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Módulo 2 Identificación del Proyecto. Análisis de problemas y necesidades
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Módulo 2
Identificación del Proyecto.Análisis de problemas y necesidades
Profundizar en la etapa de identificación de proyectos. Criterios y aspectos a tener en cuenta.
Conocer el estudio de prefactibilidad de un proyecto.
Identificar los diferentes tipos de necesidades y aprender a concretar los problemas.
Saber utilizar y poner en práctica la técnica del árbol de problemas.
Conocer el análisis de capacidades y vulnerabilidades.
Objetivos del Módulo 2
Unidad Didáctica 1: Identificación y diagnóstico del problema o necesidad.
1.1 ¿En qué consiste la identificación de proyectos?
1.2 El estudio de prefactibilidad de un proyecto.
1.3 Descripción del problema.
1.4 El árbol de problemas.
1.5 Tipología de necesidades.
1.6 Análisis de capacidades y vulnerabilidades de la población.
1.7 Situación actual del problema y su evolución.
1.8 Población directamente afectada.
Contenidos del módulo 2
Introducción
A lo largo del presente módulo se pretende profundizar en la primera etapa de la gestión de proyectos: la formulación y selección, que hace referencia a la identificación de la idea de proyecto a ejecutar y a la valoración de la alternativa más viable. Para ello, es necesario tener en cuenta que hay que realizar un análisis del problema o necesidad existente, las características de los beneficiarios del proyecto, la zona geográfica en la que se desarrollará y las especificidades de la demanda o carencia. En los proyectos sociales este hecho adquiere especial importancia ya que hay que diferenciar entre las necesidades y las demandas. En numerosas ocasiones resultará difícil poner en marcha proyectos que intentan satisfacer necesidades que no son sentidas por los/las beneficiarios finales del proyecto. Por otro lado, es importante identificar, y definir las características de todos y cada uno de los/las beneficiarios del proyecto. Los directos e indirectos, ya sean personas, grupos, comunidades u organizaciones.
La identificación del proyecto se fundamenta en la explicación de los aspectos del problema o necesidad y el planteamiento de las posibles alternativas de solución, o la forma en la que se puede aprovechar una oportunidad.
Solución 3
Solución 1 Solución 2
Unidad Didáctica 1: En qué consiste la identificación de proyectos
Unidad Didáctica 1: El estudio de prefactibilidad de un proyecto (I)
Antes de iniciar con detalles el estudio y análisis comparativo de las ventajas y desventaja que tendría un determinado proyecto que implique una inversión, es necesario realizar un estudio de prefactibilidad; el cual consiste en una breve investigación sobre el marco de factores que afectan al proyecto, así como de los aspectos legales que lo afectan.
El estudio de prefactibilidad se lleva a cabo con el objetivo de contar con información sobre el proyecto a realizar, mostrando las alternativas que se tienen y las condiciones que rodean al proyecto.
Al terminar el estudio de prefactibilidad se espera mejorar el nivel de información para tomar una decisión más ponderada y pasar al estudio de factibilidad, o proceder al diseño definitivo para ejecutarlo, o abandonar el proyecto de manera temporal o definitiva al no presentar ventajas en su ejecución o al ser un proyecto inviable.
Estudio de mercado
Estudio financiero
Estudio tecnológico
Estudio de suministros
Estudio administrativo
Estudio de impacto ambiental
Unidad Didáctica 1: El estudio de prefactibilidad de un proyecto está compuesto por
El estudio de mercado estima la magnitud de la
demanda y las características de la oferta existente de los bienes y/o
servicios vinculados a la solución del problema.
El estudio tecnológico nos cuantifica el importe de las inversiones y el costo de las
operaciones implicadas en la ejecución del proyecto.
El estudio financiero aporta información acerca
de la rentabilidad del proyecto.
El estudio de suministros hace el análisis y la evaluación de las materias primas, e insumos auxiliares y servicios que se
requieren en la producción de un bien o servicio .
El estudio administrativo identifica los aspectos
procedimentales y administrativos necesarios
para la implantación del proyecto.
El estudio de impacto ambiental persigue
identificar, prevenir e interpretar los impactos
ambientales que producirá un proyecto en su entorno.
Unidad Didáctica 1: El estudio de prefactibilidad de un proyecto está compuesto por
Unidad Didáctica 1: La descripción del problema (I)
El primer paso para la identificación del proyecto es
El primer paso para la identificación del proyecto es el reconocimiento del problema o necesidad que se quiere solucionar, o bien la oportunidad que se quiere aprovechar.
Es preciso conocer las características específicas del problema o necesidad, sus causas y los aspectos que lo rodean que pueden ser relevantes en el momento de buscar una solución a través de un proyecto.
Para la identificación del problema objeto del proyecto es preciso:
• Reunir y analizar toda la información disponible.
• Combinar los datos que permitan identificar la situación en la que se encuentra la población objetivo en las áreas establecidas como prioritarias de actuación.
• Contrastar dicha información con la percepción que tiene la población con respecto a sus necesidades y la importancia relativa que le asigna a cada una de ellas.Realizar una detallada observación de la realidad y recopilar la mayor cantidad posible de antecedentes.
¿Cuál es el problema?
¿Cuáles son los elementos esenciales? Descripción detallada del problema
Aspectos sociales, económicos y políticos directamente relacionados con el problema o necesidad.
Localización de la población afectada y del área geográfica sobre la cual tiene influencia el problema identificado.
Antecedentes sobre cómo ha evolucionado y sobre los intentos de solución puestos en marcha.
Causas del problema.
Posibles consecuencias si no se resuelve.
¿Se cuenta con toda la información relevante para hacer un estudio completo sobre el problema o necesidad?
¿Cuál es la magnitud actual del problema?
¿Cuáles son las principales dificultades para afrontar el problema?
Unidad Didáctica 1: La descripción del problema (II)
Formulamos el problema
central
Identificamos los EFECTOS
Analizamos las CAUSAS y sus interrelaciones
Diseñamos el diagrama
Unidad Didáctica 1: El árbol de problemas(I)
Es una técnica participativa que facilita la identificación y organización de las causas y consecuencias de un problema.
De un modo gráfico nos ayuda a representar las ideas creativas que nos sirvan para identificar el problema y organizar la información recolectada. El tronco del árbol es el problema central, las raíces son las causas y la copa los efectos. La lógica es que cada problema es consecuencia de los que aparecen debajo de él y, a su vez, es causante de los que están encima, reflejando la interrelación entre causas y efectos.
Para la elaboración de un árbol de problemas seguimos la siguiente secuenciación:
EFECTOS
PROBLEMA CENTRAL
Causas
Causas
Causas
Causas
Causas
Causas
EFECTOS
CAUSAS
Unidad Didáctica 1: El árbol de problemas(II)
El Árbol de Problemas debe ofrecer una visión parcial de la realidad, estructurada en torno a los problemas que padece uno o varios colectivos de personas concretos, estableciendo las relaciones de causalidad que se establecen entre esos problemas, permitiendo determinar una jerarquización de los problemas y ofrecen una base para una posible intervención.
Unidad Didáctica 1: El árbol de problemas-Recomendaciones (III)
Es importante recordar que desde el árbol de problemas hasta el árbol de objetivos:
• Las causas directas dan origen a los objetivos específicos.
• Las causas indirectas fundamentales dan origen a los resultados.
• Las causas indirectas de segundo nivel dan origen a las actividades a ser desarrolladas en el ámbito del Proyecto.
Problema Central
Causa Directa 1
Causa Directa 2
Causa Directa n
Causa Indirecta 1
Causa Indirecta 2
Causa Indirecta 4
Causa Indirecta 3
Causa Indirecta 5
Causa Indirecta 6
Problema Central
Causas Directas
Causas Indirectas fundamentales
Causas Indirectas de segundo nivel Causa
indirecta 1.1
Causa indirecta
1.2
Causa indirecta
6.1
Causa indirecta
6.2
Causa indirecta
3.1
Causa indirecta
3.2
Unidad Didáctica 1: El árbol de problemas-Recomendaciones (IV)
Dificultad en la identificación de los problemas de un modo claro y preciso.
Dificultad en la valoración de lo que es efectivamente el problema dada la diferente percepción de las personas implicadas en el proyecto.
Definición del problema como falta de soluciones y dificultad para establecer la causalidad entre los problemas.
Unidad Didáctica 1: El árbol de problemas(V)
El primer paso para la identificación del proyecto es el
Las dificultades más comunes a la hora de elaborar un árbol de problemas son las siguientes:
A menudo quienes gestionan proyectos pueden encontrarse
con que los/las beneficiarios/as del
proyecto no se identifican con el
mismo porque “no han sentido” la necesidad
para la que se ha ideado el proyecto.
La necesidad podemos definirla como la carencia o
estado provocado por una privación, según distintas dimensiones
(básica o primaria, accesoria, sentida, manifiesta, latente,
etc.)
La demanda como la expresión, que el grupo o el individuo hace, de
la necesidad. Este concepto se asocia al
reclamo, la solicitud o la petición.
Y el problema como la cuestión,
circunstancia o conjunto de hechos que
dificultan la consecución de algún
propósito o meta susceptible de ser
resuelto.
Unidad Didáctica 1: Tipología de necesidades(I)
NECESIDADES DE AUTORREALIZACION
NECESIDADES DE ACEPTACION SOCIAL
NECESIDADES DE AUTOESTIMA
NECESIDADES DE SEGURIDAD
NECESIDADES FISIOLOGICAS
Unidad Didáctica 1: Tipología de necesidades(II)
Según Abraham H. Maslow las necesidades del ser humano están jerarquizadas y escalonadas de forma tal que cuando quedan cubiertas las necesidades de un orden es cuando se empiezan a sentir las necesidades del orden superior.
Unidad Didáctica 1: Análisis de capacidades y vulnerabilidades(I)
El primer paso para la identificación del proyecto
El Análisis de Capacidades y Vulnerabilidades (ACV) es una metodología para identificar tanto las capacidades (recursos y fortalezas) como las vulnerabilidades (debilidades) de una comunidad (más que de los individuos) con objeto de que los proyectos, tanto de desarrollo como de emergencia o de rehabilitación, sean efectivos en el refuerzo de las primeras y la reducción de las segundas.
Dado que las capacidades y vulnerabilidades no son estáticas, sino dinámicas en el tiempo, esta metodología se puede aplicar al análisis de los múltiples aspectos de la realidad no sólo a la hora de diseñar un proyecto, sino también de cara a su seguimiento y su evaluación
Unidad Didáctica 1: Análisis de capacidades y vulnerabilidades(II)
MATRIZ DE ANÁLISIS DE CAPACIDADES Y VULNERABILIADES
Físicas/Materiales:¿Qué recursos productivos, conocimientos y riesgos existen?
Vulnerabilidades Capacidades
Sociales/Organizativas:¿Cuáles son las relaciones y la organización entre los grupos?
De motivación/actitudes:¿Cómo ve la comunidad su capacidad para gestionar el cambio?
No se limita al estudio de las vulnerabilidades, y capacidades, de tipo físico-material, sino que incluye también las del campo social u organizativo, y las referidas al psicológico o de las actitudes.
Unidad Didáctica 1: Situación actual del problema y su evolución (I)
Una vez clarificado el problema y/o la necesidad, se debe describir la situación existente. Para facilitar este estudio se sugiere ubicar la causa del problema en algunas de las siguientes categorías:
Carencia absoluta de bienes o servicios, por ejemplo, una comunidad indígena que no tiene agua potable.
Baja disponibilidad de bienes o servicios: algunas comunidades que tienen agua potable 4 horas al día.
Baja calidad de los bienes o servicios producidos: se necesita un proceso adicional (hervir) para mejorar la calidad del agua.
Ineficiencia en la prestación del servicio actualmente suministrado, como por ejemplo interrupciones en el fluido eléctrico.
Necesidad de reposición de infraestructura básica (vías, maquinaria, equipo, etc) para continuar con la producción de los bienes o servicios actualmente producidos, por ejemplo el caso de mantenimiento de puentes en la ciudad.
Necesidad de aprovechar una oportunidad, como por ejemplo colocar ciertos productos en mercados externos.
Mediante el análisis de la situación inicial “sin el proyecto”, se pueden observar una serie de factores positivos y negativos que resultan muy útiles como guía permanente durante el proceso:
Las condiciones favorables:
posibilidades reales, ventajas y fortalezas.
Las condiciones desfavorables: conflictos,
limitaciones, carencias, soluciones inconclusas, debilidades, amenazas,
carencia de legitimidad, etc.
Unidad Didáctica 1: Situación actual del problema y su evolución (II)
En el caso de los proyectos sociales, corresponde a los poderes públicos y responsables de las
políticas sociales determinar las
estrategias y prioridades para atender mediante programas sectoriales
Población de referencia:
Corresponde a una medida de la
población global, que se toma como
punto de comparación para
cálculo y análisis de la magnitud de la
carencia o necesidad.
Población afectada:
Corresponde a la parte de la
población de referencia que requiere de los
servicios del proyecto para solucionar el
problema identificado. Se
puede denominar también “población
cadenciada”.
Población objetivo:
Es la parte de la población que se
espera que reciba los beneficios del
proyecto. Corresponde a la
parte de la población afectada
para la cual se plantea la solución
del problema.
Unidad Didáctica 1: Población directamente afectada (I)
Una vez identificado el problema o la necesidad, mediante análisis de la participación se debe determinar la población de referencia y el área o zona directamente afectada por el problema. Para ello diferenciaremos entre:
Principales características de la población afectada, considerando las que se presentan como relevantes en relación con la situación analizada, como la edad, sexo, situación socioeconómica (ocupación, empleo, niveles de ingreso, nivel educativo), características culturales, etc.
Tratar de establecer su dimensión geográfica, lo que permite identificar la zona afectada por el problema y las áreas de influencia correspondientes.
La dimensión temporal, que se relaciona con la población actual, su tasa de crecimiento y el nivel esperado para los próximos años. El proyecto se espera que sea una solución que permanecerá a lo largo del tiempo y por ello es necesario hacer proyecciones a futuro.
Unidad Didáctica 1: Población directamente afectada (II)
Se debe establecer también el número de habitantes directamente afectados por el problema o necesidad. La estimación del número de habitantes directamente afectados por el problema debe contemplar los siguientes aspectos:
