“MODELO DE GESTION DE LOS DISTRITOS MINEROS “SEPTIEMBRE 1, 2009

BOGOTÁ

Agenda

1. ¿Por qué es necesaria una política para la pequeña minería?

2. ¿Qué impactos se esperan?

3. Marco Estratégico Gubernamental

4. ¿Qué se ha hecho?

5. Programas, líneas estratégicas

6. Principales componentes del Modelo de Gestión

7. Conclusiones

¿Por qué una política para la pequeña minería?

El panorama minero colombiano tiene dos componentes generales:

– Actividad minera formal y de gran escala.

– Tradicional, artesanal, carente de tecnología, informal, de subsistencia, y ambientalmente no sostenible.

¿Por qué una política para la pequeña minería?

Se hacía necesario :

• Adoptar una política minera integral e indicativa, consecuente con los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo Minero.

• Transformar la minería de pequeña escala hacia formas de producción mas competitivas, rentables y menos perturbadoras del ambiente y del entorno social, es decir, más

sustentable.

La política para la pequeña minería

Busca …

Afianzar procesos de desarrollo en aquellas zonas donde se adelantan actividades extractivas cuestionadas por sus impactos negativos al ambiente, calificadas como reproductoras del círculo de pobreza, y generadoras de violentos conflictos sociales alrededor de la tenencia, explotación y usufructo de las minas.

Objetivo de la Política Social Minera

• Mejorar la rentabilidad social de la industria minera.

• Consolidar explotaciones con tecnología, generadoras de empleo.

• Fortalecer el desarrollo de la minería con criterios de sostenibilidad ambiental

• Desarrollar la actividad con altos niveles de seguridad industrial y salud ocupacional.

• Utilización integral y racional de los yacimientos, dando valor agregado al producto minero.

• Asegurar al minero excedentes económicos que le permitan elevar su nivel de Desarrollo Humano Sostenible, y mitigar la aparición de factores de riesgo.

Población beneficiada por la Política

• Mineros de pequeña escala

• Mineros de subsistencia

• Comunidades étnicas

Condiciones de la población objetivoNo. Distrito NBI %

1  Mojana Bolivarense  90,85 

2  Istmina  84,30  3  San Martín de Loba  81,40  4  Magdalena Medio 78,52  5  La Llanada  76,60  6  Putumayo  73,20  7  La Jagua  72,10  8  Litoral Pacífico  70,03  9  Mercaderes  64,40 

10  Calamarí - Sucre  63,35  11  Calamarí - Bolívar  62,98  12  Muzo  61,23  13  Nordeste Antioquia  60,16 

14  Tambo - Buenos Aires  59,04  15  Norte Boyacá  58,23  16  Cúcuta  51,90  17  Calamarí - Atlántico  49,33 

18  Ataco  49,07  19  Pamplona  47,35  20  Teruel - Aipe  46,26  21  Chivor  41,18  22  Marmato  41,13  23  Zipa - Samacá  37,26  24  Puerto Nare  36,34  25  Amagá  35,72  26  Bermellón  33,78  27  Sugamuxi  32,25  28  Oriente Antioquia  31,28  29  Cali - Dovio  30,27  30  La Sabana  25,71  31  Vetas - California  0,00  32  Los Santos  0,00 

NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS No. Distrito Minero Tasa de desempleo

1 Ataco  14,00  

2 Marmato  13,60  3 Calamarí - Bolívar  13,60  4 Cúcuta  13,30  5 Calamarí - Atlántico  13,10  6 Teruel - Aipe  12,50  7 Amagá  12,20  8 Nordeste Antioquia  12,20  9 Puerto Nare  12,20  

10 Frontino  12,20  11 Oriente Antioquia  12,20  12 Los Santos  12,00  13 Vetas - California  12,00  

14 Costa Pacífica Sur  11,00  15 La Llanada  11,00  16 Cali - Dovio  10,90  17 La Sabana  10,10  

18 Zipa - Samacá  10,10  19 San Martín de Loba  9,90  20 Mojana Bolivarense  9,90  21 Magdalena Medio 9,90  22 Tambo - Buenos 9,70  23 Istmina  9,60  24 Litoral Pacífico  9,30  25 Mercaderes  9,30  26 Muzo  9,00  27 Chivor  9,00  28 Sugamuxi  9,00  29 Barrancas  7,10  30 La Jagua  6,50  31 Calamarí - Sucre  5,90  32 Putumayo  S.I.  

DESEMPLEO

Se evidencia altos índices de pobreza y

desempleo en los distritos mineros

del país, pese a la redistribución del

ingreso que supone la

transferencia de las regalías.

¿Cuál es la unidad de intervención de la Política Social Minera?

¿Qué es un Distrito Minero?

Es una zona estratégica, con continuidad geográfica y geológica en las cuales:

• La minería es una actividad económica de interés e impacto social

• El sector productivo, los entes territoriales, la academia y las organizaciones sociales están comprometidos con una actividad minera legal, segura, competitiva y sostenible

• La planeación y la gestión se realiza con énfasis en lo territorial y lo minero empresarial.

Distribución de Distritos Mineros en el Territorio Nacional

Impactos del Modelo de Gestión de Distritos Mineros

• La creación de empleo directo e indirecto formal.

• La articulación sostenible de los sectores económicos del territorio, en el marco de una nueva ruralidad.

• El estímulo de las Buenas Prácticas.

• El estímulo al desarrollo regional.

Impactos del Modelo de Gestión de Distritos Mineros

• El aprovechamiento óptimo de los recursos mineros.

• La sinergia entre la institucionalidad y el sector privado.

• El fortalecimiento de la capacidad de co-gestión y de autogestión de los habitantes locales.

• La maximización del valor agregado.

Las Metas

En 10 años ….

• 6000 unidades de producción minera de pequeña escala,

vinculadas a una industria minera responsable.• 120.000 familias con mejores índices de Desarrollo

Humano Sostenible.

Articulación con el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010

“El Ministerio de Minas y Energía implementará acciones orientadas a promover un aumento en la productividad de las explotaciones mineras legales. En este sentido, el Ministerio pondrá en marcha actividades de (1)Planeación de estrategias para fomentar la asociación de los mineros legales de los distritos identificados…”

Estrategias de Articulación

• Objetivo 1: Erradicación de la pobreza extrema y el hambre

Reconversión industrial

Capacitación

Tecnología Ingresos

Gestión ProductivaFormalización

Innovación

Asistencia Técnica

Emprendimiento

Estrategias de Articulación

• Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad ambiental: medio ambiente, saneamiento básico, vivienda y gestión de riesgo

Evaluación Ambiental

Estratégica

Programa de Aprovechamiento

Sostenible de Minerales

Código Unidad de Acción Minero

Ambiental

Planes de Monitoreo y Seguimiento

Estrategias de Articulación

• Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.

Consejos de Competitividad

Sostenible

Descentralización

Coordinadores Promotores

Redes de Gestión

¿Qué hemos hecho?1. Planeación estratégica participativa en:

– 19 departamentos y más de 257 municipios

– A través de ciento sesenta y cinco (165) talleres en región sobre:

• Marco orientador• Ordenamiento territorial• Encadenamientos productivos• Visión territorial• Evaluaciones ambientales estratégicas• Validación de Programas de Competitividad Sostenible• Financiamiento

– Con más de 5.000 personas participantes

2. Capacitación en competencias mineras:– A más de 1.300 funcionarios: alcaldes, fiscales, procuradores,

CARs, policía judicial

– En más de 23 departamentos

¿Qué hemos hecho?

3. Establecimiento de compromisos de las regiones con el programa– Treinta y un (31) Acuerdos de voluntades

4. Aplicación de tecnologías de información y comunicación– Sistema de Información Gerencial del Programa en línea:

www.distritosmineros.gov.co

– 350 organizaciones, instituciones y unidades de gestión de los Distritos Mineros realizando transacciones a través de la plataforma

5. Identificación de la infraestructura de transporte para la conectividad de estas regiones apartadas

6. 31 Programas de Productividad y Competitividad Sostenible formulados y aprobados por los Consejos de Competitividad.

¿Qué hemos hecho?

7. Cartera de Proyectos: 63 formulados

8. Cofinanciación de proyectos a través del Fondo Nacional de Regalías por USD

$8 millones aproximadamente.

9. Inversiones por parte de la institucionalidad en el programa:– USD 4.5 millones (2007-2009)

– USD 7.5 millones (2010-2012)

Programas y líneas estratégicasCada Distrito Minero (31) cuenta con un Programa de Competitividad Sostenible, elaborado de manera participativa, y ha estado desarrollando una serie de proyectos que van encaminados al mejoramiento del Desarrollo Humano Sostenible y cuenta con las siguientes líneas de acción:

1. Sostenibilidad ambiental

2. Responsabilidad Social Empresarial

3. Transformación tecnológica

4. Fortalecimiento empresarial

5. Investigación y educación

6. Saneamiento básico y servicios públicos

7. Fortalecimiento a cadenas productivas

8. Infraestructura para el mejoramiento de la competitividad

Principales componentes Estructurantes del Modelo de Gestión

Redes de Gestión con representatividad,

convicción y capacidad institucional

Entrenamiento y empoderamiento UG , RG,

CCPSAprender Haciendo

Un sistema Gerencial sobre una Plataforma Tecnológica

Php www.distritosmineros.gov.co

Aseguramiento de Calidad

Diseño e innovación participativos

Unidades de Gestión con alta capacidad de Promoción y Coordinación, pequeñas y

livianas

Un escenario fuerte para la construcción de soluciones y la toma de decisiones en la

región CCPS

Comunicaciones directas BTL y en la

línea de Servicio

Monitoreo de procesos de articulación y

gestión

Principales componentes Estructurales del Modelo de Gestión

Determinación de la Visión del DM y su

relación con la Visión Nacional y del Estado del

Arte Deseado

Plan de Monitoreo Ambiental Políticas y

Programas Mineros en cada DM

Formulación y gestión de Proyectos

Identificación y Gestión Fuentes de

Financiación

Reconocimiento del Entorno y de los posibles impactos de las políticas y programas futuros EAE

Construcción participativa del Estado del Arte

Territorial, Sectorial y de c/Unidad Productiva Línea de

Base

Agenda, Programa de Productividad y

Competitividad y Cartera de Proyectos

Articulación agendas locales y seguimiento

en línea

Acuerdo de VoluntadesDefinición

descentralizada del territorio

Principales componentes Estructurales del Modelo de Gestión

Monitoreo Sello Colombia Minera, Desarrollo

Responsable

Promoción inversión para fortalecimiento minería

pequeña y mediana escala

Promoción de servicios y bienes requeridos para fomentar cluster

e incentivar productos secundarios y terciarios que

apoyen los commodities

Articulación Sistema de Responsabilidad Social

Minería de gran, mediana y pequeña escala.

Incentivos financieros y ejecución de proyectos

Promoción y comunicación del Sello Colombia Minera,

Desarrollo Responsable

Marketing territorial del DM

Articulación Sistemas de Producción Rural

(Minería, Turismo, Agro)

Estructuración indicadores de

productividad y de la Minería Responsable

Conclusiones

1. El gobierno colombiano tiene una Política Pública Social de largo plazo para el sector minero, con 5.000 mineros de pequeña escala, participando activamente.

2. Dicha política tiene como finalidad elevar la calidad de vida de los pequeños mineros para impedir la aparición de factores de riesgo generadores de violencia.

3. El Distrito Minero es la unidad de intervención sobre la cual se está implementando la política, a través de una planeación ampliamente participativa con las regiones.

Conclusiones

4. El Ministerio de Minas y Energía ha hecho un esfuerzo económico importante para implementar la política, sin embargo, los proyectos que surgen en las regiones requieren buscar además, cooperación internacional.

5. Dicha cooperación, para consolidar el esfuerzo realizado por el gobierno nacional, puede ser:

– Técnica– Educativa (capacitación, becas, consultores)– Transferencia tecnológica– Financiera

Finalmente nos complace invitarlos a participar

Del 9 al 11 de septiembre de 2009,

de la Rueda de Cooperantes que

tendrá lugar durante la V Feria

Internacional Minera en Medellín, Colombia.

¡PORQUE DNP ES CLAVE PARA CONSOLIDAR LA POLITICA

SOCIAL MINERA !

MUCHAS GRACIAS