Municipal Regional 2010-II
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DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL I.-DATOS INFORMATICOS 1.1. Código : 060527 1.2. Ciclo : EE 1.3. Semestre Académico : 2014-II 1.4 Créditos : 02 1.5 Duración : 17 semanas. 1.6 Horas semanales : 02 1.7 Prerrequisito : 060546 Derecho del Desarrollo Sostenible. 1.8 Unidad Académica : Departamento Académico de Derecho. 1.9 Turno : Mañana, Tarde y Noche II. COMPETENCIAS COMPRENDIDAS Genéricas Capacidad de aplicar los conocimientos en la práctica Capacidad de identificar los problemas y aplicar las medidas correctivas Especificas Conocer y aplicar la teoría, practica, métodos y procedimientos, así como la doctrina jurídica.
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DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL I.-DATOS INFORMATICOS
1.1. Cdigo : 060527 1.2. Ciclo : EE 1.3. Semestre Acadmico : 2014-II 1.4 Crditos : 02 1.5 Duracin : 17 semanas. 1.6 Horas semanales : 02 1.7 Prerrequisito : 060546 Derecho del Desarrollo Sostenible. 1.8 Unidad Acadmica : Departamento Acadmico de Derecho. 1.9 Turno : Maana, Tarde y Noche II. COMPETENCIAS COMPRENDIDAS
Genricas Capacidad de aplicar los conocimientos en la prctica
Capacidad de identificar los problemas y aplicar las medidas correctivasEspecificas Conocer y aplicar la teora, practica, mtodos y procedimientos, as como la doctrina jurdica. Analizar, identificar y aplicar los conocimientos en el mbito del Derecho Municipal y Regional.III.OBJETIVOS DE LA ASIGNATURA
Cognitivo
Conocer los conceptos de la institucin municipal, los diversos procedimientos, mbito de aplicacin, normatividad del Derecho Municipal y Regional.
Procedimental
Diferenciar los diversos procedimientos administrativos regulados por el Derecho Municipal y Regional.
Actitudinal
Comprender la importancia de los gobiernos subnacionales como base de la democracia para el desarrollo del pas.IV. ORGANIZACIN DE LA ENSEANZA
Se utilizara la metodologa de la clase magistral, estudio de casos y solucin de problemas.
a) Al inicio de clases el docente expone el tema a tratar, el que ser de conocimiento anticipado del alumno.
b) Se dar una participacin activa del alumno con sus intervenciones y discusin de los casos y/o temas a tratar, de manera individual o grupal.c) Habr exposiciones y estudio de casos concretos a fin de aplicar la solucin, con la casustica respectiva segn sea el caso.
V.CONTENIDOSPrimera Unidad: introduccin
El derecho municipal. Naturaleza del municipio, origen, escuela legalista y sociolgica.
Historia del municipio, la ciudad estado-Grecia, el Municipio Romano, El municipio medioeval, municipio moderno.
El Municipio en el Per.
Municipio, Municipalidad y Gobierno Local Autonoma.
Ttulo Preliminar.
Segunda Unidad: Jurisdiccin y rgimen especiales de las Municipalidades. Municipalidad Provincial
Municipalidad Distrital
Municipalidad de Centro poblado.
Municipalidad Fronteriza.
Municipalidad Metropolitana de Lima.Tercera Unidad: Organizacin de los Gobiernos Locales El Consejo Municipal, composicin, sesiones, facultades y prohibiciones.
El Alcalde, funciones y atribuciones.
Los Regidores, atribuciones y obligaciones.
Vacancia y suspensin del Alcalde y Regidores.
Revocatoria de autoridades municipales.Cuarta Unidad: La administracin Municipal Estructura orgnica administrativa. El Gerente Municipal.
La Procuradura Pblica Municipal.
rganos de Auditoria.
Instrumentos de Gestion.
El trabajador municipal, regmenes laborales de funcionarios y empleados.
Las normas municipales, capacidad sancionadora y Procedimientos Administrativos.
Quinta Unidad: Gestion Municipal.
Modalidades para la prestacin del servicio.
Otorgamiento de Concesin.
Contrataciones y Adquisiciones locales.
Actividad empresarial Municipal.
Desarrollo Econmico Local.
Sexta Unidad: Rgimen Econmico y Patrimonio Municipal Los bienes Municipales. Marges de bienes.
Donacin, Cesin en uso y Concesin.
Transferencia de bienes pblicos.
Rentas Municipales.
Stima Unidad: El sistema tributario Municipal.
Los impuestos Municipales, predial, alcabala, vehicular, apuestas, juegos, espectculos pblicos no deportivos.
Contribuciones y tasas.
Tributos nacionales a favor de la Municipalidades.
Fondo de Compensacin Municipal. Convenios de CooperacinOctava Unidad: las competencias y funciones especficas de los Gobiernos Locales.
Competencias y funciones especficas generales.
Funciones especficas Municipales.
Delegacin de competencias.
Avocacin.
Las competencias y funciones especficas.Novena Unidad: Los derechos de participacin y control vecinal. La participacin de los vecinos en el gobierno local.
Los derechos de control vecinal a los gobiernos locales.
Las relaciones con el gobierno nacional y los gobiernos regionales.
La relaciones entre las municipalidades.
Los conflictos de competencia.
Decima unidad: La Municipalidad Metropolitana
El Consejo Metropolitano.
La Alcalda Metropolitana.
Las Competencias y Funciones Metropolitanas Especiales.
La Asamblea Metropolitana
Los rganos de Asesoramiento Metropolitano.
Decima Primera Unidad: La Ley de Bases de la descentralizacin y Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales.
Competencias.
Avances del proceso de descentralizacin.
rganos de Gobierno.
Competencias, responsabilidades e incompatibilidades de los Consejeros Regionales.
Vacancia y suspensin del cargo.
Rgimen especial de Lima Metropolitana.
Decima Segunda Unidad: El Proceso de Descentralizacin
Conceptos. La desconcentracin y la descentralizacin.
Normatividad y Procedimientos.
Ley de Reforma Constitucional en materia de descentralizacin.
Participacin ciudadana en la descentralizacin.
Mecanismos de participacin.
Transferencia de competencias.
Acreditacin.
Financiamiento y descentralizacin fiscal.
Macro regiones.VI, EVALUACION.
COMPETENCIAS ACTIVIDADES
Genricas Capacidad de aplicar los conocimientos en la prctica.
Capacidad de identificar los problemas y aplicar
Las medidas correctivas.
Naturaleza de la actividad
Estudio de casos-casustica. Resolucin de problemas.
Especficas
Conocer y aplicar la teora, practica, mtodos y Procedimientos, as como la doctrina jurdica.
Analizar, identificar y aplicar los conocimientos
en el mbito del Derecho Municipal y Regional.Naturaleza de la actividad
Estudio de casos Resolucin de problemas.
OBJETIVOS ACTIVIDAD
Conocer los conceptos, procedimientos, jurisdiccin y normatividad del Derecho Municipal y Regional.
Identificar los diversos procedimientos administrativos regulados por el Derecho Municipal y Regional.
Establecer la importancia del Derecho Municipal y Regional como base de la para el desarrollo del pasNaturaleza de la actividad
Controles de lectura. Trabajos individuales y grupales. Exmenes escritos.
VII. CRITERIOS DE EVALUACION Segn las normas acadmicas
Del proceso de evaluacin.
El proceso de evaluacin se integra por tres conceptos siguientes:
a) El promedio de evaluaciones en la que se comprende ineludiblemente: Controles de lectura.
Practicas calificadas.
Comportamiento y asistencia a clases.
Cada uno de los conceptos antes sealados equivales a un tercio de la nota correspondiente al citado promedio de evaluaciones; Asimismo, bajo responsabilidad, los profesores debern ingresar la nota que corresponde a este rubro, a ms tardar, una semana antes de la rendicin del examen final respectivo.
b) El examen parcial y;
c) El examen final.
En consecuencia, la nota final es el promedio de estos tres rubros.
Nota final =(PE+EP+EF)/3
Cada uno de los conceptos antes citados equivale a un tercio de la nota final. Los profesores estn prohibidos De aplicar una ponderacin distinta bajo responsabilidad.VIII. PROGRAMACIN.
SEMANASESIN CONTENIDOS TRATADOS ACTIVADADES
DOCENTE ESTUDIANTE
11 El derecho municipal.
Naturaleza del municipio, origen, escuela legalista y
sociolgica.
Historia del municipio, la ciudad estado-Grecia,
el Municipio Romano, El municipio medioeval, El
municipio moderno.
El Municipio en el Per.
Municipio, Municipalidad y Gobierno Local
Autonoma.
Ttulo Preliminar.
Preparar y dictar la
claseLectura recomendada
22 Municipalidad Provincial
Municipalidad Distrital
Municipalidad de Centro poblado.
Municipalidad Fronteriza.
Municipalidad Metropolitana de Lima.
-Exponer
Participativamente
El tema.
-Dirigir el trabajo:
Estudio de caso
Trabajar el estudio
de casos.
33 El Consejo Municipal, composicin, sesiones,
facultades y prohibiciones.
El Alcalde, funciones y atribuciones.
Los Regidores, atribuciones y obligaciones.
Vacancia y suspensin del Alcalde y Regidores.
Revocatoria de autoridades municipales.
-Exponer
Participativamente
El tema.
-Estudiar para el
Control de lectura.
44 Estructura orgnica administrativa.
El Gerente Municipal.
La Procuradura Pblica Municipal.
rganos de Auditoria.
Instrumentos de Gestion.
El trabajador municipal, regmenes laborales de
funcionarios y empleados.
Las normas municipales, capacidad
sancionadora y Procedimientos Administrativos.
- Exponer participativamente
el tema
-Preparar el trabajo
grupal:
Resolucin de
casos
-Organizar los
gruposTrabajar Grupalmente -Analizar y aplicarLa lectura.-Discutir.-Preparar el trabajo.
55 Modalidades para la prestacin del servicio.
Otorgamiento de Concesin.
Contrataciones y Adquisiciones locales.
Actividad empresarial Municipal.
Desarrollo Econmico Local.
-Exponer
Participativamente
El tema.
-Dirigir el trabajo
Estudio de casos.-Trabajar elestudio deCasos.
66 Los bienes Municipales.
Marges de bienes.
Donacin, Cesin en uso y Concesin.
Transferencia de bienes pblicos.
Rentas Municipales.
-Exponer
Participativamente ,
El temaEstudiar para el
examen.
77 EXAMEN PARCIAL-Preparacin de
Examen.
Preparacin y
Estudio para el
Examen.
8 8 Los impuestos Municipales, predial, alcabala,
vehicular, apuestas, juegos, espectculos
pblicos no deportivos.
Contribuciones y tasas.
Tributos nacionales a favor de las
Municipalidades.
Fondo de Compensacin Municipal.
Convenios de Cooperacin
-Exponer
Participativamente
El tema.
-Dirigir el trabajo:
Estudio de casos.-Trabajar el
Estudio de
casos.
99 Competencias y funciones especficas generales.
Funciones especficas Municipales.
Delegacin de competencias.
Avocacin.
Las competencias y funciones especficas.
-Participacin del
Alumnado.
Anlisis de casos.
1010 La participacin de los vecinos en el gobierno local.
Los derechos de control vecinal a los gobiernos locales.
Las relaciones con el gobierno nacional y los gobiernos regionales.
La relaciones entre las municipalidades.
Los conflictos de competencia.
-Exponer
Participativamente
El tema.
-Dirigir el trabajo
Anlisis de
Sentencia de
Conflicto de
Competencias.-Trabajar el
Anlisis de la
Sentencia.
1111 El Consejo Metropolitano.
La Alcalda Metropolitana.
Las Competencias y Funciones Metropolitanas
Especiales.
La Asamblea Metropolitana
Los rganos de Asesoramiento Metropolitano.
-Exponer
Participativamente
El tema.
Dirigir el trabajo
Estudio de casos.-Trabajar el
estudio de
Casos.
1212 Competencias.
Avances del proceso de descentralizacin.
rganos de Gobierno.
Competencias, responsabilidades e
incompatibilidades de los Consejeros Regionales.
Vacancia y suspensin del cargo.
Rgimen especial de Lima Metropolitana.
-Participacin del
Alumnado. Anlisis
de casos y
jurisprudencias
(debate) -Estudiar para el control de lectura.
1313 Conceptos.
La desconcentracin y la descentralizacin.
Normatividad y Procedimientos.
Ley de Reforma Constitucional en materia de
descentralizacin.
Participacin ciudadana en la descentralizacin.
-Preparar el
trabajo grupal.
-Trabajo grupal:
Resolucin
del caso
-Analizar y
aplicar
la lectura
. Discutir
. Preparar
el trabajo
1414 Mecanismos de participacin.
Transferencia de competencias.
Acreditacin.
Financiamiento y descentralizacin fiscal.
Macro regiones.
-Dirigir el
trabajo:
estudio de casos
-Trabajar el estudiode casos.-Estudiar para elcontrol de lectura
1515 EXAMEN FINAL -Disear y elaborar
el examen final.
-Tomar el examen
Final.
-Evaluar el examen
Final.
-Ingresar notas al
Sistema de Registro
(dentro de 48 horas)-Estudiar parael examen final-Rendir el examen final.
1616 EXAMEN FINAL-Disear y elaborar
el examen final.
-Tomar el examen
Final.
-Evaluar el examen
Final.
-Ingresar notas al
Sistema de Registro
(dentro de 48 horas)-Estudiar parael examen final-Rendir el examen final.
1717 EXAMEN APLAZADOS-Elaborar el examen
de aplazados.
-Tomar el examen
de aplazados.
- Evaluar el examen
aplazados.
- Ingresar notas al
Sistema de Registro
(dentro de 48 horas)- Estudiar para elExamen deaplazados.Rendir elexamen de aplazados.
IX.- RECURSOS
Profesor: Multimedia, pizarra, aula virtual.
Alumno: Materiales de lectura (lectura, casos, sentencias)X.- BIBLIOGRAFIA.
Bsica
ALZAMORA VALDEZ, Mario. Derecho Municipal, Lima: Editorial y distribuidora de Libros. 1972.
BALLADARES RAMIREZ, alberto. Creacin de Empresas Municipales para el Suministro de Gas Natural, Revista Jurdica suplemento del Diario Oficial El Peruano, 10 de Agosto del 2010.
BALLADARES RAMIREZ, alberto. El Presupuesto Participativo, Revista Jurdica suplemento del Diario Oficial El Peruano, 28 de Junio del 2005.
CASTIGLIONI, Julio. Gestion Municipal, Lima: Edicin Grafica Horizonte, 1999.
CASTIGLIONI, julio. Rgimen Tributario Municipal. lima: Grafica Horizonte SA, 2013.
CASTRO POZO, Hildebrando. Ley Orgnica de Municipalidades Comentada y Concordada. Lima: Ubi Lex, 2010.
CESPEDES, Adolfo. Derecho Regional: Normatividad Esencial del Proceso de descentralizacin Peruano, Lima: Jaime Campodnico Editor, 2005.
COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA. Temas de Derecho Municipal. Lima: Grafica Horizonte, 1999.
D ACEVEDO, Martin. Gestion Municipal, Lima: Editorial fe de Erratas, 2002.
D ACEVEDO, Martin. Temas Municipales I Colegio de Abogados de Lima, Lima: Gaceta Jurdica Editores, 1998.
D ACEVEDO, Martin. Temas Municipales II Colegio de Abogados de Lima, Lima, Lima: Gaceta Jurdica Editores, 1997.
DEFENSORIA DEL PUEBLO. Tributacin Municipal y Constitucin. Lima 2000.
GACETA JURIDICA EDITORES SRL. Legislacin y Jurisprudencia Municipal-Gestion Municipal, Autonoma Municipal y Descentralizacin, Realidad Municipal en el Per. Lima, 19
MANRIQUE, Angel. Diez aos de Descentralizacin- Balance y Perspectivas. Lima: Instituto de Gobierno y Desarrollo Humano, 2013.
SANTA MARIA Calderon, Luis y Johnny MALLAP RIVERA, Legislacin municipal comentada, Trujillo: Editorial Normas Legales SAC, 2004. USAID. Proceso de descentralizacin-Balance y Agenda a Julio del 2011, Lima: Tarea Asociacin Grafica Educativa, 2011.
ZAS FRIZ,Johnny. Descentralizacin Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, Lima: Centro Peruano de Investigacin y Desarrollo de Proyectos, 2008.
ZAS FRIZ, Johnny, et. al Gestion Publica Municipal y Regional, Lima: Ediciones Caballero Bustamante SAC, 2009.
ZAVALETA Barreto, Myluska de los Milagros y Wilverder ZAVALETA CARRUITERO, Manual para la actividad municipal, Lima: Editorial Rodhas ,2011.XI. DIRECCIONES DIGITALES
Referencia webInstituto de Investigacin y Capacitacion Municipal INICAM
[email protected] de Municipalidades del Per AMPE
[email protected] Nacional de Gobiernos Regionales
