Monografia historia de la policia
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HISTORIA DE LA POLICIA [Escriba el subtítulo del documento] ESTE TRABAJO MONOGRAFICO CONSISTE EN UNA BREVE PÉRO CONCISA INVESTIGACION SOBRE LA HISTORIA DE LA POLICIA EN LA CUAL SE DA A CONOCER LA TRAYECTORIA Y EVOLUCION DE POLICIA AUTOR : ALA 1er AÑO PNP PARIONA ZAPAICO Mariluz
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HISTORIA DE LA POLICIA
[Escriba el subtítulo del documento]ESTE TRABAJO MONOGRAFICO CONSISTE EN UNA BREVE PÉRO CONCISA INVESTIGACION SOBRE LA HISTORIA DE LA POLICIA EN LA CUAL SE DA A CONOCER LA TRAYECTORIA Y EVOLUCION DE POLICIA
AUTOR : ALA 1er AÑO PNP PARIONA ZAPAICO Mariluz
1
“AÑO DE LA DIVERSIFICACION PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMINETO DE LA
EDUCACION”
ESCUELA DE EDUCASION SUPERIOR TECNICO PROFESIONAL PNP
LA POLICIA EN LA ANTIGUEDAD
AREA
DOCTRINA POLICIAL
INTEGRANTES
ALO 1er AÑO PNP: PARIONA ZAPAICO Mariluz
CATEDRATICO
SOT3 PNP: SUASNAVAR ARANA CRISTIAN M.
SECCIÓN: 6ta
HUANCAYO: 2015
1
1
DEDICATORI
A
Este trabajo lo dedico a mis padres
por darme su apoyo incondicional y
a mis profesores por demostrarnos
día a día que si estudiamos
podremos llegar a ser los mejores.
1
AGRADECIMIENTO
Primero y antes que nada, dar gracias a Dios, por estar conmigo en cada
paso que doy, por fortalecer mi corazón e iluminar mi mente y por haber
puesto en mi camino a aquellas personas que han sido mi soporte y
compañía durante todo el periodo de estudio
Segundo a las personas que contribuyeron en la realización de este trabajo
por su apoyo, su tiempo para lograr este trabajo.
tercero a Escuela Técnica Superior PNP por acogernos como institución de
Estado y nuestros queridos docentes, monitores por inculcarnos día a día
en nuestra formación profesional brindándonos grandes conocimientos para
ser aplicados en la vida diaria y ser útiles a la sociedad.
El Autor
1
INTRODUCCION
La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado creada para
garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos de las personas
y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas. Es profesional y
jerarquizada. Sus integrantes representan la ley, el orden y la seguridad en
toda la República y tienen competencia para intervenir en todos los asuntos
relacionados con el cumplimiento de su finalidad fundamental. A diferencia
de la policía de otros países la Policía Nacional del Perú tiene organización
castrense2 debido al riguroso entrenamiento desarrollado, para combatir la
subversión, durante las décadas de los años 80 y 90 del siglo XX.
La finalidad fundamental de la Policía Nacional del Perú es garantizar,
mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las
personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio público y privado. Previene, investiga y combate la
delincuencia. Vigila y controla las fronteras. (Artículo 166 de la Constitución
Política del Perú)
1
ÍNDICE
Caratula 01
Dedicatoria 02Agradecimiento 03Introducción 04Indice 05
CAPITULO I
La policía en la época preincaica 06
CAPITULO II
La policía en la época incaica 08
CAPITULO III
LOS PRIMEROS CUSTODIOS DEL ORDEN Y CUERPOS POLICIALES 10
CAPITULO IV
EL PROCESO DE UNIFICACIÓN DE LAS FUERZAS POLICIALES 33
Conclusión 37
Recomendaciones 38
Bibliografía 39
1
CAPITULO ILA POLICÍA EN LA ÉPOCA PREINCAICA
1. EPOCA PREINCA:
A lo largo de los años 800 y 1500 A.C la protección se dio al ayllu que es la
familia fue tomada como una función policial posteriormente se reunieron y
formaron grupos estableciendo jerarquías como en ese momento apareció el
CURACA teniendo muchas atribuciones, respetado y obedecido
incondicionalmente
Debido a que la tribu fue creciendo y ganando tierras y espacio a su favor el
Curaca ya no podía vigilar todo en ese momento se establecen nuevas
jerarquías, aparecieron los señoríos de los curacas la función de estos era
perseguir y castigar a los que no cumpliesen con los mandatos y que
estaban en contra del progreso de las tribus.
La elocuente iconografía felinica de Chavín nos permite apreciar la
magnitud de lo religioso para garantizar el orden ,aspecto que pueden
apreciarse en los demonios voladores que cortando cabezas nos dejaron los
textiles Paracas y siglos después los cerámicos Nazca, aspecto terrible que
se repite en la iconografía moche con sus combates sagrados y vencidos
sacrificados, o las pétreas deidades de pucara exhibiendo cabezas
degolladas como parte de su representación iconográfica, escenas con
terribles deidades que mantienen un orden sagrado de implicancias vitales
para la subsistencia de dichas sociedades más aun si se tiene en cuenta que
las características ecológicas y geográficas del territorio peruano no son
nada fáciles. Es una cosmovisión donde el orden es integral y no admite
distinciones entre lo sagrado y lo profano.
1
Estos estados regionales ejercitan su poder coercitivo a fin de optimizar
producción agrícola para la consiguiente redistribución además de
cohesionar a las etnias en base a garantizar la reciprocidad como pauta de
interrelación tanto individual como grupal.
Ello exigía además de cuestiones religiosas y morales, el contar con
individuos especializados en el uso de la fuerza sea para agredir y
defenderse de los foráneos como para controlar y garantizar el orden al
interior.
Cuando el desarrollo estatal de las sociedades prehispánicas se hace más
complejo a consecuencias de políticas de corte expansionista que buscaban
el control del recurso hídrico y el dominio absoluto de la economía vertical
(propio del ecosistema andino y sus diferentes pisos altitudinales) con el cual
incrementar su capacidad productiva para redistribuciones a gran escala que
sirvan de soporte a la capacidad de gestión y de dominio del grupo dirigente,
es entonces que aparecen con mayor nitidez los esbozos de funcionarios
policiales, de cara a mantener el orden sobre el que se basa la vigencia de
tales estados dentro del sistema de control social estructurado.
II CAPITULOLA POLICIA EN LA EPOCA INCAICA
1
1. EPOCA INCAICA:
Los incas fueron los que cambiaron a la función social de protección en una
actividad administrativa destinada a mantener el orden público que iban
imponiendo en comunidades que iban sometiendo, estos llevaban al máximo
el proceso de homogenización y unidad de los pueblos conquistados.
También hacían cumplir sus leyes religión y costumbres de este modo los
incas tomaron la función colectiva al lado de una medida administrativa.
La unidad de los ayllus estaba asegurada por hasta 10000 familias bajo el
control y función de mandones (curacas) que aseguraran el orden interno y
el cumplimiento de las leyes incaicas.
A cargo de los curacas estaban los (Tucucricuys) quienes se encargaban de
fiscalizar a las autoridades locales que no cumplían correctamente su
función. Estos transmitían órdenes del inca e informaban de la situación de
cada región que visitaban para el cumplimiento de su función tenían apoyo
auxiliar los cuales eran los MICHUES que actuaban de manera secreta, los
siguientes mandatos incaicos eran únicos y por tanto debían cumplirse
correctamente estos son:
AMA SUA CANQUICHU: No seas ladrón.
AMA LLULLA CANQUICHU: No ser mentiroso fue una prescripción
moral.
AMA QUELLA CANQUICHU: Significaba no ser ocioso que sentenciaba
con muerte.
AMA PICTA HUANUCACHI: Que significaba el no matar a nadie
Serían los incas, los que con su asombrosa organización social darían pie a
perfilar con mayor nitidez y especificad a quienes van a ejercer la función
1
policial. No se podían concebir ladrones vagabundos ni mentirosos dentro de
la policía vial, agraria y social que se seguía en el Tahuantinsuyo.
Desarrollaron un sistema de control social que empezaba en el puric o padre
de familia y terminaba en el curaca o señor local, quien a su vez estaba
sujeto al control de los apunchic o Cápac apo, gobernadores regionales
sujetos a su vez a la vigilancia y fiscalización de los Tucyricuy (los que todo
lo ven y lo oyen), que cuidaban por el orden y el cumplimiento de las normas
de conducta social más deseables para una convivencia ideal a base de la
reciprocidad, con miras siempre a obtener una buena producción para
redistribuir.
CAPITULO III
1
LOS PRIMEROS CUSTODIOS DEL ORDEN Y
CUERPOS POLICIALES
3.2 PRIMEROS POLICIAS:
Luego de la proclamación de la independencia del Perú en 1821 por el
Libertador General Don José de San Martín se crea la "Milicia Cívica", con la
finalidad de mantener el orden público, teniendo como Inspector General a
Don José Bernardo de Tagle y Portocarrero, Marqués de Torre Tagle, quien
posteriormente ejercería el Supremo Gobierno entre 1823 - 1824, con el
título de Supremo Delegado (19 de enero al 21 de agosto de 1822).
El protectorado sanmartiniano además reconoce en los Presidentes de las
Juntas Departamentales la función de Jueces de Policía, a fin de velar por la
moral pública y todo lo que tenga relación con el adelantamiento de los
pueblos. Posteriormente entre1822 y 1823 se norma a los servicios de
policía poniéndolos a cargo de “Comisarios” y “Decuriones”, manteniendo
como apoyo a los viejos “Alcaldes de Barrio”. También apareció en esta
época Brigada Civil, la que tenía como misión dar cuenta de aquellos que
conspiraran contra la causa de la Independencia, con agentes infiltrados en
la administración del nuevo gobierno como en el mismo Ejército.
En 1823 se dictó la Primera Constitución Política del Perú, que fue
sancionada por el Primer Congreso Constituyente el 12 de
noviembre de 1823, siendo presidente de la República Don José Bernardo
Tagle, en la cual se establece la creación de tres Ministerios: el de Gobierno
y Relaciones Exteriores, el de Guerra y Marina; y el de Hacienda,
poniéndose el ejercicio de la función policial bajo competencia del Ministerio
de Gobierno.
En esta Constitución si bien se establecía que para mantener la seguridad y
el orden público, las Municipalidades tuvieran a cargo la “Policía de Orden”,
también se aclaraba en su Artículo 165º, en lo referente a la Fuerza Armada
y Policía, que: "Constituyen la Fuerza Armada de Tierra: El Ejército de
Línea, la Milicia Cívica y la Guardia de Policía", priorizando la Milicia
1
Cívica la cual se encargará de mantener la seguridad pública entre los
límites de cada Provincia y la Guardia de Policía para proteger la seguridad
privada, purgando los caminos de malhechores, y persiguiendo a los
delincuentes con sujeción a las órdenes de la autoridad respectiva. Del
mismo modo el artículo 177º, textualmente nos dice: “Se creará una
Guardia de Policía en todos los departamentos que la exijan conforme
a sus necesidades”.
El Libertador Don Simón Bolívar Palacios, mediante Decreto del 7 de
enero de 1825, convirtió a la Milicia Cívica en “Guardia Nacional”, con el fin
de conservar el orden público en cada una de las regiones y pueblos. Esta
“Guardia Nacional”, formada sobre la base de personal licenciado del ejército
y organizada bajo un sistema castrense, constituía también la reserva
del Ejército del Perú y era parte de las fuerzas armadas. El 9 de
diciembre de 1826, se expide la Constitución Vitalicia, que en uno de sus
artículos establecía que la función policial se independizaba del gobierno
municipal (que era rezago de la época virreinal), pasando al Ministerio de
Gobierno por intermedio de las Prefecturas e Intendencias.
El 20 de enero de 1827 se dictó un “Reglamento Provisional de Policía”,
manuscrito y rubricado por el propio Presidente del Consejo de Gobierno de
la República Peruana Mariscal Don Andrés de Santa Cruz.
En 1834 reaparecen los “serenos”, adecuadamente armados y uniformados,
durante el primer gobierno del Mariscal Luis José de Orbegoso y Moncada,
quienes efectuaban labores de vigilancia durante el Virreinato. A poco, el
“Reglamento de Arequipa” crea los Inspectores y los Celadores, y las
Fuerzas del Orden y Seguridad Interna pasan a órdenes del Intendente de
Policía de Lima y de los Subprefectos de provincias.
En su segundo gobierno (1836 - 1837), el Mariscal Andrés de Santa Cruz
extendió la acción policial por todo el territorio, implantó la contribución del
Serenazgo; previamente para el pago de los empleados llamados Serenos
que prestaban una vigilancia permanente.
El Mariscal Agustín Gamarra, promulga en 1839 en Huancayo, un nuevo
Reglamento de Policía, que mantiene al Intendente de Policía a la cabeza de
1
un reorganizado Cuerpo de Serenos y Vigilantes; se establecen las
categorías de Comandante, Tenientes y Cabos, Serenos y Vigilantes; se
divide Lima en diez distritos y se pormenoriza las distintas funciones que
serán de su competencia.
En 1845, el mariscal Ramón Castilla y Marquesado, en su primer gobierno
(1845 - 1851), dispone de una nueva organización de la “Guardia Nacional”,
distribuyéndola en todos los departamentos, dicta nuevas normas y una
reglamentación encaminada a delimitar funciones de las autoridades
Políticas y de la Inspección General de la expresada Fuerza.
3.2 Creación de la Gendarmería Nacional:
Este cuerpo es responsable de fortalecer el control territoriales Municipios e
Instalaciones Estratégicas(PUERTOS, AEROPUERTOS, FRONTERAS Y
ETC) En 1851 asume la Presidencia de la República el General don José
Rufino Echenique Benavente quien por Decreto Supremo del 14 de
abril de 1852 4 reorganiza las Fuerzas de Policía en un solo Cuerpo y crea la
“Gendarmería Nacional del Perú”, como Fuerza Policial armada,
estableciéndose Piquetes de Gendarmes a cargo de Oficiales del ejército,
que pasaron a formar los cuadros de estas unidades; se crearon también los
llamados “Cuarteles ambulantes”.
El mismo año de su creación (1852) entraron en funciones 8 Compañías de
Gendarmes de Infantería y un Regimiento de Gendarmes de Caballería
compuesto de 4 Escuadrones.
Las primeras disposiciones sobre Gendarmería se promulgan en 1853, y
en 1855, el Mariscal Ramón Castilla y Marquesado, inicia su segundo
gobierno (1855 - 1862), procediendo a reorganizar la Gendarmería, el 7 de
abril de 1856,5 fusionando en ella los Cuerpos de Policía existentes,
estableciendo estrictos requisitos de ingreso e incrementando sus efectivos.
Sin embargo, las necesidades del servicio, hicieron que en 1856 el
Encargado del Gobierno Dr. Juan del Mar, creara una Compañía de 120
“Celadores” para cuidar Lima.
1
El 7 de agosto de 1861, la antigua organización es disuelta y se forman en
su reemplazo dos batallones, que se denominarían: Batallones de
Gendarmes de Infantería Números 1 y 2.
El Batallón de Gendarmes de Infantería Nº 1, tomaría como sede el Cuartel
“Sacramentos de Santa Ana”, ubicado en la calle del mismo nombre y
aledaño a la Plaza Italia, en Barrios Altos, hoy convertido en el Centro
Educativo Estatal Nº 1168 “Héroes del Cenepa”, y sería el batallón que el 7
de agosto de 1919 se denominaría “Guardia Republicana”.
3.3 La Reforma Policial de 1873:
Don Manuel Pardo y Lavalle, asume la presidencia el 2 de agosto de 1872,
siendo una de sus primeras acciones reorganizar las Fuerzas Policiales.
Por el Decreto Supremo rubricado el 31 de diciembre de 1873, con
autorización legislativa del 3 de abril de 1874, el Presidente Manuel Pardo,
reorganizó los Cuerpos Policiales existentes en la forma siguiente:
• “Organización del Vecindario”, integrado por los vecinos, contra
malhechores, a cargo de los Alcaldes.
• “Servicios Especiales de Policía”, integrado por la Policía de
Seguridad, en Mercados y lugares públicos.
• “Policía de Establecimientos”.
• “Policía Rural”.
• “Guardias de Cárceles”.
• “Policía de Puertos”, reglamentada por la Marina.
• “Organización de la Fuerza Pública permanente”, para la
conservación del orden, prevención de los delitos en las ciudades y
otros.
Se refiere también a las “Comisarías Urbanas y Rurales” y de la Fuerza
Regular de Policía dividida en Gendarmería y Guardia Civil.6
Es así como nace la Guardia Civil del Perú, al expedirse dos Decretos
Supremos rubricados: el 31 de diciembre de 1873 (publicado en el Diario
1
Oficial “El Peruano” el 28 de enero de 1874) y el 23 de
marzo de 1874 disponiendo su creación.
Don Manuel Pardo y Lavalle ratifica la organización de la Gendarmería y su
carácter netamente militar, pero destinada a cumplir funciones del
mantenimiento del orden y la seguridad.
El nuevo Cuerpo Policial denominado "Guardia Civil", tendría la labor de
prestar seguridad y vigilancia a los ciudadanos, mientras que la
Gendarmería mantendría la seguridad y vigilancia de los edificios públicos,
de las cárceles y de los miembros del gobierno.
El 9 de noviembre de 1874, el Presidente Don Manuel Pardo y Lavalle creó
la Escuela de Instrucción de la Guardia Civil, la misma que estuvo formada
por una Compañía de 50 plazas en el Batallón de Gendarmes de Infantería
de Lima.
Los grados policiales jerárquicos en la Guardia Civil eran: Comisario Jefe,
Comandante de Guardias, Mayor de Guardias, Inspector de Guardias,
Subinspector de Guardias, Guardia de 1.ª Clase, Guardia de 2.ª Clase y
Corneta.
Aunque el Congreso de 1873 había autorizado al Ejecutivo a dar de alta a un
efectivo de cinco mil Policías, se inició el servicio con un mil 912 Guardias
Civiles y un mil 640 Gendarmes, distribuidos en 19 departamentos de la
República, entre los que se contaba la Provincia Litoral de Tarapacá,
colindante por el sur con el departamento boliviano de Atacama.
Durante la Guerra con Chile, la Guardia Civil del Perú tendría un papel activo
y notable combatiendo junto al Ejército del Perú y es en la Batalla de
Tarapacá donde sobresale el Guardia Civil Mariano Santos Mateos cuya
acción fue decisiva para que el Ejército del Perú obtenga la victoria en dicha
acción de armas. Mariano Santos Mateos, el Valiente de Tarapacá,
perteneció al Batallón de Infantería "Guardias de Arequipa" Nº 25, Unidad
compuesta por 6 Compañías de Guardias Civiles, y en esa batalla logró
capturar, para las armas peruanas, la coronela regimentaría (bandera) del
Regimiento de Infantería "2.º de Línea" del ejército adversario siendo
1
felicitado por su acción y ascendido al grado inmediato superior de
Inspector de Guardias de la Guardia Civil del Perú.
3.4 La Reorganización Policial del gobierno de Leguía:
Batallón de Gendarmes de Infantería "Guardia Republicana del Perú" Nº 1
en su cuartel de la calle "Sacramentos de Santa Ana" en los Barrios Altos -
Cercado de Lima - Perú.
Primera Promoción de Oficiales egresada de la Escuela de la Guardia Civil y
Policía el 3 de septiembre de 1923
Primera Misión de la Guardia Civil de España que en 1922 reorganizó a la
Policía de Perú
1
Primera Promoción de Clases y Guardias egresada de la Escuela de la
Guardia Civil y Policía en septiembre de 1923
Escuela de la Guardia Civil y Policía en la Avenida de Los Incas (hoy
Sebastián Lorente Ibáñez) - Barrios Altos - Cercado de Lima
Primera Promoción de Investigadores egresados de la Sección de
Aspirantes a la Sección de Investigación y Vigilancia y su anexo de
dactiloscopia de la Escuela de la Guardia Civil y Policía. Año 1923
La conformación de la antigua policía duró hasta 1919, año en que en el
segundo gobierno de don Augusto Bernardino Leguía Salcedo se decidió
reorganizarla mediante el Decreto Ley Nº 1163 expedido el 7 de
agosto de 1919. Entre otros aspectos se disponía el establecimiento de “una
Escuela de Policía para los aspirantes a Oficiales e individuos de la
institución”.
El Presidente de la República don Augusto Bernardino Leguía Salcedo, a
sugerencia del General del Ejército del Perú Gerardo Álvarez, quien estando
1
en París pudo apreciar los importantes y eficientes servicios que cumplía en
la República Francesa una institución denominada “Legión de la Guardia
Republicana”, por Decreto Supremo del 7 de agosto de 1919 7 dispuso,
emulando a la Guardia Republicana de Francia, que el Batallón de
Gendarmes de Infantería Nº 1 se denominara Batallón de Gendarmes de
Infantería "Guardia Republicana del Perú" N° 1, el cual debería tener las
mismas funciones que la Guardia Republicana de París ya que fue creada a
su imagen y semejanza, dándole como misión la seguridad de los
establecimientos y servicios públicos, "la seguridad del Palacio de
Gobierno y el Congreso de la República".
La sede del Batallón de Gendarmes de Infantería "Guardia Republicana del
Perú" N° 1 de la Gendarmería Nacional del Perú continuó siendo el Cuartel
"Sacramentos de Santa Ana" en los Barrios Altos, su primer Jefe fue el
Sargento Mayor Florentino Bustamante, quién venía ejerciendo el comando
del Batallón de Gendarmes de Infantería Nº 1 desde el 9 de julio de 1919 y
continuó como jefe de dicho Batallón hasta el 30 de septiembre de1923. Así
el Batallón "Guardia Republicana del Perú" pasó a ser la Guardia
Presidencial de Infantería del Palacio de Gobierno hasta varios años
después del asesinato del Presidente Luis Miguel Sánchez Cerro el 30 de
abril de 1933.
Como el propósito del Presidente Leguía era tomar como modelo a la Policía
de España, solicita al gobierno de Su Majestad Católica el rey
de España don Alfonso XIII, el envío a la capital del Perú de una Misión de
Policía española para organizar e instruir en el Perú a la Policía de la
república. Leguía mediante Resolución Suprema del 4 de abril de 1921,
dispone se contrate una Misión de la Benemérita Guardia Civil de España,
con la finalidad de establecer las bases sobre las que debería formarse la
Guardia Civil del Perú, lo que se concretó, y se puso en marcha, al
suscribirse en Madrid, el 1 de octubre de 1921, el acuerdo diplomático por el
que se contrataba los servicios de una Misión de la Benemérita Guardia
Civil Española, la misma que el 22 de noviembre de 1921 llegó a la capital
del Perú y estuvo presidida por el entonces Teniente Coronel GCE Señor
Pedro Pablo España. Completaban la misión el Capitán GCE Señor
1
Bernardo Sánchez Visaires, el Teniente GCE Señor Adolfo Carretero
Parreño, que por enfermedad tuvo que volver a España, siendo
reemplazado por el de igual clase Teniente GCE Señor Fernando Gómez
Ayau y el Sargento 1º GCE Señor José Gómez Hernández (primer instructor
de Guardias).
Esta misión policial española, después de instalarse, se dedicó al trabajo de
planificación y formulación de los proyectos para la reforma de la policía,
entregando, al mes de su llegada, la documentación respectiva, el 21 de
enero de 1922, habiendo presentado al Presidente Leguía y al Ministro de
Gobierno y Policía Germán Leguía y Martínez, 14 proyectos de ley que
comprenden el plan completo de reorganización de los cuerpos de Guardia
Civil, Seguridad y Vigilancia de toda la república. Dicho trabajo fue de la
aprobación del presidente Leguía, quien consideró el plan proyectado en los
14 referidos proyectos, el único hacedero para la reorganización, por sus
excelentes formas de adaptación y por la economía que, a pesar del
mejoramiento de todos los servicios, suponía.
La Guardia Civil y Policía, era una nueva Institución Policial Peruana de
naturaleza, carácter y organización militar, porque fue creada, con los
mismos principios doctrinarios de la Guardia Civil de España, por la Misión
de la Guardia Civil de España la cual trajo y aplicó los mismos reglamentos
de la Guardia Civil de España, entre estos: La Cartilla del Guardia Civil,
donde en su Art. 1º señalaba, que: “El honor ha de ser la principal divisa
del Guardia Civil, debe por consiguiente conservarlo sin mancha. Una
vez perdido no se recobra jamás”, así como su Reglamento Militar, que
estaba, con respecto al Régimen del Personal, relacionado con su situación,
ascensos, beneficios y otros; su Reglamento para el Servicio en Tiempo de
Paz, en el cual la Guardia Civil de Perú estaba organizada, al igual que
la Guardia Civil de España, en Comandancias, Sectores, Líneas y Puestos,
siendo estos últimos los que realizaban su servicio policial mediante
correrías, que llegaban hasta el último rincón del País; también su
Reglamento de Campaña, su Reglamento Interno para el aspecto
disciplinario, sus Manuales de Criminalística, de Procedimientos en Materia
Criminal, de Documentación Policial y Administrativa (se introdujeron por
1
primera vez los términos de Atestado, Información Sumaria y otros), la
Guardia Civil del Perú también heredó de la Guardia Civil Española su
monograma con las letras G.C. entrelazadas, pero lo más notable de la labor
de la Misión Española de Policía, fue el aspecto moral y material que realizó
en el personal, el cual fue rigurosamente seleccionado, con buenos
elementos; con presencia; instrucción mínima; porte militar y con marcada
personalidad; sujeto a una severa y rigurosa disciplina militar, de tal modo
que a todos sus integrantes, hasta el último Guardia, se les pueda dar
autoridad; con todas las garantías inherentes a su autoridad y con
estabilidad en el puesto.
Los Oficiales, que vinieron a la Guardia Civil y Policía, eran egresados de la
Escuela Militar de Chorrillos y para causar alta en ella canjearon sus
despachos respectivos, ellos, a diferencia del personal subalterno,
egresaban de la Escuela de Oficiales de la Guardia Civil y Policía como
Oficiales de la Guardia Civil y Policía capacitados para comandar a los tres
Cuerpos Policiales (Seguridad, Guardia Civil e Investigación y Vigilancia),
por cuanto la especialización solo se dio a nivel de Personal Subalterno (i.e.
Personal de Tropa de los Cuerpos de Seguridad y de la Guardia Civil y
Personal Técnico de Investigadores de la Brigada de Investigación y
Vigilancia). Para darle a la Guardia Civil y Policía categoría de Fuerza
Armada esta era considerada como un arma del Ejército y su personal de
Oficiales formaba parte del Escalafón Militar, debiendo figurar, en el, a
continuación de los Oficiales del Arma de Artillería, pero lo más importante
fue su autonomía, con respecto a las autoridades políticas, en la que solo
para los asuntos del servicio policial dependían del Ministerio del Gobierno y
Policía (ahora Ministerio del Interior) mientras que los asuntos disciplinarios,
administrativos, ascensos, bajas, cambios de colocación del personal,
suministros y otros, eran atribuciones exclusivas de la Dirección General de
la Guardia Civil y Policía y que en todo caso reportaba al Ministerio de
Guerra.
Como consecuencia de la labor llevada a cabo por la Misión Española, el
gobierno dictó el 3 de julio de 1922 un Decreto Supremo disponiendo en su
parte resolutiva la creación de la “Escuela de la Guardia Civil y Policía de la
1
República”. La finalidad fue organizar un Cuerpo de la Guardia Civil similar a
la Benemérita española, sobre la base de las Gendarmerías de la República.
También la de formar otro Cuerpo llamado de Seguridad o de Orden Público
sobre la base de la antigua Guardia Civil Urbana y Rural así como de fundar
otro Cuerpo más, denominado de Investigación y Vigilancia (que se
encargaría de realizar la investigación de los delitos), con los elementos
aprovechables de la Sección de Investigaciones de la Intendencia de Policía
y los sargentos primeros, licenciados del Ejército, o de los mismos que
prestaban servicio como oficiales asimilados en las Gendarmerías
existentes.
La Escuela de Policía se inauguró el 1 de noviembre de 1922 y constaba
inicialmente de tres secciones:
• La 1.ª., Superior de Oficiales, para los tres Cuerpos.
• La 2.ª., de Tropa y Aspirantes a Clase de los tres Cuerpos.
• La 3.ª. Especial, de Aspirantes a la Sección de Investigación y
Vigilancia y su anexo de dactiloscopia.
La Escuela inicia sus actividades el 4 de noviembre de 1922, egresando el 3
de septiembre de 1923 la primera promoción de Guardias Civiles
totalizando, hasta el 1 de enero de1988, 58 promociones de oficiales.
Los efectivos egresados de la primera promoción de la Escuela de Policía,
ocuparon las Comisarías de Lima, constituyendo el Cuerpo de Seguridad.
La evolución de los Cuerpos
Policiales entre 1923 y 1988
En cuanto a los primeros uniformes de
los nuevos Cuerpos Policiales del Perú
estos fueron vistosos y elegantes,
revelándose el notable interés de la
Misión Española por dar dignidad y
prestancia a la nueva Policía peruana.
Tanto para el Cuerpo de Seguridad como
1
para la nueva Guardia Civil se introdujeron el uniforme de gala, de media
gala y de diario. El personal policial de tropa del Cuerpo de Seguridad salió
al servicio con un uniforme hecho de paño fino azul marino tina con vivos y
bocamangas de color rojo en la guerrera y con franja roja, en las partes
exteriores de la pierna, en el pantalón, gorra de plato elipsoidal del mismo
material con cenefa y vivos de color rojo, también usaba el capote con
esclavinas (carric), prenda elegante de abrigo de estilo europeo, guantes
blancos y polainas negras, mientras que el personal policial de tropa de la
Guardia Civil salió al servicio con un uniforme hecho de gabardina color
beige y sombrero de fieltro, prenda de cabeza que fue utilizada entre los
años 1924 - 1943. El Personal del Cuerpo de Seguridad y de la Guardia Civil
usaba en su uniforme de gala, como prenda de cabeza, la teresiana, que era
similar al kepís francés, y solamente los oficiales portaban el florete español
de gala con empuñadura dorada. Solo el Personal de Oficiales del Cuerpo
de Seguridad como el de la Guardia Civil usaba botas negras de tubo,
hechas de cuero y calzando espuelas, esto último solamente en el caso de
los Oficiales del arma de caballería.
La organización del Cuerpo de la Guardia Civil, para el ámbito rural, estaba
distribuida por Puestos, Líneas, Sectores, Comandancias y Regiones;
mientras que el Cuerpo de Seguridad, para el ámbito urbano, estaba
organizado por Comisarías, Batallones y Regimientos.
Los cuarteles de las antiguas Guardia Civil y Gendarmería fueron ocupados
por los nuevos Cuerpos Policiales (Seguridad y Guardia Civil). En el caso de
la antigua Guardia Civil sus locales se convierten en Comisarías, a cargo del
Cuerpo de Seguridad de la República, pero conservando su misma
numeración, por ejemplo el Cuartel N° 1 de la antigua Guardia Civil se
denominó, como hasta el día de hoy, "Primera Comisaría - Monserrate"
dependiente del Cuerpo de Seguridad de la República.
El decreto del 31 de diciembre de 1923 disolvió los Escuadrones (de
Gendarmes de Caballería) de la “Guardia de Lima” (con sede en la “Quinta
de Presa”), el “Rural de Lima” y el “Escuadrón Provincial” para que sus
efectivos pasasen voluntariamente a la Escuela a adquirir la instrucción
1
policial española que los capacitara para formar los Escuadrones (de
Caballería) de la nueva Guardia Civil8
De esta manera, el Escuadrón de Gendarmes de Caballería "Guardia de
Lima" pasó a conformar el Primer Regimiento Mixto de Infantería y
Caballería del Cuerpo de Seguridad de la República, que era la nueva
policía urbana que reemplazaba a la antigua Guardia Civil creada por el
Presidente Manuel Pardo y Lavalle en 1873, y el “Escuadrón Provincial” de
la Gendarmería de a caballo se convierte en Escuadrón de Caballería de
Seguridad Provincial.
El 26 de mayo de 1924 mueren el Cabo CS Miguel Gutarra Herrera (quien
fue miembro de la Primera Promoción de Clases y Guardias egresada de la
Escuela de la Guardia Civil y Policía en septiembre de 1923) y el Guardia CS
Nazario Tapia, pertenecientes a la Comisaría de Chorrillos, mientras
combatían a delincuentes que se encontraban pescando ilícitamente con
dinamita en la Villa de Olaya, convirtiéndose ambos Policías de Seguridad
en los dos primeros mártires del Cuerpo de Seguridad de la República que
murieron en el cumplimiento del deber.
El 18 de agosto de 1924 se crea la Primera Comandancia Mixta de la
Guardia Civil, nombrándose al Teniente Coronel GC Manuel Pío Portugal
Ramírez como su primer jefe, con un Batallón de Infantería, compuesto por
dos Compañías, y un Escuadrón de Caballería (formado sobre la base de la
antigua Gendarmería de a caballo). Sus elementos iniciaron su instrucción el
mismo mes, egresando en 1925, siendo destacados los Guardias Civiles de
las dos Compañías de Infantería al Cuartel San Lázaro (que fuera sede del
Batallón de Gendarmes de Infantería Nº 2), ubicado en la Calle Matamoros,
en el Rímac, y los del Escuadrón de Caballería al Cuartel ubicado en la
esquina de los jirones Conchucho y Teniente Rodríguez, en los Barrios
Altos, Lima, cuartel que, luego de que se inaugurara el 30 de
enero de 1937 el nuevo Cuartel de la 1.ª Comandancia de la Guardia
Civil9 en la avenida 28 de julio Nº 1644 del Distrito de La Victoria y que
en 1984 fuera denominado "Teniente General GC Jorge Monge Llanos" (hoy
cuartel de Radio Patrulla, del Escuadrón de Emergencia y del Escuadrón de
Desactivación de Explosivos de la Policía Nacional del Perú), pasaría a ser
1
sede del Escuadrón de Caballería de la Escuela de Guardias de la Escuela
de la Guardia Civil y Policía hasta fines de 1965 en que se traslada al Centro
de Instrucción de la Guardia Civil (hoy Escuela de Oficiales de la Policía
Nacional del Perú) “Mariano Santos” en la Campiña, Chorrillos.
Como ente de apoyo fue creado el Servicio de Sanidad de Policía, mediante
Resolución Suprema del 4 de diciembre de 1924, pasando, el Servicio de
Sanidad de Policía, a formar parte del Cuerpo de Seguridad de la República.
Por Decreto Supremo del 1 de agosto de 1925 se crea la 2.ª Comandancia
de la Guardia Civil (2-CGC) la cual fue organizada, en su origen, para
establecer la Policía Aduanera en el Perú y por lo tanto prestar servicio de
Aduanas en el litoral del país.
El gobierno de Leguía en el transcurso de agosto a diciembre de 1926,
destacó al Departamento de Loreto a la 1.ª Compañía de la 2-CGC al mando
del Capitán GC Fernando Fonseca Álvarez que marchó por tierra hasta
Iquitos; quedando el resto de la Unidad, que debía egresar al servicio en
diciembre de 1926, hasta los últimos días de dicho mes; para cuyo efecto se
preparó con antelación un Cuartel en el Castillo del Real Felipe, que debía
servir de sede al Comando.
Cuando estaba todo ya dispuesto para que la Guardia Civil asumiera el
cargo de servicio de Aduanas se da inesperadamente el Decreto Supremo
destacando a la 2-CGC en misión especial al Departamento de Cajamarca.
Las tropas de infantería y caballería de la 2-CGC, comandadas por el
Coronel GC Antenor Herrera, parten el 3 de enero de 1927llegando, el 12 de
febrero de 1927, el 1.er. Destacamento de la 2-CGC al lugar de destino.
La misión que debía cumplir la 2-CGC era reincorporar la provincia de
Cutervo al Gobierno Nacional, que estaba en poder de las montoneras del
gamonal, hacendado y latifundista Eleodoro Benel Zuloeta.
La campaña contra el bandolerismo en Cajamarca realizada por la 2-CGC
duró varios meses, en el curso de dicha campaña muere, el 15 de
agosto de 1927, el Guardia GC Alberto Rojas Siancas, que se convierte de
esta manera en el primer miembro de la nueva Guardia Civil del Perú caído
en el cumplimiento del deber. La campaña culmina con la muerte de
1
Eleodoro Benel Zuloeta, ocurrida el 28 de noviembre de 1927, y la
persecución de sus seguidores, por parte de la Guardia Civil, llegando a
tomar la Guardia Civil la casa hacienda de Silugan.
En 1927 habían siete comisarías y tres Compañías: la Compañía "Soldado
desconocido", la Octava Compañía para Miraflores, con tres secciones
(Miraflores, Barranco y Chorrillos), y la Novena Compañía, con tres
secciones (Magdalena, San Miguel, Ancón), que dependían del Primer
Regimiento Mixto de Infantería y Caballería del Cuerpo de Seguridad de la
República.
El Decreto Supremo del 21 de marzo de 1928, en su parte esencial
establece: “Señálase como el Día de la Policía el 30 de agosto de cada año,
en el cual se entregarán los premios anuales acordados a los Cuerpos de la
Guardia Civil, Seguridad, Investigaciones y Gendarmería y se revistarán las
Fuerzas de Policía”. El establecimiento de tal fecha fue con el objetivo de
presentar, en parada militar, a las autoridades del gobierno y al país, a las
fuerzas de la Guardia Civil y del Cuerpo de Seguridad. Asimismo, celebrar
una misa de campaña por los miembros de los Cuerpos Policiales caídos en
el cumplimiento del deber y de
realizar exhibiciones acrobáticas de
habilidad ecuestre, en motocicleta,
bicicleta y automóvil, así como
demostraciones de destreza en el
manejo de las armas y de otros
elementos de poder utilizados por los
Cuerpos policiales para la captura de delincuentes y para la ejecución de
otras tareas propias de la función policial. A su vez, el Presidente de la
República impondría condecoraciones y entregaría premios a los jefes,
oficiales y personal de tropa que se habían distinguido en el cumplimiento
del deber durante el año. La primera fecha asistencia del presidente
Leguía. Luego de la parada y desfile de los Cuerpos Policiales, el presidente
de la República distribuyó los premios correspondientes.
1
El 23 de abril de 1928 se promulga la Ley Nro. 6183 que establece la
situación militar de los miembros de los Cuerpos de Seguridad, Guardia
Civil, e Investigación y Vigilancia del Ministerio de Gobierno y Policía.
Con fecha 14 de enero de 1929 fue creado el Batallón de Tráfico, a mérito
de la Ley Nº 6468, para el control vehicular de la Capital del Perú,
nombrándose al Mayor GC Edilberto Salazar Castillo como su primer jefe. El
servicio lo inició en noviembre de dicho año.
Mediante Decreto Supremo del 12 de agosto de 1929, rubricado por el
Presidente Leguía, se crea el Servicio de Sanidad de Gobierno y Policía.
El Presidente Augusto B. Leguía reorganiza las Fuerzas del Cuerpo de
Seguridad de la República, mediante Decreto Supremo del 17 de
marzo de 1930, disponiendo la autonomía de la función de caballería en la
Policía, y los Escuadrones de Caballería de Seguridad Guardia de
Lima y Provinciales convierten en el Primer Regimiento de Caballería de
Seguridad, trasladándose completamente la Unidad de Caballería Policial,
jinetes y caballos, de la “Quinta de Presa” al Cuartel “El Potao”, ratificándose
al Coronel GC Manuel Rufino Martínez Martínez como Primer Jefe del
Primer Regimiento de Infantería de Seguridad y nombrándose al Teniente
Coronel GC Manuel Pella Cáceda como Primer Jefe del Primer Regimiento
de Caballería de Seguridad con sede en el Cuartel “El Potao”.
El Primer Regimiento de Infantería de Seguridad, se organizó sobre la base
de batallones que a su vez agruparon a las Comisarías de Lima. Luego,
estas unidades se extendieron en todo el territorio del Perú, con los nombres
de Batallones de Seguridad del Norte, del Centro y del Sur, con sedes en
Trujillo, La Oroya y Arequipa respectivamente.
Durante el gobierno del presidente David Samanez Ocampo y Sobrino se
intentó unificar, en 1931, a la Guardia Civil y Policía con la Guardia
Republicana convirtiéndose el Regimiento "Guardia Republicana" en el 2º
Regimiento de Infantería del Cuerpo de Seguridad de la República.
1
Cuando asumió la presidencia de la República el comandante EP Luis
Miguel Sánchez Cerro, procedió, el 8 de diciembre de 1931, a firmar el
decreto supremo de la
reorganización de la Guardia
Republicana del Perú y a la
devolución de su bandera de
guerra.
El presidente Sánchez Cerro,
el 29 de febrero de 1932,
reorganiza nuevamente al
Regimiento "Guardia
Republicana", con Plana Mayor, Servicios Especiales, Banda de Música,
Sección Fuera de línea, Compañía de Ametralladoras y 6 Compañías de
Fusileros al mando del Coronel EP Enrique Herbozo Méndez, como Primer
Jefe del Regimiento de Infantería
En 1932 el Regimiento "Guardia Republicana" adopta el lema "Honor,
Lealtad y Disciplina"
El Regimiento “Guardia Republicana” fue la Guardia Presidencial de
Infantería del Palacio de Gobierno del Perú hasta varios años después del
asesinato del Presidente Luis Miguel Sánchez Cerro el 30 de abril de 1933.
El 7 de julio de 1932, insurrectos pertenecientes al APRA, procedentes de la
Hacienda Laredo, atacaron el Cuartel Militar “Teniente Coronel EP Ricardo
O'Donovan Córdova”, sede del Regimiento de Artillería Nº 1, ubicado en las
afueras de la ciudad de Trujillo, con el objetivo de apoderarse del
armamento, consiguiéndolo, iniciándose de esta manera la revolución de
Trujiillo. Para derrotar a los insurrectos se organizó un Agrupamiento
combinado del Ejército y de la Guardia Civil, al mando del Coronel EP
Manuel Ruíz Caro, que contó con el apoyo del Cuerpo de Aviación del Perú
y de la Marina de Guerra del Perú. Los responsables de la insurrección
fugaron, pero a las 02.00 horas del 10 de julio de 1932, los miembros del
Ejército, de la Guardia Civil y del Cuerpo de Seguridad, capturados durante
la insurrección, fueron asesinados por los insurrectos. 20 miembros de la
1
Guardia Civil y del Cuerpo de Seguridad, entre Oficiales y Personal de
Tropa, al igual que 14 miembros del Ejército, fueron las víctimas de la pasión
política exacerbada de los insurrectos. Entre los Oficiales de la Guardia Civil,
muertos por los insurrectos, estaban el Capitán GC Eduardo Carbajal
Loayza y el Teniente GC Alberto Villanueva Gómez pertenecientes a la 5-
CGC-Trujillo.
Durante la revolución de Trujillo, la Guardia Civil y Policía perdió 3 Oficiales
(el Capitán GC Eduardo Carbajal Loayza, el Teniente GC Alberto Villanueva
Gómez y el Alférez GC Humberto Lengua Romero), y 33 Clases y Guardias,
quedando heridos un Oficial y 14 miembros de Tropa.
La Guardia Civil y Policía, para glorificar y honrar a sus Héroes y Mártires
caídos en el cumplimiento del deber, inauguró, el 30 de agosto de 1932, en
el patio de honor de la Escuela de Guardia Civil y Policía, un cenotafio, 10 de
color blanco, en cuyos lados aparecían placas de mármol con los nombres
de los miembros de los Cuerpos de Seguridad y de la Guardia Civil caídos
en acciones de armas y en actos del servicio. A ambos lados del cenotafio
se levantaban dos mástiles con las banderas del Perú y de la Institución
Policial y al pie de ese altar ardía una llama votiva, símbolos del principio y
fin de una promesa patriótica. En la parte cimera del cenotafio estaba la
palabra HONOR, con letras estilizadas, hechas de vidrio y que se iluminaban
en las noches; figuraba esculpida en bronce y en alto relieve la
palabra ABNEGACION, debajo de esta estaban los escudos de armas de
España y de Perú y debajo de estos 5 bustos de bronce, esculpidos en alto
relieve, de los 5 primeros héroes y mártires del Cuerpo de Seguridad, de la
Guardia Civil y del Cuerpo de Investigación y Vigilancia, como el Cabo CS
Miguel Gutarra Herrera, el Guardia CS Nazario Tapia, el Guardia GC Alberto
Rojas Siancas y el Vigilante CIV Daniel Zevallos Parra. Debajo había una
alegoría esculpida en bronce y en alto relieve denominada EL DEBER y
debajo de esta una placa de mármol con la inscripción: Los Cuerpos de la
Guardia Civil y Policía a sus héroes caídos en el cumplimiento del deber. 30
de agosto de MCMXXXII.
El 7 de enero de 1943, durante el primer gobierno del Presidente Manuel
Prado Ugarteche, se funda la Banda de Música de la Escuela de la Guardia
1
Civil y Policía, integrada por 27 músicos, siendo su primer Director el notable
músico peruano Mayor Constantino Freyre Aramburú.
Con la reforma del 5 de enero de 1944 los Cuerpos de la Guardia Civil y de
Seguridad quedaron fusionados en un Cuerpo denominado Guardia Civil. A
tenor de ese mandato gubernamental a los efectivos encargados de prestar
los servicios en las poblaciones se les llamó Guardia Civil Urbana y, a los
que lo hacían en los campos, Guardia Civil Rural.
Siendo Presidente de la República el Doctor Don José Luis Bustamante y
Rivero el 15 de septiembre de 1948, el Ministro de Gobierno y Policía Doctor
Julio César Villegas Cerro expide una Resolución, mediante la cual se
otorgan autonomía e independencia funcional al Cuerpo de Investigación y
Vigilancia (C.I.V.) y se crea la Dirección de Investigación y Vigilancia como
órgano superior de comando, dependiente del Ministerio de Gobierno y
Policía, encargado de la atención administrativa, la dirección técnica y la
organización y supervisión de todos los servicios de la Policía de
Investigaciones. Sin embargo, mediante el Decreto Supremo del 27 de
septiembre de 1948, se dispone que la Dirección de Investigación y
Vigilancia, continuará dependiendo de la Dirección General de la Guardia
Civil y Policía.
En 1949, siendo Presidente de la República el General de División EP
Don Manuel Apolinario Odría Amoretti, se eleva a la Dirección de
Investigación y Vigilancia a la categoría de Dirección General, alcanzando
igual rango jerárquico y autonomía que la Guardia Civil, pasando a depender
de la Dirección General de Investigación y Vigilancia el Laboratorio de
Criminalística, que se instaló en la Prefectura de Lima, y los Departamentos
de Migraciones, Control de Armas, Licencias Especiales y otros.
El 8 de junio de 1949 se crea el Escuadrón de Radio Policial, convertido
el 11 de agosto de 1949 en la 29-CGC-Radio Patrulla, con 10 carros y el
personal de oficiales, tropa y choferes necesario para servirlos, siendo su
primer jefe el Teniente Coronel GC Isaac Ingunza Apolinario. En1950 se
adquirieron 48 unidades motorizadas más y se estableció una central de
radio destinada a dirigir el servicio de los patrulleros.
1
Por Resolución Ministerial del 9 de noviembre de 1955, se crea la Sección
Preparatoria de la Policía Femenina del C.I.V. y el 2 de mayo de1956,
cuarenta damas ingresan a la Sección Femenina de la Escuela de Auxiliares
de Investigaciones de la Escuela Nacional de Policía.
Por el Decreto Supremo de 20 de enero de 1957, siendo Ministro de
Gobierno y Policía el Doctor Jorge Fernández Stoll, se dispuso la creación
de la Escuela Nacional de Investigación Policial (ENIP) satisfaciendo de esta
manera la necesidad del Cuerpo de Investigación y Vigilancia de contar con
un centro de estudios autónomo y propio y destinado para la formación de
sus efectivos.
El 4 de mayo de 1957 egresa la Promoción de Vigilantes CIV "Jorge
Fernández Stoll" que sería la última egresada de la Escuela de Detectives
de la antigua Escuela Nacional de Policía.
El 21 de mayo de 1957 11 las Escuelas de Detectives y de Auxiliares de
Investigaciones dejan el antiguo local de la Escuela Nacional de Policía y
forman la Escuela Nacional de Investigación Policial (ENIP) funcionando
dicha escuela en un local situado en la Avenida México del distrito de la
Victoria, local que la ENIP cedería, a comienzos de la década del 60 del
siglo XX, al Instituto Pedagógico Nacional luego de trasladarse a su nuevo
local ubicado en la Avenida Aramburú Nº 55012 en el distrito de Surquillo y
que fuera inaugurado el 5 de abril de 1962.
El Decreto Supremo Nº 38 del 30 de agosto de 1957, en su artículo único,
proclama a Santa Rosa de Lima, Patrona de las Fuerzas de Policía del Perú.
El 3 de junio de 1960 el C.I.V. cambia su nombre por el de "Policía de
Investigaciones del Perú" (P.I.P.).
A partir de entonces en el Perú se configuran tres Fuerzas del Ministerio de
Gobierno y Policía con misión y funciones específicas: El Cuerpo de Policía
“Guardia Civil del Perú”, el Cuerpo de Detectives “Policía de Investigaciones
del Perú” y el Cuerpo de Gendarmería “Guardia Republicana del Perú”.
1
El 8 de julio de 1961, durante el gobierno del presidente de la
República Manuel Prado Ugarteche se crea la Unidad de Servicios
Especiales de la
Guardia Civil del
Perú (USE),
compuesta en su
mayor parte por
personal de tropa
licenciada de las
Fuerzas Armadas,
que posteriormente
se incrementó con
otras Unidades
Policiales similares
(como la 41 y la 42
Comandancias de la Guardia Civil). La USE tuvo como misión específica:
colaborar y actuar en la conservación del orden público cuando se presenten
concentraciones humanas grandes (espectáculos de masas,
manifestaciones políticas, paros, huelgas o cualquier otro evento similar).
Por el Decreto Supremo del 30 de junio de 1964 se cambia la denominación
de “Día de la Policía” por la de “Día de la Guardia Civil del Perú”.
El Breve Papal del 29 de abril de 1965 firmado en Roma por su
Santidad Paulo VI declara a Santa Rosa de Lima Patrona ante Dios de la
Guardia Civil del Perú.
Teniente Coronel de Caballería GC Horacio Patiño Cruzatti, El León de
Púcuta, a caballo cuando Mayor GC
Por esa época la zona central de la sierra del Perú se encontraba
convulsionada por brotes subversivos. Ocurrieron, por parte de ellos, asaltos
a la mina de Santa Rosa y a la hacienda Runatullo. Fue dinamitado el
puente Maraynioc y el Puesto GC de Andamarca es tomado por asalto el 7
de junio de 1965, los insurgentes se llevaron como rehenes a los Guardias
GC Clemente Espinel Hinostroza y Tomás Rengifo Lozano, habiendo
1
ordenado el Comando de la Guardia Civil la organización de operativos de
búsqueda en toda la zona.
Ante esta situación el Mayor GC Horacio Patiño Cruzatti, al mando de una
Patrulla de 32 efectivos pertenecientes a la 10-CGC-Huancavelica, recibió la
misión de capturar a los subversivos y restablecer el orden en el poblado de
Púcuta.
El 21 de junio de 1965 se crea en Mazamari, Provincia de Satipo,
Departamento de Junín, la 48.ª Comandancia de la Guardia Civil - Los
Sinchis, con la finalidad de que sea una Unidad Policial Contrainsurgente.
El 27 de junio de 1965 la patrulla al mando del Mayor GC Horacio Patiño
Cruzatti, es atacada en el desfiladero Lima - Lima (cerro Púcuta – Zona
selvática de Huancavelica) por insurgentes del Movimiento de Izquierda
Revolucionaria (MIR), muriendo, durante el enfrentamiento, el Mayor
GC Horacio Patiño Cruzatti, el Capitán Médico SGP Enrique Torres
Gonzáles, el Sargento 2º GC Guillermo Zúñiga Medina, el Cabo GC
Eleuterio Ventura Huamán y los Guardias GC Carlos Egúsquiza Amez,
Alfonso Soto Martínez y Yen Escobedo Garro. Sobrevivieron a la emboscada
los Guardias GC Diógenes Valderrama Bravo y Eusebio Gálvez Silveira, que
se encontraban en la vanguardia, quienes fueron tomados, por los
insurrectos, como rehenes en el caserío de Yahuarina (Huancavelica) siendo
trasladados al campamento de los insurrectos en Púcuta, donde fueron
obligados a que enseñen a los insurrectos el manejo de las armas usadas
por la Guardia Civil, y que los insurrectos tenían en su poder, negándose
ambos Guardias, siendo torturados en forma inaudita y luego asesinados.
Los Guardias GC que lograron eludir la emboscada fueron a informar a las
autoridades sobre lo ocurrido, las cuales procedieron a enviar auxilio a los
heridos.
Los restos del Mayor GC Patiño
y los de los miembros de su
patrulla que murieron, durante el
ataque, en Púcuta fueron
traídos a Lima y velados en
1
capilla ardiente en el Patio de Honor de la Escuela de Oficiales del Centro de
Instrucción de la Guardia Civil y Policía, luego fueron trasladados, para ser
sepultados, al Cementerio “El Angel” de Lima recibiendo honores militares
por parte de una Compañía, de cuatro secciones con Bandera de Guerra, de
Guardias-Alumnos de la Escuela de Guardias del Centro de Instrucción de la
Guardia Civil y Policía mientras la Banda de Música del C.I.G.C. tocaba la
tradicional marcha militar fúnebre “General Trinidad Morán”.
El 9 de agosto de 1965, entre los poblados de Kiatari y Kubantía, en la
provincia de Satipo, Departamento de Junín, es atacado por subversivos un
pelotón de Guardias GC que se dirigía rumbo a Kubantía a fin de esclarecer
una matanza de campesinos. Durante la emboscada, que ocurrió a 40
kilómetros de Mazamari, murieron el Alférez GC Guillermo Alcántara Mena,
Jefe del Pelotón, el Sargento 2º Enfermero SGP José del Carmen Huamán
Muñoz y el administrador de la Hacienda “Kiatari” Ingeniero Ismael Castillo
Mattasoglio.
Los hechos que sucedieron en Púcuta y en Satipo motivaron la participación
de la Fuerza Armada del Perú en la lucha contrainsurgente, disponiendo el
gobierno peruano por Decreto del 13 de agosto de 1965 la intervención del
Ejército, siendo las tropas de la IV Región Militar las que derrotarían a los
insurgentes del MIR en el enfrentamiento ocurrido en Mesa Pelada el 23 de
octubre de 1965 y pondrían fin a sus actividades en marzo de 1966.
El 23 de diciembre de 1969, el Gobierno Revolucionario de las Fuerzas
Armadas dictó los Decretos Leyes Nros. 18069, 18070, 18071 y 18072,
Leyes Orgánicas de la Guardia Civil del Perú, Guardia Republicana del
Perú, Policía de Investigaciones del Perú y Servicio de Sanidad de las
Fuerzas Policiales, en los cuales se precisaban la Misión, Funciones,
Situación del Personal, Jerarquía, Régimen disciplinario y las relaciones de
cada institución policial con los organismos públicos y privados.
La Guardia Civil del Perú tenía como Misión: mantener el Orden Público,
mientras no se requiera el empleo de la Fuerza Armada, y la prevención de
los delitos y las faltas.
1
La Guardia Republicana del Perú tenía como Misión: vigilar las fronteras,
sujetándose a los planes de la Fuerza Armada, la seguridad de los
establecimientos penales y la seguridad de los establecimientos y servicios
públicos.
La Policía de Investigaciones del Perú tenía como Misión: investigar y
denunciar los delitos e identificar a las personas naturales.
El 23 de diciembre de 1969, mediante el Decreto Ley N° 18072, se aprueba
la Ley Orgánica del Servicio de Sanidad de las Fuerzas Policiales, la cual
precisaba que tenía como Misión: “prevenir, conservar y recuperar la salud
del personal de las Fuerzas Policiales y sus familiares con derecho
asistencial". Se le consideraba como un organismo de apoyo del Ministerio
del Interior y estaba dirigido por un Director Superior. El Servicio de Sanidad
de las Fuerzas Policiales contaba en su estructura con un Órgano de
instrucción (Escuela de Enfermeros de las Fuerzas Policiales), responsable
de impartir instrucción de formación y perfeccionamiento al personal
subalterno y civil de Sanidad.
El 30 de diciembre de 1969 se aprueba el Estatuto de las Fuerzas Policiales
integradas por la Guardia Civil del Perú, la Guardia Republicana del Perú,
la Policía de Investigaciones del Perú y el Servicio de Sanidad de las
Fuerzas Policiales. El Estatuto definía y garantizaba los derechos y
obligaciones del personal de las Fuerzas Policiales y determinaba su
situación en relación al servicio. Cada una de las Fuerzas Policiales se
desarrolló en forma autónoma e independiente.
Por Decreto Supremo Nª 003-74-IN, se crea la Dirección de Control de
Tránsito, dependiente de la Dirección General de la Guardia Civil del Perú,
como órgano doctrinario, técnico y normativo en materia de control de
tránsito pero sin mando sobre las 30 y 49 Comandancias de la Guardia Civil
del Perú - Tránsito, que estaban subordinadas a la Segunda Región de
la Guardia Civil del Perú.
Por Decreto Ley Nº 21929 del 13 de septiembre de 1977 el Gobierno
Revolucionario de las Fuerzas Armadas del Perú autoriza a la Guardia Civil
del Perú establecer la Policía Femenina de la Guardia Civil del Perú.
1
Mediante el Decreto Supremo Nº 038-77-IN del 7 de octubre de 1977 se
crea la Policía Femenina de la Guardia Civil del Perú con la finalidad de que,
inicialmente, cumpla labores de protección al menor y para que de apoyo a
las Unidades de Policía de Tránsito y de Policía de Turismo pertenecientes a
la Guardia Civil del Perú.
La Resolución Directoral Nº 3222-77-GC del 28 de
noviembre de 1977 autoriza el funcionamiento de la Escuela de Policía
Femenina de la Guardia Civil del Perú, fijando su sede en el balneario de
San Bartolo, la cual se inauguró el 21 de abril de 1978, habiendo egresado,
hasta 1985, ocho promociones de Guardias PF-GC.
CAPITULO IVEL PROCESO DE UNIFICACIÓN DE LAS FUERZAS
POLICIALES
4.1 ANTECEDENTES: El presidente Alan García Pérez, en su primer gobierno, (1985 - 1990), inició
el 14 de septiembre de 1985, al amparo de la ley 24294 aprobada por el
Congreso de la República, un proceso de reorganización de las Fuerzas
Policiales.
El 4 de febrero de 1986, continuando con el proyecto emprendido, se
expidieron los Decretos Legislativos Nros. 370, 371, 372 y 373 referentes a
1
la Ley Orgánica del Ministerio del Interior, la Ley de Bases de las Fuerzas
Policiales, Leyes Orgánicas de la Guardia Civil, Policía de Investigaciones y
de la Guardia Republicana.
El Decreto Legislativo Nº 371 "Ley de Bases de las Fuerzas Policiales" sentó
los pilares para la creación definitiva de la Policía Nacional del Perú.
La citada ley establece un comando único (esto es la Dirección General de
las Fuerzas Policiales) y la formación también de un solo centro de estudios
para la preparación de los oficiales policías (denominado Escuela de
Oficiales de las Fuerzas Policiales con sede en el antiguo Centro de
Instrucción de
la Guardia
Civil “Mariano Santos”
en La Campiña -
Chorrillos) y de una
escuela nacional para
los guardias y agentes
(denominada Escuela
Nacional de Policía con
sede en el antiguo Centro de Instrucción de la Guardia Republicana en
Puente Piedra).
Nacimiento de la Policía Nacional del Perú
Suboficiales PNP. Antiguamente se les denominaba Guardias o Policías
de Tropa
El 7 de diciembre de 1988 fue publicada la Ley 24949 del 6 de
diciembre de 1988 que modificando los artículos pertinentes de la
Constitución Política del Perú de 1979 crea
definitivamente la Policía Nacional del Perú,
dicha ley fue dada y promulgada el 25 de
noviembre de 1988.13
Los objetivos que se buscaron fueron, entre
otros, integrar las tres Fuerzas Policiales,
hacer un mejor uso de los recursos
1
económicos, desaparecer los conflictos que existían entre ellas originados
por “dualidad de funciones” y, sobre todo, ofrecer un mejor servicio a la
sociedad.
Con motivo de la unificación de las Fuerzas Policiales la Guardia Civil,
la Policía de Investigaciones, y la Guardia Republicana pasaron a
denominarse “Policía General”, “Policía Técnica” y “Policía de Seguridad”
hasta 1991.
Luego de la creación de la Policía Nacional del Perú, se designa a Santa
Rosa de Lima, por el Decreto Supremo Nº 0027-89-IN, publicado el 18 de
septiembre de 1989, como su Patrona. En 1995 Santa Rosa de Lima fue
condecorada con la Orden al Mérito de la Policía Nacional en el grado de
Gran Cruz otorgándosele además la Banda Honorífica de Generala de la
Policía Nacional del Perú, en su condición de Patrona del instituto. En el
Calendario Anual de Festividades Institucionales de la Policía Nacional del
Perú, se designó al 30 de agosto de cada año como el “Día de Santa Rosa
de Lima y de la Virtud Policial”, conforme a lo establecido en el Decreto
Supremo Nº 0027-89 y la Resolución Directoral N° 355092 del 6 de
agosto de 1992.
Hoy la Policía Nacional del Perú es una fuerza policial moderna y eficiente,
en cuanto a la realización de las operaciones policiales, experimentada en
más de 20 años de guerra contrainsurgente y en el combate contra el tráfico
ilícito de drogas, con más de 140 mil efectivos, es una de las mayores de
Latinoamérica, cuenta con importantes unidades terrestres, aéreas y
acuáticas, así como con fuerzas especiales y comandos paracaidistas (como
"Los Sinchis" de la antigua 48.ª Comandancia de la Guardia Civil del Perú),
presentes en todo el territorio peruano.
4.2 Funciones de la Policía Nacional del Perú:
Según su ley de creación, la Policía Nacional tiene las siguientes funciones:
1. Mantener la seguridad y tranquilidad pública.
2. Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos.
3. Garantizar la seguridad ciudadana.
1
4. Brindar protección al niño, al adolescente, al anciano y a la mujer que
se encuentran en situación de riesgo de su libertad.
5. Investigar la desaparición de personas naturales.
6. Garantizar y controlar la libre circulación vehicular y peatonal en la vía
pública y en las carreteras, asegurar el transporte
automotor y ferroviario, investigar y denunciar los accidentes de
tránsito, así como llevar los registros del parque automotor con fines
policiales, en coordinación con la autoridad competente.
7. Intervenir en el transporte aéreo, marítimo, fluvial y lacustre en
acciones de su competencia.
8. Vigilar y controlar las fronteras, así como velar por el cumplimiento de
las disposiciones legales sobre control migratorio de nacionales y
extranjeros.
9. Brindar seguridad al Presidente de la República, a los Jefes de
Estado en visita oficial, a los Presidentes de los Poderes Públicos y
de los organismos constitucionalmente autónomos, a
los Congresistas de la República, Ministros de Estado, así como a
diplomáticos, dignatarios y otras personalidades.
10.Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal
Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Público y
de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, en el ejercicio de sus
funciones.
11.Participar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios, así
como en el traslado de los procesados y sentenciados.
12.Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la
protección y conservación de los recursos naturales y del medio
ambiente, la seguridad del patrimonio arqueológico y cultural del
Perú.
13.Velar por la seguridad de los bienes y servicios públicos, en
coordinación con las entidades estatales correspondientes.
14.Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo
económico y social del país.
15.Ejercer la identificación de las personas con fines policiales.
1
16.Ejercer las demás funciones que le señalen la Constitución y las
leyes.
1
CONCLUSION
Sin duda alguna, la evolución de esta institución
desde épocas prehispánicas, fueron
acontecimientos importantes para posteriores
evoluciones y la consecuente creación de esta
entidad que resguarda nuestro orden interno.
1
RECOMENDACIONES
Teniendo en consideración que éste presente trabajo es
un desarrollo singular de la policía nacional del Perú,
por lo tanto se recomienda tener conocimiento y
analizar algunas funciones que no es muy difundido en
la sociedad, para así tener claro las atribuciones que
deben cumplir.
BIBLIOGRAFIA
1. Constitución política del Perú
1
2. Coronel Zapata Cesti, Víctor. Historia de la policía nacional
del Perú.
3. Historia de la policía nacional en el siglo XX por el general GC
Ernesto Delhonte Tijero.
4. Revista de la policía nacional del Perú Año 14 N° 82 abril-
mayo-junio de 2002, articulo: Caballeros de la ley, Custodios
de la Paz, Parte Final, Paginas 67-83.
