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I.E.

CÁRDENAS CENTRO

MÓDULO DE ECONOMÍA

CICLO VI

GRADO UNDÉCIMO

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TABLA DE CONTENIDO

pág.

1. HACIA LA CONFORMACIÓN DE UNA ECONOMÍA GLOBAL 1.1. ECONOMÍA PLANIFICADA VERSUS LIBRE COMERCIO 5 1.2. LOS EFECTOS DE LA GUERRA SOBRE LA ECONOMÍA 5 1.3. LA GRAN DEPRESIÓN Y EL SISTEMA CAPITALISTA 6 1.3.1. La evolución de la economía capitalista 7 1.3.1.1. La prosperidad de los años 20 7 1.3.1.2. La depresión de los años 30 7 1.3.1.3. Aparición del neocapitalismo 7 1.3.1.4. La recuperación económica 7 1.3.2. Tendencias de la economía capitalista 8 1.3.3. La situación actual 8 ACTIVIDAD 8 1.4. EL RENACIMIENTO DE LA ECONOMÍA GLOBAL 9 1.5. ECONOMÍAS MIXTAS 9 1.5.1. Características de economía mixta 10 1.5.2. Elementos de la economía mixta 10 ACTIVIDAD 10 2. LA GLOBALIZACIÓN 11 2.1. QUE ES LA GLOBALIZACIÓN 11 2.1.1. Características de la globalización 12 2.2. LA INTERNACIONALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA. ORÍGENES DE LA GLOBALIZACIÓN 13 2.3. LOS MALES DE LA GLOBALIZACIÓN 13 2.4. LA ERA DE LA INFORMACIÓN 14 2.4.1. Una nueva manera de hacer negocios 14 2.4.2. La nueva economía 14 2.4.2.1. Producción descentralizada 15 2.4.2.2. El mercado de bienes y servicios es esencialmente oligopolístico 15 2.4.2.3. Transacciones no intervenidas por el Estado 15 2.5. CAMBIO DE MODELO ECONÓMICO. UNA SOLUCIÓN 15 DESARROLLO DE COMPETENCIAS 16 3. MODELOS ECONÓMICOS EN PAÍSES EN DESARROLLO 18 3.1. CUÁNDO SURGE EL PROBLEMA DEL DESARROLLO? 19 3.2. EL MODELO DE SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES 20 3.2.1. El origen de la sustitución de importaciones 21 3.3. EL MODELO NEOLIBERAL 21 3.3.1. Tesis filosóficas del neoliberalismo 21 3.3.2. Tesis políticas del neoliberalismo 22 3.3.3. Tesis económicas del neoliberalismo 22 3.3.4. Críticas al neoliberalismo 22

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3.4. HACIA UNA VISIÓN AMPLIADA DEL DESARROLLO 23 ACTIVIDAD 24 3.5. PROBLEMAS HACIA EL FUTURO 25 4. MODELOS Y POLÍTICAS DE DESARROLLO EN COLOMBIA 26 4.1. PERIODO AGROEXPORTADOR Y PRIMEROS ELEMENTOS DE LA SUSTITUCION DE

IMPORTACIONES 26 4.2. PERIODO DE SUSTITUCION DE IMPORTACIONES 27 4.3. MODELO DE PROMOCION DE EXPORTACIONES 30 4.4. PERIODO DE REESTRUCTURACIÓN INDUSTRIAL 32 4.5. PERÍODO DE APERTURA ECONÓMICA 33 ACTIVIDAD 36 5. EL REORDENAMIENTO DEL PODER ECONÓMICO MUNDIAL 37 5.1. LAS POTENCIAS EMERGENTES 37 5.2. LAS CORPORACIONES TRASNACIONALES 39 5.2.1. Nacimiento e historia de las empresas multinacionales 39 5.2.2. Características de las empresas multinacionales 40 PRUEBA TIPO ICFES 41 BIBLIOGRAFÍA 45

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1. HACIA LA CONFORMACIÓN DE UNA ECONOMÍA GLOBAL 1.1. ECONOMÍA PLANIFICADA VERSUS LIBRE COMERCIO En una Economía Planificada las decisiones más importantes (qué se produce, quién produce, a qué Precios se vende, quién Compra, etcétera) se toman en cuenta por un cuerpo de funcionarios (que son los planificadores benevolentes) que asignan Recursos y fijan objetivos a cada sector y rama productiva, de acuerdo a objetivos previamente trazados. Las fuerzas del Mercado cumplen, por lo tanto, un papel escaso o casi nulo.

El comercio libre , libre comercio o libertad de comercio , es un concepto económico que puede entenderse hacia el comercio interior y hacia el exterior. Hacia el interior es equivalente a la libertad de empresa en una economía de libre mercado (libertad económica), y se refiere a la ausencia de obstáculos que impidan el acceso de los agentes económicos a la actividad comercial, expresándose en distintas libertades (libertad de precios, libertad de horarios, libertad de apertura de establecimientos, libertad de contratación, etc.). El liberalismo económico sostiene que los principales obstáculos a la libertad de comercio interior son el intervencionismo del estado y la conformación de grupos de interés: sindicatos, patronales, o, históricamente, los gremios que durante el Antiguo Régimen establecían rígidas reglamentaciones para

obstaculizar el acceso a los oficios, industrias y comercios.

En el ámbito del comercio exterior, el comercio libre es la vía opuesta al proteccionismo, y se basa en la ausencia de aranceles y de cualquier forma de barreras comerciales, (contingentes, cupos, reglamentos gubernamentales, requisitos teóricamente sanitarios o de calidad) destinadas a obstaculizar el intercambio de productos entre países que funcionan como unidades económicas separadas (mercado nacional) por efecto de su legislación, de su fiscalidad, de su moneda, de sus instituciones económicas, etc. El libre comercio supone la eliminación de barreras artificiales al comercio voluntario entre individuos y empresas de diferentes países. Es la expresión de la posición librecambista frente a la proteccionista en economía.

En una zona libre comercio los países firmantes del tratado se comprometen a anular entre sí los aranceles en frontera, es decir, los precios de todos los productos comerciales entre ellos serán los mismos para todos los integrantes de la zona, de forma que un país no puede aumentar (mediante aranceles a la importación) el precio de los bienes producidos en otro país que forma parte de la zona de libre comercio.

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1.2. LOS EFECTOS DE LA GUERRA SOBRE LA ECONOMÍA

Los procesos económicos son en gran medida determinantes de los conflictos bélicos.

La propia guerra es una actividad económica . Requiere grandes inversiones, mucha fuerza de trabajo, industrias de vanguardia, financiación a largo plazo… La guerra no se improvisa, sino que necesita una planificación que implica gestión económica especializada y recursos materiales tan gigantescos como firme sea la voluntad de victoria. Como decía Napoleón, la guerra es “dinero, dinero y dinero”.

La guerra es inflacionaria porque implica el fortalecimiento de industrias de demanda asegurada que tienen capacidad para subir los precios de sus productos. Al mismo tiempo, genera un aumento coyuntural de la actividad económica pero, al estar ligada a sectores de menor efecto multiplicador, realmente improductivos y con menos capacidad de creación de riqueza efectiva, a la postre deprime la vida económica. Lo que tiene que ver, a su vez, con la destrucción que siempre conlleva y con la derivación de las inversiones hacia los activos más seguros pero improductivos.

La guerra tiene costes explícitos que están vinculados a la destrucción, a la obtención del armamento y de todo lo que es necesario para llevarla a cabo y también derivados de las nuevas condiciones productivas que genera.

Pero además lleva consigo costes implícitos que los economistas llaman costes de oportunidad y que son los que equivalen a la renuncia a conseguir otros objetivos alternativos.

Tradicionalmente, cuando se hablaba de las relaciones entre la guerra y la economía se trataba de computar estos diferentes costes y compararlos, si es que los hubiera, con sus beneficios. Pero actualmente la naturaleza de la guerra ha cambiado y, por tanto, también cambian las relaciones entre ella y la economía.

En primer lugar, la guerra de nuestros días no afecta sólo o principalmente a los aparatos militares sino que se desencadena y es sufrida por la sociedad civil, por las personas normales y corrientes y por las infraestructuras que no están directamente vinculadas a objetivos militares. Eso significa que sus costes se multiplican cuantitativa y cualitativamente, aumentando de manera extraordinaria el efecto económicamente destructor a medio y largo plazo. Además, la guerra actual tiene las características de red de casi todos los fenómenos contemporáneos. También la guerra se globaliza y sus daños y efectos de todo tipo se extienden en mayor medida, de manera transversal y sin circunscribirse a espacios y dimensiones sociales localizadas.

Los conflictos armados, declarados o no, constituyen hoy la principal anotación de la agenda internacional creando un permanente clima de inseguridad e incertidumbre, de agresión, de destrucción y de muerte que afecta de una forma nueva y mucho más dañina a las relaciones económicas.

Las relaciones económicas internacionales tienen una dimensión relacionada con la guerra, son los países más pobres del planeta los que financian a los más ricos, trasladando hacia estos últimos, como devolución de la deuda, en fugas de capital o expatriación de beneficios, un flujo anual de recursos mucho mayor que el que reciben no sólo en forma de ayuda.

1.3. LA GRAN DEPRESIÓN Y EL SISTEMA CAPITALISTA El capitalismo es el sistema económico propio de las democracias liberales. Dos son sus rasgos esenciales: - La propiedad privada de los medios de producción. - La búsqueda del máximo beneficio en un mercado en donde el libre juego de la oferta y la demanda recula la producción y consumo de toda clase de bienes y servicios. 1.3.1. La evolución de la economía capitalista. lo largo de la historia del capitalismo, podemos distinguir las cuatro etapas siguientes. 1.3.1.1. La prosperidad de los años 20. de 1924, una vez superados los desajustes producidos por la Primera Guerra Mundial, el mundo capitalista conoció un período de espectacular expansión económica. 1.3.1.2. La depresión de los años 30. octubre 1929 (el tristemente célebre jueves negro) la bolsa de Nueva York hundió estrepitosamente. Los pequeños bancos estadounidenses quebraron en cadena, y la ola de quiebras no se detuvo hasta la primavera de 1932. Se produjo una crisis financiera que terminó afectando a todos los sectores económicos y se extendió a todo el mundo. La crisis produjo el caos del Sistema Monetario Internacional y un crecimiento alarmante de paro.

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1.3. LA GRAN DEPRESIÓN Y EL SISTEMA CAPITALISTA

l capitalismo es el sistema económico propio de las democracias liberales. Dos son sus rasgos

La propiedad privada de los medios de

del máximo beneficio en un mercado en donde el libre juego de la oferta y la demanda recula la producción y consumo de toda clase de

1.3.1. La evolución de la economía capitalista. A lo largo de la historia del capitalismo, podemos

etapas siguientes.

1.3.1.1. La prosperidad de los años 20. A partir de 1924, una vez superados los desajustes producidos por la Primera Guerra Mundial, el mundo capitalista conoció un período de espectacular expansión económica.

2. La depresión de los años 30. El 24 octubre 1929 (el tristemente célebre jueves negro) la bolsa de Nueva York hundió estrepitosamente.

Los pequeños bancos estadounidenses quebraron en cadena, y la ola de quiebras no se detuvo hasta

Se produjo una crisis financiera que terminó afectando a todos los sectores económicos y se extendió a todo el mundo. La crisis produjo el caos del Sistema Monetario Internacional y un crecimiento alarmante

1.3.1.3. Aparición del neocapitalcrisis de 1929, el economista británico John Maynard Keynes (1883-crítica a los principios del capitalismo e introdujo los fundamentos teóricos del neocapitalismo. Keynes asignó nuevas tareas al Estado en aquella situación de crisis y de depresión económica: - Relanzar la economía mediante el aumento de la inversión pública con base en el déficit presupuestario, aunque de manera controlada. - Mantener la demanda mediante el estímulo del consumo, lo que debería losocial de subsidios y pensiones, y con una mejora de salarios que permitiera a las masas acceder a dicho consumo. - Fomentar la inversión privada. 1.3.1.4. La recuperación económica. la Segunda Guerra Mundial, destrozadas las economías de Europa y Japón, Estados Unidos reforzó su liderazgo económico mundial. El programa estadounidense de ayuda a la reconstrucción de Europa (Plan Marshall, 1947) contribuyó a que desde 1950, y

1.3.1.3. Aparición del neocapital ismo. Tras la crisis de 1929, el economista británico John

-1946) sometió a una severa crítica a los principios del capitalismo e introdujo los fundamentos teóricos del neocapitalismo.

Keynes asignó nuevas tareas al Estado en aquella ituación de crisis y de depresión económica:

Relanzar la economía mediante el aumento de la inversión pública con base en el déficit presupuestario, aunque de manera controlada.

Mantener la demanda mediante el estímulo del consumo, lo que debería lograrse con una política social de subsidios y pensiones, y con una mejora de salarios que permitiera a las masas acceder a

Fomentar la inversión privada.

1.3.1.4. La recuperación económica. Después de la Segunda Guerra Mundial, destrozadas las economías de Europa y Japón, Estados Unidos reforzó su liderazgo económico mundial. El programa estadounidense de ayuda a la reconstrucción de Europa (Plan Marshall, 1947) contribuyó a que desde 1950, y durante 20 años,

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Europa experimentara un fuerte crecimiento económico. El nuevo esplendor de Europa fue consecuencia en gran parte, de la creación de la Comunidad Económica Europea (CEE). 1.3.2. Tendencias de la economía capitalista. La brillante evolución de la economía capitalista, superados los difíciles años posteriores a la Segunda Guerra Mundial, se vio gravemente interrumpida en los comienzos de la década de los 70. La crisis de 1973 tuvo varias causas, pero la que más influyó fue la gran elevación de los precios del petróleo. Así fue. En 1973, los países árabes productores de petróleo se confabularon para utilizar el crudo que producían como una "arma política" orientada contra Israel. Los efectos de esta "arma", consistente en la elevación de los precios del crudo se hicieron notar sobre la economía de los países desarrollados, muy dependientes todos ellos de la energía petrolífera. La elevación de los precios afectó de lleno a la economía mundial, pues encareció los costos de la producción industrial y de los servicios. Como consecuencia de ello, se produjo una disminución del consumo y de la actividad económica. Los Estados dispusieron medidas para poner remedio a la situación. Éstas medidas consistieron, entre otras, en frenar la inflación y relanzar la inversión, a la vez que en reestructurar técnicas de sectores de producción para hacerlos más competitivos. 1.3.3. La situación actual. Tras la crisis de 1973, la economía capitalista ha tenido que cambiar por necesidad. Entre los motivos de dicho cambio se encuentran los siguientes: - Se ha demostrado que la energía es cara y limitada, y que es necesario estimular una

tecnología más eficaz, lejana del derroche energético de tiempos anteriores. - La mano de obra, cada vez más cualificada, se ha encarecido debido a dicha cualificación y los gastos sociales propios de las sociedades democráticas desarrolladas. - La creciente degradación del medio ambiente se ha convertido en una grave amenaza que no permite seguir con los anteriores sistemas de producción y desarrollo, sino que exige inmensas inversiones destinadas a no continuar contaminando ir a descontaminar lo contaminado.

Por otra parte, la expansión económica de los países industrializados se viene desarrollando dentro de una pauta que la diferencia de tiempos anteriores:

- Se está iniciando una nueva fase de la revolución industrial en la que se han desarrollado nuevas tecnologías: espacial, electrónica, nuclear e informática.

- Se han creado organismos de cooperación económica internacional: financieros, como el FMI y el BIRD; comerciales, como el GATT y la UNCTAD.

ACTIVIDAD……

- ¿Por qué se han dado tantas crisis en la economía c apitalista? - ¿Qué relación puedes establecer entre crecimiento e conómico y deterioro del medio ambiente? - Relaciona tecnología y capitalismo económico.

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1.4. EL RENACIMIENTO DE LA ECONOMÍA GLOBAL La globalización progresiva del mundo es un progreso irreversible y oponerse a ella o enterrar la cabeza en un hoyo como el avestruz no cambiará las cosas. En el caso de Latinoamérica, una alternativa frente a este fenómeno es el acuerdo de libre comercio para América Latina.

El ALCA, que fue planeado para el 2005, tiene en cuenta el necesario componente social y de igualación de beneficios que exige la realidad de hoy. El acuerdo, da lugar a una inmensa zona de libre comercio entre 34 países de las Américas involucrando un mercado de más de 800 millones de personas y un Producto Interno Bruto de 11 millones de dólares, no puede darse el lujo de ignorar a Colombia. Colombia, pese a todos sus reales desequilibrios tiene una posición muy sustancial de ese mercado, porque son posición geográfica es una de las más estratégicas haciendo la fuente de distribución a muchas de sus naciones miembros.

1.5. ECONOMÍAS MIXTAS El libre mercado permite a los individuos perseguir su interés propio sin que existan restricciones por parte del Estado. Las economías planificadas permiten un margen muy estrecho a la libertad individual, ya que la mayoría de las decisiones las adopta centralizadamente el gobierno. Entre estos dos extremos encontramos las llamadas economías mixtas.

En una economía mixta , el Estado y el sector privado interactúan para la resolución de los problemas económicos. El Estado controla una parte importante de la renta mediante impuestos, transferencias y la provisión de algunos servicios, como defensa o seguridad ciudadana. También regula el grado en el que los individuos pueden perseguir su propio interés. La mayoría de los países son economías mixtas , si bien algunos se acercan más al extremo de la planificación centralizada, y en cambio otros se asemejan más a la economía de libre mercado. La Figura 1.3 ilustra esta idea. Incluso Cuba permite a sus habitantes cierta capacidad de decisión sobre los bienes que consumen. Asimismo, incluso países como los EE. UU., quienes defienden con entusiasmo la visión de libre mercado, presentan elevados niveles de intervención pública en la provisión de bienes y servicios, la redistribución de la renta mediante impuestos y transferencias y la regulación de los mercados.

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1.5.1. Características de economía mixta - La mayoría de los precios son determinados

por el mercado. - Hay libre competencia empresarial en los

mercados de factores y de bienes y servicios. - Hay propiedad privada sobre los medios de

producción. - El Estado se reserva el atributo de intervenir

en determinados sectores colocando límites superiores y/o inferiores a los precios, para regularlos.

- El Estado se reserva el atributo de intervenir en determinados sectores realizando inversiones públicas totales o parciales con el propósito de garantizar la oferta suficiente de algún bien considerado público, como los servicios domiciliarios, o la producción de energéticos o las telecomunicaciones.

- El Estado se reserva el atributo de intervenir en determinados sectores de la economía gravando con impuestos a los más rentables con el propósito de convertirse en un estado de bienestar que garantice con subsidios la seguridad alimentaria, salud, educación, vivienda, y movilización de los ciudadanos. Garantizando niveles mínimos de subsistencia y bienestar social.

1.5.2. Elementos de la economía mixta. El proyecto central de una economía mixta reemplaza objetivos ideológicos de largo plazo con la proposición que el crecimiento económico debe ser el objetivo central de las políticas estatales con el fin de lograr y mantener desarrollo, tanto económico como social. Es el crecimiento económico el que provee los recursos fiscales y facilita el altruismo social, haciendo así no solo más aceptables a los sectores que económicamente estén en mejor situación

política redistributiva pero creando también las circunstancias en las cuales tanto el Estado como los sectores menos favorecidos no necesitan depender de esa buena voluntad para la implementación de tales políticas.

En la búsqueda de lo anterior, los partidarios de la economía mixta reconocen tres actores legítimos principales: el Estado, los individuos como tales y un tercer sector, que puede ser llamado el sector comuni-

tario o social, el cual incluye las comunidades locales, cooperativas, sindicatos etc. (en general, toda acción comunitaria independiente tanto del gobierno como de empresas privadas, lo que en el presente se llaman ONGs o sociedad civil). Esos actores son percibidos, a pesar de estar interrelacionados, como básicamente indepen-dientes entre sí. Esto quiere decir que el actuar de ellos tiene objetivos y motivaciones propias y autónomas, que no debe ser sometido al control, depender de la acción o perseguir los intereses, de los otros sectores. En el aspecto económico general, esos tres actores generan tres sectores de acción económica: el sector estatal, el sector privado y el sector social. A pesar que ciertas actividades se prestan mas a la acción por alguno de ellos, esos sectores no deben ser percibidos como teniendo, en general, áreas de acción exclusiva. Así por ejemplo, en el área de la educación pueden coexistir tanto actores privados como sociales y estatales. Lo mismo sucede en el área financiera e industrial, etc. (ver, por ejemplo, banca social, empresa social, etc)

ACTIVIDAD…… 1. Indica si la siguiente afirmación es cierta: “cuanto más elevado es un arancel sobre una importación, más ingresos recauda el Estado”. 2. Reflexiona…. ¿Puede realizar intercambio comercial un país que tiene desventaja absoluta en

la producción de todos los bienes y servicios por su mala dotación de recursos productivos? ¿Por qué?. 3. Aclara los siguientes términos:

- Proteccionismo.

- Aranceles. - Economía global. - Libre comercio. - Área de libre comercio. - Apertura económica.

4. Observa la tabla y responde…

2. LA GLOBALIZACIÓN 2.1. QUE ES LA GLOBALIZACIÓN El fenómeno de la formación de mercados regionales ha sido la característica más sobresaliente en el panorama económico durante la década de los años 90. El caso de la Comunidad Europea no ha sido el único, pues muchos otros países han comenzado a formalizalibre comercio e integración regional, entre los que han sobresalido, el Tratado de Libre Comercio (TLC), pactado entre Estados Unidos, Canadá y México. Este tratado comenzó a funcionar en enero de 1994 y pretende ampliarse a otros países en próximos años. Igualmente, ha tomado impulso el Mercosur, el agrupa a los países del Cono Sur y Brasil; la Asociación de Países del Sudeste Asiático (ASEP) y la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEA). Este panorama económico ha sido complcon la implantación del neoliberalismo en muchos países, con el cual se pretende la privatización y apertura de las economías nacionales a los capitales extranjeros. En este contexto, una de las

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a) ¿Cuáles de estas organizaciones tienen un

carácter mundial y cuáles regional? ¿Por qué?.

b) ¿Crees que este cuadro ejemplo de la tensión entre la globalización y proteccionismo? ¿Por qué?

2.1. QUE ES LA GLOBALIZACIÓN

l fenómeno de la formación de mercados regionales ha sido la característica más

saliente en el panorama económico durante la El caso de la Comunidad

Europea no ha sido el único, pues muchos otros países han comenzado a formalizar tratados de libre comercio e integración regional, entre los que han sobresalido, el Tratado de Libre Comercio (TLC), pactado entre Estados Unidos, Canadá y México. Este tratado comenzó a funcionar en enero de 1994 y pretende ampliarse a otros países en los próximos años. Igualmente, ha tomado impulso el Mercosur, el agrupa a los países del Cono Sur y Brasil; la Asociación de Países del Sudeste Asiático (ASEP) y la Asociación de Naciones del Sudeste

Este panorama económico ha sido complementado con la implantación del neoliberalismo en muchos países, con el cual se pretende la privatización y apertura de las economías nacionales a los capitales extranjeros. En este contexto, una de las

características de la década de los 90 ha sido la globalización. Por esta se entiende los grandes cambios introducidos por las transformaciones sustanciales en el ámbito de la economía, la política, la sociedad y la cultura, tanto en el plano nacional como a escala planetaria.

¿Cuáles de estas organizaciones tienen un carácter mundial y cuáles regional? ¿Por

¿Crees que este cuadro es un buen ejemplo de la tensión entre la globalización y proteccionismo? ¿Por qué?

características de la década de los 90 ha sido la obalización. Por esta se entiende los grandes

cambios introducidos por las transformaciones sustanciales en el ámbito de la economía, la política, la sociedad y la cultura, tanto en el plano nacional como a escala planetaria.

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Un término que se ha empleado para caracterizar esta globalización ha sido el de "aldea global". Como fenómeno mundial, ha sido posible por los recientes avances tecnológicos, los cuales han permitido la creciente interdependencia e integración de los mercados y la afluencia de productos y dinero a través de las fronteras. De esta forma, la integración de las economías tiene tal magnitud, que una crisis económica en un país afecta inmediatamente a los demás. Casos recientes fue el llamado "efecto tequila" ocurrido en México en 1994, cuya salida masiva de capitales afectó toda la región. Igualmente, la crisis de la bolsa de Hong Kong dejó en 1998 tuvo repercusiones mundiales. Finalmente, el término "globalización" no sólo ha tenido consecuencias económicas sino culturales. El impacto de Internet y otros medios de comunicación electrónicos, por ejemplo, han acrecentado la velocidad de las comunicaciones y el tránsito de las diversas experiencias culturales. 2.1.1. Características de la globalización. La globalización de la economía se caracteriza por los siguientes aspectos: - Avances tecnológicos y científicos en informática y telecomunicaciones , que afectan todos los rincones del planeta y ámbitos de la vida humana. Estos avances se deben a la importancia que se otorga al control, la manipulación, la eficiencia y la competitividad de los individuos, empresas y naciones.

El desarrollo de las comunicaciones y la informática, permite la coordinación de las diversas

etapas de la producción y distribución de bienes desde diferentes lugares geográficos. - Impulso de la participación del capital privado en la producción de recursos sobre la participación del trabajo y del Estado. Esta es una de las características más discutida de la globalización porque implica defender el mercado como regulador social, frente al cual el Estado debe retroceder y disminuir su tamaño. Aún, servicios como la educación y la salud, entran en la esfera del mercado. - Ampliación de las desigualdades sociales. El privilegio que tiene capital sobre el trabajo y la importancia que se le otorga a la relación mercantil, facilita la concentración de la riqueza en pocas personas en detrimento de la pobreza de muchas. - Desregulación de los mercados financieros a través de la liberalización y mundialización de los flujos de capital a partir del crédito. Esto significa que los inversionistas colocan sus capitales por todo el mundo en busca de la mejor rentabilidad, a partir de las cuales generan olas especulativas que colocan en peligro la estabilidad financiera de los países.

- Funciones o megafusiones de los grandes capitales. Por ejemplo, una aerolínea que tiene dominado el mercado compra otras aerolíneas medianas o pequeñas con el objetivo de aumentar un segmento del mercado y así competir frente a otras aerolíneas de igual poder. Iguales

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circunstancias se presentan con los bancos, las empresas de teléfonos, industrias, etc. - La privatización de empresas estatales y el remate o cierre de empresas no competitivas. Dentro de la globalización se considera que las empresas del Estado son ineficientes. Para garantizar eficiencia, éstas deben privatizarse o el Estado debe permitir que compitan con empresas transnacionales que ofrecen los mismos servicios. Tal es el caso de las empresas estatales de teléfonos, frente a las cuales existen otras de carácter privado que ofrecen mejores servicios a precios más bajos. 2.2. LA INTERNACIONALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA. ORÍGENES DE LA GLOBALIZACIÓN A mediados del decenio de los años 70 se celebró una reunión que se conoce con el nombre de consenso de Washington , en la cual los organismos financieros internacionales y la Reserva Federal de los Estados Unidos discutieron sobre la necesidad de orientar la economía mundial hacia una liberalización de los mercados y una supresión de las medidas reguladoras impuestas por los Estados.

Para impulsar la liberalización de los mercados en la mayoría de países del mundo se impuso la apertura económica , lo cual significa que los países dejaron de proteger sus industrias nacionales e impulsaron medidas desreguladoras, es decir, abrieron las fronteras comerciales bajando o anulando el impuesto de importación a productos que antes se les cobraba. Por ejemplo, si un país

cobraba un impuesto de importación a las telas que provenían de Estados Unidos o Italia, con la apertura económica ese impuesto se redujo o se anuló. En este sentido, la mundialización de la economía consiste en aumentar la competencia entre las empresas de diferentes países a través de una mayor movilidad de bienes, servicios, capital y nuevas tecnologías, de tal forma que el comercio sea más eficiente. Esta competencia incluye los capitales que financien las inversiones de las empresas (bien participando en su capital, bien comprando su deuda o suministrándoles créditos y préstamos), así como a las personas que trabajan en ellas, bien como empleados directos o como suministradores externos de bienes y servicios. La globalización también aumenta la competencia entre los países para atraer mayores volúmenes de capital extranjero tanto en forma de inversión directa como de inversión de cartera, préstamos, etc. Un aspecto importante de la globalización es que los países deben competir por adquirir mejores tecnologías y capital humano. Es decir, por alcanzar mayores dotaciones de factores de producción, esenciales para crecer a un mayor ritmo. 2.3. LOS MALES DE LA GLOBALIZACIÓN El balance que hacen las Naciones Unidas sobre la globalización no es optimista. Algunos de los puntos que resaltan son los siguientes: - El índice de desarrollo humano ha descendido cuando, sin embargo, se predica constantemente el progreso que comporta nuestro sistema económico – social, descenso que ha ocurrido escandalosamente en el África subsahariana, y en seis países de la Europa del este. - Así la diferencia entre ricos y pobres aumenta cuando se nos prometía que iba a disminuir. España, por ejemplo, el año pasado era un país más igualitario, y hoy está en octavo lugar.

- Los 200 multimillonarios más ricos del mundotienen una fortuna ocho veces mayor que el conjunto de los habitantes de los 48 países más pobres de la tierra.

- La séptima parte de la población mundial tiene hambre; la sexta parte carece de agua potable; y casi la mitad no tiene un sistema de sanidad apropiado. Cada día mueren 30.000 niños por falta de alimentación y 250 millones de ellos son explotados laboralmente. - Una de cada tres mujeres han sufrido violencia doméstica y al año más de 1 millón de mujeres y niñas entran en la prostitución. - La violencia va en aumento y la educación está desnutrida culturalmente porque hay 900 millones de analfabetos y 90 millones de niños y niñas no acuden a la escuela. Y no acertamos en la educación que necesitan los países desarrollados para combatir estos males. 2.4. LA ERA DE LA INFORMACIÓN La red de Internet no sólo ha cambiado el mundo de la información, sino la mayoría de los componentes de nuestra cultura, y economía.

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Los 200 multimillonarios más ricos del mundo tienen una fortuna ocho veces mayor que el conjunto de los habitantes de los 48 países más

La séptima parte de la población mundial tiene

de agua potable; y casi la mitad no tiene un sistema de sanidad apropiado. Cada día mueren 30.000 niños por falta de alimentación y 250 millones de ellos son

Una de cada tres mujeres han sufrido violencia de 1 millón de mujeres y

La violencia va en aumento y la educación está que hay 900 millones

de analfabetos y 90 millones de niños y niñas no Y no acertamos en la

educación que necesitan los países desarrollados

2.4. LA ERA DE LA INFORMACIÓN

a red de Internet no sólo ha cambiado el mundo de la información, sino la mayoría de los componentes de nuestra cultura, y entre ellos la

Si recordamos en qué consiste la economía, constataremos que la actividad económica gira en torno a dos realidades: la producción y el mercado. Estos dos componentes de la economía son los que producen el flujo de capitales. poco, las empresas producían bienes y servicios en virtud de un mercado cada vez más exigente, que gira en torno a la oferta y la demanda. Los negocios tenían un tiempo para concretarse, lo mismo que la producción y el mercado. En ocasionesnegocios demoraban, sobre todo por el manejo de los intermediarios y el proceso de representación. Pero todo esto ha cambiado drásticamente a causa del Internet.

2.4.1. Una nueva manera de hacer negocios. diferencia de épocas anteriores, los ntransacciones a través de la red viajan velozmente; ahorrando con ello tiempo, dinero y gastos de representación. Por ello, no es extraño que cada vez más empresas anuncien sus productos o negocien en la red. Quien no lo hace, pierde oportunidades y dinero. Surge así una nueva economía en donde todo se resuelve en segundos, ya que fabricantes, proveedores y distribuidores se comunican instantáneamente. 2.4.2. La nueva economía. los negocios al instante en la red, tiene las siguientes características:

Si recordamos en qué consiste la economía, constataremos que la actividad económica gira en torno a dos realidades: la producción y el mercado. Estos dos componentes de la economía son los que producen el flujo de capitales. Hasta hace bien poco, las empresas producían bienes y servicios en virtud de un mercado cada vez más exigente, que gira en torno a la oferta y la demanda. Los negocios tenían un tiempo para concretarse, lo mismo que la producción y el mercado. En ocasiones, estos negocios demoraban, sobre todo por el manejo de los intermediarios y el proceso de representación. Pero todo esto ha cambiado drásticamente a causa

2.4.1. Una nueva manera de hacer negocios. A diferencia de épocas anteriores, los negocios y transacciones a través de la red viajan velozmente; ahorrando con ello tiempo, dinero y gastos de representación. Por ello, no es extraño que cada vez más empresas anuncien sus productos o negocien en la red. Quien no lo hace, pierde

s y dinero.

Surge así una nueva economía en donde todo se resuelve en segundos, ya que fabricantes, proveedores y distribuidores se comunican

2.4.2. La nueva economía. La nueva economía de los negocios al instante en la red, tiene entre otras, las siguientes características:

2.4.2.1. Producción descentralizadaque los elementos que integran las empresas están ubicados en diversos lugares geográficos y sólo los une la red de comunicaciones. A través del Internet, las diversas dependencias de la empresa se comunican y coordinan la producción total, que se hace en fases. Adicionalmente, esta producción no se hace como criterio de lo que debe ofrecer el fabricante, sino por las necesidades del consumidor. De este modo, la red condiciona la competitividad internacional entre países y empresas.

2.4.2.2. El mercado de bienes y servicios es esencialmente oligopol ístico, compitiendo frente a una gran cantidad de compradores, de forma que los vendedores ejercen cierto tipo de control sobre el precio. Además, debido a que la pauta la marca el usuario, se han especializado aún más los mercados. De otra parte, el mercado de divisas se hace más ágil y dinámico, al conocer los cambistas de manera inmediata las fluctuaciones de las monedas. 2.4.2.3. Transacciones no intervenidas por el Estado, debido a que el fenómeno de intercambio es cada vez más global y la información viaja a la velocidad de la luz, y el Estado es lento ante tantos cambios. Con esto, se afianza aún más la economía neoliberal, del libre mercado.

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descentralizada . Debido a que los elementos que integran las empresas están ubicados en diversos lugares geográficos y sólo los une la red de comunicaciones. A través del Internet,

diversas dependencias de la empresa se comunican y coordinan la producción total, que se

Adicionalmente, esta producción no se hace como criterio de lo que debe ofrecer el fabricante, sino por las necesidades del

red condiciona la competitividad internacional entre países y

2.4.2.2. El mercado de bienes y servicios es ístico, con empresas

compitiendo frente a una gran cantidad de compradores, de forma que los vendedores ejercen cierto tipo de control sobre el precio. Además, debido a que la pauta la marca el usuario, se han especializado aún más los mercados. De otra parte,

ercado de divisas se hace más ágil y dinámico, al conocer los cambistas de manera inmediata las

2.4.2.3. Transacciones no intervenidas por el debido a que el fenómeno de intercambio

mación viaja a la velocidad de la luz, y el Estado es lento ante tantos cambios. Con esto, se afianza aún más la economía neoliberal, del libre mercado.

2.5. CAMBIO DE MODELO ECONÓMICOSOLUCIÓN Dentro de las cuestiones que aborda la economía hay que destacar tres tipos de problemas: los relacionados con la estabilidad, con el crecimiento y con la distribución. Problemas relacionados con la estabilidad, problemas relacionados con el crecimiento y problemas relacionados con la distribución. Hoy todos los países buscan desarrollar sus economías para mejorar el nivel de vida de sus habitantes y poder distribuir mejor sus recursos. Sin embargo algunos problemas como el de reciente recesión económica mundial con una disminución de la producción y un inchacen más difícil conseguir este objetivo. ¿Es posible limitar la producción de bienes y servicios para hacer frente a una demanda creciente? Éste problema se plantea no sólo en las zonas del planeta con mucha población, sino, en general, como consecuencia de las expectativas de un mejor nivel de vida.

Todos los recursos productivos están siendo empleados a plena capacidad, un incremento en la producción de un bien o un servicio puede llevarse a cabo sólo a costa de una reducciónproducción del otro. Para una solución definitiva debe haber un desarrollo sostenible y equitativo. Hoy es claro que los países subdesarrollados no pueden andar el mismo camino que emplearon los hoy países desarrollados, y esto porque el des

2.5. CAMBIO DE MODELO ECONÓMICO . UNA

Dentro de las cuestiones que aborda la economía que destacar tres tipos de problemas: los

relacionados con la estabilidad, con el crecimiento y con la distribución. Problemas relacionados con la estabilidad, problemas relacionados con el crecimiento y problemas relacionados con la

os los países buscan desarrollar sus economías para mejorar el nivel de vida de sus habitantes y poder distribuir mejor sus recursos. Sin embargo algunos problemas como el de reciente recesión económica mundial con una disminución de la producción y un incremento del desempleo, hacen más difícil conseguir este objetivo.

limitar la producción de bienes y servicios para hacer frente a una demanda creciente? Éste problema se plantea no sólo en las zonas del planeta con mucha población, sino, en eneral, como consecuencia de las expectativas de

Todos los recursos productivos están siendo empleados a plena capacidad, un incremento en la producción de un bien o un servicio puede llevarse a cabo sólo a costa de una reducción del nivel de

Para una solución definitiva debe haber un desarrollo sostenible y equitativo. Hoy es claro que los países subdesarrollados no pueden andar el mismo camino que emplearon los hoy países desarrollados, y esto porque el desarrollo se logró

en gran parte debido a la explotación sistemática del Tercer Mundo. Por ello, desde la ONU y otros organismos internacionales se plantea o el desarrollo diferente: el desarrollo humano y sostenible,crecimiento económico, la promoción del hombre y

DESARROLLO DE COMPETENCIAS…… 1. Qué relación encuentras entre las siguientes frases y el concepto de globalización:

- El mundo actual es una aldea global.- El vuelo de una mariposa en Oriente puede ocasionar una tormenta en occidente.- En tu ciudad, ¿Cuáles empresas ofrecen servicios como ag- Cuáles son las diferencias en tarifas y atención?.

2. Explica la relación entre libertad de importaciones y desregulación.

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en gran parte debido a la explotación sistemática

Por ello, desde la ONU y otros organismos internacionales se plantea o el desarrollo diferente: el desarrollo humano y sostenible, que busque el crecimiento económico, la promoción del hombre y

la mejoría de su nivel de vida, respetando el medio ambiente. Este desarrollo debe ser sustentable y duradero, y para lograrlo se debe contar con el concurso de todos los gobiernos del planetaAunque ya se han dado las directrices para lograrlo, basta esperar si todos están dispuestos a contribuir o desean continuar con la búsqueda desaforada de capital a cualquier precio.

DESARROLLO DE COMPETENCIAS……

Qué relación encuentras entre las siguientes frases y el concepto de globalización:El mundo actual es una aldea global. El vuelo de una mariposa en Oriente puede ocasionar una tormenta en occidente.En tu ciudad, ¿Cuáles empresas ofrecen servicios como agua, luz y teléfono?Cuáles son las diferencias en tarifas y atención?.

2. Explica la relación entre libertad de importaciones y desregulación.

la mejoría de su nivel de vida, respetando el medio ambiente. Este desarrollo debe ser sustentable y duradero, y para lograrlo se debe contar con el concurso de todos los gobiernos del planeta. Aunque ya se han dado las directrices para lograrlo, basta esperar si todos están dispuestos a contribuir o desean continuar con la búsqueda desaforada de capital a cualquier precio.

Qué relación encuentras entre las siguientes frases y el concepto de globalización:

El vuelo de una mariposa en Oriente puede ocasionar una tormenta en occidente. ua, luz y teléfono?

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3. Partiendo de la perspectiva de la globalización, ordena de más importante a menos importante, los siguientes conceptos:

- Persona. - Capital privado. - Comunicaciones. - Tecnología.

4. Señala un ejemplo para cada uno de estos casos:

a) Privatización de empresas estatales. b) Ineficiencia de una entidad pública. c) Liberalización de aranceles. d) Competitividad empresarial.

5. Lee el siguiente texto: “¿por qué el escándalo de mis corresponsales? ¿Por qué la imagen de un indonesio cosiendo calzado deportivo por 60 centavos por hora evoca más indignación que la imagen de otro indonesio que gana el equivalente de 30 centavos por hora intentando alimentar a su familia en una diminuta parcela de tierra, o de un filipino buscando en un montón de basura?. Ahora responde:

a) El anterior párrafo, ¿defiende o ataca la globalización? ¿Por qué? b) ¿Cuál es la relación que establece el autor entre coser calzado deportivo y trabajar en la tierra? c) ¿Crees que por ganar más dinero en una actividad, el ser humano se hace más digno? d) ¿Qué consecuencias trae el desarrollo económico para los sectores pobres de la población de cualquier

país? ¿Por qué?. 6. Trata de establecer la relación entre la red de internet y el fenómeno de la globalización. 7. Responde:

- ¿Qué importancia tiene para ti el internet?. - ¿Qué importancia tiene el internet en el mundo de hoy? - ¿En qué consiste? - ¿Qué es una World Wide Web y cómo se puede acceder a ella? - ¿Qué es el e-mail o correo electrónico y cuáles son sus elementos?

8. Lee el siguiente texto. Mientras cada vez hay mayor cantidad de información científica y desarrollo tecnológico disponible a través del Internet, la cuestión es si hemos sumado "la pobreza informativa" a la ya larga lista de carencia de los países del tercer mundo con respecto a los países industrializados.

Mike Holderness, Internet un arma de doble filo Ahora responde:

a) ¿de qué problema central habla el texto? b) ¿Esta es tercer mundo preparado para las exigencias del mundo globalizado de Internet? c) La afirmación "pobreza informativa", ¿a que hace referencia?. d) ¿Crees que internet abre aún más la brecha entre países ricos y pobres?.

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3. MODELOS ECONÓMICOS EN PAÍSES EN DESARROLLO Resulta inevitable insistir en la comprobación de que los enfoques tradicionales de desarrollo económico basados primordialmente en la explotación de recursos naturales no renovables contribuyeron a que muchos de nuestros países se perpetuaran en el carril del tráfico lento. Asimismo, los patrones de desarrollo sustentados únicamente en recursos naturales no permitieron que muchos de nuestros países lograran el salto al carril del desarrollo económico diversificado, sustentable y de base ancha, basados en la activa y protagónica actuación de micro, pequeñas y medianas empresas (MPYMES), con agregación de valor y conocimiento tecnológico.

Por ello muchos de los países de AL tienen todavía grandes desafíos por delante en la formulación y aplicación de políticas y estrategias que provoquen un salto significativo hacia esta dirección. La Comisión Económica para América Latina (CEPAL), en su informe “Panorama sobre la Inserción Internacional de América Latina y el Caribe 2008-2009”, avanza en la dirección correcta cuando sugiere que es preciso repensar el patrón de Inserción Internacional de AL, pero luego recomienda que los países deben “aprovechar mejor sus recursos naturales” y poner énfasis una vez más en la exportación de materias primas. Si bien es cierto que el alto precio de los productos primarios y de los commodities puede generar un crecimiento económico en muchos países en el

corto plazo, también debe venir acompañado de sendos programas de diversificación productiva y de esfuerzos de incorporación de nuevos y amplios sectores productivos. Convenimos en que un modelo económico se constituye simplemente en la forma como se administra un patrón de desarrollo. Este último viene a ser en el “qué”, mientras que el modelo económico viene a ser el “cómo”. En este sentido, constatamos que varios de los países de AL se encuentran en tránsito hacia la construcción de nuevos modelos económicos: unos consolidan el libre mercado y la iniciativa privada; otros dejan menos a las invisibles reglas de la oferta y la demanda y propician el protagonismo a las comunidades organizadas y del Estado en el desarrollo de sectores económicos estratégicos.

Sin embargo, queda por constatar si estos u otros modelos económicos (o sus variantes y fórmulas intermedias) lograrán transformar los actuales patrones de desarrollo económico de aquellos sustentados en riquezas naturales no renovables, a otros con economías diversificadas de amplia base social, participativa y sostenible. Con respecto al patrón de desarrollo, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) lo define como “la manera en la cual se vinculan, funcionan, cooperan u obstruyen los factores de producción de una economía, en un contexto de ventajas y desventajas competitivas, que dinamizan

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o no dicho entramado productivo” (PNUD 2005:269). Por lo tanto, el patrón de desarrollo describe tanto la dotación de factores de producción (capital, mano de obra, tecnología, re cursos naturales) como también la modalidad de inserción internacional. Desde esta línea central de análisis, resulta indispensable que los gobiernos de la región, sus instituciones, organismos especializados y universidades continúen propiciando espacios de estudio y discusión acerca de la necesidad de abordar creativa y sistemáticamente la transformación gradual de sus patrones de desarrollo e insertar, además de los agentes económicos tradicionales, nuevas fuerzas laborales, unidades familiares rurales y micro-empresariales en dinámicas productivas generadoras de ingresos y de empleo, particularmente sobre la base del sector agropecuario, forestal y manufacturero.

Son tiempos de renovación en el pensamiento del desarrollo de los países, donde las dimensiones económica, productiva y exportadora tienen que venir necesariamente acompañadas de la dimensión ambiental, de la política, de la institucional, de la educación y de inclusión social. En este contexto, debemos trasladarnos de enfoques minimalistas e instrumentales de los modelos económicos tradicionales a enfoques multidimensionales de los patrones de desarrollo, donde la agricultura puede y debe desempeñar un papel preponderante y visible, no solo en la oferta de más y mejores alimentos, sino también en la generación de una base más ancha y diversificada de producción y empleo, e innovadoras iniciativas rurales, basadas en el conocimiento, en la tecnología y la agregación de valor.

3.1. CUÁNDO SURGE EL PROBLEMA DEL DESARROLLO?

La economía de desarrollo surgió como una rama de economía debido a la preocupación después de la Segunda Guerra Mundial sobre el bajo nivel de vida en tantos países de América Latina, África, Asia y Europa Oriental. Estos estudios buscaban entender, entre otros puntos, el cómo se podía lograr el desarrollo económico y social lo más rápido posible, porqué el proceso de crecimiento industrial y el desarrollo que se había visto en Europa Occidental, EEUU y Japón no se había extendido a otras naciones o regiones, proceso que con anterioridad se creía sucedería "naturalmente". Estas cuestiones se hicieron urgentes debido al proceso de descolonización en el contexto de la Guerra Fría. Casi desde un comienzo dos aproximaciones principales se hicieron notar: las corrientes que podrían ser llamadas "revolucionarias" (también llamadas el modelo cepeliano y desarrollismo) que fueron inspiradas por

percepciones marxistas (tales como la teoría de la dependencia) y las corrientes que se podrían llamar de ingeniería económica o de "economía tradicional" (en el sentido de ser la aproximación que se aceptaba en universidades occidentales). Las primeras aproximaciones de estas últimas a una teoría de la Economía de desarrollo asumieron que las economías de los países menos desarrollados (LDC siglas en inglés por Least Developed Countries), eran tan diferentes de los países desarrollados que la economía básica no podía explicar el comportamiento de las economías de estas últimas. Tales aproximaciones produjeron algunos modelos interesantes y hasta elegantes, pero fallaron en explicar la realidad de ningún crecimiento, el crecimiento lento, o el crecimiento y el retroceso encontrado en la LDC. Lentamente el foco intelectual se fijó en el estudio de cuáles

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funciones básicas de la economía se encuentran también en las LDC. Esto clarificó el área de estudio de aproximaciones que a veces bordeaban en el racismo o etnocentrismo permitiendo la creación de modelos más efectivos. La economía tradicional, sin embargo, todavía no podía reconciliar el modelo de crecimiento débil y fracasado.

Mientras tanto, las aproximaciones revolucionarias ofrecían un buen marco explicativo de tal atraso o falla en el desarrollo. Sin embargo, adolecían del problema que no ofrecían un programa eficiente de acción, dado que donde se pusieron en práctica no entregaron los niveles de desarrollo que se esperaba. Se puede alegar sin embargo que el problema principal para estas aproximaciones fue político: sus propuestas no eran

generalmente aceptables para los países desarrollados, en el sentido de estar generalmente asociadas con políticas "anticapitalistas". Consecuentemente, estas aproximaciones fueron destruidas por un proceso político.

Todo lo anterior, más otros factores socioeconómicos, dieron motivo a que, a partir de la década de los setenta del siglo XX, se buscara una nueva aproximación como guía práctica para la acción de los gobiernos en relación a esta problemática. Esta nueva demanda se concretó en el llamado Consenso de Washington; sin embargo, esto no detuvo el interés académico. En estos días, el campo de los estudios del desarrollo económico es todavía un campo en

crecimiento, que busca revisar modelos económicos básicos y construir modelos nuevos para explicar el comportamiento de economías en vía de desarrollo. Además se busca un entendimiento más amplio, incluyendo otras disciplinas para explicar este fenómeno económico.

3.2. EL MODELO DE SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES La política industrial de América Latina y el Caribe fue determinada, hasta mediados de los años 80, por la puesta en práctica del modelo de sustitución de importaciones, el cual se mantuvo vigente por más de tres décadas como instrumento de protección de las "industrias infantes" ante la competencia internacional.

El modelo de sustitución de importaciones se sustentaba en:

- El control de importaciones y exportaciones,

- El otorgamiento de subsidios directos e indirectos a las empresas industriales,

- La regulación de precios,

- Los subsidios a las tasas de interés,

- La participación del sector público en la relación entre suplidores, productores y canales de distribución, y

- Las tasas de cambio preferenciales para determinadas importaciones.

En este contexto, conceptos como productividad, competitividad, calidad, innovaciones tecnológicas

o eficiencia eran menos determinantes que la existencia de ventajas comparativas basadas en abundantes recursos naturales, administrados, en su mayor parte, por empresas públicas.

A partir de mediados de los 80, los países de América Latina y el Caribe abandonan el modelo de sustitución de importaciones en el marco de sus procesos de reformas macroeconómicas y de apertura comercial, que implican eliminar o reducir aranceles, barreras no arancelarias, y subsidios, privatizar empresas públicas, y en general, atender las exigencias de la competencia internacional. Hasta la década de los ochenta, la aplicación de las políticas industriales en los países de América Latina siguió la propuesta del modelo de sustitución de importaciones, la cual postulaba la intervención directa e indirecta del gobierno (incentivos fiscales, crediticios, y protección comercial) como mecanismo indispensable para lograr el desarrollo industrial, lo cual se justificaba por las debilidades estructurales de estas economías, tales como:

- Concentración de las exportaciones en productos de origen primario.

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- Evolución desfavorable en los términos de intercambio.

- Mercados internos incipientes, fragmentados y reducidos.

- Escasez de capital, mano de obra calificada y debilidad empresarial.

El modelo de sustitución permitió a los países latinoamericanos entrar en un proceso de industrialización que duró alrededor de tres décadas, y fue remplazado por el modelo de apertura comercial, el cual hoy se aplica de manera generalizada en toda América Latina.

3.2.1. El origen de la sustitución de importaciones. El proceso de sustitución de importaciones (PSI) comenzó a desarrollarse de manera espontánea, lo cual fue posible gracias a varios factores.

Por un lado, la llegada de inmigrantes europeos trajo consigo una nueva mentalidad empresarial, la cual, acompañada de los conocimientos tecnológicos, fue fundamental para la aparición de las primeras empresas locales; junto a la clase empresarial, también se formó una clase obrera, formada en su mayoría por inmigrantes que venían de un mundo industrial y que conocían sus reglas de juego; lo que posibilitó el surgimiento temprano de sindicatos y agrupaciones obreras.

Un segundo factor fue el crecimiento explosivo de la población, como consecuencia de la inmigración, que posibilitó el surgimiento de un mercado rentable para la producción local.

Por último, el país presentó una fuerte dependencia del flujo de manufacturas importadas,que al cortarse como consecuencia de la Primera Guerra, hizo que la demanda presionara para la creación de una oferta local que pudiera satisfacer sus necesidades. El aislamiento forzoso, producto de la guerra, tuvo efectos dispares en la industria local, ya que aquellas ramas que dependían de la entrada de materias primas e insumos importados (industrias artificiales), debieron disminuir o incluso frenar la producción; mientras que aquellas ramas basadas en la utilización de insumos y materias primas obtenibles a nivel local fueron las que se beneficiaron.

Tenía como objetivo suplir la carencia de importaciones, y en ningún momento se creyó que éste fuera un proceso de industrialización.

3.3. EL MODELO NEOLIBERAL La crisis del estado de bienestar ha hecho resurgir las posturas neoliberales en economía y en política. Pero hubo antes de hablar en qué consiste el resurgimiento del neoliberalismo, recordemos que sus principales fundamentos son: la defensa de las libertades y derechos fundamentales, la participación popular, el pluralismo político y la

separación de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial). 3.3.1. Tesis filosóficas del neoliberalismo. El hombre es un ser en el cual el instinto de conservación juega un papel primordial. Es tan profundamente egoísta y posee tal afán de prosperidad, que este egoísmo es para él una

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motivación poderosa de la cual no puede prescindir. No es por la solidaridad del panadero por lo que esperamos comer, sino por su interés egoísta: porque si no le compramos, se arruinará. El instinto de conservación juega un papel esencial en el hombre. Así, los vicios privados (egoísmo) termina siendo beneficios públicos (servicio a los demás). El deseo de mejorar individualmente provoca la mejora del conjunto social como si hubiera una "mano invisible" que conduce a los intentos individualistas hacia el bien colectivo. Si a este motor individualista le añadimos la competencia establecida en el mercado, obtendremos una alta efectividad. Todo el mundo esforzará su inteligencia y su actividad al máximo para no arruinarse. De esta forma, la competitividad es vista como un factor que debe servir para el enriquecimiento colectivo y no sólo para provocar desigualdades. Por otra parte, el hombre busca el placer y huye del dolor. Si al empresario no se le permite placer, no creará empresa; y si al obrero se le protege del dolor gratuitamente, no trabajará.

3.3.2. Tesis políticas del neoliberalismo. Las principales son las siguientes: - Defiende que las libertades individuales no deben ser coartadas por el Estado, sino protegidas por éste. - Asume la racionalidad y rechaza el dogmatismo, el confesionalismo y la intervención estatal. - Se empeña en que la acción del Estado sea la menor posible, prevista y sin cambios. Tiende, por

tanto, al "estado mínimo". Los neoliberales afirman que cualquier intervención estatal en el mercado produce lo contrario de lo que dice buscar: más injusticia. 3.3.3. Tesis económicas del neoliberalismo. Las principales son las siguientes: - El mercado es el único mecanismo racional para la asignación justa de recursos. La justicia social queda reducida a sí a la igualdad de oportunidades. Como ejemplo tópico se cita habitualmente el caso de los pequeños "dragones" del sudeste asiático (Hong Kong, Taiwán, Singapur, Corea del Sur, Malasia, Tailandia...), que mantienen economías prósperas con niveles de protección social muy bajos.

- En la actualidad, es frecuente escuchar o leer fragmentos de los textos escritos por Adam Smith (1723 – 1790), padre del liberalismo. En ellos se afirma que el hombre, actuando por solo interés personal, se adapta a la ley de la oferta y la demanda y logra la armonía social. 3.3.4. Críticas al neoliberalismo. No son pocas las críticas que se hacen al neoliberalismo. Veamos algunos puntos que merecen una reflexión en la que la efectividad no sea el único criterio. - El lograr la deseable igualdad de oportunidades haría consistir la justicia distributiva en dar a cada

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uno según sus méritos sin importar para nada sus necesidades. El Darwinismo social que esto origina es evidente. Los pobres no tienen por qué quejarse: no aportan nada y, a cambio, con la lógica del libre mercado, se les da "nada". Ricos cada vez más ricos y pobres cada vez más pobres. La distribución de bienes, dejada al libre mercado es desigual y normalmente injusta. - La principal característica de la economía de mercado es obtener el mayor beneficio, no el cubrir unas necesidades. Así, puede originarse el milagro económico de la humanidad y, simultáneamente, el olvido de la solidaridad. - La competencia perfecta es irrealizable, pero lo que realmente ocurre que está también muy lejos de lo mejor posible. El poder económico confiere, de hecho, un poder político de origen no democrático. La libre competencia queda falseada. "Un zorro libre en un gallinero libre". Desde posiciones de poder se violentan las normas del mercado tendiendo al oligopolio y al monopolio. Unas pocas grandes empresas que reparten los mercados mundiales con acuerdos tácitos o explícitos. Así, las excelencias del "mercado libre" se quedan en algo abstracto.

- El capitalismo liberal ha sido incapaz: de establecer un orden económico internacional justo, armónico y eficaz; un adecuado equilibrio social y ambiental; de erradicar el hambre y la ignorancia o de alejar los riesgos de la guerra. - Se entiende el mundo y la vida como mercados: todos compitiendo contra todos en todos los aspectos, en donde los más "hábiles" triunfan. - De cualquier modo, parece más sólido fundamentar las críticas al neoliberalismo desde las víctimas que no desde la simple utopía. Los marginados por el mercado los empobrecidos y sin salida están ahí en número cada vez más alto.

3.4. HACIA UNA VISIÓN AMPLIADA DEL DESARROLLO Desarrollo es uno de los conceptos más discutidos de nuestro tiempo. La palabra desarrollo ha servido para justificar todo y para distraer la atención sobre los problemas de justicia. No hay que confundir el mar con el mejor. Es preciso un desarrollo integral, no sólo económico o material cuantificable. Obviamente, para lograr una razonable calidad de vida se necesita un nivel de vida que la haga posible. El desarrollo tiene una necesaria dimensión económica, pero no se agota con ella, claro está que sin "tener" un mínimo, difícilmente se puede llegar a "ser". Primero el PAN, después la libertad. Pero, el concepto de desarrollo implica una mayor atención a la calidad en todos los órdenes de la vida y no sólo en lo económico. No es posible ya medir el progreso en términos de tecnología o de nivel material de vida. Entendemos que una sociedad que presenta una notable degradación moral, ética, política o ambiental no se puede llamar desarrollada, aunque sea rica o técnicamente potente.

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ACTIVIDAD…… 1. Responde

a) ¿Por qué el trabajo es un factor de producción? b) ¿Qué clases de capital hay y en qué consiste cada una de ellas? c) ¿Por qué decimos que las empresas integran todos los factores de producción?.

2. conceptos. Qué es:

- Capital - Régimen territorial. - Empresa. - Plan de desarrollo.

3. Responde

a) ¿Qué importancia tienen los concejos municipales? b) ¿Qué funciones cumplen las JAL?. c) ¿Por qué son importantes los planes de desarrollo? d) ¿Qué valores éticos crees que debe tener un funcionario público para cumplir con los objetivos del plan

de desarrollo? e) Si tuvieras que hacer un plan de desarrollo, ¿qué cosas tendrías en cuenta? ¿Cómo lo estructurarías?. f) Crees que el manejo de los recursos del Estado a nivel municipal garantiza la justa distribución de los

bienes y servicios? ¿Por qué?. 4. Investiga en qué consisten los modos de producción capitalista, socialista, cooperativo y de economía mixta. 5. ¿Qué papel cumple la empresa en el proceso de producción de una economía?

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3.5. PROBLEMAS HACIA EL FUTURO En el año 2000, la comunidad internacional aprobó ocho objetivos de desarrollo del milenio para reducir a la mitad, para 2015, la pobreza, el hambre y las enfermedades. Quedan todavía cuatro años para alcanzar los objetivos fijados.

En su discurso de apertura, Micheline Calmy-Rey señaló que los países en desarrollo están particularmente expuestos a las repercusiones de la crisis económica y financiera, el cambio climático y la escasez de recursos, e indicó que Suiza necesita una sólida política de desarrollo, ya que las respuestas adecuadas a la problemática de la pobreza y a los retos mundiales actuales solo pueden establecerse en el marco de una estrecha colaboración con los países en desarrollo.

La agenda de los objetivos de desarrollo del milenio incluye también el objetivo de la «alianza global para el desarrollo». Todos los participantes de la conferencia, organizada por la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE) y por la Secretaría de Estado para la Economía (SECO) en el Palais de Beaulieu en Lausana, subrayaron que los países industrializados y los países en desarrollo tienen una responsabilidad compartida de crear las bases para unas condiciones de vida dignas. Para lograr el éxito en la lucha contra la pobreza, son especialmente importantes hoy día los procesos de desarrollo acordes con el medio ambiente y el clima. Con el fin de amortiguar los efectos del cambio climático, hacen falta considerables iniciativas de adaptación e innovación.

El crecimiento demográfico, el cambio climático y la mayor demanda de productos agrícolas exigen poner mayor énfasis en la producción de mercancías agrícolas en los países pobres.

En este contexto, el programa de cooperación lanzado por la COSUDE en 1997, en el que participan once países productores de arroz del sur de Asia y el Instituto Internacional de Investigación

del Arroz (IRRI, por sus siglas en inglés), ha ganado aún más en importancia. En el marco de esta cooperación se desarrollaron y probaron técnicas de cultivo de arroz y estrategias locales de gestión, lo que ha mejorado el cultivo de arroz inundado. Un principio importante de esta cooperación es el aumento de la producción en condiciones respetuosas con el medio ambiente, entre otras cosas, mediante la utilización eficaz de los recursos (suelos, agua, fertilizantes).

Los responsables de la COSUDE señalaron que la Conferencia de la ONU sobre el desarrollo sostenible («Rio+20»), que se celebrará en junio de 2012 en Río, ofrecerá la oportunidad de abrir el camino de la política internacional medioambiental y de desarrollo hacia un desarrollo sostenible global. Las innovaciones en el ámbito de la cooperación al desarrollo deben hallar respuestas a los problemas del desarrollo y a los nuevos retos. La política de desarrollo ha de seguir proporcionando contribuciones eficaces a la lucha contra la pobreza y la configuración de los procesos globales.

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4. MODELOS Y POLÍTICAS DE DESARROLLO EN COLOMBIA El inicio del modelo de sustitución de importaciones en Colombia ha sido tradicionalmente enmarcado en la historia económica en los primeros años de la posguerra. Sin embargo, mucho antes ya existían en Colombia elementos proteccionistas que directa e indirectamente fomentaban el desarrollo de actividades productivas de sustitución. Se puede hablar de un modelo implícito de sustitución de importaciones que no respondía a una concepción teórica específica pero que sí añadía ingredientes a lo que posteriormente se convertiría -a partir del período de la posguerra- en una estrategia de desarrollo económico: la sustitución de importaciones como motor del crecimiento y desarrollo doméstico de la economía.

4.1. PERIODO AGROEXPORTADOR Y PRIMEROS ELEMENTOS DE LA SUSTITUCION DE IMPORTACIONES

A inicios del siglo, durante la administración de Rafael Reyes (1904-1909), se adelantaron las primeras medidas proteccionistas a la naciente industria colombiana. En 1905, entre otras, se promulgó una ley para aumentar la protección arancelaria sobre los productos finales, a la vez que se redujeron los de las materias primas importadas (Ramírez, 1981). El acelerado crecimiento económico que ocurrió en el período comprendido entre 1925-1929, se caracterizó por el auge de las exportaciones de café -que en volumen crecieron un 60%, mejorando los términos de intercambio del país- y por la dinámica de la inversión, que alcanzó un 25% del PIE gracias a la creación de varias industrias.

Las divisas procedentes de las exportaciones de café, producto que en el período aún abarcaba el 80% del valor de las exportaciones totales, eran un componente fundamental para el desarrollo económico, pues permitían una cierta capacidad importadora de maquinaria y equipo que a su vez impulsaba el desarrollo de actividades productivas internas. Otro elemento que constituyó una fuente de divisas y que por ende permitió una capacidad importadora, fue aquel proveniente de capital extranjero que, para ese momento, ya comenzaba a penetrar en el país (Lleras Carlos, 1965). Se

considera que en este período ocurrió el primer auge de la economía no agrícola, y que en él no solamente se inició el desarrollo industrial sino además la construcción del sistema de transporte por carretera y ferroviario, que constituiría un impulso al surgimiento de nuevas industrias.

Durante el período 1925-1943, tanto el crecimiento económico como el industrial presentaron grandes oscilaciones. Se destacan dos subperíodos en los que la industria registró ciclos de estancamiento que a su vez contribuyeron a deprimir el crecimiento del producto agregado del país: el primero, entre 1929 y 1932, durante la gran depresión; y el segundo en 1940, año en el cual el crecimiento industrial presentó su declive histórico más profundo.

Al igual que la mayoría de las economías latinoamericanas, la evolución y el desarrollo de la industria manufacturera colombiana se vieron afectados por la depresión mundial de 1929. A partir de este año la dinámica industrial mostró un cambio significativo en Colombia, causado principalmente por el deterioro de los términos de intercambio como consecuencia de la caída de los precios de los productos transables, en especial del café, cuyo precio de exportación perdió durante los primeros años de la depresión un 50% de su valor. Conjuntamente, se interrumpieron casi en absoluto las inversiones y préstamos extranjeros, lo que

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contribuyó aún más a la drástica caída de la capacidad importadora (Lleras, 1965).

La reducción de la demanda de materias primas así como de la oferta de productos industriales por parte de las economías desarrolladas, que además adoptaron políticas proteccionistas, y en general la reducción del comercio internacional, constituyeron los primeros cambios históricos que presionarían la promoción del proceso de industrialización en países que hasta ese momento traían una trayectoria económica basada en la extracción agrícola y la exportación de productos primarios. La fuerte restricción de la balanza de pagos que caracterizaría el período, exaltaba la necesidad de limitar las importaciones. Como lo señalan Alameda y Londoño (1981), "estas restricciones a las importaciones aceleraron el proceso de inversión productiva que, gracias a la acumulación de capital, venía dándose desde la década del veinte debido a las exportaciones de café, a la urbanización y a las inversiones públicas".

De esta manera, en el período 1932-1937 se inició un proceso de recuperación de la dinámica industrial, destacándose el hecho de que la expansión industrial superó sustancialmente el crecimiento del PIB. La continua y marcada recuperación manufacturera fue inducida, entre otros, por la sustitución de importaciones, y apoyada por una elevada protección efectiva y altos aranceles. En efecto, mediante la ley 62 de 1931 se implementó el primer arancel verdaderamente proteccionista -especialmente sobre productos industriales-, ya no condicionado a suplir las

necesidades fiscales, como era el caso de la tarifa aduanera que regía hasta ese momento. Otros factores caracterizaron el período y contribuyeron al buen comportamiento industrial: de un lado, un uso más intensivo de la capacidad instalada, creada desde la década del veinte, como resultado del desempeño del sector exportador en la adquisición de maquinaria y equipo. De otra parte, el deterioro de los términos de intercambio, la devaluación real de la moneda y el establecimiento de controles cambiarios. Asimismo, la ampliación, construcción y mejoramiento de la infraestructura favorecieron la disponibilidad de insumos básicos -materias primas, insumos agrícolas, etcétera-, creando ciertas ventajas competitivas y haciendo más rentable el proceso de industrialización. Por último, en el período se destaca una recuperación importante de la afluencia de capitales externos para la inversión productiva.

Entre 1939 y 1943, época de la segunda guerra mundial, la economía colombiana se deterioró: se redujeron los términos de intercambio y de las importaciones de materias primas debido a las restricciones cambiarias y a la situación propia de la guerra. El crecimiento económico promedio se redujo notoriamente, presentando incluso tasas negativas. Al igual que el PIE, el comportamiento industrial arrojó resultados críticos, no obstante presentar un considerable empuje en sectores como la producción de textiles, derivados del petróleo y minerales no metálicos, y a la dinámica exportadora del café, que se benefició por la demanda de los países en conflicto.

4.2. PERIODO DE SUSTITUCION DE IMPORTACIONES

Llegado el período de la posguerra, la estrategia de crecimiento por medio de la sustitución de importaciones comenzó a tener marcha propia dentro de las políticas de gobierno hasta convertirse en la estrategia líder de la industrialización. En un primer momento respondió a las restricciones del flujo comercial ocasionadas por la guerra, a los antecedentes de sustitución, que ya se venían adelantando en diferentes áreas productivas, y a los esquemas proteccionistas que imponían las potencias. Ya desde los primeros años de la década de los cincuenta la sustitución de importaciones fue formalizada teórica y conceptual

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mente por la escuela Cepalina -en cabeza de Raúl Prebish- y pasó a convertirse en el modelo de desarrollo de la mayoría de los países latinoamericanos.

Durante los primeros años de implantación del modelo de sustitución de importaciones, se dio inicio en Latinoamérica al proceso de desarrollo industrial, basado en la creación de una industria liviana. Siguiendo este patrón de especialización, países como Brasil, Argentina, México y Colombia, entre otros, crearon un modesto pero dinámico sector manufacturero que mediante la intervención y asistencia del Estado logró posteriormente su relativa consolidación. En Colombia, a partir de 1945, el modelo de sustitución de importaciones se acompañó de una política definida de control a las importaciones, con un propósito industrialista, y de la aplicación de una serie de políticas de carácter sectorial que permitieron un acelerado y dinámico crecimiento del sector manufacturero. Con esto se pretendía crear las bases del andamiaje de la industria manufacturera. Entre ellas, la creación de Instituto de Fomento Industrial -IFI- en 1940 sería un elemento fundamental para el apoyo de la inversión y montaje de sectores industriales como la industria química, de caucho y metalúrgica, entre otros.

Los instrumentos comúnmente empleados en los diferentes países para restringir la entrada de importaciones que pudieran competir con la industria naciente eran de tipo arancelario y carácter cuantitativo, como la adopción de licencias previas y cuotas de importación. En general, el criterio para permitir la entrada de importaciones correspondía a la necesidad de complementar la

producción nacional y de proporcionar maquinaria y equipo necesarios para desarrollar el aparato productivo doméstico.

La primera fase del modelo de sustitución de importaciones se orientó hacia la consolidación de la producción de bienes de consumo, utilizando como herramientas de protección unos niveles arancelarios elevados y otras restricciones de tipo cuantitativo. Posteriormente, hacia finales de la década de los cincuenta, comenzó a presentarse un importante cambio estructural en la industria manufacturera, dándole cabida a la aparición y posterior consolidación de algunas industrias de bienes intermedios. Durante este período, en Colombia el auge de los precios externos del café, producto que lideró el crecimiento del sector agrícola exportador, contribuyó a generar encadenamientos con la demanda manufacturera. Los ingresos cafeteros proporcionaron divisas que permitieron impulsar la sustitución de importaciones en bienes de consumo e intermedios. Así, entre 1945 y 1950 se presentó un proceso de modernización industrial con un dinámico crecimiento de la industria manufacturera (al 7.5% promedio anual), casi el doble del PIB.

Para fines de la década de los cincuenta, el país ya había consolidado las industrias pertenecientes a la llamada sustitución temprana: alimentos, bebidas, tabaco, vestuario, calzado, muebles, imprentas y cueros, y comenzaba a fortalecer las industrias de sustitución intermedia: textiles, caucho y minerales no metálicos. Ya desde la década del sesenta y principios de los años setenta, la diversificación industrial se orientó hacia los bienes de sustitución

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tardía como papel, productos químicos, derivados del petróleo y del carbón, metales básicos e industria metal mecánica. En este proceso la industria registró tasas de crecimiento del orden del 6.4% promedio anual entre 1959 y 1967, las cuales a pesar de ser inferiores a las del período anterior, fortalecieron la estructura industrial y el crecimiento del producto agregado, 4.7%. Durante este período la expansión del mercado interno ganó primacía como fuente de crecimiento debido al crecimiento del ingreso y el empleo.

Cabe recordar que el desarrollo de la base industrial se acompañó de políticas proteccionistas, de una política activa de financiamiento por parte del Estado y de una constante afluencia de capitales externos. La política de inversiones y financiamiento a través del IFI jugó un papel importante en el desarrollo de algunos sectores industriales al aportar el capital de riesgo de diversas empresas, entre ellas: Siderúrgica de Medellín (1941), Icollantas (1942), Empresa Siderúrgica del Pacífico (1947), Paz del Río (1948), Compañía Nacional de Fertilizantes (1952), Cementos Boyacá (1955), Monómeros Colombo Venezolanos (1967) y Sofasa (1969). Por su parte, el flujo de inversión extranjera se concentró en los sectores de sustitución de mayor dinamismo, contribuyendo en particular al desarrollo de industrias como la de papel, productos químicos, textiles sintéticos y productos metalmecánicos.

No obstante el desarrollo de actividades de sustitución de importaciones y la diversificación del aparato industrial en estos años, la política proteccionista desestimuló la orientación exportadora de la producción nacional, fenómeno que se conoció como el sesgo antiexportador . La

posibilidad de obtener márgenes de ganancia superiores al ofrecer la producción industrial en los mercados domésticos frente a los del mercado internacional, era un factor adverso para el crecimiento de las exportaciones. El primer intento de corregir el sesgo antiexportador , que a su vez constituyó la primera política de promoción a las exportaciones, fue mediante la creación, en el gobierno de la Junta Militar, de los decretos conocidos como Plan Vallejo, en los cuales se permitía las exención de impuestos y tarifas de aduana a productos importados que fueran incorporados en la producción de bienes que se destinarían al sector externo.

La caída de los precios del café a partir de 1955, generó una seria restricción de divisas que a su vez implicó un menor crecimiento en el crecimiento del producto interno y del producto manufacturero con respecto a la tendencia de los años anteriores. Como consecuencia, la política económica enfatizó la estrategia de modelo de sustitución de importaciones mediante la agudización del control de importaciones y una política macroeconómica en la que los ajustes fiscales y cambiarios desempeñaron un papel fundamental. En 1959 se

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adoptó una nueva estructura arancelaria proteccionista con altas tarifas para los bienes finales y bajas para los bienes intermedios y de capital.

En este contexto la tendencia de crecimiento se sostuvo -aunque a menores tasas- y se hizo extensiva al sector industrial, que tuvo tasas de crecimiento cercanas al 5% promedio anual entre 1955 y 1966. A partir de 1958 cobró importancia la sustitución de bienes duraderos, dirigidos a sectores de mayores ingresos, en contraposición a la ampliación cuantitativa de los bienes de consumo. Fueron las industrias no tradicionales -bienes de consumo duradero, bienes intermedios y de capital- las que posibilitaron el crecimiento industrial en los primeros años de la década del sesenta. Entre otros factores, el estancamiento de la producción de bienes de consumo no duraderos se vio ocasionado por las recurrentes crisis cambiarias de estos años, que desviaron la atención del proceso de sustitución especialmente al permitir el incremento de las importaciones de consumo básico.

4.3. MODELO DE PROMOCION DE EXPORTACIONES

Desde fines de la década del cincuenta e inicios de los años sesenta, la economía colombiana se vio restringida por periódicas crisis cambiarias, asociadas en buena medida a la existencia de un sistema cambiario poco flexible, y al hecho de que la disposición de divisas en la economía dependía en mayor medida de las exportaciones de un solo producto, el café. En esa época, la orientación exportadora colombiana continuaba siendo apenas marginal y la demanda del mercado doméstico absorbía la casi totalidad de la producción industrial del país. Las exportaciones diferentes al café se concentraban en muy pocos productos, principalmente agrícolas o de extracción primaria y de muy escaso valor agregado.

Con el objetivo de buscar modalidades de ajuste que equilibraran la balanza comercial del país y permitieran salir del llamado estrangulamiento externo , se adoptó a partir de 1967 el denominado modelo mixto de orientación exportadora . Buena parte de sus lineamientos quedaron definidos en el decreto-ley 444 de 1967. Se buscaba combinar el

modelo de sustitución de importaciones, profundizando el desarrollo de actividades industriales aún incipientes, con la promoción de sectores potencialmente exportadores. La conciencia generalizada de que la excesiva dependencia de las divisas de las exportaciones de café era nefasta para la continuidad del desarrollo industrial, le dieron una primacía a la necesidad de diversificar la base exportadora del país. Entre los mecanismos acogidos para llevar a cabo dicha estrategia fue adoptado un sistema cambiario de devaluación gota a gota - crawling peg-, se profundizaron y reforzaron incentivos de promoción a las exportaciones como el certificado de abono tributario -CAT -, los sistemas especiales de importación-exportación Plan Vallejo, y se creó el Fondo de Promoción a las Exportaciones –Proexpo que, tuvieron éxito en su objetivo de promover las exportaciones, al menos a corto y mediano plazo.

Los primeros resultados del modelo adoptado fueron satisfactorios. Durante el período 1967 -1974 la industria manufacturera presentó las mayores tasas de crecimiento registradas en los últimos treinta años (7.0% anual en promedio), impulsando a su vez el crecimiento agregado de la economía, el cual evidenció tasas superiores al 6% anual. Asimismo, el período se caracterizó por la diversificación y consolidación de la industria manufacturera, ampliando la base exportable con respecto a períodos anteriores. Como resultado de la devaluación, los incentivos a las exportaciones y la bonanza de la economía mundial, las exportaciones manufactureras crecieron considerablemente. Las exportaciones menores,

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que a principios de la década de los cincuenta representaban el 5% de las exportaciones totales, ya para el primer lustro de la década del setenta alcanzaban el 40%. De igual manera, a partir de 1970, cuando el gobierno privilegió la construcción de vivienda popular para liderar la estrategia de desarrollo y crecimiento económico, el sector manufacturero se vio fortalecido por los encadenamientos productivos intrasectoriales jalonados por la dinámica de la demanda doméstica.

A partir de 1974 se presentaron sucesivos intentos de liberalización comercial y de estabilización y ajuste macroeconómico que influyeron de manera determinante en la tendencia del crecimiento. A partir de 1975 se apreció el deterioro de los indicadores de crecimiento de la economía. En el tránsito de esta transformación, la industria presentó un deterioro considerable que se debió tanto a factores internos como externos. Entre los internos, el manejo de la política macroeconómica y el síndrome de la enfermedad holandesa contribuyeron a romper el vínculo entre las fluctuaciones del sector externo y el dinamismo de la acumulación de capital, especialmente en el sector manufacturero. Entre los externos, los shocks petroleros y las crisis de los años setenta y principios de los ochenta, así como la bonanza cafetera y los ciclos de los flujos de capitales externos, sujetos a la influencia de las exportaciones ilegales desde finales de los años setenta, produjeron efectos indirectos perjudiciales para la dinámica comercial del sector industrial.

Así, a partir de 1975, el sector industrial empezó a perder el liderazgo en el proceso de crecimiento económico. Desde el punto de vista de la política económica, el desmonte de la estrategia sustitutiva que se había iniciado con las reformas adoptadas por la administración López (1974-1978) implicó un debilitamiento de la mayor parte de los instrumentos de la política industrial: entre otros, el relativo estancamiento de la integración regional en el marco del Pacto Andino; la pérdida de importancia de la inversión estatal en la industria; la reducción de la disponibilidad de crédito a largo plazo e inversión para la industria a causa de la reforma financiera; la paulatina liberación de las importaciones y reducción de las tarifas arancelarias; el menor énfasis en los incentivos fiscales frente a la tasa de devaluación como instrumento de promoción de exportaciones. Estos elementos le dieron importancia a la estabilización económica a corto plazo desplazando la estrategia y la continuidad de las políticas industriales de crecimiento a largo plazo.

Los primeros años de la década del ochenta se caracterizaron por el desequilibrio de las finanzas públicas -financiadas con crédito externo en el marco de la estrategia adoptada por la administración Turbay-, por los rezagos cambiarios relacionados con la bonanza cafetera de 1978 y por una caída en los términos de intercambio del país que deterioraron el crecimiento de la actividad real de la economía. Asimismo, dicha administración adoptó por un corto período la liberalización de las importaciones -mediante la reducción de la protección arancelaria, la liberalización del régimen de licencias de importación y rebaja de los incentivos a las exportaciones-, que derivó en el

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debilitamiento de algunos sectores industriales que apenas comenzaban a consolidarse en el mercado doméstico y frenó la dinámica exportadora y de diversificación de la base exportable que traía la industria. Las fallas de la política económica, junto con la crisis mundial, deterioraron notablemente la economía colombiana durante el período 1980-1982, el cual incluyó un serio desajuste externo y la peor crisis financiera desde los años treinta.

Para ese entonces, otras economías latinoamericanas se veían abocadas a lo que se denominó la crisis de la deuda externa -México declaró en agosto de 1982 la suspensión del pago de su deuda-. Colombia, no obstante atravesar por un desequilibrio macroeconómico y una desaceleración de la actividad productiva, tanto agregada como del sector industrial, logró tasas de crecimiento superiores a las de los demás países vecinos. A pesar de que la industria presentó tasas negativas entre 1981 y 1983, su posterior recuperación en los años 1984 y 1985 le permitieron alcanzar una tasa anual promedio del 1.3% para el período 1981-1985.

Las políticas de estabilización adoptadas a partir de 1984 favorecieron la recuperación de la actividad económica y de la industria en particular. En lo que restó de la década, el producto manufacturero creció a tasas cercanas al 5% anual, lo que permitió una reactivación más acelerada que en los demás países de Latinoamérica, pero que no fue suficiente para recuperar la dinámica de crecimiento de las pasadas dos décadas, ni para continuar con el cambio estructural de la industria manufacturera. Durante toda la década del ochenta no se volvieron a distinguir ramas productivas importantes de sustitución de importaciones, y el crecimiento industrial resultó supeditado a dinámicas coyunturales de sectores diferentes.

4.4. PERIODO DE REESTRUCTURACIÓN INDUSTRIAL

En el período 1985-1990, la economía continuó bajo la aplicación de programas de ajuste macroeconómico, los que a pesar de haber contribuido a sostener la estabilidad del crecimiento económico, no representaron un impulso particularmente significativo para la profundización y ampliación de la estructura industrial. Entre las políticas de ajuste adoptadas se destacan: una drástica reducción del gasto público que venía generando presiones inflacionarias -el déficit fiscal pasó a menos de uno por ciento del PIB-, una devaluación real del peso en la búsqueda de una tasa de cambio real competitiva, el perfeccionamiento de algunos de los instrumentos de promoción de las exportaciones y el debilitamiento paulatino y parcial de ciertos mecanismos de protección como las licencias previas, particularmente entre 1985 y 1986.

La protección arancelaria y las restricciones a las importaciones se mantuvieron desde 1987 hasta 1989, pero no como un retorno a la estrategia del modelo de sustitución de importaciones, sino en respuesta a la crisis latinoamericana y para proporcionar un ambiente macroeconómico favorable a la recuperación en un contexto de ajuste de carácter ortodoxo. La reacción positiva de algunos sectores a las medidas adelantadas permitió la rápida eliminación del desequilibrio externo, aumentando de paso la disponibilidad de divisas para importar, especialmente durante 1986 cuando el país experimentó una corta bonanza cafetera.

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Aunque los sectores industriales exportadores, mejoraron sus flujos comerciales al mercado internacional, no diversificaron la base exportable. En este sentido HaIlberg (1991) señala cómo la eliminación parcial de licencias previas estuvo concentrada en productos que no representaban competencia para la producción doméstica y que, por tanto, no mitigaban de manera importante el sesgo antiexportador que caracterizaba al sector manufacturero. De esta manera el desempeño exportador en este período fue favorable, pero estuvo sustentado sobre la base de una devaluación real de la tasa de cambio y no sobre un incremento significativo de la competitividad productiva y de la diversificación de la base exportable. Se destacó por el contrario la dinámica de exportaciones tradicionales como petróleo, carbón, níquel y oro.

A pesar de que la industria no volvió a recuperar el crecimiento de finales de los años sesenta y principios de los setenta, ni tampoco consolidó nuevas industrias manufactureras, sobresalió en este período una clara dinámica de inversión y consolidación financiera de muchas empresas manufactureras. El propósito de mejorar la capacidad productiva de las firmas y la tecnología de los procesos se tradujo en incrementos de la inversión industrial sólo comparables con los que se dieron en 1970 y 1971. Asimismo, las empresas industriales presentaron un saneamiento financiero con respecto al lustro anterior y, en cierta medida, pudieron autofinanciar los procesos de inversión.

4.5. PERÍODO DE APERTURA ECONÓMICA

A finales de la década de los años ochenta se inició en Colombia el debate sobre la necesidad de transformar la estructura productiva como la forma de afianzar el crecimiento económico a largo plazo. Los modestos resultados del crecimiento económico de la década del ochenta, el agotamiento del modelo de sustitución de importaciones, la adopción de modelos de liberalización en otros países de la región, y las presiones externas, en especial por parte del Banco Mundial, para desmontar los instrumentos comerciales proteccionistas, fueron factores que contribuyeron al consenso en torno a la necesidad de adoptar el nuevo modelo de desarrollo.

A finales del año 1989, bajo la administración Barco, se planteó un programa de desgravación gradual para adoptar un nuevo modelo económico basado en la internacionalización de la economía. Con ello se pretendía lograr unos mayores niveles de competitividad internacional de la industria manufacturera colombiana. Aunque desde 1989 el programa de apertura se había planteado bajo un esquema gradual, tanto desde el punto de vista de la reducción del arancel efectivo promedio como del desmonte de otros mecanismos de protección y de subsidios, ya en 1991, bajo la administración Gaviria, se decidió abandonar el gradualismo.

Los supuestos implícitos en el nuevo modelo de desarrollo económico, iniciado en el año 1990), consideraron en su momento que una economía cerrada no generaba la dinámica requerida para motivar cambios importantes en su estructura, y que tampoco alentaba la utilización más intensiva de sus recursos para alcanzar mayores niveles de productividad. Asimismo, se consideró que la estructura productiva debía promover nexos económicos con el exterior y acceder a las tendencias tecnológicas internacionales para no marginarse de las posibilidades de ampliar su participación en los flujos mundiales de comercio, inversión y tecnología.

El debate técnico de entonces creó entre autoridades económicas un relativo consenso respecto a que la estrategia de mantener mercados internos cautivos y reducidos, con precios altos -o lo que era igual, la estrategia de mantener industrias protegidas-, derivaba en una estructura industrial con pocas posibilidades de adaptarse a los niveles internacionales de eficiencia y cada vez

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más rezagada con respecto a los patrones tecnológicos de los países avanzados. Se reconocía que la protección de restricciones arancelarias y no arancelarias a la importación no siempre resultaba ser la más apropiada para promover industrias nacientes y fortalecer las tradicionales. De hecho, se interpretaba que los beneficios que la protección otorgaba a unas industrias resultaban muy distintas de las que otorgaba a otras, lo que conducía a una estructura industrial nocivamente discriminatoria. Además hacía énfasis en que la política de protección había estado asociada, por su propia naturaleza, a la existencia de importantes sesgos contra las exportaciones.

A partir de 1991, la gradualidad originalmente propuesta en el programa de apertura fue reemplazada por la aceleración de las reformas. En año y medio (de febrero de 1990 a agosto de 1991) se eliminaron prácticamente todas las restricciones cuantitativas, como la licencia previa, y se redujo el arancel en dos terceras partes. A su vez se pusieron en marcha nuevos acuerdos de integración comercial que contribuían a reducir la protección efectiva de la economía doméstica; se inició un proceso de privatización de servicios y empresas estatales; se permitió un acceso directo e igualitario -garantizado constitucionalmente- para la inversión extranjera; se flexibilizó la actividad financiera y se inició un programa de reforma al mercado de trabajo. Todo ello con el fin de adecuar el funcionamiento interno de la economía a los requerimientos de un modelo de desarrollo hacia afuera.

Los resultados de los primeros años en los que se aplicó el esquema de liberalización parecen bastante contradictorios. De una parte, las importaciones se incrementaron a tasas superiores a las esperadas (especialmente en 1992 y 1993), mientras que el crecimiento de las exportaciones fue marginal. Los cambios sustanciales en los patrones de consumo, la excesiva disponibilidad crediticia -producto de la liberación de la cuenta de capitales y la laxa política monetaria-, las bajas tasas de interés, las amnistías tributaria y cambiaria, sin controles al lavado de dólares y al enriquecimiento, promovieron el auge de la construcción y un incremento sustancial del crédito para consumo a la vez que permitieron el ingreso de dólares del narcotráfico. De esta forma se generaron un espectacular crecimiento de la demanda doméstica, una aceleración del producto y un sustancial aumento de las importaciones, con un permanente deterioro de los balances externo y fiscal.

En la industria manufacturera los sectores productores de bienes de consumo durable vieron incentivado su crecimiento a partir del dinamismo de la demanda. Por su parte, sectores productores de bienes de capital y de bienes intermedios se beneficiaron del menor costo relativo de las importaciones -maquinaria y equipos, materias primas- y presentaron, por tanto, un buen desempeño. En conjunto, estos factores posibilitaron un buen crecimiento económico: el PIB creció a una tasa promedio del 4.5% anual en el período 1990-1995 y la industria en particular creció a ritmos anuales que oscilaron entre el 1.2% en 1990 y el 6.3% en 1993.

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De lo anterior se puede concluir que el manejo de la política comercial en la primera fase de la apertura se enmarcó conceptualmente -aunque no con rigor en la práctica- en una estrategia de política de desarrollo enfocada en la utilización eficiente de los factores productivos, buscando la creación y el fortalecimiento de ventajas competitivas dinámicas que promovieran el crecimiento económico. Asimismo, se esperaba que las modificaciones institucionales al régimen comercial y las nuevas pautas de la inversión, recrearan por sí solas las condiciones económicas que asegurarían un acelerado proceso de desarrollo industrial mediante la incorporación de progreso técnico y el aumento de la productividad. En este sentido se puede afirmar que la estrategia de apertura en su primera fase no planteó una respuesta dirigida a promover la dinámica industrial en forma selectiva. Esta fase del proceso de apertura se vio desprovista de la adecuación de políticas sectoriales.

A partir de 1994, con el inicio de la segunda fase del proceso de apertura, se consideró que en el proceso de internacionalización de la economía no debían abandonarse los instrumentos tradicionales contemplados en la política industrial, sino que por el contrario, el éxito de la estrategia radicaba en la conveniencia de brindar una mayor atención en áreas como la promoción de proyectos industriales, haciendo uso extensivo de instrumentos específicos -adaptación tecnológica, calificación de recursos humanos, provisión de financiamiento industrial, apoyo a programas de iniciativa empresarial-. Así,

en esta fase de apertura económica se contempló una estrategia de modernización y reconversión industrial con el objetivo de lograr una mayor competitividad y motivar al sector manufacturero para que buscara una mejor inserción en el comercio internacional.

En este sentido, la política industrial actual ha centrado su accionar en un complejo de programas sectoriales que viene desarrollándose mediante procesos conciliatorios bajo acuerdos sectoriales de competitividad. A diferencia de la primera fase de la apertura, en la que estuvo ausente la utilización de instrumentos de política industrial, la estrategia de modernización y reconversión industrial planteó la necesidad de avanzar en la identificación de las mejoras requeridas en la mesoeconomía y en políticas horizontales para mejorar el ambiente competitivo de la economía colombiana y prestar debida atención a sectores de potencial desarrollo o con prioridades coyunturales críticas.

Hasta 1995, a juzgar por el buen comportamiento del producto manufacturero, se podría hablar del éxito de la apertura económica, por lo menos desde la perspectiva del crecimiento industrial. Sin embargo, los resultados obtenidos hasta ese momento se entremezclaron con la que se podría llamar una demanda de consumo "reprimida" de los hogares colombianos y por una economía "inflada" gracias a 10un excedente de ingresos transitorio. Ya desde finales de 1995 y durante 1996, la actividad económica entró en un ciclo de estancamiento motivado, en buena medida, por una revaluación real del peso, unas elevadas tasas de interés, el fin del ciclo de auge de la construcción, un incremento importante de los niveles de contrabando y un clima político desfavorable.

La actividad industrial se vio afectada por dicha situación, al punto de que en 1996 registró una tasa de crecimiento negativa del 3.1 %, dejando entrever los problemas de ajuste estructural en el proceso de adopción del nuevo modelo -cierre de empresas, incremento sustancial de las tasas de desempleo, entre otras- y, más importante, que aún la estructura industrial no había desarrollado ventajas competitivas reales que le permitieran enfrentarse sólidamente a la competencia externa y penetrar con mayor dinamismo en los mercados internacionales.

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ACTIVIDAD…… 1. Para ti, ¿qué es la economía? 2. ¿Crees que la economía es importante para el ser humano? ¿Por qué? 3. ¿Has percibido los problemas de la economía en nuestro país? ¿En qué circunstancias? 4. Averigua las causas y consecuencias que trajo para la economía la caída de la bolsa de Nueva York en 1929. 5. Averigua, igualmente, qué otras consecuencias políticas y económicas trajo el atentado contra el World Trade Center el 11 de septiembre de 2001. 6. Averigua a qué se denominan empresas mixtas. Menciona algunos ejemplos. 7. ¿Sabes si en Colombia han existido sistemas teocráticos o totalitarios? ¿Cuándo? Menciona algunas de sus características. 8. En la constitución de 1886, el Estado colombiano era confesional porque reconocía a la religión católica como oficial. La constitución de 1991 señala que el Estado colombiano no es confesional. ¿Por qué? ¿Qué consecuencias encuentras a partir de esta situación para la democracia colombiana?. 9. Investiga y recuerda sobre los siguientes aspectos relacionados con la intervención del sector público en la economía:

- Desigualdad en la asignación de recursos. - Bienes públicos. - Externalidades. - Fomento del crecimiento económico estable.

10. ¿Por qué hay tanta desigualdad en la distribución de la riqueza? 11. ¿A qué se refiere la división Norte-Sur? 12. ¿En dónde ubicarías a Colombia: en el centro, en la periferia o semiperiferia? ¿Por qué?

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5. EL REORDENAMIENTO DEL PODER ECONÓMICO MUNDIAL En los últimos tiempos el vocablo «globalización» ha ido ganando espacio en las tribunas a escala mundial. Esto se debe, en gran medida, a la preocupación manifiesta de los gobiernos, entidades nacionales y comunidad en general, por la creciente interdependencia de los países y las consecuencias que esta situación provoca: transmisión de las perturbaciones económicas y financieras desde lugares distantes a las economías más débiles, como se evidenció en los casos de la crisis mejicana y asiática. Sin embargo, debe significarse que resulta una simplificación extrema asociar el proceso de globalización exclusivamente con la actividad económica, ya que el mismo ejerce influencia, en mayor o menor grado, en todas las esferas de la actividad humana y por ende su estudio y caracterización revisten gran importancia, para establecer acciones conscientes que reduzcan los matices adversos de su impacto. A lo anterior debe añadirse, que el acelerado desarrollo de las comunicaciones y de las Ciencias de la Información, ha contribuido a elevar a niveles insospechados el impacto de las operaciones bursátiles sobre las economías locales, lo que se apreció en su momento en las afectaciones de las economías latinoamericanas a causa de las crisis de los tigres asiáticos, el «efecto tequila», etc. En este contexto, el constante incremento del acervo científico de todas las disciplinas permite, por una parte, obtener una visión más completa del mundo y sus leyes, y por otra, contribuye a la generalización y aparición de nuevos conceptos. Tal es el caso del concepto de hecho económico y desarrollo que han pasado por diversas acepciones e interpretaciones en economía, que pueden resumirse de la forma siguiente:- antes de la década del 50 el concepto de desarrollo no era utilizado de forma explícita, ya que las estrategias económicas estaban asociadas fundamentalmente al crecimiento económico, el cual se consideraba como objetivo supremo. En este punto es importante significar que a partir de la

crisis de 1929 y el surgimiento del keynesianismo aparece el primer elemento de corte social (desde una óptica burguesa): la preocupación por el empleo y el debate que aún continúa sobre la factibilidad o no del pleno empleo. - en la etapa previa al fin de la II Guerra Mundial, aunque el concepto de crecimiento resultaba teóricamente general, sólo era aplicable a las metrópolis que sí ejercían una acción consciente sobre su economía

La Economía Mundial actual se caracteriza por una creciente interdependencia, la cual facilita la transmisión de perturbaciones económicas y financieras, desde incluso lugares distantes geográficamente, a las economías más débiles como consecuencia del proceso de globalización de la sociedad. Una manifestación de lo antes señalado se encuentra en el sostenido crecimiento del impacto de las finanzas especulativas en la Economía Mundial, el cual ha sido objeto de múltiples investigaciones, con vistas a minimizar sus nocivos efectos en las economías más débiles y con ello lograr una mayor estabilidad económica y financiera a escala planetaria, que permita proyectar y llevar a cabo planes de desarrollo nacionales en todos los países.

5.1. LAS POTENCIAS EMERGENTES El peso económico de estos cuatro países --calificados de "potencias emergentes"-- también creará nuevos realineamientos en la arquitectura de

la gobernanza internacional, brindando un espacio político para que las naciones pobres persigan el desarrollo económico.

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"Brasil, China, India y Sudáfrica tienen una voz colectiva en el mundo de las instituciones y las regulaciones multilaterales, y un enorme potencial para influir en estas instituciones y regulaciones que pueden dar forma al espacio político de países que llegan tarde al desarrollo".

"El reciente crecimiento económico en América Latina y África procedió, en gran parte, de términos comerciales muy positivos por el aumento en el precio de las materias primas exportadas por estos cuatro países, especialmente de China". El crecimiento en esos cuatro países, liderados por China e India, generó prosperidad a muchas naciones en desarrollo en los últimos tres años. En conjunto, Brasil, China, India y Sudáfrica representan 40 por ciento de la población del planeta y 60 por ciento de la del mundo en desarrollo, 10 por ciento del producto interno bruto mundial y más de 40 por ciento de la producción del Sur. "Estos países representan un comienzo en el cambio del equilibrio del poder económico, y también en el del poder político". El rápido crecimiento económico de las principales economías conduce al crecimiento en otras partes del mundo, generando mercados para exportaciones, recursos para inversiones, finanzas para el desarrollo y tecnologías para la productividad, según expertos en economía. China ya constituye una fuente significativa de inversiones extranjeras directas, brindando 80 por ciento de las dirigidas a países en desarrollo, principalmente en el sector de las materias primas. En contraste, 80 por ciento de las inversiones indias en el extranjero

fluyen hacia los países industrializados y se concentran en la industria. Sin embargo, el rápido crecimiento económico y su impacto sobre otros países pobres resultó una bendición contradictoria. En julio del año pasado estallaron protestas en Zambia por supuesto maltrato a trabajadores en una mina de propiedad china, y se reportaron disputas salariales en Namibia. Los cuatro países podrían servir como fuente de financiamiento para el resto del mundo, porque tienen grandes activos de reserva. En los últimos 10 años, las reservas totales de estos países crecieron de 20 por ciento, hasta concentrar más de 30 por ciento de las reservas mundiales. Pero la corrupción y las enormes desigualdades internas son factores de riesgo en los cuatro países, y a menos que se los aborde, el crecimiento económico sostenido caerá. En el caso de China e India, los riesgos de crecimiento económico sostenido son exacerbados por la inseguridad energética. China importa hasta 50 por ciento de sus necesidades energéticas, e India, 80 por ciento.

"¿Qué ocurrirá si las cañerías dejan de fluir o si les ocurre algo a las rutas marítimas? Sus economías colapsarían". "El significado de Brasil, China, India

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y Sudáfrica en el mundo no será moldeado solamente por la economía. Lo será aún más por la política". Dado su crecimiento económico, estos países se volverán más importantes y eso, a su vez, afectará el contexto global, en parte a través del bilateralismo y del plurilateralismo, otorgándoles un peso mayor en la gobernanza de las instituciones multilaterales. Hubo un tiempo en que el cuarteto clave de la Organización Mundial del Comercio (OMC) estaba integrado por Estados Unidos, la Unión Europea, Canadá y Japón, pero estos dos últimos fueron reemplazados por India y Brasil.

El experto se refería a los recientes acontecimientos de la ronda de negociaciones comerciales de Doha, donde los países pobres demostraron no estar dispuestos a ser avasallados por las naciones poderosas. Aunque aún no figuran entre los grandes donantes, Brasil, China, India y Sudáfrica servirán como catalizadores para convencer a los países ricos de avanzar hacia el objetivo de asignar 0,7 por ciento del producto nacional bruto a la asistencia oficial al desarrollo, establecido hace 30 años por la Organización de las Naciones Unidas.

5.2. LAS CORPORACIONES TRASNACIONALES Las empresas multinacionales (EMN) o empresas transnacionales son aquellas que no solo están establecidas en su país de origen, sino que también se constituyen en otros países para realizar sus actividades mercantiles tanto de venta y compra como de producción en los países donde se han establecido.

Las multinacionales están en capacidad de expandir la producción y otras operaciones alrededor del mundo, así como de movilizar plantas industriales de un país a otro. Los procesos de fusión y las alianzas entre ellas, les permiten alcanzar un creciente poder e influencia en la economía mundial.

Su filosofía tiene un concepto global, mantienen un punto de vista mundial en sus negocios sobre los mercados (clientes), servicios y productos, bajo el cual conciben al mundo entero como su mercado objetivo. Estas empresas se caracterizan por el empleo de trabajadores tanto del país de origen como del país en el que se establecieron.

El término "multinacional" debe entenderse en lo que a mercado se refiere no a la naturaleza de la compañía: de hecho, es habitual que se califique el término "multinacionales" de engañoso y se prefiera llamarlas "transnacionales ", ya que aunque operen en varios países, su sede y principales directivos, así como el origen de su estrategia y la administración en general, se decide en su país de origen sin ninguna influencia de sus filiales de ultramar. Se argumenta así que por el hecho de que, por ejemplo, McDonald opera en múltiples países no deja de ser una empresa estadounidense y no "multinacional".

5.2.1. Nacimiento e historia de las empresas multin acionales. Las empresas multinacionales nacieron como consecuencia del proceso de ampliación de los mercados. La primera empresa que puede ser considerada

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antecedente de las actuales multinacionales fue la Compañía de Moscovia, empresa de origen inglés fundada en Londres en 1555, dedicada al comercio entre Inglaterra y Rusia. Otro precedente se pueden encontrar en las compañías de la Indias que surgieron en Gran Bretaña, Holanda, Suecia y Dinamarca en el siglo XVII y la banca Rothschild que se extendió por diversos países europeos.

El germen de las actuales empresas multinacionales surgió a finales del siglo XIX, cuando un conjunto de empresas decidieron construir factorías fuera de sus países de orígenes, buscando disminuir los costes de transporte y evitar los fuertes aranceles establecidos a la importación de sus productos.

� 5.2.2. Características de las empresas multinacionales. Se extienden en todo el territorio. Abren sus puertas a las personas usuarios de todo el mundo � Sus propietarios llevan sus productos o servicios a comunidades de todo el mundo abriendo nuevas sucursales en otros continentes fuera del de su origen � Poseen plantas en todo el mundo y trabajan con importantes cantidades de productos. � Utilizan nuevas tecnologías, organización industrial, mercadotecnia y publicidad. � Son fuertes inversiones en investigación y desarrollo para las comunidades. � Conocimiento profundo de las estructuras y funcionamiento de los mecanismos políticos de los países donde están implantadas. � Una de sus formas habituales de crecimiento es

mediante los procesos de fusiones y adquisiciones. � Sus productos no son terminados en la misma planta en la cual es iniciado. Lo transportan a otra planta en

otro continente para ser finalizado. Y a otra para ser comercializado.

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PRUEBA TIPO ICFES

PREGUNTAS DE SELECCIÓN MÚLTIPLE CON ÚNICA RESPUESTA. TIPO I 1. La economía como ciencia estudia el uso que hace el ser humano de los diferentes recursos que tiene a su disposición. Estos recursos tienen como características que son limitados, por lo cual el hombre debe racionalizar su empleo. De esta manera el hombre establece un puente entre los recursos a su disposición y las formas como debe satisfacer sus necesidades. Uno de los siguientes problemas NO es representativo de la economía:

a) Problemas relacionados con la estabilidad. b) Problemas relacionados con el crecimiento. c) Problemas ocasionados por la distribución. d) Problemas relacionados con la política.

2. El objetivo de la política de la organización y el gobierno de la sociedad en orden a obtener el bien común. Este objetivo lo previó Aristóteles al identificar la política con el logro del bien de la comunidad. Sin embargo, la realidad no concuerda con lo teórico y uno de los siguientes hechos es contrario al ideal de la política:

a) Los gobiernos que fomentan sólo la educación en detrimento de la salud.

b) La subversión, que debilita las bases de la democracia.

c) Los gobiernos que favorece los intereses de un sector de la población.

d) La corrupción, porque decía la inversión de dineros públicos.

3. El método deductivo en economía, aplicado por David Ricardo, John M. Keynes, Stuart Mill y Von Misses, afirman que la economía debe basarse en leyes generales inmutables a lo largo de las épocas, por lo cual las teorías económicas:

a) Necesitan de contrastación empírica para afirmar sus leyes.

b) No necesitan de contrastación empírica para establecer validez.

c) Estudian el comportamiento de los negocios en sociedades específicas.

d) Parten de investigaciones particulares para emitir leyes generales.

4. ¿Qué vienes producir? ¿Cómo producir los bienes?, y, ¿para quién producir los bienes?. Son las tres preguntas fundamentales a las cuales la economía ha dado solución históricamente. Las respuestas a estas tres preguntas parten esencialmente de:

a) Las teorías económicas. b) Los sistemas económicos. c) Las leyes económicas. d) Los gobiernos centrales.

5. Una forma de solución a las tres preguntas fundamentales de la economía provienen de las costumbres o de la tradición, es decir, que las soluciones pasan de padres a hijos. Un ejemplo de lo anterior lo constituyen:

a) Los planes económicos de los gobiernos de países subdesarrollados.

b) Las formas de sembrar y cosechar en las zonas rurales de nuestro país.

c) Las ventas callejeras que se presentan en las ciudades actuales.

d) La orden de un soberano que obliga a producir.

6. El mercado como sistema económico se basa en la competencia perfecta para orientar la solución a las preguntas fundamentales de la economía. Para ello, quienes defienden este sistema económico, contemplan que los agentes económicos reciben información por medio de los precios a partir de los cuales toman decisiones sobre qué, cómo y para quién producir. Idealmente existiría competencia perfecta si:

a) Los agentes económicos intervienen en la regulación de los precios.

b) Existe plena libertad para fijar los precios de los bienes que se producen.

c) Los agentes económicos no intervienen en la regulación de los precios.

d) El gobierno y los empresarios deciden el monto de los precios.

7. Luego de la reunión de Bretton Woods, Estados Unidos, en el año 1944, se estableció el dólar como moneda internacional, lo cual exige

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que todas las transacciones económicas entre países se hacen con base en ella. Dicho con otras palabras, así como el peso colombiano es la moneda a partir de la cual compramos o vendemos cualquier producto al interior del país, el dólar lo es entre países. Esta característica hace de esta moneda un patrón:

a) Fijo de cambio en el orden económico mundial.

b) Flexible de cambio sólo en los Estados Unidos.

c) Flexible de cambio en el orden económico mundial.

d) Fijo de cambio excepto en los Estados Unidos.

8. La balanza comercial es una cuenta económica que nos presenta el resultado de las importaciones y exportaciones que hace un país determinado. Cuando el balance es negativo, es decir, que existen más importaciones que exportaciones, se denomina déficit en la balanza comercial; cuando es positivo, es decir, que es mayor el volumen de divisas que se reciben por las exportaciones que las que se pagan por las importaciones, existe superávit en la balanza comercial. A partir de lo anterior, un país que adquiere deuda externa no tendría mayores problemas si:

a) Aumenta las importaciones sobre las exportaciones.

b) Mantiene un superávit en la balanza. c) Realiza préstamos para pagar su deuda

externa. d) Impone impuestos a las importaciones.

9. A finales del siglo XVIII, el territorio del virreinato de la nueva Granada no contaba con vías de comunicación que permitieran agilizar el comercio entre las diferentes regiones que integraban el virreinato. En Cartagena, por ejemplo, el comercio decayó debido a varios factores, a pesar del impulso que intentó darle las reformas borbónicas. La educación, empotrada en el escolasticismo suscitaba más de una crítica, porque tal método antes que impulsar a la juventud a estudiar la realidad social del virreinato los encerraba en disputas inútiles en torno a la filosofía. El anterior texto refleja una dependencia:

a) Neocolonial, porque una potencia extranjera impidió el desarrollo del virreinato.

b) Colonial, porque la dominación política y económica de España incidió en todo tipo de actividades.

c) Semicolonial, porque a pesar de la dominación política y económica de España, el virreinato tenía un mínimo desarrollo.

d) Política y económica, producto de la inexperiencia de los criollos para hacer frente al poder español.

PREGUNTAS DE SELECCIÓN MÚLTIPLE CON

MÚLTIPLE RESPUESTA (TIPOIV) Este tipo de preguntas se utilizan para poner en consideración una situación en la que es necesario tener en cuenta dos posibles consecuencias, dos posibles aplicaciones o dos condiciones para definirla adecuadamente. Estas preguntas constan de un enunciado y cuatro opciones o posibilidades de respuesta relacionadas con él, identificadas con los números 1,2,3 y 4. Una combinación de estas opciones la responden correctamente: Si 1 y 2 son correctas marque A. Si 2 y 3 son correctas marque B. Si 3 y 4 son correctas marque C. Si 2 y 4 son correctas marque D. 10. El tipo de cambio se define por depreciación o apreciación. La depreciación se refiere al número de unidades de moneda nacional que hay que pagar por una unidad de moneda extranjera, y la apreciación es el número de unidades de moneda extranjera que hay que pagar por una unidad de moneda nacional. Se produce depreciación y apreciación si por cada unidad de moneda del país:

1) X se pagan más unidades de moneda del país Z.

2) X se pagan menos unidades de moneda del país Z.

3) Z se pagan igual número de unidades de moneda del país X.

4) X y Z se pagan igual cantidad de dólares

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11. Ubique los siguientes elementos de acuerdo con las revoluciones industriales en las cuales y hayan inventado o perfeccionado:

1) El primero y el cuarto corresponden a la tercera y primera revolución industrial, respectivamente.

2) El tercero y el cuarto corresponden a la tercera y primera revolución industrial, respectivamente.

3) El primero y el segundo corresponde a la segunda y tercera revolución industrial, respectivamente.

4) El segundo y el tercero corresponden a la tercera y segunda revolución industrial, respectivamente.

12. A pesar de muchas circunstancias, científicos colombianos han hecho numerosos aportes a la ciencia mundial. Los doctores Patarroyo y Llinás, son dos ejemplos. Sin embargo, Colombia es uno de los países que registran mayor "fuga de cerebros", es decir, muchos colombianos talentosos deben salir del país porque en otros lugares les ofrecen mejores condiciones de vida. Dos posibles soluciones para evitar esta "fuga de cerebros" son:

1) Aumentar el número de pautas comerciales que incentivan el amor por Colombia.

2) Dedicar mayor presupuesto a la educación y la ciencia con el objetivo de mejorar la calidad y condiciones de la educación.

3) Cobrar un impuesto a las grandes empresas cuyos fondos se dedicarían a la ciencia.

4) Desarrollar un plan político a largo plazo que estabilice al país en lo económico y social.

13. La apertura económica significa que los países dejan de proteger sus industrias nacionales e impulsan medidas de reguladoras. En términos prácticos quiere decir que eliminan los aranceles o impuestos que antes se cobraban a productos que se importaban. Si Colombia importaba calzado, antes de la apertura económica, cobraban un impuesto al calzado que provenía de otro país con el objeto de proteger a las industrias nacionales que fabrican calzado. La apertura económica elimina dicho impuesto, con la pretensión de que:

1) El mercado sea más competitivo, lo cual provoca un descenso en los precios del calzado.

2) Los industriales colombianos inviertan en innovación tecnológica, obligados por la competencia internacional.

3) Los precios aumenten y proporcionen mejores ganancias a los industriales nacionales.

4) Los industriales nacionales no exporten y prefieren vender su producto en el mercado colombiano.

14. Las siguientes imágenes ilustran aspectos de la globalización obsérvelas con cuidado.

Podemos decir que:

1) sólo la imagen dos representa a quienes se oponen a la globalización, pues la violencia es la única manera de estar en contra.

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2) La imagen uno no representa personas en contra de la globalización, ya que la ayuda no indica oposición.

3) Las tres imágenes representan diferentes maneras de estar en contra de la globalización.

4) Brindar asistencia, manifestarse con violencia o trabajar en torno a propuestas son actividades en contra de la globalización.

15. Una de las características de la globalización es el avance en informática y telecomuni-caciones, lo cual quiere decir, entre otros aspectos, que el planeta está conectado a grandes redes de información. Gracias a ello, el mundo entero pudo observar, en directo, los ataques que sucedieron en Nueva York y Washington el martes 11 septiembre 2001. El ataque evidencia la globalización política y económica porque:

1) Conflictos parciales como el terrorismo pueden adquirir dimensiones mundiales.

2) El ataque afectó sólo la economía de Estados Unidos, especialmente la de las grandes líneas aéreas.

3) El ataque afectó la economía de muchos países, así éstos no tuvieran intereses en el centro internacional.

4) La reacción frente al ataque involucra no sólo a los Estados Unidos sino a muchos países del mundo.

16. El deterioro de la capa de ozono, la deforestación, la lluvia ácida y el vertido incontrolado de desechos son los principales peligros medioambientales con los cuales enfrenta la humanidad desde mediados del siglo XX. Para frenar estos y otros problemas que ocasionan contaminación en nuestro país las mejores medidas son:

1) De corrección y castigo para quienes superen la emisión máxima permitida de sustancias contaminantes, ruidos, etcétera.

2) De prevención, las cuales buscan establecer el impacto de las grandes industrias antes de construirlas.

3) Establecer impuestos de acuerdo con la proporción de contaminación de las industrias.

4) De protección y preservación, para aislar ciertos espacios con alto valor ecológico de la contaminación.

17. Los ciclos económicos se conforman a partir del aumento o disminución de la producción durante un período de tiempo determinado. Según sea el comportamiento de la producción podemos hablar de fondo, recuperación, auge y recesión. Cada una de estas fases tiene características propias que delimitan y definen su identidad a las demás. Por ejemplo, cuando existe aún, la característica que marca identidad es que las industrias llegaron al tope de su capacidad, lo cual ocasiona que:

1) La población adquiera la mayor cantidad de productos porque sus precios son bajos.

2) Los empresarios decidan posponer sus inversiones ya que obtienen numerosas utilidades.

3) Las empresas no pueden satisfacer la demanda de la población porque sus máquinas y empleados están sobre el máximo rendimiento.

4) Los empresarios presionen el alza de precios con el objetivo de obtener nuevos recursos para invertir.

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BIBLIOGRAFÍA

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