MODELOS DE GESTIÓN GOBERNABILIDAD GOBERNANZA · gobierno define y concerta con la sociedad, ......
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MODELOS DE GESTIÓN PÚBLICA Freddy E. Aliendre España 2017
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MODELOS DE GESTIÓN
PÚBLICA
Freddy E. Aliendre España
2017
GESTIÓN
• La voz gestión ha tenido un empleo muy
intenso en Francia desde tiempo atrás.
Nació con la ciencia de la administración
pública misma: Charles-Jean Bonnin la
usó en 1812, cuando refirió la ejecución
de las leyes como un asunto necesario a
la "gestión de los asuntos públicos"
(gestion des affaires publiques)
ADMINISTRACIÓN = GESTIÓN
• En español, la palabra gestión ha sido usado como sinónimo de administración, o, más generalmente, como una parte de la misma. De modo que el gestor es un procesador, un hacedor de acciones. Inclusive la gestión se concebía como algo que apunta exclusivamente al funcionamiento de esa administración y tenía un matiz de actividad secundaria y subordinada.
• Primó el termino Administración Pública, la Administración pública se define como el conjunto de tareas realizadas por quienes trabaja en agencias del gobierno, es la administración de las actividades del Estado. Es el gobierno en acción.
¿ QUÉ ES GESTIÓN?
PLANIFICAR
ORGANIZAR
EJECUTAR
CONTROLAR
ADMNISTRACIÓN
PÚBLICA
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LA GESTIÓN PÚBLICA
LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA
LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA
• La nueva gestión pública enfatiza en la aplicación de los conceptos de economía, eficiencia y eficacia en la organización gubernamental, así como en los instrumentos políticos y sus programas, esforzándose por alcanzar la calidad total en la prestación de los servicios, todo ello, dedicando menor atención a las prescripciones procedimentales, las normas y las recomendaciones. (Leeuw, 1996)
GESTIÓN PUBLICA
“La gestión pública se define, como el conjunto
de acciones, procesos e instrumentos
mediante las cuales las entidades tienden al
logro de sus fines, objetivos y metas, los que
están enmarcados por las políticas
gubernamentales establecidas por el Poder
Ejecutivo”. También se suele denominar como
“el ejercicio de la función administrativa o
ejecutiva del Estado o gobierno”.
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GESTIÓN PUBLICA
“La gestión pública está configurada por
los espacios institucionales y los
procesos a través de los cuáles el
Estado diseña e implementa políticas,
suministra bienes y servicios y aplica
regulaciones con el objeto de dar curso a
sus funciones”.
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GESTIÓN PUBLICA
• “La gestión pública es la
respuesta en políticas, planes y
programas de ejecución que el
Estado, en sus afán de eficacia,
se proporciona a sí mismo y a la
sociedad, a través de procesos
políticos propios a su naturaleza;
ampliamente entendida como un
instrumento de racionalización
del manejo o dirección de la
acción pública”. (CLAD -NGP)
GESTIÓN PÚBLICA
EN SUS AFÁN DE EFICACIA, SE
PROPORCIONA A SÍ MISMO Y A LA
SOCIEDAD
PROCESOS
POLÍTICOS
INSTRUMENTO DE RACIONALIZACIÓN DEL MANEJO O DIRECCIÓN
DE LA ACCIÓN PÚBLICA.
RESPUESTA EN POLÍTICAS, PLANES Y
PROGRAMAS DE EJECUCIÓN
GESTIÓN PÚBLICA
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GESTIÓN PÚBLICA
•La gestión pública se podría definir como la formulación, ejecución y evaluación de políticas, planes y programas que el gobierno define y concerta con la sociedad, a través de procesos políticos y sociales, para el desarrollo de las acciones que permita brindar los bienes y servicios que contribuyan al Desarrollo Humano Sostenible, en el marco de la Visión de desarrollo definida participativamente (GOBERNANZA).
GESTIÓN PÚBLICA
GESTIÓN PÚBLICA
CICLO DE LA GESTIÓN PUBLICA
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PATRIMONIALISMO
• tres grandes ciudades: Constantinopla
(hoy Estambul), Londres y París.
PATRIMONIALISMO
La Revolución Francesa
EL ESTADO MODERNO
Estado Moderno
Soberanía reside en el pueblo
Centralización del poder político
Constitución de los órganos de poder
publico
Fronteras, ejercito, impuestos,
administración burocrática.
El Estado de Derecho
El poder público se subordina a la
Ley (la gestión pública es gestión
legal)
“Fin de modelo patrimonialista”
Bienestar Común
ENFOQUE PATRIMONIAL O
PREBUROCRÁTICO
• Un estado patrimonialista es aquel cuyas instituciones y
estructura se ven involucradas en la persecución de los
intereses de una parte determinada de la sociedad que
tiene relaciones particulares (de parentesco,
económicas, de clan) con el patriarca o jefe del Estado.
El objetivo de esta estructura es crear una red de
influencias y relaciones que garantice al patriarca y a
sus allegados poder y recursos. Así, las políticas de los
estados de este tipo se utilizan en aras de conseguir un
beneficio particular, en vez de uno global
• Se caracteriza fundamentalmente porque denotaba una muy
poca capacidad para separar los beneficios privados de los
de carácter social.
ENFOQUE PATRIMONIAL O
PREBUROCRÁTICO
• Se fundamentó en los derechos y privilegios por lealtad, que
generó a su vez una alta dominación política y el
enriquecimiento económico a favor de clases gobernantes.
• El declive del modelo patrimonial, hizo surgir una serie de
reformas centradas en una estrategia de crecimiento
económico: la sustitución de importaciones. Estas reformas,
propias de los modelos de industrialización basados en la
protección de los mercados internos, procuraban una
transformación estatal orientada a la construcción de un
Estado con tendencia liberal.
• Lo anterior condujo a la construcción de un Estado más de
tipo social democrático, donde las entidades estatales dirigían
una política social de bienestar
El modelo burocrático en Latinoamérica
• Europa: finales del S. XIX.
Estado, propiedad del
Rey
Administración
burocrática
clásica • Estados Unidos: Principios del S. XX.
• Latinoamérica: S. XX Década del 30.
Administración
patrimonialista Sustituye
Distinción entre lo público y lo privado
Separación entre lo político y el
administrador público
MODELOS DE GESTIÓN PÚBLICA
BUROCRACIA DE MAX WEBER
NUEVA GERENCIA PÚBLICA
GOBERNANZA – BUEN GOBIERNO
