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Política Exterior de Estados Unidos (8) Mtra. Marcela Alvarez Pérez

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Política Exterior de Estados Unidos (8)

Mtra. Marcela Alvarez Pérez

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Guerra FríaEtapas:

Parroquialismo (Truman)Ortodoxia (Eisenhower/Dulles) Unidad (Kennedy/Johnson)Liberalismo (Nixon/Kissinger)

Fin de la Guerra Fría: Retorno al Conservadurismo/Star Wars (Reagan)Nuevo Orden Mundial (Bush)

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Truman y el ParroquialismoDespués de 1945: estadounidenses ya no pueden dar

la espalda a asuntos internacionalesCarga de la defensa del “mundo libre”, surgimiento

de un complejo militar-industrial encargado de asegurar los intereses americanos en el exterior

Mayor realismo sobre los asuntos exteriores: complemento a mayor conciencia sobre otros pueblos y paísesEspecialistas en PE urgían a americanos entender

que las naciones no tienen amigos o enemigos permanentes: sólo intereses

El poder y auto-interés como ingredientes persistentes de la vida internacional: no la ley internacional o el bien moral

Muchos americanos normalmente indiferentes a eventos exteriores aceptaban la necesidad de desafiar las acciones soviéticas

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En año y medio entre el fin de la WWII y la Doctrina Truman en marzo de 1947 se experimenta uno de los periodos más confusos de la historia diplomática estadounidenseCorrientes domésticas y externas cambiantes:

estadounidenses entre la esperanza de una cooperación pacífica y temor de una guerra abierta

En lugar de cooperación asegurando reconstrucción y paz a través de UN las potencias se encontraban con intereses encontrados

Los estadounidenses eran alentados por un lado a verse dentro de un conflicto de vida o muerte con el comunismo y por el otro a mantener visiones de cooperación en el exterior

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Truman: no hay contradicción en amar al vecino y vigilarlo al mismo tiempo—acomodación americano-soviéticaRazón de agresividad rusa: sus expectativas de una

depresión y desorden de posguerra en EEUU—una América económicamente sana y unida alentaría a Rusia a llevarse bien (parroquialismo)

Invierno 1945-46: eventos que persuaden a mayor número de americanos que la URSS está menos interesada en auto-determinación y seguridad colectiva que en expansión ilimitada—amenaza a la supervivencia de los EEUUDominación continua sobre Polonia y los Balcanes;

declaraciones públicas de Stalin sugiriendo una guerra eventual entre capitalistas y comunistas; circulo de espías canadienses buscando secretos de la bomba atómica; mantenimiento de tropas soviéticas en Irán y Manchuria

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Telegrama Largo (febrero 22, 1946) George Kennan, Chargé d’affaires en Moscú: justificaciones para la creciente sospecha de que la URSS no veía oportunidad de compromiso con occidente, y dirigida a destruir instituciones democráticas por medios externos e internos

Administración Truman declara intenciones americanas de defender la Carta de las NU contra agresiónTruman avala tácitamente dicha postura al estar

presente durante discurso de Winston Churchill en Missouri— “Desde Stettin en el Báltico hasta Trieste en el Adriático, una cortina de hierro ha descendido sobre el continente”

A pesar de simpatía hacia la propuesta de una alianza anglo-americana contra Rusia, había mucha oposición en EEUU para aceptar dichas ideas abiertamente

A lo largo de 1946 Truman nunca condenó públicamente la política soviética

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Febrero 1947: Gob. británico informa a EEUU que problemas económicos internos provocarían suspensión de ayuda económica y militar a Grecia y Turquía—volviéndolos vulnerables al control comunista. Percibido no sólo como amenaza a MO sino a

gobiernos pro-occidentales en Europa y eventualmente a EEUU

Truman apela al congreso: describe la situación como conflicto ideológico entre dos formas de vida—libertad y totalitarismo—reconocimiento de que los regímenes totalitarios impuestos a los pueblos libres por agresión directa o indirecta socavan las bases de la paz internacional y por consiguiente la seguridad de EEUUDoctrina Truman “debe ser política de los EEUU el

apoyar a los pueblos libres que resisten intentos de subyugación por minorías armadas o presiones externas”

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Deseo continuo por armonía universal expresado en el Plan Marshall: primavera 1947 recuperación económica europea más lenta de lo esperado—oficiales estadounidenses temerosos de que esto lleve a Europa hacia los soviéticos, y reduzca comercio americano Admon. Truman traza planes para programa de recuperación:

propuesta no en lenguaje de anticomunismo como la Doctrina Truman, sino como plan para restaurar la salud económica de toda Europa

Tensión en el país entre temores combativos y esperanzas universalistas: debate entre George Kennan y Walter Lippmann sobre asuntos internacionales Kennan pública en Foreign Affairs bajo seudónimo “X”

explicando que el comportamiento soviético no era producto de necesidades racionales de seguridad formadas por la historia rusa, sino la expresión de una ideología mesiánica marxista-leninista y un sentimiento paranoico de inseguridad

Los soviéticos estaban comprometidos con un inexorable impulso por el poderío mundial y solo podrían ser “contenidos por la aplicación hábil y vigilante de una contrafuerza aplicada en una serie de puntos geográficos y políticos constantemente cambiantes”

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Walter Lippmann: urgía a los americanos entender que una acomodación con Rusia dependía de reconocer su dominio en Europa Orientaldisputa el análisis de Kennan en serie de artículos:

interpretación errónea de las intenciones rusasMás producto de la historia rusa que de ideología

Marxista: abiertos a un acuerdo político en Europa que podría apaciguar la GF

Debate finaliza en invierno 1947-48:La mayoría se rehúsan a escuchar a Lippmann:

esperanza de que el país pudiera conseguir la armonía dentro y fuera—rechazan hechos elementales de las intenciones soviéticas

los eventos persuaden a mayoría de americanos que el conflicto será lo que impere: en febrero de 1948 la URSS convierte a Checoslovaquia al comunismo

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Reacción intensa en EEUU: Acciones soviéticas sugerían que pretendían expandir su esfera de influencia y que EEUU necesitaba mantenerse firme para no perder Europa Oriental

Entre 1948-1950 : se crea atmósfera en la que muchos creían que reveses en el exterior (detonación de bomba atómica soviética y victoria comunista en China) eran el resultado de subversión en EEUUSenador Joseph McCarthy anuncia en febrero de 1950

que son las acciones traidoras de personas al interior las que colocan a EEUU en situación de impotencia: particularmente el Departamento de Estado infestado con Comunistas

China se había perdido por su culpa: influencia a Truman a pelear en la guerra de Corea

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24 de junio 1950: CN lanza ataque a través del paralelo 38 sobre CS.Truman decide defender a CS militarmenteSuposiciones parroquialistas como influencia

central de la decisión de guerra de cruzar el paralelo 38 y unificar Corea Sept. 1950: fuerzas de UN empujan al ejército

norcoreano sobre el paralelo 38 y se abre el camino para unificación militar— decisión basada en la suposición equivocada de que la China comunista no vería tal acción como amenaza a su seguridad (a pesar de advertencias de Pekín)

Líderes estadounidenses asumen que los chinos veían al mundo en la misma forma que ellos: no tenían nada que temer de EEUU pero si mucho que preocuparse de Rusia

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Influencias parroquialistas también impiden a EEUU terminar la guerra: una vez que China compromete grandes números de tropas al conflicto, el gobierno de Truman debía decidir si regresar a su objetivo original de defender a CS o buscar la unificación y derrota de China en una guerra más grandeSegundo objetivo: se corría el riesgo de alienar a los aliados

europeos, comprometer grandes fuerzas en Asia, debilitar el poder americano en Europa, y tal vez provocar una WWIII—la administración decide hacer de Corea una guerra limitada

Gral Mac Arthur y republicanos critican al gobierno: estrategia de “Asia Primero”, sin “apaciguamiento para el comunismo” y “ningún substituto para la victoria”el punto muerto en Corea frustraba a la población y creaba cierta

hostilidad contra Truman y sus partidariosTruman inhibido para buscar un acuerdo negociado y un

acercamiento con China: demasiado débil políticamente para hacer la paz, y no podía llevar a cabo bien la guerra porque los riesgos eran muy altos

Dilema resuelto con la elección de Eisenhower: firma armisticio que acepta partición de Corea y una paz sin victoria porque él había sido comandante victorioso en WWII y republicano

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Periodos de Truman: Tradiciones de seguridad “gratis” relativa y

aislacionismo militar y político llegan a su finInvolucramiento sin precedente en Europa, Medio

Oriente, Asia: se proyecta el poder estadounidense a cada rincón del mundo y esto conllevaba compromisos militares, económicos y políticos

Entre 1945 y 1952 se pierde el sentimiento de unidad nacional y orden obtenidos con la guerra y el NT: país dividido por el McCarthysmo y la Guerra de CoreaConsecuencia: periodo de nueva armonía general en

que la nación enfatizaba en las similitudes y se persuadía de que las divisiones sobre valores fundamentales se habían terminado

Búsqueda de una vida simple y homogénea se convierte en insistencia sobre la conformidad como estilo nacional

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Eisenhower, Dulles y la “Ortodoxia”

Cambio fundamental: sociedad industrial de abundancia—el consumismo reemplaza al trabajo y producción como principal objetivo de la vida diariaCambio en el carácter americano: del énfasis en

el individualismo a preocupación con la identidad grupal

Vida y trabajo en una sociedad aglutinada en grandes unidades: 1960 70% de la población vive en las ciudades, trabajo en grandes empresas, sindicatos, etc.

Individuo psicológicamente dependiente de los otros para discernir el significado de la vida

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PE como reflejo del conformismo, racionalización y refuerzo de la orientación hacia el “otro”: estadounidenses culpan a una exagerada amenaza comunista, descrita en términos “apocalípticos” de esta sensación de temorPredilección por ver la amenaza comunista en todos

lados: estimulaba la unidad, patriotismo y conformidadComo en la vida doméstica sólo una forma de ver al

mundo externo: contienda entre la luz y la obscuridad, opresión y libertad, bien y el mal—uno de los dos lados eventualmente debía ganar

Eisenhower y SoS John Foster Dulles: la PE debía ser clara, consistente y confiada, una política global coherente—la ortodoxia de Eisenhower y Dulles permanecerá durante los años 50 virtualmente sin cambios

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la diplomacia de E-D en Europa se observa como un juego de moralidad virtudes de unirse contra el malvado comunismo enfocado en la dominación mundial Primer objetivo de Eisenhower: prevenir divisiones dentro

de la OTAN, como intentaba conseguir la propaganda comunista

Recordar a los aliados que sólo había futuro real para el mundo libre en la seguridad colectiva.

Serie de mensajes en 1953 hacia los soviéticos: enfatizando la moralidad de la cooperación internacional para control de armas y pacificaciónDiscurso ante UN: propone almacenamiento de

materiales nucleares con propósitos pacíficos— “atoms for peace”—programa bajo el cual EEUU y la URSS podían cooperar para utilizar la energía atómica con fines constructivos

La sugerencia ponía el peso moral sobre los soviéticos para unirse a un esfuerzo mundial por la paz

Eisenhower no esperaba que la URSS aceptara sus propuestas: principal beneficio en la unidad moral que crearía dentro de EEUU y el resto del mundo libre

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Tras muerte de Stalin Georgi Malenkov anuncia su interés en coexistencia y competencia pacífica con los EEUUEisenhower pide demostraciones soviéticas de buenas

intenciones como condición para una reunión: tratado de paz con Austria, libertad de miles de prisioneros de guerra, Alemania unificada con elecciones libres y secretas, e independencia completa para naciones de Europa Oriental E-D temían que una respuesta positiva a la

aproximación soviética debilitaría la resolución europea de comprometerse con una Comunidad de Defensa Europea y rearmar Alemania al integrar sus fuerzas armadas con las de otras potencias europeas

Pedían una conformidad soviética con los estándares occidentales como requisito para el diálogo: aceptación de los valores americanos

Objetivo de fondo: no tanto entrar en platicas sino insistir en que la URSS se volviera más como EEUU

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Verano 1955:Desarrollo de la bomba H por ambos países: no había otra

alternativa real para la paz y se tenía que intentar establecer diálogo

América, como nación moralmente superior, va a Ginebra esperando convertir a la URSS a los tipos de paz americanos: tres objetivos principales inalcanzablesAlemania unificada, militarizada y segura dentro de la OTANSeguridad para Europa: reducir las tropas soviéticas en

Europa central y relajación del control soviético en los países de Europa oriental

Nivelar y controlar armamentos, con EEUU manteniendo una superioridad y supervisión de las armas nucleares

Reflejo más de actitudes estadounidenses que realidades rusas: perspectiva americana—no se debía negociar con los soviéticos sino convertirlosComo la “intransigencia” soviética hacía esto imposible la

mejor opción era demostrarle al resto del mundo la superioridad moral americana

No espacio para negociación con opositores: si los soviéticos no se atenían a los estándares de comportamiento adecuado, serían condenados por la comunidad Internacional

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Política estadounidense en MO ilustra la idea de que la conformidad y ortodoxia al interior establecían los estándares para la PE al exterior

1951: PM Muhammad Mossadeq—anticomunista y nacionalista—preocupado por el bienestar de su pueblo: E-D lo ven como abriendo el camino al comunismo en IránPide ayuda económica a Eisenhower para estabilizar

al país: lo rechaza y aprueba un plan de la CIA para reemplazarlo con un líder más “confiable”

Base de sus acciones: suposición automática que cualquier gobierno no pro-americano era o se volvería hacia el comunismo

Se fomenta una confusión entre el nacionalismo militante y el marxismo-leninismo política estadounidense en el tercer mundo

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Pacto de Bagdad/Gamal Abdel Nasser pide venta de armas (1955):Eisenhower cancela la oferta de financiamiento para

Aswan pensando que la URSS no podrá ayudar, humillando a los soviéticos y destruyendo a Nasser

Nasser nacionaliza el canal para utilizar el peaje para financiar la presa

E-D practican una visión “de túnel”: sólo podían ver la amenaza soviética y comunista a los valores americanos, el MO en general y Egipto en particular quedaban fuera de su visiónFines 1956: conspiración GB, FR, IS para retomar SuezEEUU teme que dicha acción empuje a los árabes hacia

la URSS Eisenhower escribe a Churchill: “los soviéticos son el

verdadero enemigo y todo lo demás debe ser visto en segundo plano contra esa verdad” “se debe llenar el vacío existente en el MO antes de que lo llene Rusia”

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Enero 1957: Doctrina EisenhowerLos líderes rusos, tanto los zares como los

bolcheviques, habían buscado dominar al MO para prevenirlo pide al congreso dinero para

asistencia económica y militar para las naciones del MO, con el objetivo de preservar su independencia

y pide permiso para usar el poderío americano para defender a los países que solicitaran dicha ayuda contra la agresión armada de cualquier nación controlada por el comunismo internacional

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Humor doméstico de los 1950s forma el pensamiento y políticas americanos hacia AsiaConclusión de la G. de Corea: Eisenhower sube a la

presidencia y se llevaban 2 años y medio de guerra sin un fin próximo—alto costo en vidas, dinero y tensión doméstica que hacía esta situación intolerable

Alternativas: negociar una paz honorable o lanzar una gran ofensiva para ganar la guerra

Hace de conocimiento Ruso, Chino y Norcoreano que si no hay progreso satisfactorio en las pláticas de paz EEUU utilizará sus armas sin inhibiciones e incluso podría llevar sus acciones militares más allá de Corea

Armisticio Julio 27 1953Experiencia en Corea mueve a la administración a

comprometerse con una estrategia de defensa conocida popularmente como de represalias masivas

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la estrategia expresa la convicción de que las guerras locales sólo eran parte de un empuje comunista por el dominio globalRepresalias masivas: expresa la creencia de que los

estadounidenses podían pensar en Asia y otras partes del mundo no occidental en la misma forma, y no como entidades separadas con problemas individuales, sino como objetos en una lucha mundial entre la libertad y el comunismo

Consideraciones de la administración sobre Indochina: Eisenhower creía que una derrota francesa no sólo implicaría la pérdida de millones de personas y suministros estratégicos al control comunista, sino la victoria eventual del comunismo por el sudeste asiático

Primavera 1954: Francia pide a EEUU intervenir, Eisenhower se niega a menos que se asegure una acción unificada—al interior y al exterior

“la acción unilateral de los EEUU en casos de este tipo nos destruiría. Si intervenimos sólos en este caso se esperaría que interviniéramos sólos en otras partes del mundo”

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Conferencia de Ginebra: declara derrota francesa y partición de Vietnam sobre el paralelo 17

Eisenhower lanza nuevos esfuerzos para asegurar acción colectiva contra mayor agresión comunista en el sudeste asiático: se crea Organización del Tratado del Sudeste Asiático (SEATO) que reconoce la necesidad de enfrentar un peligro común—coalición simbólica pero que satisface deseos estadounidenses por demostraciones de cooperación del mundo libre contra la amenaza comunista

América Latina: Eisenhower abandona intenciones racionales de poner más atención a AL y permite a su administración pensar en términos estrictamente pro y anti comunistasGuatemala, Jacobo Arbenz y la United Fruit

CompanyCondiciones locales y no comunismo soviético lo

que provoca movimiento de reforma en Guatemala: Eisenhower sólo logra verlo como amenaza a la seguridad americana

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Estadounidenses insistían en 100% americanismo, definiendo pueblos y acciones como “americanas” o “anti-americanas”: la administración ve en la misma forma al mundoRevolución Cubana: empresas americanas 80% de las

utilidades, 40% del azúcar, 90% recursos minerales, y control general sobre la economía determinando la cantidad de azúcar que podía entrar al mercado americano

Se marca a Castro como comunista: el grado de sus lazos comunistas iniciales es debatible, pero las tensiones con EEUU lo llevan hacia la esfera soviética

Febrero 1960 firman acuerdo comercial con Moscú, expandiendo su comercio con la URSS de 2 a 80%

Patrón de respuesta americana a “ataques” latinos al satus quo: la administración reflejaba el sentimiento nacional y parecía querer confrontaciones con adversarios comunistas que confirmaran la necesidad de unidad, patriotismo y conformidad al interior

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Para la segunda mitad de 1957 la admon. Eisenhower se había formado una percepción relativamente fija del mundo y establecido una forma de responder a los problemas

Otoño 1957 los soviéticos disparan el primer Misil Balístico Intercontinental y los primeros satélites: se genera ansiedad y duda en EEUUSe habla de cambio en el balance de poder hacia

Moscú: Rusia era superior a EEUU en tecnología armamentista

Se exagera la fuerza soviética y su capacidad de dañar a EEUU para fomentar más uniformidad de pensamiento y propósito compartido

Necesidad compulsiva de ver a los soviéticos como agresores domina el pensamiento de la administración para su segundo periodo

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Al mismo tiempo Eisenhower accede a una conferencia cumbre con GB, FR, URSS: posibilidad de un tratado de prohibición nuclear y acuerdo en cuanto a Alemania lo alientan Mayo 1 1960: 2 semanas antes de la cumbre los soviéticos

derriban un avión espía U-2 sobre espacio aéreo ruso—se captura al piloto y evidencia de su misión

Khrushev en intento de salvar la cumbre declara su disposición a creer que el presidente no sabía del asunto

Dos opciones para Eisenhower: pretender no saber nada del avión y poner en peligro las oportunidades de los republicanos en las elecciones—los demócratas lo acusarían de incompetencia—o tomar el paso sin precedentes de aceptar la responsabilidad de un acto de espionaje y destruir la cumbre

La segunda opción era la única aceptable: prometía victoria política doméstica y le permitía contrarrestar a Khrushev—al aceptar públicamente la responsabilidad haría claro que los soviéticos estaban obligando a los estadounidenses a tomar acciones desagradables pero necesarias

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La URSS era una amenaza para los EEUU durante los años 50 y Eisenhower debía defender los intereses americanos y aliados de victorias soviéticas excesivas

EEUU reaccionaba de forma exagerada a dicha amenaza: la administración Eisenhower veía las acciones defensivas rusas como agresivas y uniformemente tornó el nacionalismo asiático, latinoamericano y del MO en ataques comunistas a la seguridad americana