Modulo 1 Catástrofe Parte 2

El rol de los CENTROS DE ACCESO TIC frente a situaciones de catástrofe

Módulo 1¿Qué entendemos por catástrofe?

El rol de los CENTROS DE ACCESO TIC

frente a situaciones de catástrofe

Módulo 1

¿Qué entendemos por catástrofe?Parte 2



El rol de las TIC’s frente a situaciones de catástrofe• Objetivos:

• Comprender la importancia de las TIC’s frente a situaciones de catástrofe

• Conocer el rol cumplido por las TIC’s frente a las más recientes situaciones de catástrofe en el mundo

Unidad 4



¿Cuál es la relación entre TIC’s y catástrofes?

Unidad 4: El rol de las TIC’s frente a situaciones de catástrofe

Ciertamente, las TIC’s han transformado el modo en que fluye la información. Los ciudadanos y ciudadanas ya no solo acceden a la información, sino, que son capaces de generarla y compartirla con otras personas, con otras instituciones y con actores relevantes de la sociedad. Así, las personas no sólo buscan, sino que oportuna y activamente también la proveen. Lo anterior, así como la importancia misma del acceso a la información, también se ha hecho visible en contextos de catástrofes.

Sobre el tema, se ha indicado que la posibilidad de entrar en contacto con datos y antecedentes incide positivamente en la capacidad de individuos y comunidades de generar respuestas adecuadas en situaciones de emergencia (Jaeger, et. al, 2006). Ello, adquiere especial relevancia si se considera que la frecuencia de las desastres provocados por el hombre o por la naturaleza misma, así como los impactos devastadores de éstas, se han incrementado en las últimas dos décadas (Coyle y Meier, 2009; Peek y Mileto, 2002).




Desafortunadamente, en situaciones de catástrofe la falta de energía eléctrica, las sobrecargas del sistema, la pérdida de la conectividad y los daños en la infraestructura muchas veces impiden acceder adecuadamente a algunas herramientas tecnológicas (Palen et. al., 2009).

¿Cuál es la relación entre TIC’s y catástrofes?

Entonces, ¿cuál ha sido el rol cumplido por las TIC’s en situaciones de catástrofe?



Rol de las TIC’s frente a situaciones de catástrofe

Estudios como el de Coyle y Meier (2009) han evidenciado la importancia de la comunicación y la información en situaciones de emergencia. - Terremoto de Kobe, 1995: Este fue uno de los grandes desastres ocurridos durante la

nueva era de las comunicaciones. Los afectados reconocieron que las bases de datos en línea -pese a ser incipientes- jugaron un papel importante y fueron más eficaces que los medios oficiales de comunicación.


- Tsunami del Océano Índico, 2004: Los afectados indican que la falta de un sistema de alerta temprana para tsunamis ha conducido a mejoras en los sistemas de alerta a nivel mundial.

- Huracán Katrina, 2005: Se evidenció que durante el huracán Katrina la pérdida de la infraestructura de las comunicaciones dio lugar a un fracaso total en la capacidad del gobierno para responder. Imagen de Google Earth




Por su parte, un estudio de Naciones Unidas (2009) señala que los centros comunitarios de acceso a Internet pueden cumplir un rol fundamental, tanto a nivel de prevención como de redes de acción posteriores a las situaciones de emergencia. Esto encuentra un correlato en el trabajo investigativo de diversos autores (Dover, 1993; Millar, 2006; Zach y McKnight, 2010; Coyle y Meier, 2009), quienes evidencian que bibliotecas y telecentros han jugado un papel de apoyo fundamental en este tipo de escenarios.





A raíz de los huracanes de 2004 y 2005 en la Costa del Golfo, los miembros de la comunidad acudieron a las bibliotecas de Estados Unidos en busca de información. En estos espacios, de acuerdo a los datos proporcionados por los bibliotecarios, el uso de las herramientas TIC se centró en cuatro ejes principales

1. Ubicar amigos y parientes; 2. presentación de formularios de seguros3. revisar noticias de las comunidades de las que habían sido evacuados, y 4. encontrar noticias respecto del estado de sus casas y empleos (Jaeger et. al., 2006)

Además, luego del huracán Katrina, muchos damnificados citaron a su red de amigos íntimos como su fuente más confiable de información (Coyle y Meier, 2009) y declararon que la mayor parte de los intercambios de datos ocurrieron en lugares públicos tales como tiendas de abarrotes, la iglesia y las bibliotecas.




Ponga atención, ¡muy importante!

Durante las catástrofes, los administradores de Centros de Acceso Público a Internet se convierten en líderes en las comunidades y son, a menudo, los primeros en responder a las necesidades de comunicación e información de su comunidad. En tiempos normales el acceso a la información relevante puede ser difícil, pero en medio de una catástrofe puede resultar casi imposible. En estos momentos, ustedes proporcionan el apoyo y cuentan con la formación necesaria para ayudar a los miembros de su comunidad a resolver sus necesidades de información en momentos de angustia y ansiedad.

¡No lo olviden¡




¿Y cuál es mi rol como administrador(a)?

Los Centros de Acceso Público a Internet han proporcionado durante mucho tiempo el acceso a la información necesaria para sus comunidades. A medida que las tecnologías han crecido y evolucionado, se han reinventado a sí mismos para mantenerse actualizados. Pero no sólo juegan un papel crítico a la hora de proporcionar acceso a Internet, sino que paralelamente brindan un espacio de valor a la comunidad.


El espacio público social ofrecido por los Centros de Acceso Público a Internet es trascendental, pues -como señalan Bushman y Leckie- los lugares construidos socialmente desempeñan un papel en "fomentar y desarrollar diferentes sentidos de la comunidad y la prestación de servicios a ellos“. Telecentro Programa Quiero Mi

Barrio, Santiago de Chile



¿Lo entendió?

¿Ha comprendido lo estudiado hasta acá?

Si su respuesta es positiva continúe con el estudio. Si no está seguro(a), vuelva

a revisar los contenidos…




Uso de telecomunicaciones en situaciones de catástrofeEn este apartado los invitaremos a revisar en forma complementaria, los contenidos del “Curso básico sobre telecomunicaciones en situaciones de emergencia”, creado por el Programa de la Juventud de la Unión Internacional de Telecomunicaciones –UIT- y la Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones –BDT. Este curso tiene por objetivo ofrecer a la juventud de todo el mundo un conocimiento básico sobre las telecomunicaciones en situaciones de emergencia y fomentar la contribución de la juventud a la prevención y mitigación de las situaciones de catástrofe.


Para efectos del presente curso, se les insta a revisar este contenido pues fortalece el conocimiento que se requiere para enfrentar situaciones de catástrofe, ahora desde la mirada del uso pertinente de las telecomunicaciones. Cuando nos referimos a Telecomunicaciones nos referimos a la telefonía (fija y móvil), el sistema de telex, internet, radio, entre otras.



¿Cómo acceder al curso?El curso está disponible en la Red Nacional de Emergencia de Chile. Para acceder al curso deben abrir el siguiente enlace:

http://www.rne.cl/index.php?option=com_content&view=article&id=3236:curso-basico-sobre-telecomunicaciones-en-situaciones-de-emergencia&catid=35:noticias


PASO 1 Ingrese al sitio

PASO 2 Descargue el curso PASO 3 Descomprima el archivo

PASO 4 Abra el archivo






¿Pudo revisar el curso?

Si tuvo algún problema para acceder al curso consulte a su tutor(a)

académico(a)

Recuerde que el acceso al curso anterior no es obligatorio, sino es complementario al presente curso




Casos en el mundo

A continuación revisaremos dos experiencias sobre el funcionamiento de las TIC’s en situaciones de catástrofe en el mundo.

1. El terremoto del 27 de febrero de 2010 en Chile 2. y el caso del Huracán Katrina en Estados Unidos




Terremoto de 27/F de 2010 en Chile

El comportamiento de la infraestructura tecnológica y de comunicaciones en el terremoto de 27/F de 2010 en Chile, Alejandro Barros, 2010

El terremoto reflotó la discusión respecto al rol que tienen las TIC en situaciones de emergencia. En cualquier catástrofe la información oportuna


y precisa se transforma en un recurso muy preciado y experiencias anteriores han llevado a elaborar Modelos de Gestión de la Información. Basado en ellos, este artículo analiza el comportamiento de tres elementos relevantes: la Internet, la telefonía móvil y el uso que se hizo de la web como herramienta de información pública básica.

Edificio colapsado en la ciudad de Concepción, Chile




1. Fallas en internetDe acuerdo a un estudio realizado por NIC Labs y liderado por el académico Miguel Piquer, demostró que tras el terremoto, una parte significativa de la web chilena no estaba visible desde el exterior, esto quiere decir que, si bien los sitios web estaban activos no era posible acceder a ellos pues no existía un camino factible. Las estimaciones iniciales de NIC Labs es que un porcentaje significativo de la web chilena no estuvo visible desde, aproximadamente, las 04:00 hasta las 11:00 horas del 27 de febrero de 2010. Cabe señalar que este análisis se realizó para diferentes sitios que, en opinión de los investigadores de NIC, tienen altos niveles de disponibilidad en tiempos normales y están, de alguna u otra forma, vinculados a la catástrofe. La conclusión a la que llega NIC Labs, producto del análisis de la situación y revisando el comportamiento de diferentes sitios, es bastante lapidaria: un 64% de la Internet chilena desapareció de las Tablas de enrutamiento de todo el mundo.





2. Problemas en la telefonía móvilAl analizar la telefonía, en particular la telefonía móvil, lo que pudieron apreciar los usuarios está graficado por el análisis de una empresa proveedora de soluciones móviles. Los problemas no sólo fueron aquellos asociados al incremento exponencial de tráfico, lo cual afecta en los primeros momentos (horas), cuando se dan este tipo de situaciones. La falla fue más profunda: durante un período largo de tiempo (días) consistió en que las redes no estuvieron en condiciones de establecer llamadas. En países que han pasado por situaciones similares en el pasado, como es el caso de Estados Unidos en la crisis de Katrina y Septiembre 11, la solución definida por el regulador FCC (Federal Communication Commission) fue establecer mecanismos de priorización de llamadas. El sistema denominado provee de un sistema de procesamiento de llamadas priorizadas en los eventos de congestión, como los ocurridos en las primeras horas después del terremoto.





3. El uso de la web como herramienta de información pública básicaLos sitios web del Estado prácticamente no fueron utilizados para informar a la ciudadanía, mientras la sociedad civil desplegó grandes esfuerzos. El 3 de marzo a las 17:10, esto es a 60 horas del terremoto, las web de las instituciones públicas más relacionadas con una situación de catástrofe mostraban poca información relacionada con el terremoto. En algunos casos, llegaba al extremo que en su centro de alertas vigentes aparecía como último evento una alerta de incendios forestales del 21 de enero de 2010, esto es dos meses antes, y sin referencia al terremoto ocurrido pocas horas atrás. El Ministerio del Interior, a la hora del análisis, sólo tenía información parcial, relacionada con el cumplimiento de las medidas de toque de queda en Concepción. Un caso interesante a destacar fue el Ministerio de Obras Públicas, ya que producto de problemas en el datacenter de su proveedor, lo que implicó que su sitio web estuviera fuera de servicio, las autoridades decidieron armar un blog, en plataforma de Google Blogger. Este mini sitio mostraba la situación de las carreteras y en general la infraestructura caminera. Para ello utilizaron Google Maps como herramienta.





Por su parte, la sociedad civil se organizó y desplegó una serie de iniciativas exitosas en forma paralela. Ellas fueron las siguientes:• Un Techo para Chile, sitio web de la organización dependiente del Hogar de Cristo,

perteneciente a la Iglesia, dedicada a la erradicación de los allegados y trabajos voluntarios. Este sitio existía antes del terremoto y fue modificado para entregar información de las zonas afectadas, campañas de recolección, organizar la reconstrucción e instalación de mediaguas en las zonas afectadas.

• Levantemos Chile, sitio creado especialmente para la catástrofe, desarrollado al alero de un grupo organizaciones privadas y públicas, que entrega información de diversa índole, en particular de voluntariado y donaciones.

• Chile Ayuda, sitio levantado especialmente por un grupo de desarrolladores de plataformas web y algunos pequeños empresarios tecnológicos con el objeto de entregar información a través de las redes sociales. Esta iniciativa fue premiada como la iniciativa social del 2010 por la asociación gremial Gechs.




Daños producidos por el huracán Katrina, Estados Unidos

Huracán Katrina de Estados Unidos

Tecnologías de la Información al servicio de las víctimas del huracán Katrina

En la medida en que el huracán Katrina se fue alejando, los responsables de la Cruz Roja se prepararon para organizar y desplegar toda la ayuda que necesitaban las víctimas. Para coordinar mejor esta asistencia, las TIC’s jugaron un papel esencial.


Esta organización tomó la decisión de iniciar rápidamente el despliegue de un satélite de comunicaciones y otros sistemas de TIC’s en las áreas afectadas con el fin de ayudar a las victimas del huracán. La Cruz Roja empezó a enviar equipamiento y personal a aquellas zonas del país en las que estaba previsto que el huracán Katrina se aproximara con más virulencia.



Huracán Katrina de Estados Unidos

Este organismo inició en pocas horas el despliegue de todos los sistemas que necesitaron para coordinar mejor la atención y asistencia a las víctimas del huracán, incluyendo satélites telefónicos, portátiles, camiones de comunicación especialmente equipados, sistemas de radio y redes inalámbricas. Del mismo modo, los vehículos de asistencia que se enviaron a las zonas afectadas, fueron equipados con 10 teléfonos móviles VoIP por satélite y al menos 10 portátiles inalámbricos. Asimismo, desplegaron una red de servidores móviles y máquinas de fax basadas en IP. La Cruz Roja recopiló los nombres, direcciones y otros datos de interés de las víctimas con los portátiles. Esta información fue transmitida de manera inalámbrica a través de los servidores portátiles a una base de datos centrales, con el fin de proporcionar un mejor servicio y continuidad en la asistencia, ya que a estos datos podrían acceder los trabajadores y voluntarios de la Cruz Roja y evitar así que las victimas tuvieran que volver a explicar su terrible experiencia. Gracias al empleo de esta base de datos, se pudo solicitar ayudas económicas y tarjetas de crédito para que las victimas pudieran comprar ropa, comida y otros enseres.




Resumiendo lo trabajado en la unidad ...

En síntesis, podemos concluir que: • El acceso oportuno a información incide positivamente en la capacidad de los

individuos y las comunidades para generar respuestas adecuadas en situaciones de emergencia. El acceso a información por internet, telefonía móvil y otros medios es fundamental en momentos de crisis.

• La gestión de la información antes, durante y después de las catástrofes es fundamental para ayudar a los afectados a superar la situación. Lo anterior se ve facilitado por el uso pertinente de las TIC’s.

• El administrador del Centro debe estar capacitado para enfrentar situaciones de crisis.• Los Centros de Acceso Público a Internet pueden cumplir un rol fundamental, tanto a

nivel de prevención como de redes de acción posteriores a las situaciones de emergencia. Los administradores de estos Centros se convierten en líderes en situaciones de catástrofe.




Resumiendo lo trabajado en la unidad ...

¡MUY IMPORTANTE!

La disponibilidad y acceso a información es fundamental para el manejo de emergencias antes, durante y después de una catástrofe. Para ayudar de manera exitosa a los afectados, es necesario tener un espacio que permita acceder a información oportuna y en tiempo real, como también, contar con un facilitador que lidere y oriente la búsqueda y encuentro de la información requerida.




Reflexionando acerca de lo aprendido…

¿Considera usted que está preparado(a) para enfrentar una situación de catástrofe

y ayudar a su comunidad en la gestión de información relevante?

Reflexione unos minutos…





¿Comprendió que su capacidad de liderazgo será fundamental al momento

de enfrentar una catástrofe?






¿La información que usted gestiona en su Centro estaría disponible y actualizada si

se enfrentara de manera inesperada a una catástrofe?





Síntesis del módulo




Los desastres y las catástrofes son situaciones de alta complejidad pues afectan gravemente el funcionamiento de las comunidades, ciudades, regiones o países, provocan por lo general pérdida de vidas humanas y no humanas y, nos enfrentan a necesidades complejas que requieren altos niveles de organización previa para hacer frente a sus consecuencias.

• Situación de catástrofe es una situación inesperada de origen natural que afecta gravemente el ciclo de vida de una comunidad, desencadenando una situación de emergencia que requiere la participación mancomunada de diferentes actores sociales, particularmente, de la comunidad afectada, para desarrollar planes de acción que les permitan enfrentar de mejor forma las devastadoras consecuencias.

• Para enfrentar las catástrofes, es necesario diseñar e implementar protocolos, los cuáles establezcan las acciones a llevar a cabo antes, durante y después de una catástrofe. El protocolo debe ser conocido y comprendido por todos(as) quienes tengan un rol en su implementación.

Unidad 1: Revisión conceptual

Unidad 2: Catástrofes naturales o no naturales




• Un terremoto es el movimiento brusco de la Tierra, causado por la brusca liberación de energía acumulada durante un largo tiempo.

• Los maremotos son una ola o serie de olas que se producen en una masa de agua al ser empujada violentamente por una fuerza que la desplaza verticalmente.

• La costa oeste de América, tanto Norte como Sur, está ubicada sobre una de las fronteras entre placas tectónicas, lo que explica la gran frecuencia de terremotos en países como Chile, Perú, México y Oeste de los Estados Unidos. Algo similar ocurre en Japón, Golfo Pérsico y Filipinas.

Unidad 3: Ejemplos en el mundo

Unidad 4: El rol de las TIC’s frentea situaciones de catástrofe

• El acceso oportuno a información incide positivamente en la capacidad de los individuos y las comunidades para generar respuestas adecuadas en situaciones de emergencia

• La gestión de la información antes, durante y después de las catástrofes es fundamental para ayudar a los afectados a superar la situación.

• El administrador del Centro debe estar capacitado para enfrentar situaciones de crisis.

• Los Centros de Acceso Público a Internet pueden cumplir un rol fundamental, tanto a nivel de prevención como de redes de acción posteriores a las situaciones de emergencia.

• Los administradores de estos Centros se convierten en líderes en situaciones de catástrofe.



Ahora a compartir los nuevos aprendizajes…

A continuación, socializaremos los nuevos aprendizajes y las experiencias

de cada uno(a) de ustedes, a través de un foro que está disponible

en su Aula Virtual…

No se lo pierda…




El rol de los CENTROS DE ACCESO TIC

frente a situaciones de catástrofe

Muchas gracias…

Modulo 1 Catástrofe Parte 2

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