C-AUCM-ABRIL/2008C-AUCM-ABRIL/2008 11

CANTON MONTUFAR

C-AUCM-SEPTIEMBRE/2006C-AUCM-SEPTIEMBRE/2006 22

BASE LEGALCONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO

TITULO XI DE LA ORGANIZACION TERRITORIAL Y DESCENTRALIZACION

Capítulo 1 Del régimen administrativo y seccional

Art. 225.- El Estado impulsará mediante la descentralización y la desconcentración, el desarrollo armónico del país, el fortalecimiento de

la participación ciudadana y de las entidades seccionales, la distribución de los ingresos públicos y de la riqueza.

Capítulo 3 De los gobiernos seccionales autónomos

Art. 230.- Sin perjuicio de lo prescrito en esta Constitución, la ley determinará la estructura, integración, deberes y atribuciones de los consejos provinciales y concejos municipales, y cuidará la aplicación

eficaz de los principios de autonomía, descentralización administrativa y participación ciudadana

C-AUCM-SEPTIEMBRE/2006C-AUCM-SEPTIEMBRE/2006 33

LEY ORGANICA DE REGIMEN MUNICIPALLEY ORGANICA DE REGIMEN MUNICIPAL

TITULO ITITULO IENUNCIADOS GENERALES ENUNCIADOS GENERALES

Capítulo IVCapítulo IV"DE LA MUNICIPALIDAD Y EL ESTADO"DE LA MUNICIPALIDAD Y EL ESTADO

Art. 24.Art. 24.- - En concordancia con los objetivos y las políticas En concordancia con los objetivos y las políticas nacionales y con la nacionales y con la participación de los actores públicos participación de los actores públicos

y privados, las municipalidades formularán y y privados, las municipalidades formularán y aprobarán sus planes de desarrollo estratégicos aprobarán sus planes de desarrollo estratégicos

cantonales, programas y proyectoscantonales, programas y proyectos que garanticen la que garanticen la consecución de sus fines y la adecuada coordinación del consecución de sus fines y la adecuada coordinación del

desarrollo parroquial, cantonal, provincial y nacional.desarrollo parroquial, cantonal, provincial y nacional.Los planes cantonales de desarrollo armonizarán los Los planes cantonales de desarrollo armonizarán los

elementos, fundamentos y proyectos urbanos con los planes elementos, fundamentos y proyectos urbanos con los planes de las parroquias rurales; a su vez, los planes cantonales de las parroquias rurales; a su vez, los planes cantonales

servirán de insumo obligatorio para los planes provinciales servirán de insumo obligatorio para los planes provinciales y nacional de desarrollo.y nacional de desarrollo.

Para la ejecución de los planes cantonales, las Para la ejecución de los planes cantonales, las municipalidades fijarán las asignaciones respectivas en el municipalidades fijarán las asignaciones respectivas en el

presupuesto general institucional.presupuesto general institucional.

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PLAN ESTRATEGICO PARTICIPATIVO DEL CANTON

MONTUFAR• El diseño, la formulación y ejecución del Plan Estratégico del Cantón fue propuesto por la I. Municipalidad del Cantón Montúfar• Su discusión se la realizó en la Primera Asamblea de Unidad Cantonal de Montúfar con la participación de los diferentes actores sociales del Cantón y que se realizara el 11 de enero del 2003• Contiene básicamente: Historia del Cantón, Indicadores, Características, Visión, Objetivo, Lineamientos o Políticas, Identificación de Problemas, Propuestas, Parroquias Urbanas, Problemas urbanos y propuestas, Planificación física y espacial, Parroquias Rurales, Problemas rurales y propuestas; Ejes Generales: Cultura y Educación; Organización y Participación Ciudadana; Modernización Municipal, Juntas Parroquiales y Comunas; Infraestructura y Desarrollo Social; Ambiente, Producción, Turismo y Transporte; Gestión Social y Salud; y, Transversales: Género y Generacional, Niñez y Adolescencia y Juventud

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LA PARTICIPACION CIUDANA EN EL CANTON MONTUFAR

• Es institucionalizada en el Cantón como un proceso a partir de la iniciativa de la Municipalidad, con el apoyo del Servicio Alemán de Cooperación Social Técnica-DED.• Intervinieron bajo esta iniciativa y liderazgo actores sociales representativos del Cantón Móntúfar, tanto del área urbana y rural, como: El Concejo de Comunas Campesinas de Montúfar (CCCM), las Juntas Parroquiales, representantes de las ciudadelas y cooperativas de vivienda del área urbana de la ciudad de San Gabriel cabecera cantonal del Cantón; las organizaciones gremiales: choferes, transporte, obreros, empleados, artesanos, profesionales, profesores públicos y privados; instituciones públicas y privadas locales como del Ministerio de Agricultura y Ganadería; el Ministerio de Educación y Cultura; del Ministerio de Salud; representantes de la tercera edad, de la mujer, de los niños, adolescentes y jóvenes del Cantón; organizaciones no gubernamentales locales; organizaciones culturales, y cuya representación se fuera consolidando mediante reuniones previas entre cada uno de los diferentes actores a los que pertenecen

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• Creada e institucionalizada mediante Ordenanza del Concejo Municipal de Montúfar del 14 de abril del 2003 y publicada en el Registro Oficial # 71 del 29 de abril del 2003• Es el espacio de participación ciudadana del Cantón Montúfar, que como proceso ha tenido el apoyo de diversas Instituciones públicas y privadas, nacionales e internacionales, tanto para su fortalecimiento y su organización, gestión y cogestión, estructura orgánica, vinculación de los diferentes actores sociales, y hoy por hoy en el concepto de desarrollo local• Está conformada por Delegados de las organizaciones representativas del Cantón y que conforman a su vez el Consejo de Desarrollo y Gestión con sus siglas “CDG” (15 en total)• Existe un Directorio elegido de entre los miembros del “CDG” constituido por un Presidente, Vicepresidente, Secretario, Tesorero, y los Vocales (3 principales y sus suplentes)• Tiene ocho Comités Intersectoriales (Comisiones) cuyas denominaciones están en armonía con los Ejes del Plan Estratégico del Cantón• Se rige actualmente por un Reglamento de Funcionamiento

OBJETIVOSOBJETIVOS1.1. Contribuir a la formación cívica de los ciudadanos/as en el ejercicio de sus derechos y Contribuir a la formación cívica de los ciudadanos/as en el ejercicio de sus derechos y

responsabilidades, rechazando toda clase de discriminación: política, económica, responsabilidades, rechazando toda clase de discriminación: política, económica, étnica, religiosa, género y generacional.étnica, religiosa, género y generacional.

2.2. Difundir y practicar los preceptos y normas fundamentales de la Constitución Política de Difundir y practicar los preceptos y normas fundamentales de la Constitución Política de la República del Ecuador a fin de consolidar la democracia local con la participación de la República del Ecuador a fin de consolidar la democracia local con la participación de la sociedad civil organizada.la sociedad civil organizada.

3.3. Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población del Cantón Montúfar Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población del Cantón Montúfar en cogestión con el Concejo Municipal en todas las fases: diagnóstico, planificación, en cogestión con el Concejo Municipal en todas las fases: diagnóstico, planificación, ejecución, evaluación y sistematización, caracterizadas todas éstas por la participación ejecución, evaluación y sistematización, caracterizadas todas éstas por la participación directa de los sectores sociales.directa de los sectores sociales.

4.4. Dinamizar y fortalecer por todos los medios, la gestión social organizada de la Dinamizar y fortalecer por todos los medios, la gestión social organizada de la población en el desarrollo local, así como su responsabilidad en la orientación y población en el desarrollo local, así como su responsabilidad en la orientación y coordinación de todos los planes, programas, proyectos y actividades contemplados en coordinación de todos los planes, programas, proyectos y actividades contemplados en su Plan Operativo Anual y de acuerdo con el Plan de Desarrollo Estratégico Participativo su Plan Operativo Anual y de acuerdo con el Plan de Desarrollo Estratégico Participativo del Cantón Montúfar.del Cantón Montúfar.

5.5. Consolidar la democracia mediante una práctica ciudadana, la misma que permita Consolidar la democracia mediante una práctica ciudadana, la misma que permita alcanzar la visión propuesta por los actores sociales sobre la base de la distribución alcanzar la visión propuesta por los actores sociales sobre la base de la distribución equitativa en el Presupuesto Municipal, como también de todos los recursos que se equitativa en el Presupuesto Municipal, como también de todos los recursos que se gestionen para el Cantón Montúfar, sobre la base de: planes, programas y proyectos gestionen para el Cantón Montúfar, sobre la base de: planes, programas y proyectos debidamente sustentados.debidamente sustentados.

6.6. Promover la autodeterminación, autogestión e identidad del pueblo de Montúfar; Promover la autodeterminación, autogestión e identidad del pueblo de Montúfar; fortaleciendo y creando modalidades de convivencia, para asumir responsablemente fortaleciendo y creando modalidades de convivencia, para asumir responsablemente los retos de la modernización, descentralización y eficiencia en los servicios que presta los retos de la modernización, descentralización y eficiencia en los servicios que presta el Estado.el Estado.

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ASAMBLEA DE UNIDAD CANTONAL DE MONTUFAR

Eje de Infraestructura y Desarrollo del Ser Humano

Eje de Modernizaci

ón Municipal,

Juntas Parroquiales y Comunas

Eje de Organización

y Participación Ciudadana

Eje de Gestión Social y Salud

CONSEJO DE DESARROLLO Y GESTION

COORDINACION

EJE DE GENERO Y GENERACIONAL

EJE DE NIÑEZ Y ADOLESCENCIA

Eje de Cultura,

Educación y Deporte

Eje de Medio Ambiente,

Producción, Turismo y Transporte

EQUIPO TECNICOTécnicos Municipales

Técnicos Instituciones de ApoyoTécnicos Instituciones de Coodinación

EQUIPO ASESOREx Delegados CDGEx Miembros Ejes

Profesionales

EJE DE JUVENTUD

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ASAMBLEAS CANTONALES ANUALESASAMBLEAS CANTONALES ANUALES

• Se han realizado cuatro Asambleas Cantonales• Han participado en cada una de ellas alrededor de 550 personas promedio por cada Asamblea Cantonal, entre niños, adolescentes, jóvenes, adultos y tercera edad (hombres y mujeres)• Se trabaja en función de una metodología participativa y para su desarrollo se cuenta con el auspicio de diferentes organizaciones públicas y privadas• Fundamentalmente se la realiza para una evaluación y propuesta anuales de nuevas políticas para el Cantón, mediante la conformación de mesas de trabajo acordes con los ejes del Plan Estratégico del Cantón• De las Asambleas Cantonales anuales cada dos años se renuevan los miembros de los Ejes (Actulmente está en función el tercer período)• Los responsables directos de velar por el cumplimiento de las políticas son los miembros de los Ejes y los miembros del Consejo de Desarrollo y Gestión

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PLANIFICACION ANUAL DE LA ASAMBLEA

• Tanto el Consejo de Desarrollo y Gestión, como los Ejes Intersectoriales cuentan con su Planificación Anual en la que se determina a más de las políticas, las estrategias, las acciones y responsables de su ejecución

• Internamente en cada organismo se priorizan las políticas y se las desarrolla, vinculando al mayor número de actores sociales posibles relacionados con el eje a trabajar

• Existe una evaluación adicional al final de cada año para determinar el cumplimiento o no de las políticas y además proponer o retomar otras que sean de interés general y a ser expuestas en la Asamblea Cantonal anual

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HERRAMIENTAS DE CONTROL SOCIAL

• Las Veedurías Ciudadanas, Rendición de Cuentas y Presupuesto Participativo fortalecen los procesos de participación ciudadana como formas de combate a la corrupción y como modelo se las implementó en la Municipalidad en el 2006• La Veeduría Ciudadana se la hizo sobre los Desechos Sólidos• Y la Rendición de Cuentas sobre el Presupuesto Participativo• Se contó con el auspicio igualmente del Proyecto de Gobiernos Locales Transparentes (CCCC-CARE, PNUD)• Estas herramientas se las implementó con actores sociales que no forman parte de la estructura orgánica de la Asamblea•Se cuenta con la asesoría de la CCCC para puesta marcha de la herramienta TARJETAS DE MONITOREO COMUNITARIO en el Proyecto de Desarrollo de las Capacidades de las Bases en Auditoría Social aucpiciado por el BM

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PRESUPUESTO PARTICIPATIVO• Desde la Asamblea el objetivo fundamental para cumplir con el

Presupuesto Participativo (siglas “PP”), es el de: “Consolidar la democracia mediante una práctica ciudadana, la misma que permita alcanzar la visión propuesta por los actores sociales sobre la base de la distribución equitativa en el Presupuesto Municipal, como también de todos los recursos que se gestionen para el Cantón Montúfar, sobre la base de: planes, programas y proyectos debidamente sustentados”• La Asamblea en el proceso del PP está vinculada en el diseño de la metodología, la participación de las personas y como observadores del mismo.• Se han realizado tres ejercicios consecutivos del 2006, 2007, 2008), los cuales culminan con la suscripción de Actas de compromiso entre la Municipalidad y las organizaciones involucradas• Son actores del PP los Barrios urbanos, las Juntas Parroquiales y las Comunas• Se han establecido diversas metodologías, que en función de las Asamblea Sectoriales (Barrios, Juntas Parroquiales y Comunas) se priorizan las necesidades de las personas en función de los Ejes del Plan Estratégico del Cantón, para luego la Municipalidad con su Técnicos elaborar el Presupuesto definitivo y la aprobación respectiva por el Concejo Municipal

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DESARROLLO ECONOMICO LOCAL

• El proceso de participación ciudadana de Montúfar está en este momento incorporando el concepto de Desarrollo Económico Local con la puesta en marcha o el mejoramiento de Proyectos sustentables a mediano y largo plazo• La Asamblea en el marco del Desarrollo Económico Local está procurando la coordinación interinstitucional para proponer o mejorar las diferentes propuestas a través de Proyectos en beneficio de las personas del área urbano marginal y rural básicamente, por ello se ha desarrollado una GUIA DE ORIENTACION PARA LA PEQUEÑA Y MEDIANA PRODUCCION (AUCM-DED-MM); PROYECTO denominado CAPACITACION, ORGANIZACION Y CONFORMACION DE MICROEMPRESAS PRODUCTIVAS ARTESANALES EN PROCESOS DE CICLO CORTO (AUCM-MM-FEDACC; 2 CONSULTORIAS en LECHE Y ARTESANIAS, TANTO EN LA PRODUCCIÓN,, VALOR AGREGADO Y COMERCIALIZACIÓN; PROYECTO PROCANOR (CARNICOS); FORTALECIMIENTO Y PRODUCCION DE CARNE DE CUY; se están haciendo acercamientos para diseñar el PLAN DE DESARROLLO LOCAL Y EL DE TURISMO, para potencializar aún más todos los sectores productivos y sociales; PROYECTO DE ALFABETIZACION INFORMATICA URBANO Y RURAL; PROYECTO DE CLASIFICAICON DE DESECHOS SOLIDOS URBANOS AUSPICIADO POR LA UNION EUROPEA

DEBILIDADESDEBILIDADES

Los espacios de participación ciudadana no cuentan con Los espacios de participación ciudadana no cuentan con personería jurídicapersonería jurídica

Falta de legislación constitucional y nacionalFalta de legislación constitucional y nacional

Su gestión se limita exclusivamente al Cantón, y no tiene el Su gestión se limita exclusivamente al Cantón, y no tiene el carácter de nacionalcarácter de nacional

Son vistos exclusivamente en algunos casos como espacios Son vistos exclusivamente en algunos casos como espacios de discusiónde discusión

No cuentan con presupuestos propios, están supeditados a No cuentan con presupuestos propios, están supeditados a la voluntad política local (Técnicos se financian con la voluntad política local (Técnicos se financian con recursos municipales y aportes de Ong´s u Og´s, algunos recursos municipales y aportes de Ong´s u Og´s, algunos internacionalesinternacionales

Hay apatía de la ciudadanía en general por demandar Hay apatía de la ciudadanía en general por demandar conocimiento acerca de la participación ciudadana y de las conocimiento acerca de la participación ciudadana y de las herramientas de control socialherramientas de control social

Falta de empoderamiento de los representantes de los Falta de empoderamiento de los representantes de los diferentes ejes y Consejodiferentes ejes y Consejo

C-AUCM-SEPTIEMBRE/2006C-AUCM-SEPTIEMBRE/2006 1414

ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTEASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE

http://asambleaconstituyente.gov.ec/blogs/nelson_lopez/2008/02/29/asambleista-nelson-lopez-presento-proyecto-de-participacion-ciudadana-para-combatir-la-corrupcion/

Remitido el 10 de enero del 2008 y Remitido el 10 de enero del 2008 y presentado el 29 de febrero del 2008 por el presentado el 29 de febrero del 2008 por el Asambleísta Nelson López Jácome, de la Asambleísta Nelson López Jácome, de la provincia del Carchiprovincia del Carchi

C-AUCM-SEPTIEMBRE/2006C-AUCM-SEPTIEMBRE/2006 1515

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MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCION

“Si alguien quiere tener lo que nunca ha tenido, le toca

hacer lo que nunca ha hecho”“ANONIMO”