Semana de la

Evaluación

Local-Global

Jornada de Monitoreo y

Evaluación para el Combate a la

Corrupción

Saltillo, Coahuila

04 de junio de 2019

Monitoreo y Evaluación en el ámbito estatal y municipal

(Avances y Retos)

Experiencia de la

Auditoría Superior del

Estado de Coahuila

La Auditoría Superior del Estado de

Coahuila ha impulsado

esfuerzos por consolidar una

cultura de M & E en el Estado a partir de tres

vertientes

Sistema de

Indicadores de

Desempeño

Evaluación de

Políticas Públicas y

Programas

Capacitación a

Municipios para

migrar a un sistema

PPP y PbR

Sistema de Indicadores

Se ha venido construyendo un Sistema de indicadores para evaluar el

desempeño de la gestión pública de los municipios y de las entidades y

organismos municipales, para municipales y paraestatales

Enero de 2008

Con el diseño del POA de la Auditoría Especial de

Desempeño y PAAVI de la ASEC para 2008 se planteó

un primer sistema de indicadores de

desempeño municipal.

Consolidación 2009-2017

A partir del año 2009 el número de indicadores y su cobertura creció hasta abarcar 38 municipios, 21 SIMAS, 20 entidades para municipales, 3 Poderes, 10 Organismos Autónomos y

alrededor de 50 entes para estatales.

Depuración 2018-2019

Se consolidó una vasta memoria estadística con

información de desempeño de todos los

entes públicos del Estado, se obtuvo información

suficiente para descartar indicadores que no sean

claros, confiables, relevantes y precisos.

Sistema de Indicadores

Sistema de Indicadores

Con la Información de los Indicadores se ha logrado construir diversos

Índices Específicos de Desempeño

ÍNDICES DE

DESEMPEÑO

ASEC

BID

SHCP

ASF

ARegional

ASEC

01

02

0304

05

06

Índice General de

Desempeño de los

SIMAS

Índice General de

Desempeño Municipal

Índice de Viabilidad

Financiera

Índice de Desarrollo

Institucional

Avance en la

Implementación PbR-SED

Gestión para

Resultados

Sistema de Indicadores

Fortalezas Áreas de Oportunidad

● Única institución en el Estado conun sistema de indicadores conmemoria estadística de más de 10años.

● Fuente de consulta confiable paratomadores de decisiones en temasde asignaciones presupuestales yde mejora del desempeño.

● La información es pública, por loque la ciudadanía puede revisarcómo se gastan los recursospúblicos y los resultados de sugestión.

El uso de información de monitoreoy evaluación para la toma dedecisiones por parte defuncionarios, Cabildos y Congreso.

Presupuestar con base enresultados, haciendo uso de lainformación de monitoreo yevaluación que el sistema deindicadores ofrece.

Mayor difusión de los resultados demonitoreo y evaluación de losindicadores.

Necesidades de capacitación yTIC´s que permitan mejorar lacalidad de presentación de losindicadores.

Evaluación de Políticas y Programas

En el mes de enero de 2014, con el diseño del Plan Operativo

Anual de la Auditoría Especial de Desempeño y su

incorporación en el PAAVI de ese año, y años posteriores (2013–

2019), se incorporaron anualmente un grupo de evaluaciones

de políticas y programas de la administración pública estatal.

Conforme a lo dispuesto en el artículo 134 de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), a partir de la

revisión de la Cuenta Pública del estado de Coahuila

correspondiente al ejercicio 2013, este órgano fiscalizador ha

tomado la iniciativa de implementar la evaluación de políticas y

programas públicos como practica para institucionalizar un

sistema de monitoreo y evaluación en el Estado

Evaluación de Políticas y Programas

2013

• Evaluación de Desempeño Política de Ingresos

• Evaluación de Desempeño Política Rural

• Evaluación de Desempeño Política de Desarrollo Social

• Evaluación de Desempeño de la Política de Educación Básica

2014

• Evaluación de Diseño al Programa Estatal de Asistencia Social

• Evaluación de Diseño al Programa Estatal de Desarrollo Económico

• Evaluación de Diseño al Programa Estatal de Empleo y Justicia Laboral

• Evaluación de Diseño al Programa Estatal de Política Fiscal

• Evaluación de Diseño al Programa Estatal de Seguridad Pública

• Evaluación de Diseño al Programa Estatal de Fiscalización y Rendición de Cuentas

2015

• Evaluación de resultados al Programa Estatal de Calidad y Espacios de la Vivienda

• Evaluación de resultados al Programa Estatal de Acceso a los Servicios Básicos de Vivienda

• Evaluación de resultados al Programa Estatal de Acceso a la Alimentación

Evaluación de Políticas y Programas

2016

• Evaluación de Desempeño Política de Asistencia Social

• Evaluación de Desempeño de la Política de Educación Básica

• Revisión a los Programas de Empleo de la Secretaría del Trabajo del Gobierno del Estado

2017

• Evaluación de Desempeño del Plan Estatal de Desarrollo respecto de los Informes del Resultado

• Estudio de Desempeño de la Instituto de Pensiones de los Trabajadores al Servicio del Estado

• Estudio de Desempeño de la Dirección de Pensiones de para los Trabajadores de la Educación al Servicio del Estado

2018

• Evaluación de Diseño a los 11 Programas Sectoriales del Gobierno del Estado

• Evaluación y Seguimiento de las Disposiciones en materia de Disciplina Financiera

Evaluación de Políticas y Programas

Fortalezas

• La ASEC ha realizado de manera sistemática y permanente evaluacionesa las políticas y programas.

•Se cuenta con sólidos diagnósticos sobre el desempeño, principalmentede programas sociales y de desarrollo económico en el Estado.

• Los resultados de las evaluaciones son públicos, al alcance de losinteresados y de la sociedad en general.

Áreas de Oportunidad

•Es necesario consolidar las prácticas de monitoreo y evaluación, serequiere la participación coordinada de otros actores como el propioCongreso del Estado y el Ejecutivo Estatal para mejorar la programación ypresupuesto.

•Es necesario mejorar la comunicación de los órganos de fiscalización conel proceso de elaboración y aprobación del presupuesto.

Capacitación a Municipios

En diversas administraciones no se han formulado los

respectivos PMD´s

Los municipios que si lo formulan

suelen hacerlo de forma

inadecuada y in alineación al

PED y PND

Presupuestos por Objeto del

Gasto

Falta de Perfil Profesional

en Funcionarios Municipales

Estudios e Indicadores: • Bajo perfil

institucional• Débiles capacidades

administrativas• No había prácticas

de M&E

Deficiencia en la planeación municipal

1. Revisión y evaluación

de PMD

2. Capacitación,

Asistencia Técnica

y Asesoría Personalizada

3. Campaña de

Concientización de PMDAdministraciones

(2014-2017)

4. Cultura PresupuestariaEnfocada a:

Resultados

Monitoreo

Evaluación

Capacitación a Municipios

Capacitación PbR, M&E

5 Talleres Regionales

120 Funcionarios Capacitados

6,000 Horas - Hombre Trabajadas

2,250

1,400

1,450

900

45

28

29

18 Sureste

Laguna

Centro

Desierto

Carbonífera

Norte

Asistentes HorasRegión

Capacitación a Municipios

Todos los municipios

cuentan con PMD

PMD mejor diseñados y

mejor alineados a PED y PND

Adopción de Presupuestos

por Programas

Avances en sistema de

indicadores (MIR),

monitoreo y evaluación

Avances en uso de la MML

para la construcción de

PpP

01

02

03

04

0538 Municipios

de Coahuila

Capacitación a Municipios

Fortalezas

•Se cuenta con sólidos diagnósticos sobre el avance municipal en materiade presupuestos basados en resultados, monitoreo y evaluación.

• La ASEC ha tomado un liderazgo en el estado de Coahuila para darasistencia técnica y capacitación a los municipios para laimplementación de sus sistemas de PbR y de monitoreo y evaluación.

•Se cuenta con insumos para los tomadores de decisiones en materia deelaboración de presupuestos.

Áreas de Oportunidad

•Es necesario consolidar las prácticas de monitoreo y evaluación, serequiere la participación coordinada de otros actores como el propioCongreso del Estado y el Ejecutivo Estatal para mejorar la programación ypresupuesto.

Capacitación a Municipios