Movilización Nacional por la Transformación de la Educación

Movilización Nacional por la Transformación de la Educación““CAMBIEMOS LA EDUCACIÓN, CAMBIEMOS TODOS”CAMBIEMOS LA EDUCACIÓN, CAMBIEMOS TODOS”

TEMA ESTRATÉGICO:

GESTIÓN DESCENTRALIZADA

Julio, 2012

1

Proyecto Educativo Nacional PEN al 2021Proyecto Educativo Nacional PEN al 2021

Proyectos Educativos RegionalesProyectos Educativos Regionales Agenda Común de Regiones para el quinquenio 2011-2015Agenda Común de Regiones

para el quinquenio 2011-2015

Políticas priorizadas en educación 2011-2016

Políticas priorizadas en educación 2011-2016

Pactos de Compromiso entreMED – Gobiernos Regionales

333231301 2 43 33...

1 2 ...3 n 1 2 ... n

1 2 6543 7

RUTA: DESDE LAS POLÍTICAS A LAS ESTRATEGIAS

DESARROLLO CURRICULAR Y APRENDIZAJES

REFORMA DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS

DESEMPEÑO DOCENTE

GESTIÓN DESCENTRALIZADA

4 TEMAS ESTRATÉGICOS CLAVES

GESTIÓN DESCENTRALIZADA: Resultado y Meta

Resul-tado

general al 2016

Implementar modelos de Gestión Educativa Descentralizados, participativos y transparentes centrados en los resultados de los aprendizajes, con enfoque territorial, operando descentralizada y articuladamente las Instituciones Educativas con los niveles de gobierno y con la sociedad.

Año 2012 2013 2014 2015 2016

MetaRoles

consensuados y LOF aprobada

40% de regiones (10 GR) con modelo de

gestión descentralizado







Sistema de gestión no está al servicio de las II.EE. y hay superposición de funciones

en los tres niveles de gobierno para garantizar el

derecho de la educación

DIAGNÓSTICO DE GESTIÓN DESCENRALIZADA

Implementar modelos de gestión educativa descentralizados, participativos

y transparentes centrados en los resultados de los aprendizajes, con

enfoque territorial, operando descentralizada y articuladamente las

Instituciones Educativas con los niveles de gobierno y con la sociedad.

RESULTADO HACIA EL 2016

Desarrollo organizacional

y mejora continua de procesos e

instituciones

Coordinación inter-

gubernamental desde roles definidos y

normatividad clarificada

Ética y transparencia

pública

Sistemas de gestión educativa

orientado a resultados

Aprendizaje de calidad para todos

4 TE

MAS

EST

RATÉ

GIC

OS

COM

PON

ENTE

SRE

SULT

ADO

Gestión descentralizada

Participación

Fortalecimiento y desarrollo de

capacidades

OCR OAAE SPE/OCR OAAE/OCR OET OGECOP

GESTIÓN DESCENTRALIZADA: Estrategias

Sub- proceso


gubernamental


y mejora de procesos

Sistemas de gestión

orientada a resultados

Desarrollo y fortalecimiento de

capacidades

Ética y transparencia

públicaParticipación

Estra-tegias

Se implementarán instancias y

mecanismos de coordinación y

articulación intergubernamental periódica, con

representatividad mixta, y cuyas

decisiones serán de carácter

vinculante, que permitan alcanzar

las metas educativas

consensuadas.

Se fortalecerán las capacidades

institucionales del Ministerio de

Educación para gestionar el

cambio organizacional y dar soporte a los

Gobiernos Regionales, a partir de una

gestión moderna, eficiente,

simplificada y orientada a resultados.

Se desarrollarán acciones de

fortalecimiento y desarrollo de

capacidades para una gestión educativa

descentralizada de manera sistémica,

progresiva y sostenible al interior del Ministerio de

Educación y de los Gobiernos Regionales,

que permita el ejercicio de las competencias y

funciones en el marco de los roles

consensuados.

Se fortalecerán las capacidades

éticas de los servidores del

sector educación, para

mejorar los mecanismos de transparencia, rendición de

cuentas, control interno en la

gestión y sanción

oportuna.

Se promoverán espacios de

coordinación, participación y

vigilancia ciudadana en el

marco de la política educativa

para que los diferentes actores,

organizaciones, instituciones y la sociedad en su

conjunto asuman su co-

responsabilidad en el logro de las

metas consensuadas.

Movilización Nacional por la Transformación de la Educación““CAMBIEMOS LA EDUCACIÓN, CAMBIEMOS TODOS”CAMBIEMOS LA EDUCACIÓN, CAMBIEMOS TODOS”

gracias

10

GESTIÓN DESCENTRALIZADA: Sub-procesosResul-tado

general al 2016

Implementar modelos de Gestión Educativa Descentralizados, participativos y transparentes centrados en los resultados de los aprendizajes, con enfoque territorial, operando descentralizada y articuladamente las Instituciones Educativas con los niveles de gobierno y con la sociedad.

Sub- proceso


gubernamental


y mejora de procesos


orientada a resultados

Desarrollo y fortalecimiento de

capacidades

Moralización del sector

Participación

Resul-tado

al 2016

Gestionar políticas

educativas de manera

coordinada y complementaria

entre los 3 niveles de gobierno, a través de diversos

mecanismos y espacios de articulación

inter-gubernamental

Consolidar la organización y

el funcionamiento de los sistemas

de gestión orientada a resultados

Sistema de planeamiento, presupuesto,

de información integrada, y de

monitoreo y evaluación orientado a

resultados en aprendizaje

Fortalecer capacidades en los

tres niveles de gobierno

(autoridades, equipos técnicos y funcionarios) para el buen gobierno y la gestión orientada

a resultados

Consolidar una gestión

ética y transparente

con mecanismos internos para

prevenir la corrupción

Institucionalizar y consolidar espacios de

coordinación, participación y vigilancia de las

OSC, ONG y COPARE para

el buen gobierno y la

gestión orientada a resultados

Elaborar lineamientos de la Política de Gestión Descentra-lizada

Realizar ajuste normativo de la Gestión Educativa (LGE, LOGR, LOM)

Elaborar criterios y estándares de buen gobierno en educación

Diseñar un Sistema Nacional de Acreditación en Gestión Educativa

Cadena de Coordinación y Articulación Intergubernamental

Incentivar el diseño de modelos de Gestión Educativa Descentralizada

MED

Cadena de Desarrollo organizacional y Mejora Continua

Cadena de Desarrollo y Fortalecimiento de Capacidades

Cadena de Moralización del sector

Cadena de Participación

GRDiseñar e implementar un modelo de gestión educativa descentralizada(GR que no cuentan con Modelos de Gestión)

Realizar procesos de mejora de los modelos de Gestión Educativa Descentralizada según lineamientos y criterios de buen gobierno (GR que ya cuentan con Modelos de Gestión)

Acreditar la calidad de la Gestión Educativa de los Gobiernos Regionales

Implementar modelos de Gestión Educativa Descentralizados centrados en los resultados de los aprendizajes, la diversidad territorial, operando descentralizada y articuladamente las Instituciones Educativas con los niveles de gobierno y en diálogo transparente y democrático con la sociedad.

Indicadores1. 2.

I.01I.01

Cadena de Sistema de Gestión Educativa Orientada a Resultados

GESTIÓN DESCENTRALIZADA: Cadenas de resultados



instituciones

Coordinación inter-gubernamental

desde roles definidos y




educativa orientados a resultados

Coordinación y articulación

inter-gubernamental e intersectorial

Lineamiento de política

descen-tralizada

Transferencia de funciones y

programas

Aprendizaje de calidad para todos4

PRO

CESO

S CL

AVES

SUB

PRO

CESO

DE

G

ESTI

ÓN

D

ESCE

NTR

ALIZ

ADA

Sistema de monitoreo de

la gestión descen-tralizada

Plan y articulación

de asistencia técnica para

GR


Participación

Desarrollo y fortalecimiento de capacidades

LÍN

EAS

DE

ACCI

ÓN

DE

OCR

15

Lineamientos de política de gestión descentralizada

Modelos de gestión

Estrategia de Coordinación intergubernamental

Convenios de gestión

Tipología de regiones

Transferencia de programas

Trasferencia a Lima Metropolitana

Matriz de Competencias y funciones

Lineamientos de política de gestión

descentralizada

Líneas de acción según sub-proceso

Articulación de asistencia técnica a las regiones

Sistema de monitoreo de la gestión descentralizada

Sistema de información regional




Fortalecimiento de capacidades

Sistema de gestión educativa

Coordinación y articulación inter-

gubernamental

Transferencia de funciones y programas

Plan y articulación de AT a GR

Sistema de información y monitoreo

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

UCR UTTr

imes

tre

1OCR

• Direcciones del MED cuentan con protocolo de relación con las regiones *~

• 26 carpetas regionales impresas

• 26 Comisiones de Gestión Intergubernamental inician actividades

• Diseño de estándares nacionales de buen gobierno en educación

• Propuesta de modelos de gestión inter-gubernamental

• Constitución y funcionamiento de la Comisión Intergubernamental del sector educación

• Lineamientos de política para la gestión educativa descentralizada

• Estrategia de coordinación inter-gubernamental

• Hoja de ruta para avanzar en la construcción de los modelos de gestión educativa

• Convenios de gestión con los 26 GR suscritos

• Hoja de ruta para descentralización de programas nacionales validada con Gobiernos Regionales

• Plan 2013 de fortalecimiento y desarrollo de capacidades para GR

• Transferencia de competencias, funciones y recursos de los procesos administrativos y pedagógicos a la MML efectivizada*

• Diseño y desarrollo de la evaluación de funciones transferidas a los GR

• Diagnóstico de las funciones ejercidas por las DRE y UGEL de Lima M. culminado y escenarios para transferencia

• Resultados de evaluación de funciones transferidas a GR

• Propuesta de hoja de ruta de descentralización de programas nacionales, y procesos y sub-procesos pedagógicos

• Matriz de competencias y funciones del sector validada con Gobiernos Regionales y LocalesTr

imes

tre

2Tr

imes

tre

3Tr

imes

tre

4

• Constitución y funcionamiento de las unidades

• Tipología de regiones

• Diseño de sistema de monitoreo de gestión descentralizada

• Plan anual de transferencias 2012

• Plan anual de fortalecimiento y desarrollo de capacidades a los Gobiernos Regionales

• Recojo de información y reporte de indicadores de gestión descentralizada

• Propuesta de ajuste de marco normativo de la descentralización educativa (LGE – LOGR – LOM)

• Sistema virtual de información regional

2012

Jefatura

Unidad de Transferencia

Unidad de Coordinación

Regional*

Modelos de gestión


gubernamental

Planificación, Información y Monitoreo

Administración y Logística

Comunicaciones

Asesoría jurídica

Comité de gestión

Transferencia a MML

Transferencia de

Programas nacionales

Desarrollo de

capacidades

Administración y logística

2

3

1

2

6

3

1 1

Administración y logística

3

11 22 34

1

*1 nombrado + 18 CAS

18

•Lineamientos de política para la gestión educativa descentralizada

•Estrategia de coordinación inter-gubernamental

•Hoja de ruta para avanzar en la construcción de los modelos de gestión educativa

•Convenios de gestión con los 26 GR suscritos

Estado de avance

Fecha para aprobación

Elaboración

Requerimiento a Alta Dirección

Validación

Agosto

Mayo

Elaboración Agosto

Elaboración Junio

Discusión de Hoja de ruta con Alta Dirección (Mayo)

Unidad de Coordinación Regional:

Trimestre 2

Modificación de Res N° 002-2010-PCM/CD y Res N° 469-2011-PCM/SD. Aprobación de fecha de instalación de CI

Discusión en Alta Dirección (Mayo)

Discusión y aprobación en Alta Dirección

19

•Propuesta de hoja de ruta de descentralización de programas nacionales ,y procesos y sub-procesos pedagógicos.

• Inventario y Diagnóstico de las funciones ejercidas por las DRE y UGEL de Lima M. culminado y escenarios para transferencia.

•Matriz de competencias y funciones del sector validada con Gobiernos Regionales y locales

Estado de avance


Validación Mayo

Unidad de Transferencia: Trimestre 2

Elaboración Junio

Elaboración Junio

Optar por escenario transitorio y gradual para la transferencia según objetivos y diagnóstico

Reunión deAlta Dirección con responsables de PG para aprobar Hoja de ruta:OINFE (resistencia)*Inf. deportiva (pendiente)

Aprobación de propuesta elevada por Grupo de Trabajo


20

Estado de avance


Validación

Elaboración

Mayo

Oficina de Coordinación Regional: Trimestre 2

•Tipología de regiones

•Diseño de sistema de monitoreo de gestión descentralizada

Aprobación por Alta Dirección (Mayo)

Junio Revisión y aprobación por Alta Dirección




instituciones






educativa orientados

a resultados

Coordinación y articulación

inter-gubernamental e intersectorial

Lineamiento de política

descen-tralizada

Lineamientos para la gestión

participativa

Transferencia de funciones y programas

4 P

RO

CE

SO

S

CL

AV

ES

SU

B P

RO

CE

SO

RE

SU

LT

AD

O

Sistema planeamiento

y programación presupuestal,

de información y de monitoreo

Plan y articulación

de asistencia técnica para

GR


Participación

Desarrollo y fortalecimiento de capacidades

Reestructuración de las IGD y el

MED

Sistema anti-

corrupción

Movi-lizaciónPIP

PIP gestión descen-tralizada

Apoyo a movili-zación

Aprendizaje de calidad para todos

Monitoreo y reporte de la Movilización por el Buen Inicio del

Año Escolar

Coordinación del PIP de gestión descentralizada

Cadenas de gestión descentralizada

Participación

Demanda de viajes permanentes y consultas desde PCM, Congreso

y Presidencia

Coordinación de metas regionales como parte de la Comisión de

Planeamiento 2013-2016

ACCIONES NO PROGRAMADAS Y VINCULADAS A PROCESO DE GESTIÓN DESCENTRALIZADA

ACCIONES NO PROGRAMADAS PERO NO VINCULADAS

DIRECTAMENTE AL PROCESO DE GESTIÓN DESCENTRALIZADA

ACCIONES PROGRAMADAS PERO QUE NO SERÁN ASUMIDAS

SEGÚN REESTRUCTURACIÓN

Coordinación del proceso de gestión descentralizada

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