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Movilidad , Logística , Infraestructura e Integración Binacional REGIÓN DE VALPARAISO

Noviembre 2013

Jocelyn Fernandez Z. Directora Regional de Planeamiento

Ministerio de Obras Publicas

Región de Valparaíso

“Movilidad, Infraestructura, Logística e Integración”

Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Públicas

2

Movilidad desde un concepto mas

amplio, que visibilice los vínculos

funcionales del territorio esto implica

conectividad la que estará dada por la

infraestructura

MOVIMIENTO, CIRCULACION,

CONECTIVIDAD


Una conectividad limitada implicará :

aumentos en los tiempos de traslado,

multiplicación de las etapas o ciclos de

transporte, e inventarios excesivos en

insumos y productos.

Puede limitar gravemente el acceso de

las personas a las oportunidades

laborales y a los servicios básicos de

educación y salud,

provoca mayor emisión de

contaminantes locales y globales

Mejoras en la movilidad de personas y

bienes

dispararan procesos acumulativos de

expansión de los mercados y la

productividad,

provocando saltos significativos de

eficiencia económica

impactos sobre la diversificación

productiva y la innovación tecnológica.

“Llegar a tiempo… como un

generador de oportunidades”

Movilidad , Infraestructura, Logística e Integración.

Territorio

Territorio

SE REQUIERE UNA MIRADA INTEGRADA DE

ESTOS TRES PILARES, ESTO ES

IGUALMENTE RELEVANTE QUE MIRAR EL

TERRITORIO DESDE UN ENFOQUE

SISTEMICO.

Mirada regional

Triada: Visión Cepal Caracterización del Territorio

Transporte

Infraestructura

Logística

Movilidad, Infraestructura, Logística e Integración una Aproximación Conceptual

Logística Avanzada

Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Públicas 5

LAS PLATAFORMAS LOGÍSTICAS Y

CLUSTERIZACION COMO NUEVOS

ELEMENTOS COMPETITIVOS DE LA

ECONOMÍA REGIONAL

La globalización y la expansión de mercados

ha provocado cambios en los procesos de

producción y transporte

impacto en los sistemas de producción,

distribución y a las redes de almacenaje,

necesidad de concentración de flujos y

servicios a la carga en puntos de ruptura en las

modalidades de transporte (puertos,

aeropuertos, estaciones intermodales)

Concepto de Integralidad y Sostenibilidad:

No se invisibilidad territorios

supone comprender que los servicios de

transporte y las infraestructuras que los

soportan constituyen un sistema

interconectado (independiente si son pasajeros

o cargas y del modo de transporte utilizado).

Supone una no fragmentación de las visiones

(jurisdicciones, competencias institucionales,

A

B

Productor

Consumidor

Puerto

A

B

Productor

Consumidor

Puerto

Movilidad , Logística, Infraestructura e Integración

IIRSA es una iniciativa de los 12

países Sudamericanos que tiene por

objeto promover el desarrollo de la

infraestructura de transporte,

energía y comunicaciones bajo

una visión regional.

Eje Interoceánico Central

Eje Capricornio

Eje MERCOSUR Eje del Sur

Movilidad, Logística, Infraestructura e Integración


7


8

DESDE EL 2006 SE LLEGA A UN TOPE DE PASO

DE CARGAS (ENTRAN Y SALEN) 5 MILL

TONELADAS

SOLO EL 10% DE LAS CARGAS ESTA EN

TRANSITO

LOS PUERTOS MANEJAN 30 MILL DE TONELADAS

SE PROYECTAN TUNEL BAJA ALTURA 35

MILLONES EN SU FASE INICIAL

PROCESOS CRECIENTES DE METROPOLIZACION


Uno de los desafíos regionales es lograr la consolidación efectiva del “corredor bioceánico” a partir del mejoramiento de sus cadenas logísticas

Desafíos: Reducir Costos Logísticos Costo Logístico como porcentaje del Valor del Producto

32,0%

27,0%

26,0%

23,0%

20,0%

18,0%

9,5%

9,0%

8,5%

0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0%

Perú

Argentina

Brasil

Colombia

México

Chile

EE.UU.

OCDE

Singapur COSTO LOGISTICO DE LAS

EXPORTACIONES RESPECTO

DEL VALOR DEL PRODUCTO

FLETE MARITIMO Y COSTO

LOGISTICA TERRESTRE

OCDE

CHILE

88%

70% 69%

35%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Porcentaje

Chile Nueva Zelanda Sudáfrica Australia

País

Participación de Modos de Transporte (Ton-Km)

Carretera Ferrocarril Marítimo

88%

70%

CHILE Nueva

Zelanda

Sudáfrica Australia

69%

35%

CARRETERA

FERROCARRIL

MARITIMO

PARTICIPACION DE MODOS DE TRANSPORTE (Ton-Km)

PO

RC

EN

TA

JE

S

FUENTE: CONCEJO NACIONAL DE INNOVACION Y COMPETITIVIDAD

27% ARGENTINA


10

Des

afí

os

de

los

Terr

ito

rio

s Mendoza

Santiago

Valparaíso

Cristo

Redentor

300 km

Integración Física


Altura Pasos Internacionales

3,175 (túnel Cristo Redentor)

Des

afí

os

des

de

el t

erri

tori

o

Integración Física


12

Movilidad, Logística, Infraestructura e Integración D

esa

fío

s d

esd

e el

ter

rito

rio

AGUA NEGRA

LIBERTADORES

LAS LEÑAS

PEHUENCHE

ZONA DENSAMENTE POBLADA :CIUDADES DEL MERCOSUR

21.069.112 habitantes


Integración Económica


14



Chile Argentina

CONECTIVIDAD- Se requiere levantamiento e integración de datos para contar

con información de integración «Observatorio Binacional»

El esquema propuesto

plantea ejes de conectividad

necesarios para

articular territorios aislados y

paralelamente intervenciones

específicas sobre los

corredores con mayor

intensidad de ocupación que

apunten a mejorar su

eficiencia. Des

afí

os

des

de

la P

lan

ific

aci

ón

Agua Negra

Cristo Redentor

Pehuenche

Planificación Integrada

Región

del Nuevo

Cuyo


• “la movilidad, la logística y la infraestructura relacionadas no suponen un objetivo en sí mismo”.

– Las metas sectoriales, deben resultar de un cuidadoso análisis de:

– la visión del desarrollo nacional,

– de los escenarios esperados

– de la evaluación de la situación actual, evitando los planes “autónomos”, usualmente basados en proyecciones estáticas de la demanda


17

Movilidad , Logística, Infraestructura e Integración D

esa

fío

s d

esd

e la

Pla

nif

ica

ció

n

PLANES NACIONALES

Y SUBNACIONALES

ARGENTINOS

PLAN INTEGRADO EN TEMAS LOGISTICOS Y DE

INFRAETRUCTURA


18

Ciudades que crecen

Conurbaciones que se

consolidan

Mayores Cargas

aumento exportaciones

Desarrollo ciudades

Habitabilidad

Calidad de vida

Valor Patrimonial

¿CIUDADES PUERTO?

¿CIUDADES DE SERVICIO?

ZONAS LOGISTICAS COMO

PARTE DEL DESARROLLO DE

LA CIUDAD

¿CUANTO SUELO ENTORNO A

LAS CIUDADES SE REQUIERE

PARA ZONAS DE APOYO

LOGISTICO EN

CONSIDERACION DE LAS

MAYORES CARGAS ?

En contraposición a movilidad

de personas


FOLOVAP

COMUNIDAD

DEL

ACONCAGUA COMUNIDAD

DEL CUYO

Desafíos: fortalecer la gobernanza Comunidades Logísticas, Modelo Logístico Solido


Pu

nta

de

Va

ca

s Río

Bla

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Us

pal

lat

a

C

H I

L

E

A R G E

N T I N

A

Sector trazado abierto en Argentina - Lujan de Cuyo a

Punta de Vacas, acompañando a la Ruta No. 7

Sector Pta. De Vacas – Río Blanco, (alta cordillera), c/túnel de

baja altura y cruce frontera argentino - chilena

Sector trazado abierto en Chile – Río Blanco a

Los Andes, acompañando a la Ruta 60 CH

TUNEL DE BAJA ALTURA


Nuevo Complejo

Libertadores

Conectividades a

puertos

Conectividad

ferroviaria

Zonas intermedias

de apoyo logístico

2020 2018

CIUDADES PUERTO, ¿A QUE ESTANDAR SE DEBE ASPIRAR?

INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS DE TRANSPORTE .

EL DESAFÌO ES MIRAR EL TERRITORIO DE MANERAINTEGRADA

Vías de Acceso al Área Metropolitana

Conectividad Vial Estructurante al

interior del Área Metropolitana.

Fuente :Plan Ciudad Dirección Regional de Vialidad

Conectividad


2020 2018 Zona Industrial El Salto

Puerto de Valparaíso

F-724 (La Pólvora) TMDA 2006: 2.005**

Ruta 68

MERVAL

Posible nuevo

acceso Cabritería

Zona de

Almacenamiento

y acopio de

Curauma

ZEAL

Acceso sur

(2007)

Ruta CH-60

Av. Santos Ossa

TMDA: 2.218*

Puerto

Túnel

Ruta Rodelillo

TMDA: 3.847* Ruta Rodelillo

TMDA: 2.041*

Centralidades intercomunales definidas por el PREMVAL

Áreas de extensión urbana definidas por el PREMVAL

CIUDADES PUERTO Y SU

CONECTIVIDAD , ESCALA

HUMANA DE LAS

DECISIONES .

ACCESO SUR A VALPARAISO CAMINO LA POLVORA

La infraestructura básica y la provisión eficiente de servicios de

infraestructura, deben ser vehículos de cohesión territorial, económica y

social, debe ser parte de la articulación e integración del territorio , NO UN

ELEMENTO DE FRAGMENTACION Y SEGREGACION ESPACIAL

Desafíos desde la Planificación del Territorio

INST

RU

MEN

TOS

OR

DEN

AM

IEN

TO T

ERR

ITO

RIA

L

Instrumentos de Planificación Territorial vinculantes e indicativos en

distintas etapas de vigencia, que invisibilizan territorios (lo urbano v/s lo

rural)

Litoral central

Gran Valparaíso

Litoral Norte

Instrumentos

• desarrollados en distintos

momentos

• algunos con calidad de

planos reguladores y otros

solo de seccionales

• una pequeña porción de

territorio regulado

OTROS USOS

Fuente: Planeamiento MOP en base a

ADIMARK

PROT una oportunidad en

proceso


PRINCIPALES PILARES DE LAS POLÍTICAS DE INFRAESTRUCTURA, LOGÍSTICA Y MOVILIDAD (Visión CEPAL), VISTAS DE MANERA INTEGRADA

• Desarrollar redes infraestructura básica

– Completar las redes troncales viales y ferroviarias

– Mejorar los caminos rurales

– Vinculaciones físicas para la co-modalidad

• Adecuar las regulaciones para el transporte sostenible

– Favorecer la eficiencia social en la asignación modal; cargos a los usuarios según costo total, formalización, documentación, etc.

– Desarrollo de asociaciones público-privadas donde es más conveniente: puertos, aeropuertos, algunas carreteras

– Asignación cuidadosa de fuentes de financiamiento

– Revisar estándares para la adaptación al cambio y marcos ambientales y sociales para las políticas y planes (género, salud, etc.)


24


Avanzando a una Política Publica Integrada

• Apoyar la modernización de los actores privados

– Apoyo a la profesionalización de operadores, modernización de flotas, promoción

– de mejor gestión operativa

– Desarrollo de una red de plataforma s logísticas

• Mejorar el desempeño de las instituciones

– Profundizar las mejoras en la gestión de fronteras

– Programa de seguridad en las carreteras

– Revisar capacidades públicas con criterio de cadena de valor

– Facilitación del transporte

– Introducción de sistemas inteligentes de transporte


25


Avanzando a una Política Publica Integrada


26

Síntesis de los Desafíos

• GESTION DEL CONOCIMIMENTO PARA ABORDAR ESTOS

DESAFIOS, GENERACION DE CONOCIMIENTO AL PIE DE LOS

DESARROLLOS REGIONALES

• RELEVANTE ROL DE LAS UNIVERSIDADES PARA PREPARAR

PROFESIONALES QUE ESTEN ABIERTOS Y ATENTOS A LOS

CAMBIOS DEL TERRITORIO Y A LA CULTURA DE LA

INTEGRACION

• INTEGRACION SOCIAL Y CULTURAL

• PLANIFICACION INTEGRADA DE LOS TERRITORIOS

• CONSENSUAR DEFINICIONES CIUDADES PUERTO

• INTEGRACION COMERCIAL, EMPRESARIAL, OPTIMIZACION

DE TRATADOS DE LIBRE COMERCIO Y EXPERIENCIA

INDUSTRIAL DE AMBAS REGIONES

• INTEGRACION TURISTICA, AGRICOLA, VITIVINICOLA

• COMUNIDADES LOGISTICAS INTEGRADAS, ACTORES

PUBLICOS Y PRIVADOS

• DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA DE CONECTIVIDAD Y

SERVICIOS COMO PARTE DE UN ENFOQUE SISTEMICO DEL

TERRITORIO

Síntesis de los Desafíos

ORIENTAR EL DESARROLLO DE UNA LOGISTICA AVANZADA

COMO PLANTEA CEPAL. AMPLIANDO EL RADIO DE ACCION DE

LAS ACTIVIDADES INCORPORANDO LOS DESAFIOS DE

GESTION A TODA LA CADENA LOGISTICA . (facilitación,

distribución, planificación y organización , infraestructura logística

especializada, optimización de las operaciones de transporte (ITS))

DAR MAYOR PROTAGONISMO A LA LOGISTICA EN LA AGENDA

DE DESARROLLO TANTO NACIONAL COMO REGIONAL , CON

UN ENFOQUE SISTEMICO QUE INCORPORE LOS ELEMENTOS

TERRITORIO SUS POTENCIALIDADES Y VULNERABILIDADES

(Modelos de gestión que integren infraestructura física con la de las

comunicaciones )

INCORPORAR MIRADAS INTEGRADORES DEL TERRITORIO ,

TRANSITAR DEL ENFOQUE SECTORIAL A VISIONES DE

INTEGRACION TERRITORIAL, (Con provisión de servicios de

infraestructura y políticas publicas que incorporen estándares de

servicio acordes a las demandas , multimodalidad,

FINALMENTE NO PERDER DE VISTA EL CONCEPTO DE ESCALA

HUMANA INSERTO EN CADA TERRITORIO

REGION DE VALPARAISO Y DE CUYO

INTEGRADAS

BASADAS EN LAS POTENCIALIDADES

DE SU BORDE COSTERO MARITIMO, Y DE SU

LOCALIZACION COMO PUERTA DE ENTRADA Y

SALIDA A UN IMPORTANTE MERCADO

DE SUS LOCALIZACIONES ESTRATEGICAS EN EL

CONTEXTO NACIONAL E INTERNACIONAL

SUS CAPACIDADES LOGISTICAS DE

INFRAESTRUCTURA VIAL Y PORTUARIA

DE SUS POTENCIALIDADES AGRICOLAS

REGIONES PORTAL QUE INTEGRE A LA LOGISTICA

COMO UNA HERRAMIENTA AL PIE DE LA

COMPETITIVIDAD Y EL DESARROLLO

MUCHO POR AVANZAR MUCHO POR

APRENDER. LA INVITACION ES HA

DESARROLLARLO JUNTOS

Gracias.

30

Eje Ciudad

Desarrollo ciudades

Habitabilidad

Calidad de vida

Valor Patrimonial

Infraestructura

Bordes costeros

Conectividad

Ciudades puerto

Patrimonio tangible e

intangible

Eje Hídrico

Planes maestros

Bordes costeros

Colectores Aguas lluvias

Recuperación Ascensores

Bypass y nuevos accesos

Plan ciudad

Desarrollo hídrico

sustentable

Modelos de gestión

Uso eficiente

Nuevas fuentes de

agua

Infraestructura

Riego valles regionales

Regulación hídrica

Agua potable rural

Eje Logístico Desarrollo modelo

logístico multimodal con

énfasis en modo vial

Cargas

Transito de pasajeros

Actividades económicas

regionales

Infraestructura

conectividad internacional

Acceso a puertos

Conectividad sectores

productivos regionales

Planes maestros

Sustentabilidad hídrica de

riego

Complementariedad para

riego

Agua potable rural

Planes maestros

Conectividad internacional

Conectividad multimodal

Caminos básicos

Conservaciones viales

Bypass ciudades de

servicios

Desafíos del territorio y sus actividades Plan de infraestructura y gestión de recursos hídricos

2012 – 2021 -2031

31

Desafíos: Ordenamiento del territorio logístico

Desarrollo de Plataformas Logísticas Ciudades de Servicio, Zonas de Apoyo

LAS PLATAFORMAS LOGÍSTICAS Y

CLUSTERIZACION COMO NUEVOS

ELEMENTOS COMPETITIVOS DE LA

ECONOMÍA REGIONAL

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