INTRODUCCIN

El presente trabajo monogrfico que es Descriptivo aborda un tema trascendental que trata sobre los regidores y desarrollo local.La monografa se presenta en seis captulos, los que se describen a continuacin: En el primer captulo se presenta la realidad problemtica o el planteamiento del problema sobre los regidores de las municipalidades del pas que trabajan para lograr el desarrollo local ya que son integrantes del concejo municipal por lo que se formul el problema Cmo participan los regidores de las municipalidades distritales y provinciales para lograr el desarrollo de su localidad? presumindose que la participacin de los regidores debe ser para lograr el desarrollo local; en la presente trabajo encontramos factores que limitaron su desarrollo tal como: Cada uno de los participante del grupo trabajamos fuera de Trujillo tal es el caso en la provincia de Bolvar, Snchez Carrin y Otuzco; pero gracias los antecedentes como algunos ex_regidores de las municipalidades de los distritos mencionados nos ayudaron a visualizar mejor el panorama, as tambin tenemos las versin de los pobladores de las comunidades que nos cuentan sus experiencias en donde concluye que las municipalidades son instituciones que deben trabajan para alcanzar el desarrollo local y naturalmente los regidores son integrantes del concejo municipal, pero que no demuestran responsabilidad que el pueblo lo encomienda.En el segundo captulo nos planteamos la pregunta orientadora: Cmo participan los regidores de las municipalidades distritales y provinciales para lograr el desarrollo de su localidad?En el tercer captulo tratamos acerca de la hiptesis de los regidores y desarrollo local, se trat de recolectar informacin a travs de tcnicas de recoleccin de datos como la entrevista, documentos y materiales organizacionales.En el cuarto captulo presentamos todo referente a la recoleccin de datos y anlisis sobre los regidores de los gobiernos locales En el quinto captulo se encuentran las conclusiones en donde se evidencian que si existe una correlacin positiva alta entre los regidores y el desarrollo local.En el sexto y ltimo captulo se presentan las referencias bibliogrficas de las citas empleadas en el trabajo monogrfico.

I. REALIDAD PROBLEMTICA

En la actualidad cada da son mayores las exigencias de la ciudadana a los gobiernos locales. La descentralizacin y el fortalecimiento municipal se ha transformado es un proceso continuo y ascendente, que pretende establecer un modelo de estado ms democrtico, participativo e incluyente. No obstante, esto solo se lograr si el recurso humano municipal, poltico y administrativo, posee una formacin integral, una preparacin acorde con sus funciones y el firme compromiso de trabajar desde todos los mbitos, para facilitar el desarrollo de las comunidades.

El Municipio en su condicin de entidad de Gobierno Local por excelencia, es el mayor comprometido en proporcionar a la comunidad, servicios pblicos por lo cual necesita poseer y manejar un conjunto de recursos que constituyen y se identifican como la gestin financiera: fijar contribuciones, precios y tasas por los diversos servicios, el de proponer tarifas de impuestos a las actividades comerciales, industriales y de servicios, transferencias que obtienen del sector pblico y privado, como a la posibilidad de hacer uso de fuentes de crdito disponibles, y del manejo eficiente de su patrimonio.

En amrica latina los regidores conforman el Concejo Municipal y ste es un rgano decarcternormativo, resolutivo y fiscalizador de una municipalidad, encargado de hacer efectiva la participacin de lacomunidad, elegidos por un periodo de tres a cuatro aos en sus cargos, con la excepcin de Colombia en que los Concejos Municipales tienen a cargo el estudio de losproyectos.

En el Per el municipio es la instancia gubernamental institucional ms cercana a la comunidad, para entender la problemtica local, y a travs de la cual se puede encontrar un importante canal de expresin democrtica a la voluntad local, los planes de mejoras pblicas debern basarse en anlisis de las caractersticas geogrficas, econmicas y demogrficas de la comunidad y en los cambios que se prevean durante el perodo de la planeacin.La preocupacin central de los gobiernos locales debe ser la erradicacin de la pobreza, para ello, es necesario mejorar los servicios bsicos -incluidos los de educacin y salud e impulsar el desarrollo econmico sin la destruccin del medio ambiente local.

La comunidad se convierte en propulsor de ideas y actor activo en la problemtica pblica, mientras que el gobierno municipal a travs de los regidores debe fomentar un acercamiento del pblico a la gestin.Se debe promover la participacin ciudadana en la planificacin presupuestaria en el mbito municipal y asegurar que las democracias locales funcionen adecuadamente, mediante el control de los regidores y el ciudadano.

Corresponde a los concejos municipales, formular la poltica de desarrollo local, as como establecer el rgimen econmico, financiero y de gestin.

Tambin se debe asumir el compromiso de autorizar al Alcalde mediante acuerdo de Concejo a suscribir convenios, a mrito de lo dispuesto en la Ley Orgnica de Municipalidades - Ley N 27972. Subcaptulo I. El Concejo Municipal. Artculo N 09 Sobre las atribuciones del Concejo Municipal; inciso 26 Corresponde al Concejo Municipal. Aprobar la celebracin deconveniosde cooperacin nacional einternacionaly convenios interinstitucionales".

Los regidores municipales en el pas no cumplen con responsabilidad el trabajo encomendado por su poblacin y es ms no cumplen con las promesas electorales y esto desencadena para que no se logre el ansioso desarrollo local.

Es lamentable que en su mayora los regidores no hagan propuestas de proyectos de ordenanzas y Acuerdos (Funcin Normativa, implicando esto la capacidad de iniciativa), lo que es peor an no realizan las funciones de fiscalizacin de la gestin municipal, porque la mayora son partidarios del grupo que est al mando de la comuna, salvo la oposicin de regidores que son en minora; adems los regidores han perdido la comunicacin con las organizaciones sociales y los vecinos a fin de informar al Concejo Municipal y proponer la solucin de los problemas.

Los regidores municipales frente a la comunidad utilizan de escusa diciendo que la ley de municipalidades es alcaldista y todo lo que se hace es por decisin del Alcalde. El pas hoy da est muy preocupado de sus autoridades municipales que no trabajan por su localidad tal es el caso que desde 1997, ao del primer proceso de revocatoria en el Per, hasta el 2012 fueron adquiridos 12 678 kits electorales y fueron remitidas al JNE 1 097 solicitudes para la consulta popular, es decir, el 9% de los kits adquiridos.

Para la revocatoria de 2012 se adquirieron 2 134 kits electorales y se remitieron al JNE 279 solicitudes de revocatoria, los cuales representaron el 13% de los kits.

En efecto, mientras que en el perodo de mandato 1995-1998 se produjeron 61 consultas, para el lapso 2007-2010 esta cifra fue cinco veces ms y se llegaron a realizar 317 consultas.

En lo que va del perodo municipal 2011-2014 se ha convocado a 270 consultas populares de revocatorias, que representa el 15% del total de gobiernos municipales.

Un total de 1 304 autoridades municipales, entre provinciales y distritales, fueron sometidas a consulta popular de revocatoria en el ao 2012, especficamente: cuatro alcaldes provinciales, 22 regidores provinciales, 260 alcaldes distritales, y 1 018 regidores distritales.

Del total de autoridades locales provinciales que fueron sometidas a CPR en el ao 2012, el porcentaje de alcaldes fue de 15% y el de regidores 85%, mientras que en el mbito distrital el porcentaje de alcaldes represent el 20% y el de regidores el 80%.

De acuerdo con un anlisis segn sexo, el 74% de las autoridades sometidas a CPR en el 2012 fueron hombres (250 alcaldes y 718 regidores), mientras que el 26% restante fueron mujeres (14 alcaldesas y 322 regidoras).

En el ao 2012 en las regiones de Callao, Madre de Dios, Pasco, Tumbes y Ucayali, ninguna circunscripcin provincial o distrital convoc a CPR de sus autoridades municipales.

II. PREGUNTA ORIENTADORA

Formulacin del problema

Cmo participan los regidores de las municipalidades distritales y provinciales para lograr el desarrollo su localidad?

III. HIPTESIS

HiptesisPara realizar este trabajo de investigacin nos planteamos la siguiente hiptesis:Hiptesis de investigacin Los regidores participan en el desarrollo local.IV. RECOLECCIN Y ANLISIS DE DATOS

Ley Orgnica de Municipalidades -LeyN 27972Ley N 27972,establece que los gobiernos locales gozan de autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de sucompetencia. Asimismo representan al vecindario, promueven la adecuada prestacin de losservicios pblicoslocales, eldesarrollointegral, sostenible y armnico de su circunscripcin;

El Concejo MunicipalEl Concejo Municipal es el mximo rgano deGobiernode la Municipalidad Provincial o Distrital. Est integrado por el Alcalde Provincial o Distrital, quien lo preside y los Regidores o Concejales que tienen potestad para ejercer susfuncionesde conformidad a la Constitucin Poltica del Per, Ley Orgnica de Municipalidades - Ley N 27972, Reglamento Interno de Concejo(RIC)y dems disposiciones legales conexas y vigentes. El nmero de regidores se determina de acuerdo a la circunscripcin electoral donde han sido elegidos mediante votacin popular, en el caso de Centros Poblados, los Concejos Municipales estn integrados por un alcalde y 5 regidores. El trmino regidor, es sinnimo de concejal segn elDiccionariode laLenguaEspaola en su Vigsima SegundaEdicin.

Las sesiones del Concejo Municipal son de tres tipos: Ordinarias, Extraordinarias y Solemnes.

Elejerciciode las atribuciones y funciones del Concejo Municipal est en el Reglamento Interno de Concejo(RIC), as tambin se encuentra la convocatoria y desarrollo de las Sesiones de Concejo,y el funcionamiento de las comisiones internas es aprobado mediante Ordenanza Municipal y la funcin principal que tiene un regidor es de fiscalizar la gestin municipal en base a sus atribuciones conferidas por la ley.

Las Comisiones de regidores son grupos de trabajo conformados por los regidores o regidoras de las distintas agrupaciones polticas representadas en el Concejo. Se organizan al interior del Concejo Municipal. Realizan estudios, y propuestas para mejorar la calidad de la gestin municipal. Tambin emiten dictmenes sobre asuntos que sean tratados en las sesiones de Concejo, fiscalizando de esta manera a la gestin municipal en los asuntos vinculados con sus funciones.

Las comisiones pueden ser de dos tipos:Ordinarias cuya funcin es de carcter permanente: de administracin y asuntos legales, de economa, planificacin y presupuesto, de desarrollo local, de deporte y recreacin, de educacin, cultura y turismo, de medio ambiente, de la mujer y la familia.Especiales constituidas para realizar una actividad especfica, de carcter temporal como por ejemplo: para organizar los festejos por el aniversario del distrito.

Ejercicio de la funcin normativa y fiscalizadora del Concejo MunicipalEl Concejo Municipal ejerce dos tipos de funciones:A.Funciones Normativas.-El Concejo Municipal ejerce su funcin normativa, modificando y derogando las siguientes disposiciones o instrumentos jurdicos municipales: Ordenanzas Municipales, Normas Generales que regulan lo establecido en el Art. 40 de la Ley Orgnica de Municipalidades - N 27972, y otras Leyes conexas. Acuerdos de Concejo, son decisiones sobre cualquier asunto deintersPblico, vecinal o institucional que expresa la voluntad del rgano de gobierno de la Corporacin Edil.

B.Funciones Fiscalizadoras.-desempean a travs de las comisiones permanentes o especiales, o mediante Acuerdos de Concejo en que dispone quela administracinde la Municipalidad leinformesobre aquellos asuntos que demanden su fiscalizacin en concordancia, con lo sealado en el Articulo N 194 de la Constitucin Poltica del Per y la Ley Orgnica de Municipalidades - Ley N 27972 en su artculo N 9 literal 33) la cual, establece que son atribuciones del Concejo Municipal, fiscalizar la gestin de los funcionarios de la Municipalidad, asimismo, el articulo N 10 inciso 4) precisa que son atribuciones yobligacionesde los regidores, desempear funciones de fiscalizacin de la gestin Municipal.

Los acuerdos de ConcejoLa Ley Orgnica de Municipalidades - Ley N 27972. Respecto de los Acuerdos de Concejo, seala en su Artculo 41.- Los acuerdos son decisiones, que toma el concejo, referidas a asuntos especficos de inters pblico, vecinal o institucional, que expresan la voluntad del rgano de gobierno para practicar un determinado acto o sujetarse a unaconductao norma institucional, los Acuerdos de Concejo son adoptados ya sea porunanimidad, mayora simple o mayora calificada el Alcalde tiene voto dirimente en caso de empate en concordancia con el Artculo 17 de la ley Orgnica de Municipalidades - N 27972.

Los Acuerdos son decisiones especficas sobre cualquier asunto de inters pblico, vecinal o institucional que expresan la opinin de la Municipalidad, su voluntad de practicar un determinado acto o de sujetarse a una conducta o norma institucional.

ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL

Crear, modificar, suprimir o exonerar decontribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos,conforme a ley.

DESARROLLO LOCAL

Desarrollo local es el proceso de transformacin de la sociedad local, orientado a superar las dificultades y retos existentes, que busca mejorar las condiciones de vida de su poblacin mediante una accin decidida y concertada entre los diferentes agentes socioeconmicos locales, pblicos y privados.

El desarrollo local se basa en la identificacin y aprovechamiento de los recursos y potencialidades endgenas de una comunidad, barrio o ciudad, considerndose potencialidades endgenas a los factores econmicos y no econmicos, entre estos ltimos cabe recordar: los recursos sociales, culturales, histricos, institucionales, paisajsticos, etc. Todos estos factores son tambin decisivos en el proceso de desarrollo econmico local.

El desarrollo local es una estrategia de desarrollo en un nivel espacio-temporal concreto, que combina procesos de organizacin y de accin colectiva (entre la comunidad campesina, las organizaciones sociales o productivas y los agentes de desarrollo), con procesos de creacin de significaciones y representaciones (cultura local), redes sociales y polticas de democracia e inclusin social, y de generacin de capacidades de gestin ya sean sociales y productivas.

V. CONCLUSIONES

1. El Buen Gobierno Local facilita el Desarrollo Humano y Sustentable.2. Uno de los mejores modos de luchar contra la pobreza es dinamizar la economa local, de modo de incrementar los empleos productivos y elevar los ingresos familiares.3. El desarrollo exige una buena conducta cvica de los regidores y de la ciudadana.4. Una tarea de los regidores es la educacin para el desarrollo y la participacin.5. Las municipalidades exitosas tienen buen concejo municipal, rodeados de colaboradores efectivos.6. Fijar objetivos y metas claras, concretas y exigentes de modo participativo y para su ejecucin la presencia permanente de los regidores.7. Conceder autonoma a la creatividad, estimular la iniciativa por parte de los regidores y fomentar la responsabilidad...8. Los regidores deben apoyarse en la comunidad y su mejor gente, esto es, utilizar la gran cantera de reserva de los recursos humanos locales.9. La participacin de la comunidad requiere financiamiento gil y adaptado, de lo contrario puede haber frustracin. Una manera de asegurarlo es la presencia de los regidores porque es til para movilizar a la comunidad en acciones y proyectos.10. Los regidores deben fiscalizar los recursos econmicos, la ejecucin de obras, cumplimiento de acuerdos, ordenanzas entre otros. 11. Los regidores municipales en su mayora no cumplen con sus obligaciones y es ms pierden la identificacin con su comunidad.12. Los regidores municipales no cumplen con sus promesas electorales.

VI. BIBLIOGRAFA

Constitucin Poltica del Per de 1993. Ley Orgnica de Municipalidades - Ley 27972. Ley Orgnica de Municipalidades - Ley N 23853. Reingeniera y gestin municipal http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtualdata/tesis/empre/castillo_mj/t_completo.pdf. La gestin municipal en el marco del plan de desarrollo local concertado del distrito de San Andrs de Cutervo-Cajamarca, aos 2007-2010 http://www.eumed.net/tesis-doctorales/2011/ahv/indice.htm. Domingo Hernadez, monografa Per gerenciamiento corporativo aplicado a los gobiernos locales. http://www.monografias.com/trabajos55/gerenciamiento-gobierno-local/gerenciamiento-gobierno-local.shtml Carlos Vargas, desarrollo local y participacin poltica. http://www.cholonautas.edu.pe/docs/modulo_participacion/carlosvargas.pdf

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