos para que los jvenes accedan

mayores oportunidades de empleo y mejora de sus capacidades y habilidades

tcnicas profesionales y ser beneficiarios de la inversin privada a travs de la

generacin de empleo por parte de las empresas del distrito, de la promocin y

fortalecimiento del sector turstico local y la oferta gastronmica del distrito.

7.3 MEDIO AMBIENTE.

Prioridad : 10

Intensidad : 16

Este es un tema que tiene prioridad en todas las zonas del distrito y un nmero

considerable de intensidad, que es mayor a lo acontecido en el Diagnstico

Participativo del ao 1998. Los problemas que se tienen en este sector es la

contaminacin ambiental, con las mismas causas que en el ao 1998, pero a la

fecha este tema se ha agravado debido al incremento de fbricas no autorizadas y


42

ms an con el alto nmero de vehculos que circulan por la antigua Carretera

Panamericana y la Carretera Panamericana Sur.

7.3.1 CONTAMINACIN AMBIENTAL.- este tema cruza la mayor parte de las

actividades urbanas y rurales del distrito, de acuerdo al taller participativo este

problema se debe a la mala ubicacin de las fabricas en rea residencial y en

menor grado los camales, que vienen contaminando mediante el vertimiento de las

aguas residuales a las acequias o al subsuelo que en este caso a su vez contamina

la napa fretica que es parte de la fuente de agua potable. Asimismo, una de las

causas es la falta de control de las autoridades, as como en menor grado se tiene

la crianza de animales como cerdos y los perros que deambulan por las calles.

La contaminacin ambiental en el distrito de Lurn, se debe a los procesos naturales

y actividades antrpicas, en especial las originadas por la actividad industrial no

autorizada, las cuales impactan directamente sobre el medio ambiente.

La contaminacin del aire en el distrito, se viene dando por las partculas en suspensin causados por la industria de la construccin (canteras de piedra caliza

para la fbrica de cemento) en nuevo Lurn, vas sin pavimento en reas perifricas

de ncleos de vivienda del distrito, paso de vehculos pesados y pblicos, la erosin

de arenas elicas son factores por los cuales Lurn se ubica como el primer distrito

con un nivel elevado de polvo atmosfrico sedimentable, lo cual provoca en la

poblacin elevados ndices de infecciones respiratorios

Cuadro N20

Observaciones: Nivel referencial permisible de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) de 5 t/km2/mes. Este contaminante es generado principalmente por La industria de la construccin, mala disposicin de residuos slidos, pistas Deterioradas o sin pavimento, desgaste de llantas y frenos de los vehculos, Actividades comerciales y actividades de limpieza pblica. Lmites con El Agustino Fuente: Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa Elaboracin; Equipo tcnico.

CONCENTRACIN PROMEDIO DE POLVO ATMOSFRICO SEDIMENTABLE EN LAS ESTACIONES DE MUESTREO DE

LA RED DE LIMA METROPOLITANO AMBITO TONELADAS/ KM2 / AOS

2006 2007 2008

LIMA METROPOLITANA 9.5 10.8 13.6

LIMA SUR 13.4 13.0 15.9

Lurn 22.0 22.0 27.9

Villa Mara del Triunfo 24.5 24.2 27.5

Pachacmac 24.4 21.5 26.9

Cieneguilla 6.5 7.1 9.4

Villa El Salvador 6.4 6.7 7.3

San Juan de Miraflores 4.7 5.7 6.8

Chorrillos 5.2 3.9 5.5


43

Plano de Contaminacin Ambiental en A3


44

La contaminacin del suelo y subsuelo en el distrit o, se produce por el

vertimiento de desages al suelo, en especial por la actividad industrial y habitacional, por el uso indebido de letrinas. Otro factor importante son los depsitos de basura tanto en el rea agrcola como urbana, las cuales no solo afectan la productividad del suelo, sino tambin producen en la poblacin intoxicacin y enfermedades drmicas.

La contaminacin del agua , se origina por ubicacin de granjas cercanas a los cuerpos de agua, utilizacin de insumos qumicos en la agricultura, vertimiento de aguas servidas y desechos slidos por habitantes aledaos a las acequias, ribera, desembocadura del Rio Lurn y en el borde costero, las cuales no solo degradan el paisaje, sino que deterioran el medio natural y producen enfermedades en la poblacin. Ver Mapa de Contaminacin.

En todo tema de medio ambiente no se puede dejar de lado el tema de seguridad fsica, ms an en realidades como la del Per.

Seguridad Fsica

La seguridad fsica del distrito est en funcin a los peligros existentes tales como:

Sismicidad, se genera por ubicarse en la zona ssmica del Circunpacfico, considerado una de las zonas ms activas, por lo que se encuentra expuesta a

sismos mayores a 4.8 grados en la escala de Richter5. A la fecha el ltimo sismo

sentido fuel el de Ica, con una intensidad de 7,5 MW. Y como precedente a nivel

Sudamericano, el terremoto de Chile, en la localidad de Curanipe y Cubquecura de

8,8 M.

Inundaciones, se genera por el incremento del caudal del Rio del mismo nombre, producido por las lluvias alto andinas del Rio Lurn, afectando asentamiento humanos

y terrenos agrcolas ubicados en el borde ribereo como Julio C Tello, Huerto Villena

e inclusive el poblado de Pachacmac.

Huaycos, se forman en las partes altas de las quebradas de la cuenca del Rio Lurn, siendo las quebradas propensas a cadas de Huaycos, La Capilla, Tanquire

Chamacna, Margen derecho del Rio Canchahura, Vlchez y Cnovas6, las mismas

produciran desastres, prdidas humanas y materiales de no tomar acciones de

seguridad Fsica.

5 U.S. Geological Survey USGS (2007) Ica, Peru, earthquake Peru 2007 Preliminary Earthquake Report U.S. Geological Survey, National Earthquake Information Center: World Data Center for Seismology, Denver U.S. 6 Tefilo Allende Ccahuana (2003) Cuenca del Ro Lurn: Visin Geolgico-Ambiental Revista del Instituto de Investigacin de la Facultad de Ingeniera Geolgica, Minera, Metalrgica y Geogrfica ISSN 1561-0888 versin impresa


45

Desprendimiento, se originan por los movimientos telricos, deslizamientos y lluvias en las laderas, quebradas y pie de monte en la zona Pampa de Lurn,

especficamente en el Cerro Pucara, y en las quebradas Portillo y Lcumo.

Arenas elicas, se generan por la acumulacin de granos de arena que erosiona el viento, lo que provoca el asentamiento diferencial del suelos, no adecuadas para la

cimentacin de edificaciones. Se ubican en las Pampas de Lurn y Tablada de Lurn.

DIAGNSTICO.- El medio ambiente del distrito viene siendo contaminado por

diversos procesos antrpicos y naturales, principalmente lo relacionado con la

ocupacin de actividades industriales en reas no compatibles como en el trapecio,

en la zona agrcola y en los Huertos de Villena. Asimismo, el distrito presenta

peligros naturales, por lo que toda ocupacin de urbanizacin deber considerar la

mitigacin de los impactos negativos del proceso de urbanizacin como parte de la

responsabilidad social.

Hoy en da todo proceso de desarrollo urbano no puede dejar de considerar la

preservacin del medio ambiente, ya que permitir contrarrestar el calentamiento

global y con ello considerar una mejorar calidad de vida para la poblacin.

ALTERNATIVAS.- Es importante promover y resaltar las Mesas de Concertacin en

las dems zonas, como se viene dando en las zonas A y E, con la participacin de

las autoridades locales y la representacin de las organizaciones vecinales. Se

debe trabajar el tema de la contaminacin, ejerciendo vigilancia sobre las empresas

o viviendas contaminantes, a fin de exhortarles por la preservacin del medio

ambiente y mitigar el impacto por cuenta propia. Asimismo, se deber ejercer un

mayor control urbano por parte de la Municipalidad mediante personal capacitado y

con equipo adecuado, que permita la prevencin de la contaminacin. Por otro lado,

se deber capacitar a la poblacin mediante charlas y avisos publicitarios, en la

conservacin del medio ambiente, as como en el reciclaje de los materiales

desechados, en el manejo y cuidado del agua potable y tratamiento de los silos.

Complementariamente, la Municipalidad Distrital de Lurn deber generar alianza con

SENASA para establecer convenio a fin capacitar a los centros ganaderos en

controlar preventivamente las enfermedades y el adecuado cuidado de los animales.


46

Plano de Seguridad Fsica


47

7.4 SALUD.

Prioridad : 06

Intensidad : 19

Los problemas del sector salud estn relacionados con la presencia e incremento

de enfermedades, la calidad de la atencin y la infraestructura de los

establecimientos de salud. Con referencia al taller del ao 1998, los problemas son

los mismos, con excepcin que hoy en da ha surgido la no atencin de

emergencias nocturnas en los centros de salud, as como se ha incrementado las

enfermedades como la tuberculosis y otras amenazas de las pandemias , a ello se

suma el incremento poblacional y la demanda de una mejor atencin de calidad, la

que ha entender de los pobladores esta es nfima.

7.4.1 INCREMENTO DE ENFERMEDADES.- Entre las enfermedades

identificadas estn relacionadas con la Tuberculosis y lo ms peligroso es el

aumento del tipo de tuberculosis que hace resistencia o TBC MDR / TBC XDR, en

la cual aun no hay medicamento que le haga frente. Relacionado con esta

enfermedad se ha identificado la alta tasa de incidencia de nios con desnutricin

(10% de los nios de 6-9 aos del distrito)7, nios que son producto de familias

desestructuradas y bsicamente de madres adolescentes y solteras. Asimismo, se

viene incrementando en las mujeres las enfermedades de VIH.- SIDA y el cncer

de mama y cuello uterino.

En los ltimos aos se viene incrementando la morbilidad a nivel del departamento

de Lima, ms an en los grupos vulnerables que se encuentran en pobreza y

pobreza extrema del distrito de Lurn, que son el 26.6% y 1.6% de la poblacin

distrital, respectivamente

Cuadro N 21 Grupo de Morbilidad Registrad a en Consulta Externa. Departame nto de Lima. Fuente: Oficina General de Estadstica e Informtica. Ministerio de Salud.

7 Mapa de Pobreza de FONCODES ao 2006, actualizado con datos del Censo de Poblacin y Vivienda del 2007

Ao N de morbilidad registrada

Incremento %

2008 6613, 280 9.9 2007 6013, 534 0.04 2006 6011, 160 -0.65

2005 6050,021


48

El incremento de las enfermedades se ha dado durante los ltimos aos, siendo

ms vulnerable las personas pobres y con menos instruccin, debido a la falta de

conocimiento y de programas preventivos contraen enfermedades contagiosas que

son difciles de tratarlas por largos periodos y que en otros casos son incurables.

7.4.2 SERVICIO INADECUADO DE SALUD .- Los establecimientos de salud que

se encuentran en el distrito de Lurn, no tienen la infraestructura adecuada para una

mayor cobertura de los servicios de salud con equipo moderno, pues la demanda

de la poblacin ha desbordado la oferta de las instalaciones que cuentan, como

sealaron que el Centro de Salud de la Zona B, que se encuentra al costado de la

Municipalidad, ha sido declarado en riesgo por Defensa Civil. Ms an ningn

Establecimiento de Salud atiende las 24 horas y cuando se requieren

hospitalizacin o el servicio de parto los habitantes de Lurn tienen que salir fuera

del distrito hasta el Hospital Mara Auxiliadora en el distrito de San Juan de

Miraflores.

Al ao 2010, el distrito de Lurn tiene un rea destinada a la Salud Publica de 2.89

Has.; y est conformado por cuatro centros de salud y puesto de salud a cargo del

MINSA y un puesto de salud a cargo de. ESSALUD, con aproximadamente total de

4200 m2 de terreno. Asimismo, se cuenta con un rea reservada para hospital

de 2.4 has. Cercana a Puente Arica.

Adems, las Normas Tcnicas para la Elaboracin de Proyectos Arquitectnicos de

Centros de Salud, aprobado por Resolucin Ministerial N 708-94-SA/DM,

determinan que el rea mnima para un Centro de Salud, sin camas, es de 1,800m2

de terreno.

La norma de Equipamiento de Salud, aprobada por la Resolucin Suprema N

045- 79-VC- 5500, que est en funcin a la poblacin (al ao 2010 se asume que

Lurn cuenta con 71,413 habitantes) y distancia, establece que para Lurn debe

contar con dos centros de salud y seis Puestos de Salud como mnimo o su

equivalente. Cuadro N22.

EQUIPAMIENTO UBICACIN INSTITUCION CATEGORIAREA DE

ATENCIONOBSERVACION

CENTRO DE SALUD HOSPITAL MATERNO INFANTIL

JR. GRAU N 370 I - 4 600.00 CON INTERNAMIENTO

CENTRO DE SALUDJR LAS ACACIAS MZ B LOTE 12 - SECTOR 1 -

JULIO C. TELLOI - 3 720.00 SIN INTERNAMIENTO

CENTRO DE SALUDAV. 28 DE JULIO MZ 18

LOTE 20 - NUEVO LURINI - 3 1,200.00 SIN INTERNAMIENTO

CENTRO DE SALUD MZ L LOTE 31 - 1RA ETAPA -

VILLA ALEJANDROI - 3 700.00 SIN INTERNAMIENTO

PUESTO DE SALUDPROLG ALFONSO UGARTE -

BUENA VISTA BAJAI - 1 490.00 SIN INTERNAMIENTO

UNIDAD BASICA DE ATENCION PRIMARIA

CENTRO MEDICO LURIN - ANT. PANAMERICA SUR KM

36.5ESSALUD I - 1 500.00 SIN INTERNAMIENTO

RESERVA REA HOSPITALARIA

PUENTE ARICA MINSA 24,680.00

UBAP "LURIN"

PUENTE ARIVA

NOMBRE

EQUIPAMIENTOS DE SALUD EXISTENTESAO: 2009

MINSA - MICRORED

LURIN DISA - LIMA SUR -

LIMA II

LURIN

JULIO C. TELLO

NUEVO LURIN - KM. 40

VILLA ALEJANDRO

BUENA VISTA


49

N A T E N D I D O S

N A T E N C IO N E S

A B S . A B S .

C E N T R O D E S A L U D H O S P I T AL M A T E R N O IN F A N T IL

2 5 . 9 13

C . S . J U L IO C . T E L L O 1 5 . 1 69

C . S . N U E V O L U R I N 9 .4 80

C . S . V IL L A A L E J A N D R O 1 0 . 7 45

P . S . B U E N A V I S T A 6 70 3 .50 3 5 , 2 3

P O B L A C I O N T O T A L 4 5 .0 42 16 4 .7 4 8 3 , 6 6

C u a d r o N 2 3

3 , 6 3

P O B L A C I N 2 0 0 8

T A S A D E I N C ID E N C I A

D E A T E N C I O N E S

16 1 .2 4 5

6 3 .2 0 3

61 . 30 7

1 . 89 6

M IC R O R E D L U R I N

F ue n te : M in is te rio de S a lu d . A o 2 01 0

4 4 .3 72

A T E N D I D O S P O R T I P O D E E S T A B L E C I M IE N T O - M I N S A

A O : 2 00 8

El servicio inadecuado de salud est ligado a la falta de infraestructura adecuada y

a la falta de implementacin de equipamiento mdico, Al ao 2010 se deberan

contar con una superficie de infraestructura de atencin de 10,800 m2, sin embargo

contamos con 4200 m2. As como cada establecimiento tiene una superficie menor

a la normativa.

En los establecimientos de salud se puede percibir la falta de equipamiento y la

falta de modernizacin de stos para la atencin del pblico.

7.4.3 MALA ATENCIN DE SALUD .- Los participantes tambin sealaron que

el personal de salud al sentirse seguros por el tiempo que llevan en el puesto y la

estabilidad laboral que gozan, dan mala atencin a los pacientes, algunos han

sentido maltrato e indiferencia ante el dolor que tienen en su condicin de

pacientes.

El distrito de Lurn, cuenta con un Centro de Salud de categora I-4, con

internamiento, denominado Hospital Materno Infantil y estuvo consignado Segn

datos del Ministerio de Salud del 2008 la atencin del servicio estaba distribuido de

la manera siguiente : el Hospital Materno Infantil de categora I4 deba atender al

41% de la poblacin de aquel ao (25,913 Hab.); as mismo los 03 Centros de Salud

de categora I-3, sin internamiento (Julio C. Tello, Nuevo Lurn Km40 y Villa

Alejandro), y segn datos del MINSA del 2008, tena como parmetros la atencin

del 24% (15,169 Hab.), 15% (9,480 Hab.) y 17% (10,745 Hab.) de la poblacin

respectivamente; y con un Puesto de Salud en Buena Vista, destinado segn datos

del MINSA del 2008 a la atencin del 3% de la poblacin (1,896 Hab.).

De acuerdo a los datos estadsticos del MINSA, segn el cuadro que precede , la

cobertura de atendidos en el 2008 por los cuatro Centros de Salud fue de 44,372

Hab, de un total de poblacin de 61,307 habitantes en su rea de cobertura,(

equivalentes al 71.27%) con una incidencia de atencin del 3.36 veces por atendido.;

y el Puesto de Salud de Buena Vista tuvo una cobertura de atendidos de 670


50

habitantes de un total a atender de 1,896 habitantes, (equivalentes al 1.06%), con

una incidencia de atencin de 5.2 veces por atendido.

El UBAP Lurn, inaugurado en el 2009 segn datos de ESSALUD, est destinado a

la atencin de 25,000 asegurados, 17,500 de Lurn y 7,500 de Pachacmac.

Lurn no cuenta con un establecimiento de internamiento hospitalario que cubra las

emergencias medicas que se presenten las 24 horas del da, pues cuando hay una

emergencia en horas de la noche o madrugada, tienen que trasladar al paciente

fuera del distrito hasta el hospital Mara Auxiliadora de San Juan de Miraflores. De

acuerdo al requerimiento normativo de 02 camas/1000 habitantes, para la poblacin

estimada en el 2010 de 71,413 hab., se requiere de 143 camas, en terreno de 5 Has,

lo que a la fecha solo cuenta con una superficie de 2.5 Has.

En conclusin, existe un alto porcentaje de poblacin que hace uso del servicio de

salud, as como debe existir un porcentaje adicional de personas que no hacen uso

debido a su idiosincrasia. Por lo que hipotticamente se puede mencionar que la

poblacin tiene una alta demanda de servicio por la incidencia de enfermedades o

la atencin no es la adecuada ya que no se cuenta con atencin de emergencias

durante las 24 horas, por lo que los pacientes tienen que volver varias veces, as

como no hay adecuadas campaas preventivas y un alto dficit de camas de

internamiento.

DIAGNOSTICO.- En torno a la salud, en los ltimos aos se ha enfatizado en

polticas de promocin de la salud y prevencin de enfermedades, pero esta poltica

no ha sido acompaado de mayor presupuesto para acciones concretas, a pesar de

que por estudios de la OMS y de la OPS, que demuestra que es ms econmico

prevenir enfermedades antes que atender o curar una enfermedad, como dijo el

mdico participante del taller de la zona de cercado Una actividad tan sencilla

como lavarse las manos evita el 80% de enfermedades.

Por otro lado, la situacin de los Establecimientos de Salud de Lurn es considerada

crtica por la poblacin y el propio personal mdico, pues no cuentan con todo el

personal, ni equipamiento mdico necesario, ms an estos establecimientos no

atienden las 24 horas del da y el local del establecimiento de salud de cercado ha

sido declarado inhabitable por Defensa Civil.

ALTERNATIVAS .- Entre las alternativas de solucin es importante promover una

campaa permanente de nutricin, de alimentarse bien y para ello es clave como

aliado los comedores populares y los comits de vaso de leche.


51

Adems, se programen campaas de capacitacin de la poblacin a fin de

establecer cuadros de promotoras de salud preventiva que permita participar en

las acciones especficas del Ministerio de Salud con la poblacin organizada del

distrito. Asimismo, se solicitan programas de salud mental que cuentes con talleres

de autoestima, consultas y tratamiento psicolgico, as como mayor capacitacin en

temas de salud: cuidados y primeros auxilios, en la prevencin de ITS/VIH-SIDA y

prevencin del consumo de drogas

El Ministerio de Salud deber articular sus acciones con el gobierno local, de

acuerdo a las necesidades reales de la poblacin y participar en la programacin

de acciones preventivas, a fin de coadyuvar esfuerzos e ir capacitndose para la

anunciada futura transferencia del servicio de salud.

Por otro lado, se ha sealado que se encuentra en construccin el nuevo local de

salud para la zona B y se espera que con este nuevo local se ample la atencin las

24 horas del da y se mejore la calidad de la atencin por parte del personal o en

todo caso han solicitado la rotacin permanente del personal. Asimismo se espera

que cuente con equipamiento moderno y las especialidades adecuadas.

7.5 VIALIDAD.

Prioridad : 07

Intensidad : 13

La poblacin ha estado manejando los problemas de vialidad que ha merecido ser

ubicado como un tema sectorial, cuya suma de prioridad e intensidad ha resultado

en el quinto lugar. A comparacin del taller de 1998 este se encontraba inserto en

el tema sectorial de desarrollo urbano que ocupaba el segundo lugar; con los

mismos problemas de ahora con excepcin que no se enfatizaba la falta de vas

pavimentadas y las veredas mal utilizadas. Cabe resaltar que hoy en da el

congestionamiento vehicular es mayor con los vehculos pesados y el transporte

pblico sobre la antigua Carretera Panamericana.

7.5.1 INSEGURIDAD VIAL .- Este problema est dado por los diversos accidentes

ocurridos principalmente sobre la antigua Carretera Panamericana Sur y en

segundo trmino sobre la autopista de la Carretera Panamericana Sur, debido al

exceso de velocidad de los vehculos de transporte pblico y de carga. Asimismo,

los accidentes son originados por los propios peatones, debido a la imprudencia al

cruzar las vas mencionadas, sin respetar la escasa semaforizacin o los cruces


52

peatonales. Ocurriendo stos accidentes con mayor incidencia en la noche, por el

escaso alumbrado pblico

7.5.2 CONGESTIONAMIENTO VEHICULAR .- est dado por la gran cantidad de

vehculos que transitan por la antigua Carretera Panamericana, sobre todo

vehculos pesados y de transporte pblico, que genera lentitud en el trnsito en la

zona comercial por las sucesivas paradas de los vehculos de transporte, que

aunados a la semaforizacin la mencionada va se satura con mayor facilidad.

7.5.3 FALTA DE VIAS PAVIMENTADAS .- Al ao 2010, se tiene aproximadamente

el 55% (122,000 ml. Total de vas) de vas sin pavimentar, estas se dan en las

reas perifricas a las zonas de Lurn, o aquellas que tienen pocos aos de

asentadas o no tienen saneamiento fsico legal, ellas no cuentan con pavimentacin

de vas ya que primero se debe sanear legalmente el suelo y colocar la

infraestructura de saneamiento bsico. La falta de vas pavimentadas genera

problemas por la suspensin de partculas y la falta de integracin adecuada.

Lamentablemente, en muchos casos estas reas sin pavimentacin de vas

coinciden con las reas de hbitat deteriorado, en que se presenta hacinamiento y

delincuencia.

Cabe mencionar que durante la ltima dcada se ha venido incrementando la

longitud de vas pavimentadas, pero todava es insuficiente, ya que adems se

encuentra limitado por el alto nmero de viviendas sin saneamiento fsico legal

7.5.4 VEREDAS MAL UTILIZADAS .- La mayor parte de las tiendas utilizan parte

de la vereda para colocar sus productos o carteles, reduciendo el paso de los

peatones o los desva hacia la pista, poniendo en riesgo la seguridad. Las veredas

forman parte de los espacios pblicos de la ciudad, por tanto son de uso comn de

la poblacin, sobre todo para la libre circulacin de los peatones.

Estructura Vial Actual.-

El Distrito de Lurn se interrelaciona con los otros distritos

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