Monitor #28 Spanish November 2004 - iccnow.org · justicia y el derecho internacional están...

de la Corte Penal Internacional MONITOR

El Periódico de la Coalición por la Corte Penal Internacional

Número 28 • noviembre 2004

Ratificaciones

97

El Monitor de la CPI es una publicación de la

Coalición por la Corte Penal Internacional

Hace un año atrás el Secretario General de la ONU Kofi

Annan advirtió a los gobiernos que la supervivencia de las Naciones Unidas y el orden mundial existente se encontraban en grave peligro. Este año, en su discurso de apertura ante líderes mundiales durante la Asamblea General el 21 de septiembre del 2004, les recordó, “Como dije hace un año, la senda que se extiende ante nosotros se ha bifurcado. Si ustedes, dirigentes políticos mundiales, no pueden llegar a un acuerdo sobre el camino a seguir, la historia decidirá por ustedes… No tengo hoy intención de prejuzgar esas decisiones, sino de recordarles el importantísimo marco en el que han de ser adoptadas: el imperio de la ley en cada país y en el mundo entero”. El Secretario General procedió a nombrar una lista de fracasos – en Irak, en Darfur, en el Norte de Uganda, en Beslán. Denunció particularmente las masacres, los actos contra los más vulnerables – civiles y niños. Mientras el Presidente de Estados Unidos y otros líderes mundiales se preparaban para subir al podio, Annan advirtió que “toda nación que proclame el imperio de la ley en su territorio debe respetarlo también en el exterior; toda nación que insista en su defensa en el exterior debe también imponerlo en su territorio.”

Este fue uno de los desafíos más directos del Secretario General a los líderes políticos del mundo. Destacó que estaban fallando y que la única manera no catastrófica de ir hacia adelante era reafirmando y fortaleciendo el imperio de la ley, no sólo domésticamente, sino también en el marco del desempeño de las naciones en asuntos internacionales.

Trece días después tuve el honor de representar a la sociedad civil mundial en la oficina del Secretario General

durante la firma del Acuerdo de Relación entre la CPI y las Naciones Unidas. El destino de la ONU, de la CPI y de la justicia y el derecho internacional están inextricablemente conectados. No puede haber paz, no puede haber progreso, no puede haber civilización sin ley ni justicia. Sin embargo, la anarquía, el terrorismo, el fundamentalismo, el odio basado en religión y el recurso al militarismo siguen creciendo en una espiral fuera de control. Los Miembros Permanentes del Consejo de Seguridad, que tienen un mandato para mantener y preservar la paz internacional, son los principales distribuidores de armas en el mundo.

En este contexto sombrío, la CPI continúa siendo uno de los acontecimientos mundiales más esperanzadores. Tres

La CPI y la ONU en la Encrucijada de la Justicia Internacional Por William Pace

Los últimos tres estados en sumarse a la Corte Penal Internacional (CPI) – elevando el número de Estados

Partes del Estatuto de Roma a 97 –colocan a la mayoría de los miembros de la ONU dentro de la CPI y acercan aún más la meta de las 100 ratificaciones/adhesiones. Burundi, Liberia y Guyana depositaron sus instrumentos de ratificación en el mismo evento, el Evento de Tratados de la ONU “Focus 2004: Tratados sobre la Protección de la Población Civil”, pero los procesos internos que gestaron estas tres ratificaciones han sido distintos en cada caso.

Burundi ha seguido con gran atención los avances en materia de justicia penal internacional desde fines de 1994, cuando el Consejo de Seguridad de la ONU estableció el Tribunal Penal Internacional para Rwanda (TPIR). Ya en 1996, Burundi había presentado una petición para ampliar la competencia del TPIR a los crímenes presuntamente cometidos en Burundi. Dicha petición no fue considerada

Burundi, Liberia y Guyana: Tres Aproximaciones a la Ratificación del Estatuto de RomaPor David Donat-Cattin

Representantes de la ONU, delegaciones gubernamentales y miembros de la sociedad civil fueron invitados a presenciar la histórica firma del Acuerdo de Relación entre la CPI y la ONU. Foto: UN/DPI

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por el Consejo y posteriores llamados a que se enjuicie a los perpetradores de atrocidades en Burundi no obtuvieron respuesta alguna de la comunidad internacional. Esto generó una sensación de frustración entre varios legisladores burundeses que se han mostrado reticentes a considerar la ratificación del Estatuto de Roma luego de su adopción el 17 de julio de 1998. Sin embargo, las ONGs locales lideradas por ITEKA, así como algunas ONGs internacionales, mantuvieron altos niveles de presión sobre el gobierno burundés de transición y el Parlamento para garantizar que la CPI fuera incluida en las negociaciones de paz. En el 2002, parlamentarios de partidos de diversas tendencias asistieron a los eventos sobre la CPI organizados por la Acción Mundial de Parlamentarios (PGA) en Dar es Salaam, Ottawa e Islas


Detalles de la 3ra Sesión de la Asamblea de los Estados

Partes en la Página Central y en las páginas 3, 4, 6 y 10

“Es claro que ahora que varios países latinoamericanos están negociando tratados de libre comercio con EEUU los ABIs seguirán siendo parte de la agenda política.”

Información sobre la oposición de EE.UU. a la CPI en páginas 7

y 12

“Los gobiernos asiáticos son reticentes a adherirse a la CPI principalmente por consideraciones económicas y políticas, dada la oposición de Estados Unidos a la Corte, pero también por la falta de voluntad política de los gobiernos para hacer cumplir las protecciones a los derechos humanos.“

Foto: ICC-CPI/Wim Van Capellen

Más información sobre la Campaña pro Ratificación y Implementación en las

páginas 5, 10 y 11

MONITOR de la Corte Penal Internacional • noviembre 2004

El MONITORde la Corte Penal Internacional

Dirección de la CCPI: Tel: 1-212-687-2176c/o WFM - IGP Fax: 1-212-599-1332 708 3rd Ave, 24th Fl. Email: [email protected] York, NY 10017 USAPágina Web: http://www.iccnow.org y http://www.iccnow.org/espanol/

Secretariado en Nueva York y La Haya

William R. Pace Coordinador General

Tanya Karanasios Directora del Programa

Staci Alziebler Consultora Financiera

Désiré Assogbavi Oficial de Enlace para África y Europa

Joanna Barrett Asistente del Programa y de Comunicaciones

Caroline Baudot Asociada en Investigación Legal

Peter Deitz Administración Técnica

Katrina Dorn Asociada en Finanzas y Recursos Humanos

Sally Eberhardt Oficial de Enlace para la Prensa

Spencer Lanning Administración Técnica

Cecilia Nilsson Asesora Legal

Leila Rachidi Consultora de Financiamiento

Shantha Rau Directora de Comunicaciones/Editora, Monitor CPI

Joydeep Sengupta Oficial de Enlace para el Medio Oriente y Africa del Norte

Alice Suh Coordinadora de Oficina (Nueva York)

Brigitte Suhr Directora de Programas Regionales

Colette Tamko Coordinadora de Servicios Informáticos (francés)

Esti Tambay Asistente del Programa

Francesca Varda Oficial de Enlace para América Latina, el Caribe, Asia y el Pacífico

Erik van der Veen Asistente de Comunicacíones y Desarrollo

Astrid de Vries Coordinadora de Oficina y Finanzas (La Haya)

Coordinación Regional

Amal Basha Coordinadora para el Medio Oriente y África del Norte

Francis Dako Coordinador Regional para África francófona

Benson Chinedu Olugbuo Coordinador Regional para África anglófona

Evelyn Serrano Coordinadora para Asia

Gloria Ester Catibayan Asistente del Programa, Asia

Irune Aguirrezábal Coordinadora para Europa

Luisa Mascia Asistente de la Coordinadora Europea

Paulina Vega González Coordinadora para América Latina y el Caribe

Mariana Rodríguez Pareja Coordinadora de Servicios Informáticos (español)

Comité coordinador informal de la CCPI

Amnesty International

Asociación pro Derechos Humanos

Fédération Internationale des ligues des Droits de l’Homme

European Law Students Association

Human Rights First

Human Rights Watch

No Peace Without Justice

Parliamentarians for Global Action

Rights and Democracy

Women’s Initiative for Gender Justice

World Federalist Movement

El financiamiento actual de la Coalición por la Corte Penal Internacional proviene de Ford Foundation; John D. & Catherine T. MacArthur Foundation; Open Society Institute; Unión Europea, los Gobiernos de Canadá, Finlandia, Francia, Nueva Zelanda, Países Bajos, Suecia y Suiza; y de individuos y ONG participantes.

Los puntos de vista expresados aquí son los de la CCPI y por lo tanto no deben ser asumidos como posición oficial de las fuentes financieras.

ContenidosPrimeras investigaciones en la RDC y Uganda: la CPI inicia su labor de justicia ..................................................................................................................................... 3

La CPI y las Naciones Unidas listas para cooperar .................................................. 3

Defraudando la Justicia Global ...................................................................................... 4

Se Adoptó Presupuesto para el 2005 .......................................................................... 4

CCPI lanza nuevo “Enfoque en el Caribe” ................................................................... 5

Estados Partes Toman Importantes Decisiones sobre Asamblea del 2005 ........................................................................................................................................ 6

Costarricense Presidirá Asamblea de Estados Partes ............................................ 6

Promoviendo los Derechos de las Víctimas en la Asamblea de los Estados Partes ...................................................................................................................................... 6

Países Latinoamericanos Siguen Resistiendo Presiones pro Acuerdos de Inmunidad ............................................................................................................................. 7

Enmienda Nethercutt en Deliberación: Amenaza Probable de EEUU ............. 7

El Público Estadounidense Apoya a la CPI, de acuerdo a encuesta ................. 7

Ajustada Agenda de Primera Sesión de Asamblea de Estados Partes en La Haya .........................................................................................................Página Central

Gobiernos y ONGs Discuten Implementación del Estatuto de Roma ...........10

Panel sobre la CPI en Primer Foro Social América ................................................10

Singapur Celebra su Primer Seminario sobre la CPI .............................................11

Campaña en Auge en el Mundo Árabe Exhorta a Ratificar la CPI ...................11

Justicia y Estado de Derecho: Temas Centrales en la ONU ................................12

Cambios en el Secretariado de la CCPI: Nuevos Rostros y Tristes Despedidas .........................................................................................................................12

Evento de Tratados de la ONU Promueve Ratificación de la CPI .....................13

Estados Partes y Firmantes del Acuerdo sobre los Privilegios e Inmunidades de la Corte ...........................................................................................................................13

Calendario de Eventos ....................................................................................................15

Luego de casi diez años en el UN Church Center, la Coalición por la Corte Penal Internacional ha mudado su secretariado de Nueva York a una nueva dirección,

a dos cuadras de sus antiguas oficinas. La CCPI funciona en el piso 24 del edificio localizado en 708 Third Avenue, Piso 24, Nueva York, NY, USA 10017. El número de teléfono y fax siguen siendo los mismos.

La CCPI ha disfrutado mucho de su residencia frente a las Naciones Unidas y apreció la camaradería y ayuda brindada por el personal del Church Center, pero ahora el secretariado ocupa suficiente espacio para apoyar las necesidades del personal.

Cambio de Dirección de la CCPI

Con respecto al estado de derecho, debemos estar satisfechos de los avances recientes. Enfocándonos en los desarrollos más recientes, me gustaría resaltar que durante el debate general de la AG, el SG

recibió más de 100 firmas, ratificaciones y accesiones. Resalto, en particular, que 3 nuevas ratificaciones del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional elevan el numero de Estados Partes a 97, es decir, a más de la mitad de los estados miembros de la ONU. La centésima ratificación podría bien estar próxima. En este mismo contexto, quiero mencionar que hoy el Secretario General y el Presidente de la CPI firmaron el acuerdo de relación entre la ONU y la CPI.

-Asesor Legal de la ONU, Nicolas Michel, ante el 6to Comité (Legal) 14 de octubre del 2004

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Primeras investigaciones en la RDC y Uganda: la CPI inicia su labor de justiciaPor Pascal Kambale y Geraldine Mattioli

A pesar de que el histórico inicio de las primeras investigaciones de la CPI no fue parte formal

del debate, dado el principio de independencia de la Corte, los asistentes a la AEP estaban muy conscientes de estas situaciones y ellas inf luyeron significativamente el curso del debate durante la Tercera Sesión de la Asamblea de los Estados Partes (AEP) en La Haya. El anuncio hecho por el Fiscal sobre el inicio de las investigaciones en la República Democrática del Congo (DRC) el 21 de junio del 2004 y en Uganda el 28 de julio, hizo que la CPI adquiriera repentinamente una dimensión tangible y enfrentó a la comunidad de defensores de la Corte con sus responsabilidades. La RDC y Uganda enviaron remisiones a la Corte en diciembre del 2003 y marzo del 2004 respectivamente. El Fiscal Luis Moreno Ocampo informó a los delegados que la decisión de dar inicio a las investigaciones en estos dos países se tomó después de un año (en el caso de la RDC) y seis meses (en el caso de Uganda) de “análisis riguroso” de las dos situaciones. Moreno Ocampo les comunicó que la Corte había pactado recientemente acuerdos de cooperación con ambos países e informó sobre las misiones de investigación llevadas a cabo por el Fiscal Adjunto Serge Brammertz en Kinshasa y Kampala. Añadió que en Uganda, su equipo “había empezado a dar importantes pasos en el proceso de investigación entrevistando a individuos y recolectando evidencia en el terreno.”

No hay duda alguna de que la Corte afrontará muchas dificultades en esta nueva etapa de sus operaciones. Por ejemplo, deberá enfrentar crímenes que desafían toda comprensión; dirigirse a las víctimas y testigos de estos crímenes respetando a la vez su dignidad y protegiéndolos de la mejor manera posible; y deberá hacer entender el rol de la CPI a la población local.

Considerando el importante avance de la Cor-te, así como los retos que está a punto de enfrentar,

se esperaba que la AEP encarara sus deberes de manera re-alista y re-s p o n s a b l e . D e s a f o r t u -nad a mente , la Asamblea parecía estar más preo-cupada de limitar los costos que de la necesidad de otorgar justicia de manera efec-tiva. Muchos pensaron que el presupues-to original presentado a los delegados subest imaba los recursos n e c e s a r i o s para que la Corte cumpla sus funciones básicas en la etapa de investigaciones (tales como la creación de oficinas de campo, la protección de víctimas y testigos y la proyección a las comunidades locales). Esta situ-ación se complicó aún más con los cortes recomen-dados por el Comité de Presupuesto y Finanzas de la AEP.

Sin embargo, se debe saludar el hecho de que la Asamblea haya aprobado la propuesta de la Corte de crear oficinas de campo para las dos situaciones que están siendo investigadas y que haya vuelto

La CPI y las Naciones Unidas listas para cooperar

El 4 de octubre, el Presidente de la CPI,

Juez Philippe Kirsch, y el Secretario General de las Naciones Unidas Kofi Annan suscribieron un Acuerdo de Relación entre la CPI y las Naciones Unidas. El Acuerdo había sido previamente adoptado por la Asamblea de Estados Partes (AEP) y la Asamblea General de las Naciones Unidas el 7 y 13 de septiembre respectivamente. Redactado inicialmente por la Comisión Preparatoria, un proyecto de acuerdo fue originalmente adoptado por la AEP en el 2002 como base de discusión entre la CPI y la ONU. Las negociaciones se llevaron a cabo hasta mediados del 2004 y fueron formalmente concluidas el 7 de junio de 2004.

El Acuerdo de Relación regula la relación de trabajo entre la CPI y la ONU – incluyendo los programas, fondos, y oficinas de la ONU alrededor del mundo – y establece el cimiento legal para la cooperación dentro de sus respectivos mandatos. El acuerdo cubre aspectos claves de la relación, incluyendo el intercambio de información, la asistencia judicial

El Fiscal de la CPI Luis Moreno Ocampo (derecha) presentó un resumen de la estructura y las políticas de la Fiscalía a las ONGs congregadas en la AEP. En la foto aparece junto al Coordinador General de la CCPI Bill Pace.

y la cooperación en materia de infraestructura y en temas técnicos. El acuerdo también otorga carácter de observador a la CPI dentro de la Asamblea General de la ONU.

El acuerdo tendrá una importancia vital para

El Secretario General de la ONU Kofi Annan y el Presidente de la CPI Philippe Kirsch supervisan la firma del Acuerdo de Relación entre la CPI y la ONU. Credito: UN/DPI

a introducir algunos recursos importantes para las víctimas y las comunicaciones externas de la Fiscalía. Estos recursos son de suma importancia para el éxito de la CPI en la RDC y Uganda. Es vital que las investigaciones en la RDC y Uganda sean exitosas pues sentarán precedente para investigaciones venideras.

Pascal Kambale y Geraldine Mattioli son Abogados del Programa de Justicia Internacional de Human Rights Watch.

ambas organizaciones. De hecho, la infraestructura y la presencia global de la ONU la convierten potencialmente en el principal socio de la CPI a varios niveles. Al mismo tiempo, la CPI juega un rol complementario al sistema de las Naciones Unidas en sus esfuerzos universales por establecer la paz y la justicia. Además, el acuerdo le permite a la ONU participar en estos esfuerzos de manera transparente y constructiva. La Corte nació del sistema de las Naciones Unidas y este acuerdo otorga una base permanente para una relación continua, respetando el funcionamiento independiente de ambos socios.

La ONU ha pactado varios acuerdos de relación similares con otras organizaciones internacionales y se puede prever que éste sea sólo uno, aunque probablemente el más

importante, de los muchos acuerdos que la CPI concertará. La CCPI saluda la entrada en vigor de este pacto y espera que ambas organizaciones continúen forjando una relación constructiva y de cooperación.


Se Adoptó Presupuesto para el 2005Por Jonathan O’Donohue y John Washburn

Al cierre de la tercera sesión de la Asamblea de los Estados Partes se aprobó el presupuesto de

aproximadamente €66.784.200 (cerca de $81.868.174) para el trabajo de la CPI en el 2005. Además, la Asamblea aprobó un fondo de contingencia de €10 millones que permitirá a la Corte afrontar circunstancias imprevistas. Ya que existe el fondo de contingencia, las solicitudes de recursos previsibles deberían estar incluidas en el presupuesto ordinario. Sin embargo, esto fue implementado sólo parcialmente ya que se autorizó que ciertos gastos previsibles, como las oficinas de campo, sean cubiertos con el fondo de contingencia.

Durante esa semana, varios puntos del presupuesto fueron foco de intensas negociaciones. En respuesta a un pedido de último minuto del Fiscal, la Asamblea aprobó los gastos para una oficina de campo en Uganda, así como también otra oficina de campo y una oficina de avanzada en la República Democrática del Congo. Luego de un arduo debate la Asamblea pospuso para la siguiente sesión la consideración de una oficina de coordinación en Nueva York. Se mantendrá una Unidad de Información Pública separada en la Fiscalía. La Asamblea también reservó fondos para que el Fiscal provea ayuda

La Tercera Sesión de la Asamblea de los Estados Partes (AEP) llevada a cabo por primera vez en La

Haya fue decepcionante. Los Estados parecen estar dando marcha atrás con respecto a las visionarias intenciones del Estatuto de Roma y defraudan los esfuerzos en pro de la justicia internacional al no otorgar un financiamiento adecuado a la Corte Penal Internacional.

El fondo anual de €70 millones para la CPI es una suma menor si se compara a los billones de dólares que se estima gastan los gobiernos cada año en armamento militar, los enormes costos asociados a la manutención de fuerzas de paz y la incalculable pérdida de vidas y de sustento vital durante los conflictos. Frente a estas cifras, 70 millones de euros es una suma modesta para dotar de capacidad operativa al único mecanismo de justicia internacional capaz de terminarcon la impunidad de aquellos responsables de los crímenes más atroces y de servir de elemento disuasivo para conflictos futuros.

Durante la AEP, Iniciativas de la Mujer por la Justicia de Género (WIGJ, en inglés) distribuyó un documento preguntando a los Estados: ¿Dónde está el dinero? ¿Dónde está el dinero para la protección y el apoyo a las víctimas? ¿Para el puesto de Asesor Legal en asuntos de Género? ¿Para una presencia adecuada en el terreno de campo? ¿Para la promoción y las comunicaciones?

Defraudando la Justicia GlobalPor Brigid Inder

¿Para la representación legal de las víctimas? ¿Para investigaciones cabales y adecuadas? ¿Dónde?

A pesar de que las negociaciones más intensas se centraron en el presupuesto, lo más sobresaliente de la AEP fue la elección de Fatou Bensouda de

Gambia para el puesto de Fiscal Adjunto a cargo de Procesamiento. Desde marzo, la WIGJ ha desplegado una campaña mundial de reclutamiento para identificar y alentar la postulación de candidatas mujeres de fuerza a cargos al interior de la CPI. Obviamente el cargo de Fiscal Adjunto era una

Los candidatos a Fiscal Adjunto presentaron sus programas en un panel organizado por Iniciativas de la Mujer por la Justicia de Género (WIGJ). (i-d) Vahida Nainar y Brigid Inder de WIGJ; y la Fiscal Adjunto a cargo de Procesamiento Fatou Bensouda (Gambia).

prioridad. Durante los meses previos trabajamos de cerca con los candidatos y la Fiscalía para entregar al Fiscal documentación conteniendo perfiles de candidatos al puesto basados en sus respuestas a nuestro cuestionario, una amplia investigación

en el internet, sus CV y, si estaban disponibles, los dossiers de su candidatura a la CPI. Pudimos recopilar abundante información sobre la experiencia, habilidades y capacidad de muchos candidatos. En la semana previa a la Asamblea nos reunimos con los dos candidatos que visitaron La Haya y durante la AEP, WIGJ facilitó la formación de un panel para que los delegados pudieran escuchar directamente las posturas de los candidatos en torno a diversos temas que les invitamos a discutir.

Fatou Bensouda resultó electa por una mayoría abrumadora, logrando 58 de los 78 votos emitidos en esta elección, lo que demuestra un amplio respaldo a sus habilidades para dirigir la División de Procesamiento. Fatou aporta la tan necesaria integridad regional y de género a la Fiscalía y ocupa

con fuerza este cargo fundamental dentro de la Corte.

Brigid Inder es Directora Ejecutiva de Iniciativas de la Mujer por la Justicia de Género (Women’s Initiatives for Gender Justice) en La Haya.

local a un tercer equipo de investigación. Pese a la tenaz oposición del Secretario, la Asamblea impuso

cortes sustanciales en la sección de Información y Tecnologías de Comunicación de la Secretaría.

La Asamblea tomó nota, pero no pudo actuar, sobre un pedido para aprobar reuniones del Grupo de Trabajo Especial sobre el Crimen de Agresión entre sesiones de la Asamblea. Sin embargo, por fuera de las consideraciones sobre presupuesto, la Asamblea decidió asignar más tiempo en su próxima sesión al Grupo de Trabajo Especial.

La Asamblea también autorizó el pago al secretariado del Fondo Fiduciario en beneficio de

las Víctimas, pero redujo el número de puestos solicitados por el Consejo de Dirección y los recursos para viajes de los directores del Fondo. La AEP “hizo notar” a los directores que varios países objetaban sus viajes para visitar víctimas.

El Grupo de Trabajo sobre el Presupuesto del Tercer Período Financiero tenía inicialmente programado reunirse por 6 horas durante dos días, pero terminó reuniéndose diariamente en largas sesiones. Miembros del Grupo de Trabajo se dedicaron a sus tareas y consideraron a plenitud las recomendaciones del Comité de Presupuesto y Finanzas. El Grupo de Trabajo intentó completar sus tareas, pero no logró tratar algunos asuntos importantes y tuvo que diferir la consideración de otros. El próximo año la Asamblea se reunirá por un día

más para dar más tiempo al Grupo de Trabajo. La sesión ha sido programada para noviembre del 2005 para aprobar el presupuesto cerca del inicio del año financiero.

Jonathan O’Donohue es Consultor Legal de Amnistía Internacional en Londres. John Washburn es Coordinador de la Coalición Estadounidense de ONGs por la CPI, con sede en Nueva York.

Delegados a la AEP asisten a la presentación del Proyecto de Presupuesto para el 2005 hecha por el Secretario de la CPI Bruno Cathala (izquierda) y el Director del Comité de Presupuesto y Finanzas Karl Pashke.


La Coalición se enorgullece en anunciar el lanzamiento de su campaña “Enfoque en el Caribe”.

Motivada por la reciente ratificación de Guyana y por la declaración emitida el 4 de julio del 2003 en la Conferencia de Jefes de Gobierno de la Comunidad del Caribe exhortando a que “aquellos Estados Miembros de la CARICOM que no han ratificado o que no se han adherido al Estatuto de Roma que establece la Corte lo hagan a la brevedad”, la Coalición busca alentar a que más estados de la región se unan a esta importante iniciativa en materia de justicia internacional.

El Caribe ha sido históricamente un contribuyente vital en el desarrollo de la Corte Penal Internacional (CPI). En 1989, Trinidad y Tobago, encabezada por el entonces Primer Ministro Arthur N.R. Robinson – una de las personas más comprometidas en el trabajo de apoyo a la Corte – propuso a la 44a Asamblea General un nuevo punto a considerar en la agenda sobre el establecimiento de una CPI. Hacia el final de ese año, y con el apoyo de otros países, incluyendo todos los estados de la CARICOM, se pasó una moción a través del sistema de las Naciones Unidas que concluyó en una resolución de consenso llamando a la creación de una Corte Penal Internacional. Esta intervención y el apoyo de la región allanaron el camino para la adopción del Estatuto de Roma en 1998.

Desde entonces, siete estados de la CARICOM -Antigua y Barbuda, Barbados, Belice, Dominica, Guyana, San Vicente y las Granadinas y Trinidad y Tobago- han ratificado el Estatuto de Roma, elevando la participación en la CPI a casi la mitad de los estados miembros de la CARICOM. Con el Estatuto de Roma aproximándose a la importante meta simbólica de los 100 Estados Partes, la Coalición considera que es un momento propicio para explorar la posibilidad de más ratificaciones y mayor diálogo sobre estos temas

CCPI lanza nuevo “Enfoque en el Caribe” Por Francesca Varda y Brigitte Suhr

La ratificación de Guyana el 24 de septiembre elevó el número de Estados Partes a 97. En la foto aparece SE el Honorable SR Insannally (izquierda), Ministro de Relaciones Exteriores de Guyana junto a Nicolas Michel, Asesor Jurídico de la ONU, durante el Evento de Tratados de la ONU. Crédito ONU/DPI.

con otros países del Caribe. Hacemos un llamado a las ONGs y a la sociedad civil en general para que apoyen esta campaña, movilizándose y exhortando a sus gobiernos a comprometerse con esta histórica institución de justicia internacional.

naciones ratificaron el Estatuto de Roma después del discurso del Secretario General, elevándose a 97 el número de Estados Partes, más de la mitad de los miembros de las Naciones Unidas en sólo seis años. A pesar del ataque en múltiples flancos de la administración Bush a la CPI, de acuerdo a una reciente encuesta realizada por el ampliamente respetado Consejo de Relaciones Internacionales de Chicago (Chicago Council on Foreign Relations), ¡el apoyo a la CPI de los estadounidenses alcanzaría un 76%! Pequeñas naciones del Caribe, América Latina y África están resistiendo la extrema presión de EEUU diciendo “NO” a los acuerdos bilaterales de inmunidad ante la CPI. De acuerdo a un artículo reciente de Newsday, un matutino neoyorquino, “En Ecuador el rechazo a firmar un Artículo 98 [acuerdo] les costó equipamiento antinarcóticos…y llevó a que el Pentágono cancelase un programa por el cual militares de EEUU construirían nueve escuelas y realizarían intervenciones quirúrgicas a niños pobres con defectos congénitos”. La Unión Europea y otros

países deberían buscar maneras de apoyar a estos Estados cuyo valor y posición de principio han tenido serias consecuencias financieras.

Durante la apertura de la tercera sesión, el Presidente de la Asamblea de los Estados Partes (AEP) SAR Príncipe Zeid Ra’ad Zeid Al-Hussein hizo un llamado a los Estados a no caer en el absurdo error de pensar que la CPI es demasiado cara, “ciertamente no en un momento en el que nosotros, la comunidad internacional, estamos dispuestos a gastar casi un billón de dólares al año en armas”. Lamentablemente, la AEP se obsesionó pronto con el tema del financiamiento y degeneró en una mala versión del Quinto Comité de la ONU (Presupuestario). A la luz de las recientes insinuaciones de que “el costo de la justicia” se está tornando demasiado oneroso para la comunidad internacional, los gobiernos debieran reflexionar cuidadosa y detenidamente sobre el valor proporcional de la justicia comparado a los gastos de guerra y el precio mucho mayor – tanto monetario como moral – que una falta de inversión en la justicia global podría significar ahora en nuestro mundo.

Aquellos de nosotros que tenemos la suerte de trabajar en este extraordinario esfuerzo por fortalecer la justicia internacional y el imperio de la ley no debemos permitir que prevalezca una creciente obsesión por el presupuesto y la burocracia. En lo que fue, de muchas formas, un temprano discurso de despedida, el Presidente Zeid realizó un elocuente llamado a los Estados:

El Monitor de la CPI número 28, nuestra última edición antes del décimo aniversario de la CCPI, está lleno de artículos importantes sobre sucesos relativos a la CPI en los últimos cuatro meses. La Tercera Asamblea de los Estados Partes reveló un debilitamiento en la “comunidad de la CPI” que ha golpeado fuertemente a aquellos que hemos tenido la suerte de participar en el desarrollo de la CPI durante esta década. Dada la tremenda importancia de la Corte en un mundo plagado de atrocidades, la Coalición de ONGs se dedicará de lleno a tomar los pasos necesarios para refortalecer la comunidad de la CPI. La Corte representa un claro de luz en otro siglo que ya ha comenzado mal. La comunidad internacional enfrenta una “bifurcación del camino”, una encrucijada, y la CPI, la justicia y el imperio de la ley son el sendero que debemos tomar.

“Al revisar los últimos 12 meses, nosotros, la principal comunidad de partidarios de la Corte Penal Internacional – sus Estados Partes – podemos sentir algo de satisfacción. Enfrentados a lo que son, en muchas instancias, inmensas presiones para suscribir otros acuerdos o resoluciones, cuyo efecto acumulado probablemente habría debilitado y quizás inutilizado a la Corte, nosotros, los Estados Partes, hemos protegido esta institución, nuestra institución, de una manera que creo ha sido enérgica y noble – ya que en la defensa de la

Previo a la Asamblea, la CCPI llevó a cabo una rueda de prensa para presentar las preocupaciones de las ONG y los temas centrales de discusión en la Tercer Sesión en La Haya. (i-d) Richard Dicker, Human Rights Watch; William Pace, CCPI; Jeanne Sulzer, FIDH.

Corte muchos de nosotros, incluso algunos de los más pobres de entre nosotros, hemos optado por declinar importantes ventajas materiales. Hemos hecho todo esto, creo, no porque pensemos en nuestro reducido interés o beneficio, sino porque vemos en la Corte Penal Internacional a la única nueva institución que ofrece la esperanza de tener un siglo XXI más honorable que los anteriores. Además, si lo pensamos bien, quizás terminemos concluyendo que tenemos pocas opciones en este asunto. A menos que podamos demostrar que somos capaces de elevarnos y elevar nuestras conductas a la altura de áreas inexploradas de la experiencia humana para concebir un futuro en el que los perpetradores de los más terribles crímenes no puedan seguir esquivando la justicia y en el que las víctimas logren ver que se haga justicia; a menos de que logremos esto, estaremos dejando una vez más nuestro destino en manos del frío cálculo de la conveniencia, de la política y del poder y – después de los desastres del siglo XX – ¿podremos nosotros, la humanidad, alcanzar un nuevo siglo sin la compañía de tales atrocidades? Quizás sea esta lógica la que nos hace apoyar a la Corte de la forma decidida en que lo hacemos.”

Para mayor información, visite: http://www.iccnow.org/countryinfo o contacte a Brigitte Suhr ([email protected]), Paulina Vega-González ([email protected]) y Francesca Varda ([email protected])

LA CPI Y LA ONU EN LA ENCRUCIJADA DE LA JUSTICIA INTERNACIONAL, VIENE DE LA PÁGINA 1


Durante su tercera sesión realizada recientemente en La Haya, la Asamblea debatió y tomó varias decisiones sobre su futuro rol y funcionamiento. Los

distintos grupos de trabajo abordaron temas conexos como la duración, frecuencia, fecha y lugar de las sesiones de la Asamblea; el diálogo entre la Asamblea y la Corte y el trabajo de la Mesa de la AEP; la elección del próximo Presidente de la AEP y los procedimientos de asunción de la Presidencia.

ONGs y gobiernos, entre ellos la Unión Europea, coincidieron en su apreciación de que el tiempo asignado a la AEP era insuficiente. La UE incluyó este punto en su discurso ante la plenaria de apertura del 6 de septiembre. La agenda de la Asamblea era abrumadora; por ello, varios de los temas se tocaron apresuradamente en diversos grupos informales simultáneos de trabajo. Esta metodología entorpeció la participación y el monitoreo del proceso de toma de decisiones, especialmente de las delegaciones pequeñas y/o las delegaciones de países no anglófonos y de los países participando en calidad de observadores y las ONGs. La Asamblea decidió que su próxima reunión de noviembre del 2005 en La Haya durará seis y no cinco días y que un día entero será dedicado al Grupo de Trabajo Especial sobre el Crimen de Agresión. Además, la elección

de magistrados se llevará a cabo en una sesión resumida de dos días en Nueva York. La fecha exacta de ambas reuniones será decidida por la Mesa de la AEP.

A raíz de una propuesta presentada por el Reino Unido, la Asamblea

Estados Partes Toman Importantes Decisiones sobre Asamblea del 2005

Al discutir el proyecto de presupuesto para el 2005, la Asamblea de los Estados Partes (AEP) aprobó por amplia mayoría las disposiciones relativas a las

víctimas. En primer lugar, la Asamblea creó seis puestos al interior de la Oficina del Defensor Público para las Víctimas de la Secretaría, organismo que está a cargo de la organización de la representación legal de las víctimas. Luego, los Estados Partes acordaron crear 20 nuevos puestos en la Dependencia de Víctimas y Testigos, también al interior de la Secretaría. Finalmente, la AEP aprobó la creación de las oficinas de campo solicitadas durante la sesión. Además el Fiscal y el Secretario expresaron que comprendían la necesidad de tales representaciones después de las misiones conjuntas en la RDC y Uganda. A pesar de que no se pudo discutir un proyecto formal de presupuesto para las oficinas de campo, se logró aprobar un estimado de €900,000.

Simone Veil, Presidenta del Consejo de Dirección del Fondo Fiduciario en beneficio de las víctimas solicitó a la AEP la aprobación del proyecto de reglamentación del Fondo y el establecimiento de una secretaría independiente que fomente las contribuciones voluntarias de los Estados. En su discurso a los Estados Partes señaló que: “Ya pasó el momento de las promesas; ahora nos toca actuar. Debemos ser consistentes y realistas. Consistentes porque el Fondo existía en el Estatuto de Roma y Uds. votaron a favor de su establecimiento en el 2002. Realistas porque sin las contribuciones de los Estados, el Fondo no podría funcionar.”

La Asamblea no recogió las sugerencias de la Sra. Veil. Se creó la secretaría solicitada, pero ésta estará compuesta de tan sólo tres miembros y dependerá de la Secretaría para fines administrativos. Por sobre todo, la falta de tiempo y la confusión sobre el preciso rol

Promoviendo los Derechos de las Víctimas en la Asamblea de los Estados PartesPor Karine Bonneau

del Fondo impidieron que la Secretaría apruebe la tercera parte del Reglamento del Fondo Fiduciario que define sus actividades. La Mesa de la AEP solicitó seguir considerando el proyecto de Reglamento, en consulta con los Estados Partes, hasta la próxima reunión de la Asamblea.

Finalmente, al inicio de la sesión sólo se habían comprometido €20,000 para el Fondo Fiduciario en beneficio de las víctimas y pocos países manifestaron su apoyo al Fondo durante la semana y sólo Finlandia (€100,000), Francia (€150,000), Holanda (€100,000) y el Reino Unido (€25,000) anunciaron sus primeras contribuciones. Los Estados deberían demostrar su apoyo a la Corte y a las víctimas de las más terribles atrocidades haciendo una contribución sustantiva al Fondo. Después de todo, como lo hizo notar la Sra. Veil, fueron los Estados Partes los que decidieron crear esta histórica institución.

Para más información sobre cómo hacer donaciones al Fondo, contactarse con la Dependencia de Reparación y Participación de las Víctimas de la Corte escribiendo a: [email protected]. Las contribuciones en dólares pueden enviarse al: ICC Victims Trust Fund, JP Morgan Chase Bank, New York,

USA, Número de Cuenta: 400932776, Número de Ruta ABA: 0002, Código Swift: CHASUS33, Fed Wire Number: 021000021. Las contribuciones en euros pueden hacerse al: ICC Victims Trust Fund, Fortis Bank, The Hague, The Netherlands, Número de Cuenta: 240005201, Número IBAN: NL39FTSB0240005201, Código Swift: FTSBNL2R.

Karine Bonneau es Delegada Permanente ante la CPI de la Federación Internacional de Derechos Humanos (FIDH), con sede en La Haya.

“La Corte Penal Internacional (…) constituye un instrumento

imparcial para juzgar los crímenes más graves contra la humanidad”, dijo en su discurso de septiembre ante la Asamblea General de la ONU, el Presidente Pacheco de Costa Rica. Estas palabras reafirman la larga tradición costarricense de defensa y promoción de los derechos humanos y el estado de derecho, específicamente en torno al apoyo a la CPI. Costa Rica se convirtió en Estado Parte en junio del 2001 y dos ciudadanos costarricenses ocupan puestos importantes en la Corte: Elizabeth Odio Benito es uno de los dieciocho magistrados y el Dr. Oscar Arias Sánchez, ex Presidente de Costa Rica y Premio Nóbel de la Paz, es miembro del Consejo de Dirección del Fondo Fiduciario en beneficio de las Víctimas.

Durante la Tercera Sesión de la Asamblea de los Estados Partes llevada a cabo hace algunas semanas atrás, Su Excelencia el Embajador Bruno Stagno Ugarte fue elegido próximo Presidente de la Asamblea y dará inicio a su mandato de

tres años durante la Cuarta Sesión de la Asamblea programada para noviembre del 2005. El Embajador Stagno ha sido Representante Permanente ante las Naciones Unidas desde el año 2002 y ha ocupado varios cargos gubernamentales importantes en Costa Rica, incluido el puesto de Asesor Principal de la Asamblea Legislativa del Congreso, Jefe de Gabinete del Ministerio de Relaciones Exteriores y Cónsul General y Ministro Consejero de la Embajada en París.

El Sr. Stagno enfrentará retos importantes durante la próxima sesión de la Asamblea de los Estados Partes, incluida la adopción del presupuesto para el 2006 y la elección de seis magistrados de la CPI. La Coalición felicita al Embajador Stagno por su nombramiento y espera poder trabajar en colaboración con él en un futuro próximo.

Costarricense Presidirá Asamblea de Estados Partes

El Presidente electo de la AEP Embajador Bruno Stagno Ugarte recibió a miembros de la CCPI y reafirmó su interés por mantener las consultas con ONGs, destacando a la vez la valiosa contribución realizada por la sociedad civil al proceso de la CPI.

El acceso y participación de las víctimas en la Corte fue el tema de un panel organizado por la FIDH en cooperación con el Grupo de Trabajo sobre derechos de las víctimas y el Centro Grotius.

Al cierre de la 3ra sesión, los gobiernos expresaron su apreciación por la dirección talentosa de SAR Príncipe Zeid Ra’ad Zeid Al-Hussein, Presidente de la Asamblea de Estados Partes.



Pese a los esfuerzos de distintos países latinoamericanos por ratificar el Estatuto de Roma y por poner en marcha reformas en cuanto a los procesos

de implementación, la presión constante ejercida por el gobierno estadounidense para la firma de acuerdos bilaterales de inmunidad (ABIs) es un hecho político que podría debilitar el compromiso de estos países con la CPI.

Hasta este momento 15 países latinoamericanos han suscrito el Estatuto de Roma y 12 lo han ratificado. Pese a ello, de los más de 80 acuerdos suscritos con EEUU, según fuentes de la CCPI, siete países de la región –cinco de los cuales son signatarios o han ratificado el Estatuto de la CPI- han firmado ABIs con el gobierno estadounidense. Estos países son: Bolivia, Colombia, República Dominicana, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Panamá.

EEUU puede jactarse de haber logrado la firma de un gran número de este tipo de acuerdos, pero es importante resaltar que pocos están legalmente en vigor. Por ejemplo, el gobierno boliviano suscribió un ABI en junio del 2003. Sin embargo, la reacción política generada ante su posible aprobación en el Congreso ha obligado al gobierno a posponer la ratificación final. En el caso de Colombia, el gobierno firmó un ABI en septiembre del 2003. La firma de este ABI no fue sorpresa, dada la relación entre ambos países en torno al conflicto armado colombiano y el tráfico de drogas. Lo peculiar de este Acuerdo es que fue suscrito como un Anexo a un tratado previo de 1962 que otorgaba inmunidad al personal diplomático estadounidense. Por ello, este ABI no será remitido ni al Congreso ni a la Corte Constitucional para su aprobación y empezó a regir al momento mismo de su firma. Por otro lado, países como Argentina, Brasil, Ecuador y Perú, y más de 40 países de regiones de todo el mundo, han rechazado expresamente la firma de ABIs argumentando que van en contra de las obligaciones emergentes del Estatuto de Roma y del derecho internacional. Sin embargo, la implacable presión estadounidense ha causado la suspensión de los fondos de cooperación, especialmente en materia de apoyo militar. Durante la Asamblea de los Estados Partes, las delegaciones latinoamericanas reafirmaron su respeto a la integridad del Estatuto, pero expresaron también su preocupación porque la adopción de medidas más severas pueda terminar comprometiendo sus políticas actuales.

Es claro que ahora que varios países latinoamericanos están negociando tratados de libre comercio con EEUU los ABIs seguirán siendo parte de la agenda política. Por ello, es fundamental que los gobiernos, la sociedad civil y los demás Estados Partes unan fuerzas para salvaguardar la integridad del Estatuto como un instrumento que sirva a la lucha contra la impunidad y que posibilite enjuiciar a los perpetradores de crímenes internacionales, sin importar su nacionalidad.

Salvador Herencia Carrasco es Investigador del Área de Derechos Humanos y Justicia de la Comisión Andina de Juristas de Lima, Perú. (www.cajpe.org.pe)

Países Latinoamericanos Siguen Resistiendo Presiones pro Acuerdos de InmunidadPor Salvador Herencia Carrasco

Entre otros temas, las ONGs de América Latina discutieron sobre posibles estrategias para exhortar a los estados a que continúen resistiendo las presiones de EEUU para la firma de acuerdos bilaterales de inmunidad.

Enmienda Nethercutt en Deliberación: Amenaza Probable de EEUUPor Heather Hamilton

La decisión final respecto a si EEUU impondrá nuevas sanciones a los países que se rehúsen a eximir a sus ciudadanos de la jurisdicción de la CPI sigue

siendo deliberada en el Congreso de los Estados Unidos. La legislación en cuestión, la Enmienda Nethercutt a la Ley de Presupuesto de Operaciones Extranjeras para el año fiscal 2005, prohibiría la asistencia del Fondo de Apoyo Económico a países de la CPI que no hayan suscrito un acuerdo de inmunidad bilateral con los Estados Unidos. Más de 50 Estados Partes se han negado a firmar estos acuerdos por ser demasiado amplios – eximiendo a todos los ciudadanos de EEUU y a contratistas no ciudadanos – y por lo tanto ilegales bajo sus obligaciones emergentes del tratado de la CPI. Esta nueva pena bajo el proyecto de enmienda sería adicional al del recorte de fondos militares que fue hecha mediante una legislación previa, y podría afectar a varios nuevos países que no habían sido previamente sancionados.

Las posibilidades de que la Enmienda Nethercutt se convierta en ley son cada vez mayores y por lo tanto los defensores deben permanecer alerta. Aunque la Enmienda Nethercutt pasó en la Cámara de Representantes, uso de lenguaje similar no pasó en el Senado. Actualmente la Cámara y el Senado están conciliando las dos diferentes versiones del proyecto de ley. Anteriormente se creía que dada la oposición a la enmienda por parte del Rep. Jolbe entre otros, la enmienda no sería incluida en la versión final del proyecto de ley. La reelección de Bush, sin embargo, ha cambiado la dinámica en este respecto. Ahora parece que la misma versión de la enmienda sobrevivirá en la versión final. Los países que podrían ser afectados por esta legislación incluyen a: Jordania, Chipre, Irlanda, Angola, Ecuador, Kenya, Líbano, México, Paraguay, Perú y África del Sur.

Se cree que los delegados están considerando lenguaje provisional similar al incluido en el American Service Members Protection Act (Ley de Protección para Fuerzas Armadas Americanas), tales como la extensión de la autoridad presidencial y posiblemente la exclusión de los principales aliados que no pertenecen a NATO de la lista de estados afectados por la sanción. Sin embargo, aún es muy temprano en el proceso de negociación para saber si los partidarios de este tipo de compromiso en el lenguaje prevalecerán. Si la enmienda es aprobada, dado que está escrita con lenguaje de asignación presupuestaria, vencerá a fines del año fiscal 2005.

Heather Hamilton es la Vicepresidenta del Programa Citizens for Global Solutions (Ciudadanos por Soluciones Globales) con sede en Washington, DC.

Muchos países firmantes del Estatuto de Roma asistieron a la última Asamblea de los Estados Parte en La Haya, pero el asiento de Estados Unidos permaneció vacío.

Dos encuestas realizadas en septiembre de 2004 demuestran el continuo apoyo de los estadounidenses por un liderazgo global más cooperativo de

los Estados Unidos, por la ratificación de tratados internacionales y el trabajo por medio de instituciones internacionales. Ambas encuestas mencionan que el público estadounidense apoya el compromiso de EEUU con la CPI.

La encuesta de Zogby International sobre intención de voto, Los Americanos y el Mundo que los Rodea, fue hecha en agosto de 2004 para la Asociación de Política Exterior. En cuanto las preguntas sobre el rol de los Estados Unidos en asuntos globales, el 55 % de los participantes estuvo de acuerdo con que “Los EEUU debe firmar como participante de la Corte Penal Internacional”, mientras que un 51 % de ellos asintieron que los Estados Unidos debe ratificar

El Público Estadounidense Apoya a la CPI, de acuerdo a encuestaPor Esti Tambay y Citizens for Global Solutions

el Estatuto de Roma. Solo uno de cada tres (34 %) de los participantes estuvo de acuerdo en que la Corte ataría las manos de los EEUU en cuestiones que deberían poder ser unilateralmente decididas si quisiera o si necesitara.

Zogby concluye sus resultados sobre la CPI de la siguiente manera: “… por más de dos a uno (55% versus el 21%), los encuestados creen que EEUU debe firmar como participante de la Corte Penal Internacional... Uno en cinco (20%) dice que les es familiar la Corte Penal Internacional.”

El resumen ejecutivo nota que: “Muchos de los medios diplomáticos para combatir el terrorismo, tales como ayudar a países a desarrollar sus economías


Ajustada Agenda de Primera Sesión de Asamblea de Estados Partes en La HayaAhora que la CPI ya se encuentra operativa en

su sede de La Haya, la Tercera Sesión de la Asamblea de los Estados Partes (AEP) se reunió

por primera vez en Holanda, en esta capital del derecho internacional, del 6 al 10 de septiembre del 2004. En esta reunión los más de 300 delegados de gobiernos y los más de 200 representantes de ONGs discutieron y negociaron varios asuntos importantes para la labor de la Corte Penal Internacional.

Ahora que ya se han iniciado las primeras investigaciones y que se espera que haya juicios el próximo año, la Tercera Sesión de la AEP constituye otro avance significativo en la consolidación del trabajo de la Corte en esta nueva y vital fase. Los distinguidos oradores de la plenaria de apertura resaltaron los avances logrados por la Corte el año pasado, así como la importancia de un continuo apoyo –político y financiero- de los Estados Partes.

La ajustada agenda de la AEP incluyó: la adopción del presupuesto para el año 2005; la elección del segundo Fiscal Adjunto a cargo de la División de Procesamiento; la propuesta relativa al procedimiento de elección de magistrados; la elección de seis miembros del Comité de Presupuesto y Finanzas; la creación de una pequeña secretaría del Consejo de Dirección del Fondo Fiduciario en beneficio de las víctimas; y discusiones sobre el fortalecimiento del diálogo entre la Asamblea y la Corte.

Aparte de las sesiones oficiales de la plenaria de la AEP y los grupos de trabajo, la CCPI y sus miembros organizaron varias presentaciones y eventos que contaron con la participación de representantes de gobiernos y ONGs. En el calendario que aparece a continuación se indican varias reuniones y debates informales que se realizaron durante la sesión de la Asamblea y se puede apreciar lo agitada que fue la semana para los representantes gubernamentales y las ONGs. Además de los encuentros que figuran en el calendario, los delegados se reunieron largas horas en sesiones informales para lograr un consenso sobre los diversos temas que se zanjaron en la Asamblea. La Asamblea decidió ampliar a seis días la sesión de la AEP a realizarse en noviembre del próximo año en La Haya y a dos días la sesión de elecciones en Nueva York.

Delegados a la Tercera Sesión de la Asamblea de los Estados Partes observaron un momento de silencio en honor de las innumerables víctimas de genocidio, crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra. (i-d) Presidente de la CPI Philippe Kirsch, Presidente de la AEP Zeid Ra’ad Zeid Al-Hussein y Director del Secretariado de la AEP Medard Rwelamira.

Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes

Mañ

ana

• Apertura de la Sesión• Silencio dedicado a la oración o la meditación1 • Palabras de Bienvenida del Ministro de Relaciones Exteriores de los Países Bajos• Aprobación del programa y organización del trabajo• Informe sobre las actividades de la Mesa• Informe sobre las actividades de la Corte

• Aprobación del Acuerdo de relación entre la CPI y las Naciones Unidas Informe del Secretario sobre las actividades relativas a los abogados defensores• Informe del Secretario sobre la participación de las víctimas y las reparaciones• Reunión del Comité de Credenciales • Grupo de Trabajo sobre presupuesto

• Elección del Fiscal Adjunto2

• Elección de los miembros del Comité de Presupuesto y Finanzas• Grupo de Trabajo especial sobre el crimen de agresión• Encuentro de ONGs sobre Competencia Universal

• Consultas Informales sobre la propuesta del Reino Unido relativa a la relación entre la AEP y la Corte• Desayuno para delegados y ONGs de América Latina, auspiciado por la CCPI• Decisiones relativas a las fechas y el lugar de celebración de la AEP y el CPF

• Encuentro Informal entre la Unión Europea y las ONGs• Grupo de Trabajo sobre presupuesto

Med

iod

ía • Panel con los Candidatos a Fiscal Adjunto (organizado por Iniciativas de la Mujer por la Justicia de Género, Women’s Initiative for Gender Justice – WIGJ)

• Almuerzo de Amigos de la CPI y ONGs• Panel sobre Violencia Sexual contra la Mujer (organizado por la Red basada en la Ética y la Fe, Faith and Ethics-based Network)

• Informe de los magistrados sobre el Reglamento3

• Almuerzo para delegados de ONGs del Medio Oriente y África del Norte, auspiciado por la CCPI

• Charlas sobre Legislación para la Implementación, auspiciadas por la CCPI

• Almuerzo para delegados y ONGs de Asia, auspiciado por la CCPI5

• Almuerzo para delegados y ONGs de África, auspiciado por la CCPI

Tard

e

• Consideración del Presupuesto: Presentaciones del Secretario y del Director del Comité de Presupuesto y Finanzas • Grupo de Trabajo sobre presupuesto

• Grupo de Trabajo sobre el procedimiento para la elección de magistrados• Grupo de Trabajo sobre presupuesto• Informe del Fiscal de la CPI a las ONGs

• Grupo de Trabajo sobre el Fondo Fiduciario en beneficio de las víctimas• Grupo de Trabajo sobre presupuesto• Grupo de Trabajo sobre el procedimiento para la elección de magistrados

• Grupo de Trabajo especial sobre el crimen de agresión• Reunión estrategica CCPI4

• Grupo de Trabajo sobre presupuesto

No

che

• Acceso a la Justicia: Explorando Temas de Violencia Sexual y Crímenes de Género en la RDC y Uganda (organizado por la Plataforma Holandesa por la CPI, el Centro Grotius y la WIGJ) • Recepción ofrecida por el Alcalde de La Haya y Alderman

• Reunión del Grupo de Trabajo de ONGs sobre derechos de las víctimas• Recepción Informal promovida por la CCPI

• Panel sobre el acceso y la participación de las víctimas en la Corte (organizado por la FIDH en colaboración con el Grupo de Trabajo sobre derechos de las víctimas)

• Inauguración de la Muestra: “Las Mujeres Ven Muchas Cosas” (organizado por Cordaid, Justicia y Paz, Iniciativas de la Mujer por la Justicia de Género y el Centro por la Justicia y Reconciliación)

• Consideración de los informes sobre el Proyecto de Presupuesto por programas para el 2005 • Informe del Grupo de Trabajo sobre el crimen de agresión• Informe del Grupo de Trabajo sobre el Fondo Fiduciario en beneficio de las víctimas• Proyecto de Resolución sobre la Intensificación del Diálogo entre la AEP y la Corte• Clausura de la Tercera Sesión

“Luego de un amplio proceso de consulta pública, hemos desarrollado nuestras políticas centrales con un enfoque positivo hacia la cooperación y centrados en una estrategia de enjuiciamiento: a) un enfoque positivo hacia la cooperación y hacia el principio de complementariedad. Esto quiere decir que alentaremos los juicios nacionales serios en la medida de lo posible, apoyándonos en redes nacionales e internacionales y participando en un sistema de cooperación internacional. b) un eje de atención en la estrategia de enjuiciamiento. Esto implica centrar nuestros esfuerzos en los perpetradores de mayor responsabilidad, con una política de investigaciones cortas, acusaciones selectivas y juicios expeditos y un enfoque de investigación interdisciplinario que se adapte a las peculiaridades de cada situación.”- Fiscal de la CPI Luis Moreno-Ocampo

“Más allá de asuntos jurídicos, todos los órganos de la Corte comparten unívocamente la opinión de los cooperantes y observadores externos de que es importante que la Corte mejore su coordinación interna […] La Corte en su conjunto ha estado trabajando para desarrollar un enfoque unitario en el trato de temas de interés común […] En mi opinión personal la unidad, la coordinación y la cooperación entre los órganos de la Corte es esencial para la fortaleza y el éxito de la Corte … La cooperación entre la Corte y la Asamblea de los Estados Partes es también esencial para una Corte sólida. La Corte vería con beneplácito la mejora del diálogo con la AEP y la Mesa a través de mecanismos apropiados, siempre y cuando existan las condiciones necesarias.”

– Presidente de la CPI Philippe Kirsch

Con la elección de Fatou Bensouda (centro) de Gambia como Fiscal Adjunta (Procesamiento) se completa el equipo de la Fiscalía. En la foto Bensouda aparece al lado del Fiscal de la CPI Luis Moreno Ocampo (derecha) y de Serge Brammertz, Fiscal Adjunto (Investigaciones).

12

Ajustada Agenda de Primera Sesión de Asamblea de Estados Partes en La Haya

Miembros de la CCPI aprovecharon la reunión de la Asamblea de los Estados Partes para intercambiar información y discutir estrategias. En la foto aparecen el Coordinador General de la CCPI William Pace (derecha) y la Directora del Programa Tanya Karanasios.

Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes

Mañ

ana

• Apertura de la Sesión• Silencio dedicado a la oración o la meditación1 • Palabras de Bienvenida del Ministro de Relaciones Exteriores de los Países Bajos• Aprobación del programa y organización del trabajo• Informe sobre las actividades de la Mesa• Informe sobre las actividades de la Corte

• Aprobación del Acuerdo de relación entre la CPI y las Naciones Unidas Informe del Secretario sobre las actividades relativas a los abogados defensores• Informe del Secretario sobre la participación de las víctimas y las reparaciones• Reunión del Comité de Credenciales • Grupo de Trabajo sobre presupuesto

• Elección del Fiscal Adjunto2

• Elección de los miembros del Comité de Presupuesto y Finanzas• Grupo de Trabajo especial sobre el crimen de agresión• Encuentro de ONGs sobre Competencia Universal

• Consultas Informales sobre la propuesta del Reino Unido relativa a la relación entre la AEP y la Corte• Desayuno para delegados y ONGs de América Latina, auspiciado por la CCPI• Decisiones relativas a las fechas y el lugar de celebración de la AEP y el CPF

• Encuentro Informal entre la Unión Europea y las ONGs• Grupo de Trabajo sobre presupuesto

Med

iod

ía • Panel con los Candidatos a Fiscal Adjunto (organizado por Iniciativas de la Mujer por la Justicia de Género, Women’s Initiative for Gender Justice – WIGJ)

• Almuerzo de Amigos de la CPI y ONGs• Panel sobre Violencia Sexual contra la Mujer (organizado por la Red basada en la Ética y la Fe, Faith and Ethics-based Network)

• Informe de los magistrados sobre el Reglamento3

• Almuerzo para delegados de ONGs del Medio Oriente y África del Norte, auspiciado por la CCPI

• Charlas sobre Legislación para la Implementación, auspiciadas por la CCPI

• Almuerzo para delegados y ONGs de Asia, auspiciado por la CCPI5

• Almuerzo para delegados y ONGs de África, auspiciado por la CCPI

Tard

e

• Consideración del Presupuesto: Presentaciones del Secretario y del Director del Comité de Presupuesto y Finanzas • Grupo de Trabajo sobre presupuesto

• Grupo de Trabajo sobre el procedimiento para la elección de magistrados• Grupo de Trabajo sobre presupuesto• Informe del Fiscal de la CPI a las ONGs

• Grupo de Trabajo sobre el Fondo Fiduciario en beneficio de las víctimas• Grupo de Trabajo sobre presupuesto• Grupo de Trabajo sobre el procedimiento para la elección de magistrados

• Grupo de Trabajo especial sobre el crimen de agresión• Reunión estrategica CCPI4

• Grupo de Trabajo sobre presupuesto

No

che

• Acceso a la Justicia: Explorando Temas de Violencia Sexual y Crímenes de Género en la RDC y Uganda (organizado por la Plataforma Holandesa por la CPI, el Centro Grotius y la WIGJ) • Recepción ofrecida por el Alcalde de La Haya y Alderman

• Reunión del Grupo de Trabajo de ONGs sobre derechos de las víctimas• Recepción Informal promovida por la CCPI

• Panel sobre el acceso y la participación de las víctimas en la Corte (organizado por la FIDH en colaboración con el Grupo de Trabajo sobre derechos de las víctimas)

• Inauguración de la Muestra: “Las Mujeres Ven Muchas Cosas” (organizado por Cordaid, Justicia y Paz, Iniciativas de la Mujer por la Justicia de Género y el Centro por la Justicia y Reconciliación)

• Consideración de los informes sobre el Proyecto de Presupuesto por programas para el 2005 • Informe del Grupo de Trabajo sobre el crimen de agresión• Informe del Grupo de Trabajo sobre el Fondo Fiduciario en beneficio de las víctimas• Proyecto de Resolución sobre la Intensificación del Diálogo entre la AEP y la Corte• Clausura de la Tercera Sesión

“La CPI está operativa. El mundo está a la expectativa. Tanto los defensores de la Corte como aquellos reacios a acceder a ella tienen motivos para querer observar el proceso de cerca. Los Países Bajos estamos convencidos de que la Corte está bien posicionada para afrontar sus dos primeros retos (las dos remisiones enviadas por los gobiernos de la RDC y de Uganda). La Corte demostrará su profesionalismo y su independencia. Confío en que ambos países confirmarán su manifiesta voluntad de cooperar con la Corte.”-Dr. Bernard Bot, Ministro de Relaciones Exteriores de los Países Bajos

“Este es un momento histórico en el que Uds., Estados Partes, tienen el poder de otorgar al Fondo que Uds. mismos han creado los recursos necesarios para cumplir con su importante mandato, de hacer que este Fondo no se convierta en una promesa más sin futuro, en una más de esas muchas promesas a las víctimas, sino que se vuelva una institución eficaz al servicio de las mismas…Les pediría que no olviden… que el Fondo tiene un rostro humano. Tiene el rostro de las víctimas que han sufrido el horror del genocidio, los crímenes de lesa humanidad y los crímenes de guerra.” -Sra. Simone Veil, Presidenta del Consejo de Dirección del Fondo Fiduciario en beneficio de las víctimas

“El proyecto de presupuesto para el 2005 es notablemente eficiente, pues asume que existirán enfoques comunes para todos los órganos de la Corte, si y donde sea necesario, sin infringir la división de poderes contemplada en el Estatuto de Roma… [la] Secretaría continuará siendo el elemento central en los esfuerzos de la Corte por maximizar la eficiencia, pues no sólo seguirá proveyendo la vasta mayoría de servicios operativos y administrativos a todos los órganos de la Corte, sino que destinará recursos a las tres funciones de las cuales es responsable: defensa, víctimas y testigos…. Este tercer presupuesto presentado lleva la marca de las actividades judiciales y de investigación y nos permite prever las etapas finales de la construcción de las estructuras de apoyo administrativo y operativo de la Corte en su conjunto.”– Secretario de la CPI Bruno Cathala

Magistrados de la CPI presentaron el Reglamento de la Corte a delegados y ONGs. (i-d) Magistrado Erkki Kourula, Magistrado Claude Jorda, Magistrado Elizabeth Odio Benito y Magistrado Tuiloma Neroni Slade.

Miembros de la CCPI tuvieron la oportunidad de reunirse con delegados de todas las regiones. En la foto, delegados y ONGs de países de Asia discuten el avance hacia la ratificación e implementación.

3

4

5


Un taller sobre la implementación del Estatuto de Roma, organizado por la Coalición por la

CPI durante la sesión de septiembre de la Asamblea en La Haya, reunió a funcionarios de gobierno y a representantes de ONGs para intercambiar puntos de vista sobre las leyes de implementación. Esta reunión tuvo un doble objetivo: 1) informar a los participantes sobre los procesos de implementación en curso en varios países y permitir a los Estados

presentar sus proyectos de legislación; y 2) alentar a otros Estados para que se comprometan con la pronta implementación del tratado de la CPI.

Alrededor de sesenta participantes, incluyendo 14 delegaciones gubernamentales, asistieron a este taller. Los gobiernos de Benín, Ghana, Portugal, Corea del Sur y Uganda fueron invitados a hacer una exposición sobre sus procesos de implementación. Cada representante tuvo 15 minutos para describir su proceso nacional y resumir su proyecto legislativo para la implementación, con especial énfasis en las disposiciones sobre cooperación y complementariedad. Cada presentación fue seguida

de un período de preguntas y respuestas en el que se pudo debatir los puntos centrales de la misma.

Los representantes de Benín nos informaron que el proceso de implementación está avanzado. El proyecto de ley preparado conjuntamente por el Ministerio de Justicia y la sociedad civil esta siendo actualmente estudiado por un comité técnico del gobierno. Esta ley que aborda la complementariedad y la cooperación con la CPI no sólo se refiere al

Estatuto de Roma, sino también a las Convenciones de Ginebra. El gobierno de Benín planea organizar un seminario técnico sobre su proyecto legislativo de implementación antes de presentarlo al Parlamento.

La delegación de Corea del Sur señaló que su país ya había iniciado el proceso de implementación en colaboración con ONGs. En junio del 2004, el gobierno organizó una consulta pública sobre este tema y los expertos ya están preparando un proyecto de ley que probablemente esté disponible a principios del

próximo año.Ghana, nación regida por el derecho

consuetudinario, ha finalizado recientemente su proyecto de ley de implementación. Dicha ley incorpora los crímenes contemplados en el Estatuto de Roma y toca el tema de la cooperación con la Corte. Este proyecto de ley también contempla la posibilidad de que la CPI opere en Ghana y garantiza privilegios e inmunidades para el personal de la Corte. Este proyecto legislativo será prontamente presentado al gobierno y Ghana ha sugerido que las ONGs organicen un seminario para discutir los principales puntos de la ley de implementación.

Gobiernos y ONGs durante una animada discusión sobre la implementación del Estatuto de Roma en la reciente reunión de la AEP en La Haya.

A fines de julio del 2004, cientos de ONGs de América Latina

se reunieron en Quito, Ecuador, para participar en el primer Foro Social Américas (FSA). Junto a este evento, la CCPI, en colaboración con el INREDH (Ecuador), organizó un seminario sobre la Corte Penal Internacional que examinó la importancia de la CPI en América e hizo un llamado al continuo fortalecimiento del sistema de justicia internacional.

Las ponencias estuvieron a cargo de representantes de varias ONGs de la región, incluyendo el INREDH (Ecuador), la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos (Perú), La Morada (Chile), DOMOS (Chile), el Taller Comunicación Mujer (Ecuador), el Parlamento Indígena de América y la Universidad Simón Bolívar de Ecuador.

El seminario abrió con la presentación de un video sobre la CPI y justicia de género producido por La Morada, DOMOS y el Taller Comunicación Mujer. Luego de la proyección del video, los expertos realizaron presentaciones sobre una amplia gama de temas,

Gobiernos y ONGs Discuten Implementación del Estatuto de RomaPor Désiré Assogbavi

Con respecto a Uganda, el proyecto de ley de implementación preparado por el Ministerio de Justicia ha sido recientemente presentado al gobierno. El proyecto incluye disposiciones sobre la complementariedad y la cooperación entre la CPI y los organismos judiciales de Uganda. Es importante señalar que las autoridades ugandesas anexaron el texto del Estatuto de Roma y del Acuerdo sobre los Privilegios e Inmunidades de la Corte Penal Internacional (APIC) a su proyecto de ley de implementación.

En Portugal, la legislación de implementación ha entrado en vigor recientemente. En el sistema legal portugués, un tratado ratificado se convierte automáticamente en ley aplicable. Portugal enmendó algunas leyes existentes para armonizarlas con el Estatuto de Roma. Por ejemplo, las leyes de su estatuto de limitaciones e inmunidad para jefes de estado fueron modificadas de conformidad al Estatuto de Roma. Con respecto a la cooperación con la CPI, Portugal aprobó una ley general sobre cooperación con cortes extranjeras en 1999, pero miembros del Parlamento reconocieron que era importante adoptar una ley específica de cooperación con la CPI. Con estos cambios, Portugal ya está listo para cooperar con la Corte.

Las iniciativas de organizar talleres sobre la implementación paralelos a las reuniones de la Asamblea han sido saludadas por varios gobiernos a través de los años. Además, muchos delegados han usado la ocasión para solicitar un comentario a expertos de ONGs sobre sus proyectos de ley o para pedir que se apoye sus esfuerzos por iniciar un trabajo en materia de legislación de implementación. Varios países – incluyendo la República Democrática del Congo, Francia, Gabón, Alemania, Irlanda, los Países Bajos, Senegal y Sudáfrica – han realizado anteriormente presentaciones sobre sus leyes de implementación en estos talleres.

Désiré Assogbavi es Oficial de Enlace para África y Europa del Secretariado de la CCPI.

Panel sobre la CPI en Primer Foro Social AméricaPor Mariana Rodriguez-Pareja

incluyendo las disposiciones sin precedentes sobre género contenidas en el Estatuto de Roma, las acciones que los parlamentarios pueden tomar para apoyar la ratificación e implementación del tratado de

la CPI y las estrategias para contrarrestar las presiones de EEUU sobre países latinoamericanos para la firma de acuerdos bilaterales de inmunidad. Otros ponentes discutieron la competencia de la Corte y la necesidad de cooperación entre los Estados y la CPI. El evento concluyó con una presentación sobre las distintas formas en que las ONGs se pueden involucrar en la campaña por la CPI y con una descripción de los recursos sobre la Corte disponibles en español a través de la Coalición por la CPI.

El Foro Social Américas constituyó una oportunidad para acercarse a los medios de comunicación y construir redes de ONGs que permitan promover una mejor comprensión del Estatuto de Roma en la Región. El FSA es parte del Foro Social Mundial (FSM), que ha creado una plataforma para la articulación de iniciativas sociales y el desarrollo del pensamiento crítico con la convicción compartida de que “Otro Mundo es Posible.” Para mayores detalles respecto al FSA y el FSM, visite http://www.forosocialamericas.org/.

Mariana Rodríguez-Pareja es la Coordinadora de Servicios Informáticos en Español de la Coalición por la CPI

Uno de los paneles organizados en el Foro Social Américas se concentró en la importancia de la Corte Penal Internacional para los países de la región.


El Seminario Inaugural de Singapur sobre la Corte Penal Internacional (CPI) constituyó

un importante espacio para promover la Corte en la región asiática, debido a la concurrencia de miembros del mundo académico, la sociedad civil, activistas, estudiantes y abogados. El seminario se realizó en la Fundación Asia-Europa (ASEF) el 28 de agosto del 2004 y fue co-organizado por Think-Center y el Forum Asia en coordinación con la Coalición por la Corte Penal Internacional (CCPI). En este evento se presentaron dos nuevas publicaciones: Compilation of Core Documents of the ICC (Compilación de Documentos Fundamentales de la CPI) y Redress for Victims of Crimes under International Law (Reparación para las Víctimas de Crímenes en el Derecho Internacional), un libro sobre los diferentes mecanismos de reparación a las víctimas de crímenes internacionales elaborado por la Dra. Ilaria Bottigliero.

Los expositores del seminario resaltaron la importancia de lograr un mayor apoyo de los países de la región de Asia y el Pacífico, señalando que a la fecha, tan sólo 12 países de la región habían ratificado el Estatuto de Roma. El Dr. Gotham Arya, Secretario General de Forum Asia exhortó a Singapur a ratificar

Panelistas del primer seminario sobre la Corte Penal Internacional llevado a cabo en Singapur.

La Coalición mantiene su preocupación por la ausencia de nuevas ratificaciones de la CPI en

la región del Medio Oriente y África del Norte. Sin embargo, en los últimos meses miembros de ONGs han seguido intentando motivar a la sociedad civil y a los gobiernos de naciones del Golfo y del Norte de África a que se involucren en el proceso de ratificación e implementación del Estatuto de Roma.

En octubre del 2004, el Reino de Marruecos fue escogido país del mes de la campaña por la ratificación universal de la CCPI. Entre el primero y el tres de octubre del 2004, la Federación Internacional de Derechos Humanos (FIDH), junto con la Organización Marroquí por los Derechos Humanos (Organization Marocaine des Droits Humains-OMDH) y el Foro Verdad y Justicia (Forum Justice et Verité-FJV), organizaron el seminario nacional titulado “Marruecos y la Lucha Contra la Impunidad: la Comisión de Equidad y Reconciliación y la Corte Penal Internacional”. Durante la ceremonia de apertura hicieron uso de la palabra Su Excelencia Mohammed Bouzoubaa, Ministro de Justicia de Marruecos, Su Excelencia Sjoerd Leenstra, Embajador de los Países Bajos a nombre de la Unión Europea, el Sr. Khalid Naciri, Presidente de la Comisión de Derechos Humanos de la Liga de Estados Árabes, el Sr. Patrick Baudoin, Presidente Honorario de la FIDH y representantes de las ONGs organizadoras.

El seminario dio lugar a un fructífero debate sobre los principios centrales del Estatuto de Roma, la campaña mundial por establecer la corte y la importancia de la CPI para las actuales reformas de derechos humanos en Marruecos. Especialistas en derecho marroquíes y expertos internacionales de la Cruz Roja y la Media Luna Roja Internacional, del Instituto de Derecho Internacional en Derechos Humanos de la Universidad de DePaul y del Tribunal Penal Internacional para Rwanda abordaron la compatibilidad del Estatuto de

Roma con la constitución y las leyes nacionales. Asimismo, examinaron ejemplos de legislación de

implementación de otros países que ratificaron el Estatuto de Roma. Los participantes aprobaron la “Petición de Rabat” que emplaza a Marruecos a implementar y ratificar el Estatuto de Roma y crearon la Coalición Marroquí por la CPI, organización que buscará conseguir una mayor participación de la sociedad civil para continuar la campaña. Estos hechos tuvieron amplia cobertura en la prensa local. Miembros de la Coalición también se reunieron con el Ministro de Justicia, con el Consejo Consultivo en materia de Derechos Humanos, con parlamentarios y con la Comisión de Equidad y Reconciliación para abogar por la ratificación marroquí.

Los acontecimientos de Marruecos ocurren después de varias reuniones en los Emiratos Árabes Unidos con especialistas en derecho y funcionarios gubernamentales en junio del 2004 y de una mesa redonda nacional sobre la ratificación e implementación del Estatuto de Roma en Bahrein, organizada por la FIDH y la Sociedad pro Derechos Humanos de

el tratado de la CPI y destacó la capacidad de la Corte de actuar como elemento disuasivo contra los más graves crímenes internacionales. Evelyn Serrano, coordinadora para Asia de la CCPI señaló que Asia es la región menos representada en la Asamblea de los Estados Partes. Serrano indicó que los gobiernos asiáticos son reticentes a adherirse a la CPI principalmente por consideraciones económicas

y políticas, dada la oposición de Estados Unidos a la Corte, pero también por la falta de voluntad política de los gobiernos para hacer cumplir las protecciones a los derechos humanos. Serrano enfatizó la necesidad de que la sociedad civil construya redes internacionales y expanda los contactos con ONGs internacionales de derechos humanos para crear así la presión regional necesaria que conduzca a nuevas

ratificaciones del Estatuto de Roma.Sinapan Samydorai, Presidente del

Think Center, indicó que es probable que Singapur no acceda al tratado en un futuro cercano, pero instó al gobierno a una mayor apertura en materia de protección y promoción de derechos humanos. Asimismo, los grupos de la sociedad civil, académicos y profesionales deberían aprovechar la disminución a las restricciones de libertad de expresión, opinión y reunión para trabajar en conjunto en pro de la promoción y el respeto de los derechos humanos en el país.

Durante el seminario, miembros de la audiencia discutieron con los expositores diversos temas, incluyendo la diferencia entre la CPI y la Corte Internacional de Justicia, la eficacia de la CPI comparada a otros organismos internacionales y la protección de víctimas y testigos.

Singapur Celebra su Primer Seminario sobre la CPI

Campaña en Auge en el Mundo Árabe Exhorta a Ratificar la CPIPor Joydeep Sengupta y Jeanne Sulzer

Bahrein. Dicha mesa redonda se hizo en cooperación con la CCPI y contó con el auspicio del Ministerio

de Justicia. Su Excelencia Shaikh Khalid bin Ali bin Abdullah Al Califa, Subsecretario del Ministerio de Justicia hizo una presentación y participó activamente en la mesa redonda. Entre los participantes de la mesa estuvieron algunas ONGs nacionales y expertos en derecho, miembros de la sociedad civil de otros países árabes y de la región del Golfo y representantes del Ministerio de Justicia, del Ministerio de Relaciones Exteriores, del Consejo de la Shura y del Parlamento, quienes abordaron temas de interés común relativos a la Ratificación de la CPI. En septiembre del 2004, representantes de la Sociedad pro Derechos Humanos de Bahrein y del Centro Bahreiní de Derechos Humanos participaron en la tercera sesión de la Asamblea de los Estados Partes (AEP) en La Haya.

Durante la reciente reunión de la AEP, la CCPI sostuvo un encuentro gobierno – sociedad civil para discutir la ratificación e implementación del Estatuto de Roma al cual asistieron representantes de Israel, Omán, Qatar, Sudán, los Emiratos Árabes Unidos y

Yemen. Amal Basha ([email protected]), la nueva Coordinadora para Medio Oriente/África del Norte de la CCPI, con sede en Yemen, colaborará con las organizaciones miembro de la región para tratar de fortalecer el apoyo de la sociedad civil a la CPI en esta parte del mundo, trabajando con los gobiernos para superar los obstáculos legales para la ratificación y produciendo y distribuyendo material sobre la CPI en árabe. Para ingresar a una lista electrónica con información actualizada sobre acontecimientos relacionados a la CPI en la región del Medio Oriente y África del Norte, envíe un correo electrónico a: [email protected].

Joydeep Sengupta es Oficial de Enlace para Medio Oriente, África del Norte y Asia del Sur de la Coalición por la Corte Penal Internacional ([email protected]). Jeanne Sulzer es Oficial del Programa de Justicia Internacional de la Federación Internacional por los Derechos Humanos (FIDH) ([email protected]).

Miembros de la CCPI se reunieron con el Consejo de la Shura del Reino de Bahrein, después de la Mesa Redonda sobre Ratificación e Implementación de la CPI llevada a cabo en Manamá, Bahrein del 4 al 6 de junio del 2004.


En septiembre del 2004, durante la apertura de la 59na Sesión de la Asamblea General de la

ONU, el Secretario General Kofi Annan declaró que el “fortalecimiento del estado de derecho y de la justicia transicional” serían temas prioritarios el resto de su mandato y destacó que “a través de la defensa tenaz del derecho internacional podemos, y debemos, cumplir nuestra responsabilidad de proteger a civiles inocentes del genocidio, los crímenes de lesa humanidad y los crímenes de guerra”. Luego del discurso del Secretario General, 22 Jefes de Gobierno y Ministros de Relaciones Exteriores volvieron a tocar el tema expresando su apoyo a la Corte Penal Internacional y resaltando la importancia de ésta para el fortalecimiento del derecho internacional.

El tema “Justicia y Estado de Derecho” se abordó en subsiguientes reuniones de la Asamblea General y del Consejo de Seguridad y en un informe del Secretario General (S/2004/616). Durante el debate abierto del Consejo titulado “La Justicia y el Estado de Derecho: el papel de las Naciones Unidas” realizado el 6 de octubre, el Secretario General, el Asesor Especial de la ONU para la Prevención del Genocidio y delegados de 27 países, incluidos países miembros del Consejo de Seguridad, resaltaron la importancia de la Corte en la lucha contra la impunidad. Varios estados alentaron al Consejo de Seguridad a que remita situaciones a la CPI y destacaron el hecho de que más de la mitad de los miembros de la ONU ya son Estados Partes del Estatuto de Roma. Asimismo, el embajador de Alemania Gunter Pleuger presentó una propuesta informal [non-paper] de Alemania, Finlandia y Jordania que esbozaba posibles modelos para la futura organización de actividades sobre justicia transicional y estado de derecho al interior del sistema de la ONU.

El 14 de octubre, la Sexta Comisión (Jurídica) se reunió para tratar el tema de agenda número 146: la Corte Penal Internacional. Mientras que Estados Unidos reiteró su política de oposición a la CPI, cerca de 30 países expresaron su firme respaldo a la Corte

discutió la necesidad de fortalecer el trabajo de la Mesa y de intensificar el diálogo entre la AEP y la Corte. La resolución final establece que la Mesa de la AEP debe centrase en varias áreas y en la creación de mecanismos para su funcionamiento; los temas mencionados incluyen asuntos relacionados a las instalaciones de la CPI y el borrador del Reglamento para el Fondo Fiduciario en beneficio de las Víctimas. La Mesa deberá informar a la próxima Asamblea sobre la posibilidad del establecimiento de organismos subsidiarios de la AEP. Asimismo, la AEP solicitó a la Mesa que prepare un borrador de un Código enmendado para su aprobación en la cuarta sesión de la AEP. Los Estados Partes están invitados a presentar comentarios a la actual versión del Código antes del 31 de diciembre del 2004.

Finalmente, la Asamblea decidió elegir al Embajador de Costa Rica ante las Naciones Unidas, Bruno Stagno Ugarte, como su próximo Presidente para así establecer un periodo de transición junto al saliente Presidente de la AEP S.A.R Príncipe Zeid Ra’ad Al-Hussein, cuyo mandato culminará en la sesión de la AEP de noviembre del 2005.

“Sin embargo, me gustaría también hacer un llamado a todas las delegaciones, a que en toda cosa que hagamos en torno a la Corte Penal Internacional – sin importar que tan técnica ésta sea – no nos limitemos a defender lo que consideremos en nuestro propio interés nacional, sino que hagamos amplias concesiones para optar por lo que responda a los intereses de la Corte, que en última instancia son también los intereses de la Justicia. Por sobre todo, debemos recordar constantemente por qué es que tenemos o por qué necesitamos una Corte. Y si se me permite un momento para una reflexión personal, dado que ésta es la última vez que estaré cerrando una sesión, quisiera decir que a menos que tengamos siempre en mente a las víctimas de estas terribles atrocidades cada vez que tomemos una decisión sobre esta Corte, a menos que hagamos eso, no creo posible nuestro éxito.”- SAR Príncipe Zeid Ra’ad Zeid Al-Hussein, Presidente de la Asamblea de los Estados Partes

refiriéndose al importante papel que ésta cumple en la justicia internacional, así como a la firma del Acuerdo de relación entre la CPI y la ONU y las recientes ratificaciones del Estatuto de Roma, la necesidad de legislación de implementación, las investigaciones en curso en la República Democrática del Congo y Uganda, la potestad de remitir situaciones que tiene el Consejo de Seguridad y la definición del crimen de agresión.

A fines de noviembre, se espera que los EEUU continúen con su campaña en contra de la Corte forzando-por primera vez en la historia- un voto sobre la Resolución sobre la CPI del Comité Legal de la Asamblea General. En años anteriores, la administración Bush se había satisfecho simplemente disociándose de la resolución de la Asamblea. Este año, sin embargo, en un esfuerzo por completamente eliminar la consideración de la CPI en la agenda de la ONU, Estados Unidos está exigiendo un voto que sólo servirá para crear más sentimientos negativos en la comunidad internacional. En vista del voto unánime de la Asamblea General sobre el Acuerdo de Relación entre la CPI y la ONU realizado el 13 de septiembre, que formalmente provee la cooperación cercana y crucialmente necesaria entre la CPI y la ONU, este intento por eliminar el tema de la CPI de la agenda de la ONU es un ataque particularmente agresivo.

Adicionalmente también se han preparado varias resoluciones temáticas con referencias específicas a la CPI en la Tercera Comisión (Asuntos Sociales, Humanitarios y Culturales) y existe además la resolución de la plenaria de la Asamblea General sobre la seguridad del personal de las Naciones Unidas. Dadas las enérgicas declaraciones de delegados gubernamentales durante los debates recientes y el compromiso de los Estados Partes de la CPI de promover los principios fundacionales de la Corte, se puede prever que la CPI seguirá siendo un tema central en el debate en curso sobre el fortalecimiento de la justicia y el estado de derecho.

Justicia y Estado de Derecho: Temas Centrales en la ONU Por Shantha Rau

La Coalición da la bienvenida a los nuevos miembros de

su equipo: Joanna Barrett, Asistente de Programa y de Comunicaciones en la oficina de La Haya; Amal Basha, nuestra primera Coordinadora Regional para el Medio Oriente y África del Norte con sede en Yemen; Peter Deitz, Asesor Técnico; Alice Suh, Coordinadora de Oficina; Katrina Dorn, Asistente de Contabilidad y Recursos Humanos; Leila Rachidi, Oficial de Financiamiento; Alice Suh, Coordinadora de Oficina; Francesca Varda, Oficial de Enlace para América, Asia y Pacífico; Erik van der Veen, Asistente de Comunicaciones y Desarrollo en La Haya.• Una Novedad en la CCPI: la Coordinadora Regional para el Medio Oriente y África del Norte

Amal Basha tiene amplia experiencia en la defensa de derechos humanos y derechos de la mujer en el Medio Oriente. Ella es Directora del Sisters’ Arabic Forum for Human Rights (Foro de Mujeres Árabes por los Derechos Humanos) de Sanaá, Yemen y ha colaborado con la CCPI y la FIDH en las iniciativas pro ratificación en Yemen y los países del Golfo y en el Foro Social Mundial del 2004 realizado en la India. Amal contribuyó a establecer la Coalición Yemení por la CPI en el 2003 y en los últimos años ha participado en reuniones sobre la CPI en Nueva York y La Haya. Con frecuencia se le invita a dar charlas en conferencias internacionales sobre derechos de la mujer, derecho

Cambios en el Secretariado de la CCPI: Nuevos Rostros y Tristes Despedidas

internacional y la situación de los derechos humanos en Yemen. • Un nuevo rostro en la Coordinación del Caribe y Latinoamérica

Paulina Vega González es la nueva Coordinadora para América Latina y el Caribe. Paulina viene colaborando varios años con la CCPI y ha participado en varias Comisiones Preparatorias de la CPI como representante de la Coalición Mexicana por la CPI. Paulina tiene un título de Derecho otorgado por la Universidad Autónoma de México y una Maestría en Derecho Internacional en Derechos Humanos de la Universidad de Notre Dame. Ella se une a la CCPI al culminar un periodo como becaria en la CPI, donde trabajó en la sección de Reparaciones y Participación de las Víctimas. Anteriormente, Paulina realizó una pasantía jurídica en la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y trabajó en la Comisión Mexicana

de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos.• Despedidas

Por favor, únanse a nosotros en la despedida a Benjamin Bashein, ex Oficial de Financiamiento, quien ahora ocupa el puesto de Director de Desarrollo en Médicos del Mundo. También nos despedimos con tristeza de José Antonio Guevara y Mónica Guzmán, nuestro Coordinador Regional y nuestra Oficial de Enlace para América Latina y el Caribe. José Antonio, como muchos saben, es ahora Director General Adjunto de la Dirección General de Derechos Humanos de la Secretaría de Relaciones Exteriores de México. Luego de varios años de servicio, Mónica Guzmán dejó la CCPI y se mudó a Alemania, donde se casará. Felicitaciones a Mónica y a su futuro esposo Markus.

Rafael Justiniano, Gerente de Despacho de la CCPI, ha optado por seguir la carrera de actor. Carl Kalonzo, Consultor Técnico de la CCPI, ha decidido crear una agencia de consultoría privada. A ambos les deseamos la mejor de las suertes en estos nuevos proyectos.

También quisiéramos anunciar que Hugo Relva ha asumido recientemente el cargo de Asesor Legal de Amnistía Internacional. Nos ha asegurado que seguirá trabajando por la implementación en Latinoamérica y que además podrá compartir su experiencia en temas de implementación con iniciativas de todo el mundo.

Finalmente, digámosle adiós a Jennifer Schense, quien luego de seis años de servicio como Asesora Legal del Secretariado de la Coalición va a asumir su nuevo puesto en la División de Jurisdicción, Complementariedad y Cooperación de la Fiscalía de la CPI.

Miembros del Secretariado de la CCPI se reunieron en La Haya durante la Asamblea de los Estados Partes en septiembre del 2004.

ESTADOS PARTES TOMAN IMPORTANTES DECISIONES, VIENE DE LA PÁGINA 6


Al inicio de la 59ª Asamblea General, del 21 al 24 de septiembre, se realizó la quinta

campaña anual de las Naciones Unidas para promover la ratificación de los tratados de protección a la población civil por parte de los Estados Miembros. Este evento se realizó en la sede de las Naciones Unidas de Nueva York. De los 32 países que participaron este año, Burundi, Liberia y Guyana firmaron el Estatuto de Roma de la CPI. Con el depósito formal de los instrumentos de ratificación en el evento, ya son 97 los países que han ratificado el Estatuto, el cual se acerca cada vez más al simbólico hito de las 100 ratificaciones.

El título del evento sobre tratados de este año fue: “Focus 2004: Tratados sobre la Protección de la Población Civil”. La conferencia instó a que los Estados Miembros ratifiquen los tratados que protegen “a las principales víctimas de los conflictos modernos –los civiles”, especialmente durante periodos

Estados Partes y Firmantes del Acuerdo sobre los Privilegios e Inmunidades de la Corte (16 ratificaciones, 62 firmas al 15 noviembre de 2004)

RATIFICACIONES (16)Región Fecha

ÁFRICA (2)Malí 8 julio 2004

Namibia 29 enero 2004

LAS AMÉRICAS (3)Canadá 22 junio 2004

Panamá 16 augusto 2004

Trinidad y Tobago 6 febrero 2003

ASIA/ISLAS DEL PACÍFICO (1)Nueva Zelanda 14 abril 2004

EUROPA (10)Alemania 2 septiembre 2004

Austria 17 diciembre 2003

Eslovaquia 26 mayo 2004

Eslovenia 23 septiembre 2004

Estonia 13 septiembre 2004

Francia 17 febrero 2004

Islandia 1 diciembre 2003

Liechtenstein 21 septiembre 2004

Noruega 10 septiembre 2002

Serbia y Montenegro 7 mayo 2004

FIRMAS (62)Región Fecha

ÁFRICA (11)Benín 10 septiembre 2002

Burkina Faso 7 mayo 2004

Ghana 12 septiembre 2003

Guinea 1 abril 2004

Madagascar * 12 septiembre 2002

Malí 20 septiembre 2002

Región FechaNamibia 10 septiembre 2002

Senegal 19 septiembre 2002

Sierra Leona 26 septiembre 2003

Tanzania 27 enero 2004

Uganda 7 abril 2004

LAS AMÉRICAS (16)Argentina 7 octubre 2002

Bahamas 30 junio 2004

Belice 26 septiembre 2003

Bolivia 23 marzo 2004

Brasil 17 mayo 2004

Canadá 30 abril2004

Colombia 18 diciembre 2003

Costa Rica 16 septiembre 2002

Ecuador 26 septiembre 2002

Jamaica 30 junio 2004

Panamá 14 abril 2003

Paraguay 11 febrero 2004

Perú 10 septiembre 2002

Trinidad y Tobago 10 septiembre 2002

Uruguay 30 junio 2004

Venezuela 16 julio 2003

ASIA/ISLAS DEL PACÍFICO (3)Mongolia 4 febrero 2003

Nueva Zelanda 22 octubre 2002

Republica de Corea 28 junio 2004

EUROPA (31)Alemania 14 julio 2003

Andorra 21 junio 2004

Austria 10 septiembre 2002

Bélgica 11 septiembre 2002

Bulgaria 2 mayo 2003

Región FechaCroacia 23 septiembre 2003

Chipre 7 mayo 2004

Dinamarca 13 septiembre 2002

Eslovaquia 19 diciembre 2003

Eslovenia 25 septiembre 2003

España 21 abril 2003

Estonia 27 junio 2003

Finlandia 10 septiembre 2002

Francia 10 septiembre 2002

Grecia 25 septiembre 2003

Hungría 10 septiembre 2002

Irlanda 9 septiembre 2003

Islandia 10 septiembre 2002

Italia 10 septiembre 2002

Latvia 29 junio 2004

Lituania 25 mayo 2004

Luxemburgo 10 septiembre 2002

Noruega 10 septiembre 2002

Países Bajos 11 septiembre 2003

Polonia 30 junio 2004

Portugal 10 diciembre 2002

Reino Unido 10 septiembre 2002

Rumanía 30 junio 2004

Serbia y Montenegro 18 julio 2003

Suecia 19 febrero 2004

Suiza 10 septiembre 2002

NORTE DE ÁFRICA/MEDIO ORIENTE (1)Jordania 28 junio 2004

* Madagascar firmó el Estatuto de Roma pero no lo ha ratificado.

de conflicto armado. Los eventos sobre tratados fueron establecidos por el Secretario General Kofi Annan en el año 2000 y son parte de un esfuerzo mayor por promover la aceptación universal del imperio de la ley.

“La población civil carga inevitablemente con el costo de conflictos complejos y difíciles de resolver que han causado la muerte o forzado al desplazamiento a cientos de miles de personas y que sólo pueden encararse con una propuesta colectiva integral de atención a sus cada vez más crecientes necesidades”, declaró Annan.

Las ratificaciones de Burundi, Liberia y Guyana contribuyen a fortalecer el apoyo internacional al imperio de la ley y la CPI. Paralelamente, ayudan a mejorar los prospectos de una corte mundial que supere la terrible herencia dejada por las violaciones masivas de derechos humanos que plagaron el siglo pasado.

Evento de Tratados de la ONU Promueve Ratificación de la CPI

Eslovenia participó del Evento sobre Tratados de la ONU ratificando el Acuerdo sobre los Privilegios e Inmunidades de la Corte. Foto: UN/DPI


Mauricio. Luego de deliberar, decidieron que –pese a la vigencia del principio de no-retroactividad – la CPI podría servir de elemento disuasivo frente a atrocidades futuras si Burundi acordase ingresar al sistema de la CPI.

En abril del 2003, la Cámara Baja del Parlamento de Burundi emitió un voto unánime. En esta votación participaron activamente miembros de PGA de distintos partidos, incluyendo al Presidente de la Cámara Jean Minani, el ex Presidente de la Cámara Léonce Ngendakumana, el ex Primer Ministro Adrien Sibomana, el Diputado Martin Sindabizera y el Diputado Léopold Miburo. En octubre del 2003, el Senado aprobó el proyecto de ley de ratificación de la CPI con la advertencia de no aceptar el Artículo 124, una declaración del Ejecutivo eximiendo de juicios por crímenes de guerra a ciudadanos burundeses por un periodo de siete años. Durante el mismo periodo se aprobó legislación sobre el genocidio y otros crímenes internacionales como un primer paso para implementar el Estatuto de Roma en el marco jurídico local. Después de estos avances fundamentales en el Legislativo, el gobierno tardó casi un año en promulgar como ley el tratado y en depositarlo formalmente ante la ONU. La terrible masacre perpetrada en Gatumba, Burundi, en agosto del 2004 generó numerosos llamados a una intervención de la CPI, incluyendo una declaración del presidente de Sudáfrica Thabo Mbeki. Aunque no está claro si la masacre de Gatumba tuvo algún impacto en la determinación del Ejecutivo, la ratificación de Burundi, sin duda, está ligada a un compromiso por acabar con el ciclo de impunidad en la región.

La ratificación de Liberia – que ocurrió el 22 de septiembre del 2004, un día después de Burundi – es de particular importancia, dado el papel de la ONU en el restablecimiento del estado de derecho tras décadas de conflicto e inestabilidad. La acusación al ex presidente Charles Taylor, su posterior condición de “sospechoso de crímenes de guerra” en espera de adjudicación ante la Corte Especial de Sierra Leona (desde su exilio en Nigeria) y – por sobre todo – la nueva misión de paz ordenada por el Consejo de Seguridad de la ONU, facilitaron la importante decisión de ratificar el Estatuto de Roma en Liberia. El caso de Charles Taylor demostró que la justicia está ayudando a la transición de conflicto a paz ya que individualiza la responsabilidad, eliminando así la responsabilidad colectiva de grupos o fracciones de la población en casos de atrocidades. En su calidad de Secretario General Adjunto de la Naciones Unidas para Asuntos Humanitarios, Jan Egeland declaró tras la firma y ratificación de Liberia de 17 protocolos y convenios de protección de la población civil que “Liberia está resurgiendo de una amarga y sombría historia, cuyo mayor peso ha sido soportado por civiles inocentes, especialmente mujeres y niños. El compromiso del Gobierno Nacional de Transición de Liberia de lograr

una paz real y duradera en el país, basada en el estado de derecho, y sus esfuerzos por establecer un marco de protección para que las atrocidades del pasado no vuelvan a cometerse jamás es encomiable”.

El proceso de ratificación de Guyana tomó un camino completamente distinto. El 17 de julio del 2003, dos semanas después de la Cumbre de CARICOM en Jamaica en la que los Jefes de Estado acordaron apoyar la CPI, el presidente de Guyana, H.E. Bharrat Jagdeo, declaró a la prensa que la Asamblea Nacional de Guyana ratificaría el Estatuto de Roma en la sesión posterior al receso de verano. De acuerdo a reportajes de la prensa, el Presidente añadió que Guyana tenía la intención de firmar un acuerdo bilateral de no entrega con EEUU una vez ratificado el Estatuto. En diciembre del 2003, Guyana suscribió un acuerdo bilateral de no entrega, pero el proceso de ratificación siguió avanzando a paso lento. La portavoz parlamentaria de la oposición en materia de relaciones exteriores Clarissa Riehl señaló que el Presidente Jagdeo había “ido en contra de su propia promesa. Él se ha apartado de los miembros líderes de la CARICOM, lo cual no representa un buen augurio para la unidad de CARICOM”. También reiteró que el Presidente debiera haber cumplido su promesa de ratificar el tratado antes de firmar un acuerdo de no entrega. El 19 de mayo del 2004, la Asamblea Nacional ratificó el acuerdo bilateral, con una fuerte oposición de grupos de la minoría. La parlamentaria Sheila Holder, por ejemplo, fue especialmente enérgica al resaltar la contradicción existente en la adopción de un acuerdo basado en un artículo [98] de un tratado [el Estatuto de Roma] que no es vinculante ni para Guyana ni para los Estados Unidos.

Luego de esta polémica, el Ejecutivo finalmente entregó el Estatuto de Roma al Parlamento para su consideración. Un consenso bipartidario a favor del proyecto de ley de ratificación de la CPI logró un rápido apoyo, lo que permitió su aprobación a tiempo

y juzgar a los sospechosos de terrorismo en la Corte Penal Internacional, son tan importantes como las opciones militares, y una pluralidad cree que se debe poner mas énfasis en métodos diplomáticos y económicos, en comparación con los métodos militares en la lucha contra el terrorismo.”

El Chicago Council on Foreign Relations (CCFR) condujo una encuesta quinquenal sobre el publico de EEUU y la opinión líder sobre asuntos internacionales, llamada Global Views. Los resultados de esta encuesta demuestran un abismo entre los puntos de vista del público sobre la política exterior de los EEUU y las elites políticas.

La encuesta de CCFR indica que cerca de tres cuartos del público apoya la participación de EEUU en la CPI. En respuesta a la pregunta numero 5(4) de la encuesta, “Basado en lo que sabe, ¿cree que los EEUU debe o no debe participar en los siguientes tratados y acuerdos....? El Acuerdo sobre la Corte Penal Internacional que puede juzgar individuos por crímenes de guerra, genocidio, o crímenes de lesa humanidad si su propio país no los juzga,” 76 % del público y 70% de quienes llevan a cabo políticas asintieron con la afirmación de que Estados Unidos debe participar en la CPI. El CCFR concluye diciendo que “De la misma manera, el público y los líderes favorecen la participación de EEUU en el tratado para prohibir las pruebas nucleares, el tratado que prohíbe el uso de minas anti-persona, el acuerdo de Kyoto para reducir el recalentamiento global y la Corte Penal Internacional (CPI). Ellos también apoyan el enjuiciamiento de terroristas internacionales en la CPI y el compromiso general de los Estados Unidos a las decisiones de la Corte Mundial.”

Usando los mismos datos que la encuesta del Chicago Council on Foreign Relations, el Program on International Policy Attitudes (PIPA) explora la desconexión existente entre las actitudes publicas y las acciones de los lideres electos. De acuerdo con su reciente informe, la clave para entender la política exterior es saber qué es lo que perciben como opinión pública quienes hacen las políticas públicas, y en cambio no lo que realmente es la opinión publica. La CPI es un claro ejemplo de una opción de política exterior rechazada a pesar de un apoyo popular: 76 % del público de EEUU favorece la participación en la CPI, pero sólo el 30 % de quienes hacen política pensó que la participación en la CPI era popular. Tal como reporta PIPA, “Quizás lo mas incomprensible es que el 68% de los oficiales de esta administración también pensaron que EEUU debe participar en la CPI.”

Para mayor información sobre la opinión publica estadounidense y los resultados de encuestas pasadas, visite el portal del American NGO Coalition for the International Criminal Court (AMICC) en: http://www.amicc.org/usinfo/opinion_polls.html y Citizens for Global Solutions en: http://www.globalsolutions.org/programs/glob_engage/glob_engage_latest_news.html

BURUNDI, LIBERIA Y GUYANA, VIENE DE LA PÁGINA 1

Evento de Tratados de la ONU al inicio de la 59na Asamblea General: Liberia fue uno de los tres países – además de Burundi y Guyana – que ratificó formalmente el Estatuto de Roma de la CPI. En la foto aparecen el Presidente del Gobierno Nacional de Transición de la República de Liberia S.E. Sr. Charles Gyude Bryant (izquierda) y el Asesor Jurídico de la ONU Nicolas Michel.

Más de 150 civiles fueron asesinados en el pueblo de Gatumba, Burundi, la noche del 13 al 14 de agosto del 2004. En caso de que la masacre se haya perpetrado con la participación de ciudadanos congoleses o en caso se haya planificado desde el territorio de la RDC, algunos expertos legales creen que la CPI podría ejercer competencia sobre este acto inhumano de acuerdo al Artículo 12 del Estatuto de Roma. Foto: UN/DPI

EL PÚBLICO ESTADOUNIDENSE APOYA A LA CPI, VIENE DE LA PÁGINA 7

para que se deposite la ratificación el 24 de septiembre del 2004. A pesar de las aparentes dificultades en el proceso de ratificación, Guyana finalmente mantuvo la promesa hecha en la Cumbre de la CARICOM de Jamaica en julio del 2003. Se espera que siete países más de la CARICOM – de un total de 14– ingresen a la CPI en un futuro próximo. Además del apoyo de su vecino Guyana, estos países cuentan con el apoyo del ex Primer Ministro y Presidente de Trinidad y Tobago, ANR Robinson, quien defendió la causa de la CPI en la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1989.

David Donat Cattin es Asesor Legal de la Acción Mundial de Parlamentarios (PGA).


NOVIEMBRE

Del 2 al 4 de noviembre

“VII Reunión Nacional- Estudios Estratégicos, Defensa e Integración”, evento organizado por la Escuela de Defensa Nacional de la Republica Argentina. Buenos Aires, ArgentinaPara mayor información, visite:http://www.caril.org.ar/estrategia/cronograma.html

10 de noviembre

“La Corte Penal Internacional Toma sus Primeres Casos: ¿Cómo Reaccionará Estados Unidos?”, evento conjuntamente organizado por la Asociación de las Naciones Unidas de Nueva York y los Jóvenes Profesionales por la Cooperación Internacional. Presentación especial de John Washburn, Coordinador General de la Coalición Americana por la CPI.Nueva York, Estados UnidosPara mayor información o para confirmar participación, contacte a [email protected]

10 de noviembre

“El Futuro de las Cortes Penales Internacionales”, evento organizado por la Sociedad de Derecho Internacional de la Universidad de Nueva York. Las presentaciones incluyen ponencias por Ian Carter, vice-presidente del Centro Internacional por la Justicia Transicional de Nueva York; Hugo Adsett, Asesor Legal del Gobierno de Canadá ante las Naciones Unidas y Kristen Boone, graduada de NYU y estudiante de derecho internacional humanitario en la Universidad de Columbia. Nueva York, Estados UnidosPara mayor información por favor revise:http:www.law.nyu.edu/studentorgs/ils/

18 de noviembre

“Sesión de Trabajo sobre la Corte Penal Internacional”, un panel organizado por la Red de Fe y Ética por la CPI (Faith and Ethics Network for the ICC). Nueva York, Estados Unidos Para mayor información contacte a Jeffrey Huffines, [email protected]

18 de noviembre

“Presentación Inaugural Anual sobre Justicia Transicional, “La Ética de la Reconstrucción Democrática: Verdad y Justicia en Medio de Dictaduras y Conflicto Armado (1984-2000)”, evento organizado por el Programa de Derecho Global Hauser de la Facultad de Derecho de la Universidad de Nueva York. Presentado por el Profesor José Zalaquett, Facultad de Derecho de la Universidad de Chile, y Moderado por el Dr. Alex Boraine, del Centro Internacional por la Justicia Transicional e Investigador Principal de la Facultad de Derecho de la Universidad de Nueva York.Nueva York, Estados UnidosPara confirmar, por favor escribir a:[email protected]


“Promoviendo la Participación Equitativa en Procesos de Paz y Seguridad: Implementando la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad” y “Guía Practica sobre Mujeres, Paz y Seguridad”, auspiciado por el Instituto Joan B. Kroc por la Paz y la Justicia (IPJ).San Diego, CaliforniaPara mayor información, por favor visite:http:peace.sandiego.edu o contacte a los coordinadores de la conferencia, [email protected]


“Consolidación de la Paz, Transformación de Conflictos y Reconstrucción, Reconciliación y Resolución Post-Guerra”, evento organizado conjuntamente por TRANSCEND y el Centro de Capacitación en Desarrollo y Paz Internacional del Instituto Rumano de la Paz (Peace and Development Training Centre of the Romanian Peace Institute, PATRIR).Cluj-Napoca, RumaniaPara mayor información, contactar a Calina Resteman: [email protected]

DICIEMBRE

6 y 7 de diciembre

Asamblea Consultiva de Parlamentarios para la Corte Penal Internacional (CPI) y la Promoción del Estado de Derecho, III Sesión, organizada por la Acción Mundial de Parlamentarios.Parlamento de Nueva Zelanda, WellingtonPara mayor información, contactarse con [email protected]

6 y 7 de diciembre

“Impacto Nacional e Internacional de la CPI. Sobre Legislación Nacional, Relaciones Multilaterales y Justicia Internacional” , 3ra Conferencia Anual 2004, organizada por la Red de Derecho Penal Internacional (International Criminal Law Network).La Haya, Países Bajos Para mayor información, contactar a Christina Doria: [email protected]

Calendario de Eventos

Para mayor información sobre conferencias sobre la CPI, visite http://www.

iccnow.org/conferencesmeetings.html ohttp://www.iccnow.org/espanol/articulos4.htm

NOVIEMBRE

30 de noviembre

Seminario Regional “El Estatuto de Roma y la Corte Penal Internacional-Implementación en los Estados Partes”, evento organizado por la Acción Mundial de Parlamentarios, Capítulo Argentino.Buenos Aires, ArgentinaPara mayor información, contacte a la Sra. Evangelina Gutkin-Oficina de la Diputada Margarita Stolbizer- [email protected]

MARZO

Del 8 al 11 de marzo

Conferencia Internacional sobre Democracia, Terrorismo y Seguridad, “Democracia por un Mundo más Seguro”, La conferencia auspiciada por el Club de Madrid y la Fundación Varsavsky, es apoyada por el Gobierno de España, el Gobierno Regional de Madrid y la Ciudad de Madrid. Barcelona, EspañaPara mayor información, por favor visitehttp://www.clubmadrid.org

ABRIL

Del 4 al 6 de abril

Reunión del Comité sobre Presupuesto y Finanzas de la Asamblea de Estados PartesLa Haya, Países BajosPara mayor información, visite www.icc-cpi.int

Estados Fecha de Partes ratificación

/ adhesión

Afganistán 10 febrero 2003 (a) Albania 31 enero 2003Alemania 11 diciembre 2000Andorra 30 abril 2001 Antigua y Barbuda 18 junio 2001Argentina 8 febrero 2001Australia 1 julio 2002Austria 28 diciembre 2000Barbados 10 diciembre 2002Bélgica 28 junio 2000Belice 5 abril 2000Benín 22 enero 2002Bolivia 27 junio 2002Bosnia y Herzegovina 11 abril 2002Botswana 8 septiembre 2000Brasil 20 junio 2002Bulgaria 11 abril 2002Burundi 21 septiembre 2004Burkina Faso 16 abril 2004Camboya 11 abril 2002Canadá 7 julio 2000Chipre 7 marzo 2002Colombia 5 agosto 2002Congo (Braz.) 17 julio 1998Costa Rica 7 junio 2001Croacia 21 mayo 2001Dinamarca 21 junio 2001Djibouti 5 noviembre 2002Dominica 12 febrero 2001 (a)Ecuador 5 febrero 2002Eslovaquia 11 abril 2002Eslovenia 31 diciembre 2001España 24 octubre 2000Estonia 30 enero 2002Fiji 29 noviembre 1999Finlandia 29 diciembre 2000Francia 9 junio 2000Gabón 20 septiembre 2000Gambia 28 junio 2002Georgia 5 septiembre 2003Ghana 20 diciembre 1999Grecia 15 mayo 2002Guinea 14 julio 2003Guyana 24 septiembre 2004 Holanda 17 julio 2001Honduras 1 julio 2002Hungría 30 noviembre 2001Islandia 25 mayo 2000

I. Marshall 7 diciembre 2000I. Mauricio 5 marzo 2002Irlanda 11 abril 2002Italia 26 julio 1999Jordania 11 abril 2002Lesotho 6 septiembre 2000Letonia 28 junio 2002Liberia 22 septiembre 2004Liechtenstein 2 octubre 2001Lituania 12 mayo 2003Luxemburgo 8 septiembre 2000Macedonia(Ex-Rep. Yug) 6 marzo 2002 Malawi 19 septiembre 2002Malí 16 agosto 2000Malta 29 noviembre 2002Mongolia 11 abril 2002Namibia 25 junio 2002Nauru 12 noviembre 2001Niger 11 abril 2002Nigeria 27 septiembre 2001Noruega 16 febrero 2000Nueva Zelanda 7 septiembre 2000Panamá 21 marzo 2002Paraguay 14 mayo 2001Perú 10 noviembre 2001Polonia 12 noviembre 2001Portugal 5 febrero 2002Reino Unido 4 octubre 2001R. Central Africana 3 octubre 2001R. D. Congo 11 abril 2002R. de Corea 13 noviembre 2002 Rumania 11 abril 2002Samoa 16 septiembre 2002San Marino 13 mayo 1999San Vincente y las Granadinas 3 diciembre 2002 (a)Senegal 2 febrero 1999Sierra Leona 15 septiembre 2000Sudáfrica 27 noviembre 2000Suecia 28 junio 2001Suiza 12 octubre 2001Tajikistán 5 mayo 2000Tanzania 20 agosto 2002Timor Oriental 6 septiembre 2002 (a)Trinidad y Tobago 6 abril 1999Uganda 14 junio 2002Uruguay 28 junio 2002Venezuela 7 junio 2000Yugoslavia 6 septiembre 2001Zambia 13 noviembre 2002

Firmantes Fecha de firma

Algeria 28 diciembre 2000Angola 7 octubre 1998Armenia 1 octubre 1999Bahamas 29 diciembre 2000Bahrein 11 diciembre 2000Bangladesh 16 septiembre 1999Cabo Verde 28 diciembre 2000Camerún 17 julio 1998Chad 20 octubre 1999Chile 11 septiembre 1998Comoros 22 septiembre 2000Costa de Marfil 30 noviembre 1998Egipto 26 diciembre 2000E. A. U. 27 noviembre 2000EEUU 31 diciembre 2000Eritrea 7 octubre 1998Fed. Rusa 13 septiembre 2000Filipinas 28 diciembre 2000Guinea-Bissau 12 septiembre 2000Haiti 26 febrero 1999Irán 31 diciembre 2000I. Salomón 3 diciembre 1998Israel 31 diciembre 2000Jamaica 8 septiembre 2000Kenya 11 agosto 1999Kuwait 8 septiembre 2000Kyrgyzstán 8 diciembre 1998Madagascar 18 julio 1998Marruecos 8 septiembre 2000México 7 septiembre 2000Mónaco 18 julio 1998Mozambique 28 diciembre 2000 Omán 20 diciembre 2000República Checa 13 abril 1999R. de Moldova 8 septiembre 2000R. Dominicana 8 septiembre 2000Santa Lucia 27 agosto 1999Santo Tomé y Príncipe 28 diciembre 2000Seychelles 28 diciembre 2000Siria 29 noviembre 2000Sudán 8 septiembre 2000Tailandia 2 octubre 2000Ucrania 20 enero 2000Uzbekistán 29 diciembre 2000Yemen 28 diciembre 2000 Zimbabwe 17 julio 1998

Coalición de ONGpor la Corte PenalInternacionalc/o WFM, 708 3rd Ave, 24 FlNew York, NY 10017 USATel: 1 212-687-2176 Fax: 1 212-599-1332Email: [email protected]ágina web: www.iccnow.orgy http://www.iccnow.org/espanol/

Para unirse a la Coalición

La Coalición de ONG por la Corte Penal Internacional saluda la incorporación de nuevos

miembros. La nuestra es una red mundial de más de 2,000 ONG que representa a todas las regiones del mundo y que trabaja sobre una diversidad de temas y asuntos. Hacerse miembro no tiene costo alguno y garantiza que su organización estará informada sobre la campaña a favor de la CPI. Asimismo, podrá acceder a los recursos a través de las redes nacionales y regionales, participar en reuniones sobre la CPI a nivel nacional e internacional y tener acceso a información sobre los proyectos de implementación y más.

Las organizaciones que deseen convertirse en

miembros de la Coalición de ONG por la CPI deben: (1) apoyar y defender la integridad del Estatuto de Roma de la CPI; (2) comprometerse en asegurar que la CPI sea una institución justa, efectiva e independiente; (3) comprometerse activamente con la ratificación mundial del Estatuto de Roma; y (4) comprometerse activamente con la adopción de una sólida legislación de implementación. Para unirse a la Coalición o recibir más información en el futuro, por favor, complete el formulario que aparece a continuación y envíelo al Secretariado de la CCPI. Usted también puede visitar nuestro sitio web en: http://www.iccnow.org/espanol/acc_urgen.htm

Para inscribirse en la lista de email

Si está interesado en seguir día a día los avances en relación a la CPI, lo invitamos a inscribirse en las

listas de correo de la CCPI. En inglés: envíe un mensaje a: icc-info- [email protected] En español, envíe un mensaje a [email protected]

Para contribuir con la Coalición

Si está interesado en hacer una contribución deducible de impuestos al secretariado internacional

de la Coalición, por favor haga un cheque a nombre de CICC y envíelo a:

NGO Coalition for the ICC, c/o WFM, 708 3rd Ave, 24th Floor, New York, NY 10017, USA

Sobre la Coalición de ONG por la CPI (CCPI)

Las ONG han estado comprometidas en todas las etapas de lo que ha significado el esfuerzo

internacional por el pronto establecimiento de una Corte Penal Internacional justa, eficaz e independiente. Más del 95% de todas las ONG comprometidas en la campaña a favor de la CPI, trabajan en estrecha coordinación con la CCPI. Actualmente, la CCPI tiene más de 2,000 ONG miembros en más de 150 países, y apoya sus esfuerzos a través de sus coordinadores regionales y oficiales de enlace. El papel de la CCPI es facilitar y coordinar el trabajo de sus miembros, además de servir como la principal fuente de información sobre la CPI y como enlace entre los gobiernos, los funcionarios de la CPI, organizaciones internacionales, académicos y miembros de la sociedad civil.

Entre las múltiples acciones que desarrolla la CCPI figuran: llamar la atención sobre la importancia de la CPI y el Estatuto de Roma a nivel nacional, regional e internacional; facilitar la participación de las ONG en el proceso de la CPI; promover la aceptación y la ratificación universal del Estatuto, incluyendo la adopción de una sólida legislación de implementación a nivel interno; y el fortalecimiento de la red internacional de la CCPI. Con este propósito, algunas de nuestras actividades incluyen:

• Facilitar el intercambio de documentación e información (a través de nuestro sitio web y nuestras listas de información por correo electrónico) con el fin de promover un amplio debate sobre temas de interés;

• Proporcionar asesoría legal y apoyo en la investigación a la Corte Penal Internacional;

• Facilitar las reuniones entre la CCPI y representantes de los gobiernos, funcionarios de la CPI y las NN.UU., académicos y otras personas comprometidas en el proceso;

• Convocar a los grupos sectoriales (Caucus de Mujeres, Niños, Fe, Paz, Jurisdicción Universal y Víctimas), redes nacionales y regionales, y grupos de trabajo temáticos;

• Promover la difusión de la CPI en conferencias internacionales públicas y académicas, incluyendo las reuniones de la AEP y las elecciones de los funcionarios de la Corte;

• Producir el Monitor de la CPI; la Agenda CPI, boletín mensual; notas de prensa y documentos sobre diversos temas;

• Facilitar la presencia de los miembros de la CCPI en La Haya.

Para más información Remitir o faxear a la Coalición: CICC c/o WFM, 708 3rd Ave, 24th Floor New York, NY 10017, USA fax: +1 212 599 1332 Nombre y posición Organización

Dirección

Teléfono/Facsímil e-mail

Por favor manténganme informado/mantengan informada a mi organización del trabajo de la Coalición.A mi organización le gustaría pertenecer a la Coalición de acuerdo a los lineamientos arriba descritos.

Estados Partes y Firmantes del Estatuto de Roma97 Ratificaciones y/o adhesiones, 139 Firmas (15 noviembre de 2004)

Monitor #28 Spanish November 2004 - iccnow.org · justicia y el derecho internacional están...

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