Modelo de inventario de gases de efecto invernadero...

Modelo de Inventario de Gases de Efecto Invernadero para Ciudades

y Gobiernos Locales

ARGENTINA

La realización de un Inventario de Gases de Efecto Invernadero es el primer paso

del trabajo colectivo y participativo propuesto para la definición de un Plan de Ac-

ción frente al Cambio Climático, y forma parte del diagnóstico. La importancia de

realizar periódicamente dichos inventarios, radica en contar con una línea base, ir

evaluando la evolución de las emisiones y poder medir si las medidas de mitigación

y/o adaptación definidas son efectivas.

El presente trabajo realizado con la ciudad argentina de Rosario, busca servir de

modelo al momento de hacer un inventario de gases de efecto invernadero en un

gobierno local, contemplando las dificultades técnicas y administrativas que existen

en una gestión, pero que no quita importancia a cuestiones metodológicas oficial-

mente avaladas.

A partir de los resultados obtenidos, en donde para este caso se estimó que el

92,8% de las emisiones de gases de efecto invernadero provienen de fuentes rela-

cionadas con el sector energético, parece imperioso el abordaje de un plan de acción

en materia de adaptación y mitigación del cambio climático con enfoque en esta

área en particular. Del mismo modo se podría concluir que, siendo que las emisio-

nes provenientes de los residuos constituyen un 7,2% del total, será fundamental

fortalecer mecanismos de optimización tanto en lo que a la generación como ges-

tión de dichos residuos.

A N Á L I S I SNº 10 - 2016

Miguel Angel Cinquantini

Ricardo Bertolino, Emanuel Ayala, Carlos Amanquez

JULIO 2016

La experiencia de la ciudad de Rosario, Santa Fe, Argentina

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MODELO DE INVENTARIO DE GASES DE EFECTO INVERNADERO PARA CIUDADES Y GOBIERNOS LOCALES │

Índice

Parte I:

1. El Cambio Climático y el Efecto Invernadero 51.1. Efecto invernadero y calentamiento global 51.2. Situación global de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero 6 1.3. Situación nacional de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero 7

2. Medidas de mitigación y adaptación al cambio climático 2

3. Inventario de Gases de Efecto Invernadero 10

Parte II. El Inventario GEI de la ciudad de Rosario, Santa Fe, Argentina.

4. La experiencia de la ciudad de Rosario, Santa Fe, Argentina 114.1. Metodología 12 4.2. Alcances 124.3. Categorías y Subcategorías: Consideraciones 134.4. Obtención de la Información 21

5. Características de la ciudad de Rosario 215.1. Desarrollo urbano y poblacional 215.2. Características climáticas 22

6. Resultados de emisiones estimadas: Totales Per Cápita, Hectárea y Categoría 236.1. Total de emisiones 236.2. Emisiones Per Cápita 236.3. Emisiones por Hectárea 236.4. Emisiones por Categoría 246.4.1. Energía 246.4.1.1. Fuentes móviles 246.4.1.2. Fuentes fijas o estacionarías 246.4.2. Procesos industriales y usos productivos 246.4.3. Agricultura y Ganadería 246.4.3.1. Ganadería 246.4.3.2. Suelos agrícolas 256.4.4. Cambios en el uso del suelo 256.4.5. Residuos 256.4.5.1. Residuos sólidos 256.4.5.2. Aguas residuales 25

7. Conclusiones y recomendaciones 26

8. Anexos 27 8.1. Factores de emisión y conversión 278.2. Declaración de Municipios ante el Cambio Climático

frente a la COP 21 de la CMNUCC, ParÍs 2015 32

atmósfera contribuyen al efecto invernadero, esdecir, evitan que la energía recibida por la Tierraconstantemente desde el Sol vuelva al espacio,produciendo a escala planetaria un efecto similaral observado en un invernadero. Al quedar esaenergía en la atmósfera, se produce un cambioen los flujos de energía en el balance energéticoterrestre, llamado Forzamiento Radiactivo (FR).Siempre que el FR sea positivo, como lo ha sidodesde la revolución industrial, hay una ganancianeta de energía por parte del sistema climáticoterrestre, y por ende un calentamiento. La varia-ción en el flujo de energía terrestre tiene comoconsecuencia directa el aumento de la tempera-tura de la superficie terrestre, sin embargo susimplicancias son mucho mayores. La intensidad yfrecuencia de los fenómenos meteorológicos ex-tremos (tormentas fuertes, sequías, olas de frío ycalor) se incrementan, el nivel de los océanos seeleva y cambia su composición, las zonas produc-tivas se reconfiguran, todo el sistema planetariose modifica, poniendo en riesgo la supervivenciade numerosas especies, con graves efectos para labiodiversidad y para todos los sistemas económi-cos. Seis Gases de Efecto Invernadero son losprincipales causantes del Cambio Climático:

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1. El Cambio Climático y el Efecto Invernadero

1.1. Efecto invernadero y calentamiento global

Cambio Climático es el nombre dado por la co-munidad científica al incremento gradual de latemperatura de la superficie terrestre que seviene registrando desde la revolución industrial.

En particular, la Convención Marco de las Na-ciones Unidas sobre el Cambio Climático usa eltérmino «cambio climático» para referirse única-mente al cambio de clima atribuido directa o in-directamente a la actividad humana que altera lacomposición de la atmósfera mundial y que sesuma a la variabilidad natural del clima observadadurante períodos comparables. La importanciade ese aporte de la actividad humana no se puededespreciar, siendo ésta, a través de la emisión degases de efecto invernadero, la responsable demás de la mitad del aumento observado en latemperatura superficial media global en el perí-odo 1951-20101. Los gases de efecto invernaderoson precisamente aquellos cuya presencia en la


1 5º Informe de Evaluación del Panel Intergubernamentalde expertos en Cambio Climático (IPCC).

Imagen 1

Gases de efecto invernadero y sus fuentes de emisión

Fuente: IPCC, 2006.

1.2 Situación global de las emisionesde Gases de Efecto Invernadero

Las concentraciones de Dióxido de Carbono yMetano han aumentado en un 36 % y 148 %respectivamente desde 1750 siendo la quemade combustibles fósiles y los procesos indus-triales quienes contribuyeron en alrededor del78% del aumento de las emisiones de Gases deEfecto Invernadero–GEI totales de 1970 a2010. Estos niveles son mucho más altos queen cualquier otro tiempo durante los últimos800.000 años.

La quema de combustibles fósiles ha produ-cido alrededor de las tres cuartas partes del au-mento en el CO2 por la actividad humana enlos últimos 20 años, mientras que el resto deeste aumento se debe principalmente a loscambios en el uso del suelo, especialmente ladeforestación.

Estimaciones de las emisiones globales de CO2en 2011 por el uso de combustibles fósiles, in-cluidas la producción de cemento y la flama degas, indican un incremento del 54 % respecto alas emisiones de 1990. El mayor contribuyentefue la quema de carbón (43 %), seguido por elaceite (34 %), el gas (18 %), el cemento (4,9 %)y el venteo de gas (0,7 %).

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El CO2 sigue siendo el principal GEI antropo-génico y representa el 76% del total, el 16% pro-viene del metano (CH4), el 6,2% del óxidonitroso (N2O) y el 2% de gases fluorados.

A pesar de que cada vez es mayor el número depolíticas de mitigación del cambio climático, lasemisiones de GEI anuales aumentaron en pro-medio 2,2% por año entre 2000 y 2010, cifra quecontrasta con el 1,3% por año entre 1970 y 2000.

Una serie de políticas, incluidas las de cambioclimático, seguridad energética, y desarrollo sos-tenible, ha sido eficaz en la reducción de emisio-nes de GEI en diferentes sectores y en muchospaíses. Sin embargo, la escala de estas medidasno ha sido suficientemente amplia como paracontrarrestar el crecimiento mundial de las emi-siones. Cambios climáticos drásticos y fenóme-nos extremos ya están afectando a millones depersonas en todo el mundo, dañando cultivos yzonas costeras, y poniendo en riesgo la seguri-dad hídrica.

A medida que aumente la temperatura del pla-neta, las condiciones climáticas, las olas de calory otros fenómenos extremos que se producencada 100 años o más y que, hoy en día, se con-sideran sumamente inusuales o sin precedentesse convertirán en la “nueva realidad climática”.

│ MODELO DE INVENTARIO DE GASES DE EFECTO INVERNADERO PARA CIUDADES Y GOBIERNOS LOCALES

Fuente: NASA, 2015

1.3. Situación de las emisiones de Ga-ses de Efecto Invernadero en Argentina

Según la Secretaría de Ambiente y DesarrolloSustentable de la Nación, las emisiones de gasesque contribuyen al efecto invernadero en la Ar-gentina aumentaron el 18% desde 2001 a 2012,estando dicho aumento, relacionado con el in-cremento del consumo de energía acoplado alcrecimiento económico del país.

Dentro del contexto global, los números de laArgentina sólo representan el 0,88% de las emi-siones totales de gases de efecto de invernadero,ocupando el lugar número 21 en el rankingmundial y el número 3 dentro de Latinoamérica.El 56% de las emisiones de gases globales pro-vienen principalmente de China, Estados Uni-dos, la Unión Europea, India y Rusia.

Nuestro país, como todos los países firmantesdel protocolo de Kyoto, está obligado a informarsus emisiones de gases de efecto invernadero pe-riódicamente, utilizando como instrumento parahacerlo, un inventario. A nivel nacional, la últimaComunicación Nacional, la número 3, fue publi-cada en el 2015 con los resultados de la evalua-ción de emisiones del año 2012.

La economía Argentina es altamente vulnerablea los cambios en temperatura y precipitación de-bido a su perfil productivo, considerando quedepende en un 19% del PIB del sector agro-ex-portador primario y de las industrias manufac-tureras asociadas a dicho sector (MAGyP, 2011),así como de la producción de energía eléctrica apartir de hidroelectricidad (40%) en las vertien-tes de los ríos originarios de la Cordillera de losAndes (INDEC, 2011).

Desde el punto de vista de las emisiones secto-riales, el 43% de las emisiones de gases de efectoinvernadero corresponden a la energía, inclu-yendo la industria de la energía (32%), las indus-

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trias manufactureras y construcción (12%), eltransporte (30%), otros sectores (20%), y el pe-tróleo y gas natural (6%). El sector de la agricul-tura y ganadería se ubica en segundo lugar con el28% de las emisiones, principalmente en lo querespecta a la ganadería bovina. El cambio en eluso del suelo y silvicultura, con un 21%, es unode los elementos a considerar porque incluye laproblemática ambiental de la deforestación. Losresiduos emiten el 5% y los procesos industrialesel 3%. Los resultados arrojados por este inven-tario pueden observarse en el gráfico siguiente:

A continuación, se resumen brevemente los in-dicadores y aspectos más relevantes del cambioclimático en la Argentina, según el informe re-alizado por el BID en el año 2012 “Argentina:Mitigación y Adaptación al Cambio Climático -Marco de la preparación de la Estrategia 2012-2016 del BID en Argentina”:

- Aumento esperado de temperatura: Para la dé-cada 2080-2090 se proyectan posibles incre-mentos de hasta 4°C en el norte de país y 2°Cen el sur (SAyDS, 2007). El aumento gradual detemperatura está siendo responsable por mayo-


Energía

43%

Energía

43%

Residuos

5%Procesos industriales

3%

Cambio Uso del

Suelo y Silvicultura

21%

Uso de Solventes y otros productos

0%

Agricultura y Ganadería

28%

res niveles de estrés hídrico, evidenciados por elretroceso de los glaciares en la cordillera de losAndes y el incremento de proceso de desertifi-cación (SAyDS, 2007).

- Cambios en precipitación y frecuencia deeventos extremos: En los últimos 30 a 40 añosse han observado en la mayor parte del territo-rio argentino cambios en las tendencias climáti-cas, probablemente asociadas al calentamientoglobal. Estos cambios incluyen: el aumento delas precipitaciones medias anuales en la mayorparte del territorio, a excepción de la zona oestea la cordillera de los Andes y áreas al extremosur del país; reducción en la precipitación pro-medio en la zona de Comahue; y aumento de lafrecuencia de precipitaciones extremas en elcentro y este del país. Como resultado, las iso-yetas que delimitan la agricultura de secano sehan corrido hacia el oeste en más de 100 km.Este hecho, en combinación con otros factores,ha contribuido a que la frontera agrícola se ex-panda hacia zonas consideradas hasta 1960como semiáridas. Esto queda evidenciado a tra-vés de los siguientes mapas:

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- Reducción en la disponibilidad del recurso hí-drico de los Andes para energía hidroeléctrica:Los ríos originarios de la Cordillera de los An-des han reducido sus caudales, causando pérdi-das en la generación de energía hidroeléctrica.Por ejemplo, en las provincias de Río Negro yNeuquén se han registrado niveles de pérdidade hasta un 40% (SAyDS, 2007).

- Aumento de vulnerabilidad y necesidades deadaptación en sectores claves: Todos los secto-res de la economía (energía, transporte, agricul-tura, agua y saneamiento, desarrollo urbano,entre otros) son vulnerables al cambio climático.En el caso específico del sector agropecuario di-versos modelos científicos y económicos predi-cen una disminución en los rendimientos de losprincipales cultivos en relación al periodo 1961-1990. Para el 2020 se esperan pocos cambios enrendimiento de trigo, maíz y soja. Sin embargo,a largo plazo (2050-2080) los rendimientos dis-minuirían entre 11% y 16% para trigo, 15% y24% para maíz y entre 14% y 25% para soja(CEPAL, 2012). Argentina es quinta entre 84países en desarrollo con respecto a la cantidad


Imagen 2

Cambios observados en temperatura, precipitaciones y frecuencia de eventos externos en Argentina desde 1960

Incremento

en precipitaciones

promedio

Reducción

en precipitaciones

promedio

Incremento

en la frecuencia

de eventos extremos

en precipitaciones

Incremento

en la temperatura

promedio

Fuente: Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, 2007.

de tierra en agricultura que pudiera ser sumer-gida por un incremento en 1m en el nivel delmar (CEPAL, 2012).

- Proyección del Costo Económico del CambioClimático: 5% del PIB para el 2020 a 12% delPIB en el 2100, según modelos predictivos dela CEPAL, bajo los escenarios de supuestos másconservadores (CEPAL, 2012).

2. Medidas de mitigación y adaptación al cambio climático

Existen dos estrategias fundamentales frente alCambio Climático:

• Medidas de mitigación: La mitigación implicamodificar la vida cotidiana de las comunidadesy sus actividades económicas para lograr unadisminución en las emisiones de gases de efectoinvernadero, y así reducir o hacer menos severoslos efectos del cambio climático. El Panel Inter-gubernamental del Cambio Climático (IPCC)define a la mitigación como “una intervenciónantropogénica para reducir las fuentes o mejorarlos sumideros de gases de efecto invernadero”.Las acciones de mitigación no implican necesa-riamente un “dejar de usar”; muchas de ellas es-tán ligadas con el ahorro energético mediante eluso eficiente de la energía, lo que produce ade-más, menores costos para las personas, las em-presas y los gobiernos. En todos los sectores,una fuerte política de “reducir, reutilizar y reci-clar” (conocida como las 3R) implica un frenoal aumento de la concentración de los GEI altiempo que un ahorro en los gastos y una limi-tación al derroche de recursos.

• Medidas de adaptación: La adaptación al cam-bio climático se entiende como los ajustes ensistemas ecológicos, sociales o económicos quese desarrollan en respuesta a los estímulos cli-máticos actuales o esperados y a sus efectos oimpactos. Se refiere a los cambios en los proce-

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sos, prácticas y estructuras para moderar los da-ños potenciales o para beneficiarse de las opor-tunidades asociadas al cambio climático.

La adaptación no es algo nuevo. En el devenirhistórico, los seres humanos se han adaptado aun clima y a un ambiente cambiante. Lo que esnuevo es el rápido ritmo del cambio climático yla degradación ambiental que genera el nuevodesafío de adaptarse a una velocidad mucho ma-yor. Las opciones de adaptación incluyen las de-nominadas soluciones estructurales y noestructurales. Las primeras involucran respues-tas con resultados tangibles, como la construc-ción de canales para regular las inundaciones.Por otro lado, las soluciones no estructuralesimplican, por ejemplo, el desarrollo de capacida-des en las personas afectadas por una amenazade modo de volverse más resistentes a los efec-tos del cambio climático.

Los sistemas socio ambientales pueden teneradaptaciones autónomas, que se definen comoespontáneas, y planeadas. Estas últimas se orien-tan a abordar un objetivo específico en untiempo dado, e implican la participación de di-versos actores: individuos, sector privado y/ogobierno. Las adaptaciones espontáneas, comosu nombre lo indica, refieren a modificacionesrealizadas, por ejemplo, por los campesinos enel tipo de cultivos ante cambios en los patronesde lluvia. El tipo de medida de adaptación aadoptar depende de las características de lasamenazas climáticas locales y de la vulnerabili-dad del sistema a dichas amenazas.

En el contexto del cambio climático, la adapta-ción ha sido hasta el presente, objeto de menoratención que la mitigación. Sin embargo, laadaptación es un núcleo clave de las políticas enmateria de cambio climático, ya que permiteatender directamente los impactos locales sobrelos sectores más vulnerables de la sociedad. Laadaptación al cambio y la variabilidad climática


3. Inventario de Gases de Efecto Invernadero

El inventario de Gases de Efecto Invernadero(GEI) es el primer paso del trabajo colectivo yparticipativo propuesto para la definición delPlan Acción frente al Cambio Climático, yforma parte del diagnóstico. Tiene por objetivoel determinar la magnitud de las emisiones y ab-sorciones por sumidero de GEI que son direc-tamente atribuibles a la actividad humana en laciudad. La identificación de las fuentes clave deemisión de GEI, permite diseñar y enfocar laspolíticas e iniciativas gubernamentales para elmejoramiento ambiental en los contextos localy global. Permite a su vez la eficiente distribu-ción de recursos procurando obtener los máxi-mos resultados de las acciones emprendidas.

La importancia de realizar periódicamente losinventarios de gases de efecto invernadero ra-dica en contar con una línea base e ir evaluando

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constituye una actividad estrechamente ligadacon las políticas de mitigación. Esto es así de-bido a que el grado de cambio proyectado enlas distintas variables climáticas es función delos niveles de concentración de GEI que se al-cancen en la atmósfera; y estos niveles, a su vez,están determinados por las políticas que incidenen las emisiones. De esta forma, no es lo mismoplanificar la adaptación, por ejemplo, para unhorizonte de 2ºC que para otro de 4ºC. Al anti-cipar la variabilidad y el cambio climático e in-corporar la flexibilidad en el diseño deprogramas y proyectos se obtienen resultadosmás robustos que atienden mejor las necesida-des de las poblaciones afectadas.

Algunos posibles ejes de acción en materia deadaptación y mitigación del cambio climático,en concordancia con los identificados a nivelnacional por la Secretaría de Ambiente y Desa-rrollo Sustentable de la Nación Argentina, semuestran a continuación en la siguiente tabla:

Adaptación Mitigación

Incorporar consideraciones de gestión integral del riesgo dedesastres y adaptación al cambio climático a los procesos deplanificación territorial

Promover la producción y el uso racional y eficiente de laenergía

Fortalecer los sistemas agrícolas y la seguridad alimentaria, dis-minuyendo la vulnerabilidad al cambio climático

Promocionar y expandir la incorporación de fuentes de ener-gías renovables en la matriz energética de manera que seantécnica, económica, ambiental y socialmente viables

Fortalecer los procesos de gestión de la salud frente al cambioclimático

Promover prácticas más eficientes en los procesos de produc-ción del sector industrial para limitar emisiones de GEI

Fortalecer la gestión de los recursos naturales bajo los escena-rios de cambio climático y variabilidad climática Promover el ordenamiento ambiental del territorio.

Fortalecer los sistemas de monitoreo, medición y modeladode variables ambientales (especialmente hidrológicas y mete-orológicas) y variables socioeconómicas.

Promover el desarrollo e implementación de prácticas agríco-las y forestales sustentables.

Incorporar consideraciones de adaptación al cambio climáticoen los sistemas productivos, incluyendo la planificación de lainfraestructura.

Incrementar la eficiencia energética en el sector transporte.

Promover cambios en estilos de vida de la población.

la evolución de los GEI y poder medir si las me-didas de reducción definidas tuvieron efecto.Además, permite iniciar un proceso sistemati-zación de información oficial, la cual muchasveces es necesaria para otros programas.

El presente trabajo busca servir de modelo almomento de realizar un inventario de GEI enun gobierno local, contemplando las dificulta-des técnicas y administrativas que existen en unagestión, pero que no quita importancia a cues-tiones metodológicas oficialmente avaladas.

El Inventario GEI de la ciudad de Rosario

4. La experiencia de la ciudad de Rosario, Santa Fe, Argentina

La ciudad de Rosario, sosteniendo su perfil in-novador, se involucra activamente en el nuevoparadigma internacional frente al Cambio Cli-mático y por ello se encuentra coordinando po-líticas de acción. Las razones que impulsaron aRosario a asumir este desafío son:

- Aceleración del cambio climático: El IPCC ad-vierte en su último informe que de no tomarsemedidas, la temperatura global puede amentarhasta 5ºC para el año 2050, por efecto de lasconductas humanas. Esta perturbación en elclima trae aparejado un aumento en la frecuen-cia e intensidad de eventos climatológicos seve-ros. Es importante tener en cuenta que losefectos del cambio climático afectan con mayorintensidad a los sectores más vulnerables.

- Liderazgo con ejemplos concretos: Desdehace años la ciudad de Rosario es un referenteregional en la innovación de la gestión. Esteaño, con la coordinación de la Red de MercoCiudades, la ciudad tiene una excelente oportu-nidad de mostrar un camino en el tema de la

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sustentabilidad. También fue sede de la firmadel compromiso de Intendentes Argentinoscontra el cambio climático.

- Reunión de la COP21 en París: En diciembrede 2015, se reunieron en Paris los presidentesde todos los países del mundo para firmar unacuerdo que los comprometa a reducir las emi-siones de Gases de Efecto Invernadero. Rosa-rio, firmante de acuerdos con varias redes deciudades en estos temas, participó en esteevento internacional con resultados concretosde las estrategias desarrolladas.

- Superación del pico de petróleo y escasez derecursos: El sistema de producción actual estágenerando una fuerte depredación de todos losrecursos minerales, en especial del petróleo y yahemos alcanzado, según muchos investigadores,su punto de máxima extracción. De no tomarmedidas inmediatas, se producirá un fuerte im-pacto en los núcleos urbanos dependientes de laenergía que proviene de los combustibles fósiles.

Ante este contexto, la Municipalidad de Rosarioorganizó en octubre de 2015, un taller llamado“Plan Climático e Inventario de Gases de EfectoInvernadero de la Ciudad”, del cual participaronla Secretaria General, Secretaria de Salud Pública,Secretaria de Planeamiento, Secretaría de Servi-cios Públicos y Medio Ambiente, Secretaria deObras Públicas, Secretaría de Cultura y Educa-ción, Secretaría de Promoción Social, Secretaríade Producción y Desarrollo Local, el Ente de laMovilidad de Rosario, la Universidad Nacionalde Rosario y la Red Argentina de Municipiosfrente al Cambio Climático.

De este modo, surge el presente Modelo de In-ventario de Gases de Efecto Invernadero,como instrumento del gobierno local para eldiagnóstico y la consiguiente planificación y de-sarrollo de políticas públicas en materia decambio climático.

en donde se evidenció que estos 3 gases com-prenden el 99,9% de las emisiones totales.

4.2. Alcances

Se definen, en concordancia con el ProtocoloGlobal para Inventarios de Emisiones de Gasesde Efecto Invernadero en Comunidades, 3 nive-les de alcance:

Alcance 1: Emisiones de gases de efecto inver-nadero de fuentes localizadas dentro de los lí-mites geográficos definidos.

Alcance 2: Emisiones de gases de efecto inver-nadero consecuencia del uso de energía eléctricaproveniente de la red, dentro de los límites ge-ográficos definidos.

Alcance 3: Emisiones de gases de efecto inver-nadero resultantes de las actividades realizadasdentro de los límites geográficos definidos cu-yas fuentes están fuera de esos límites.

En cada una de las subcategoría se explican endetalle los alcances para cada una. Cabe destacarque pueden existir exclusiones particulares enalgún municipio por la dificultad en la recolec-ción de los datos. Estas diferencias con la meto-dología se deberán reportar y quedar plasmadasen el documento.

En la siguiente tabla se especifica el nivel de al-cance para cada una de las categorías:

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4.1. Metodología

La metodología desarrollada se basa fundamen-talmente en las directrices de cálculo de emisio-nes de gases de efecto invernadero generadaspor el Panel Intergubernamental de CambioClimático2 y la versión preliminar de Julio de2014 del Protocolo Global para Inventarios deEmisiones de Gases de Efecto Invernadero enComunidades promovido el World ResourcesInstitute, C40 Cities y el ICLEI3. Los protoco-los de cálculo propuestos por estas institucionesfueron adaptados a las posibilidades de accesoa datos de los municipios. Teniendo en cuentaque la última Comunicación Nacional en la Re-pública Argentina se realizó siguiendo la estruc-tura propuesta por las directrices revisadas en1996 por el IPCC, se optó por mantener lamisma clasificación de categorías de emisionespropuestas en este informe para facilitar lacomparación de los resultados locales con losobtenidos a nivel nacional. Las emisiones porlo tanto, se desagregan en 5 categorías: Energía,Agricultura y Ganadería, Procesos Industriales,Residuos y Usos del Suelo. En el apartado “Ca-tegorías y Subcategorías: Consideraciones” sedetallan las consideraciones realizadas en cadauna de estas categorías y las emisiones que seincluyen allí.

Para el presente informe y en función de simpli-ficar la recolección de datos se optó por realizarel inventario de los GEI directos de primera ca-tegoría a continuación indicados, descartandolos demás gases:

Dióxido de Carbono (CO2) Metano (CH4) Óxido de Nitrógeno (N2O)

Esta consideración se basó fundamentalmente enlos resultados obtenidos para la elaboración de la3era Comunicación Nacional de la República Ar-gentina sobre Cambio Climático a la CMNUCC,

2 http://www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/gl/invs1.html3 http://www.ghgprotocol.org/files/ghgp/GPC%20Draft%202.0%20for%20public%20comment.pdf

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4.3. Categorías y Subcategorías: Consideraciones

Las Directrices del IPCC proporcionan una es-tructura común para la forma de clasificar lossectores y categorías de fuentes y sumideros.Esta estructura es esencial para que las Partessean comparadas en virtud de la Convención yes importante también para evitar problemas dedoble contabilidad. Las categorías establecidaspor esta relatoría, basadas principalmente en lametodología en su versión de 1996 revisada, son:

Energía: El cálculo de las emisiones de gasesde efecto invernadero provenientes del sectorenergético fue dividido en dos grandes gruposde trabajo, en los cuales se pueden agrupar latotalidad de las emisiones de dicho sector: emi-siones de fuentes fijas o estacionarias y emisio-nes de fuentes móviles. Todas las emisionescorrespondientes al sector de energía provienende la quema de combustibles fósiles. Los com-bustibles que principalmente se usan en la Re-pública Argentina en general y en particular enlos municipios como Rosario, son el gas natural

Características Alcance 1 Alcance 2 Alcance 3 Observaciones

Energía – Fuentes Móviles -Gas oil, GNC, Nafta

X

Se considera las emisiones producto de loscombustibles vendidos en las estaciones de lalocalidad. Tanto para usos interterritoriales ytransterritoriales.

Energía – Fuentes Móviles –Transporte Público de PasajerosTrenes y Colectivos a Combusti-ble fósil

X Se considera las emisiones de la combustióndirecta de combustible dentro del territorio.

Energía - Fuentes Móviles -Trasporte Público de PasajerosTrenes y Colectivos eléctricos

XSe consideran las emisiones generadas por lasredes de energía eléctrica para el funciona-miento de los trenes y colectivos.

Energía - Móviles - Trasporte Aéreo Local

X Se considera las emisiones producto de los Aerocombustibles despachados a la localidad.

Energía – Fuentes Fijas XSe consideran las emisiones generadas por lasredes de energía eléctrica y gas para satisfacer lademanda de energía por parte de la comunidad.

Procesos Industriales X

Se consideran las emisiones generadas por lasplantas industriales localizadas dentro de los lí-mites geográficos establecidos, independiente-mente del destino de los productos allí realizados.

Agricultura – Ganadería XSe consideran las emisiones generadas por el ga-nado y animales de granja declarados en el mu-nicipio.

Agricultura – Suelos Agrícolas X

Se consideran las emisiones generadas por lossuelos agrícolas dentro de los límites geográficosestablecidos. Las emisiones generadas por losproductos utilizados para la realización de las la-bores no son consideradas en esta categoría.

Residuos – Residuos Sólidos X

Se consideran las emisiones generadas por eltratamiento de los residuos sólidos indepen-dientemente de si son tratados dentro de los lí-mites geográficos establecidos o fuera de ellos.

Residuos – Aguas Residuales X

Se consideran las emisiones generadas por eltratamiento de las aguas residuales independien-temente de si son tratados dentro de los límitesgeográficos establecidos o fuera de ellos.

y los destilados de petróleo (nafta, kerosene, fueloil y gas oil). El carbón mineral no se tiene encuenta en esta metodología por ser escasamenteutilizado en la ciudad. A diferencia de la meto-dología utilizada por el IPCC, no se tienen encuenta las emisiones fugitivas, porque corres-ponden a la extracción, manipulación, almace-namiento, transporte y refinación de losdiferentes combustibles ya que no se aplica alárea de trabajo que realizamos. Las emisionesfinales para esta categoría se calculan en tonela-das de dióxido de carbono equivalentes (tCO2e).

Dentro de las emisiones móviles se encuentrantodas las referidas al sector del transporte, es de-cir, todo medio de locomoción que tiene unmotor de combustión.

Esta subcategoría fue a su vez seccionada segúnel siguiente criterio, considerando los canales decomercialización definidos en la Resolución 1104/2004 de la Secretaría de Energía de la Nación:

Las emisiones móviles se calcularon en funciónde los combustibles despachados a la localidaden el año 2013, o sea, aquellos que fueron ven-didos a los distribuidores locales, de acuerdo alos datos publicados por la Secretaría de Energíade la Nación, quien lleva registro y estadísticasde todos los intercambios comerciales de com-bustibles.

En el caso del GNC, se consideraron los datoscorrespondientes al 2013 pero otorgados por laempresa Litoral Gas, quien distribuye y comer-cializa este combustible a las estaciones de ser-vicio de la ciudad.

Por su parte, las emisiones fijas o estacionariashacen referencia a las emisiones procedentes de

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4 Se consideran los despachos de Gas Oil del 2013, publi-cados por la Secretaría de Energía de la Nación, en los si-guientes canales de comercialización: Agro, Al Público,Otros Sectores, Reventa a otras estaciones de servicio,Transporte de cargas, Estaciones de servicio: propias,consignación, acopio y distribución.5 Se considera el despacho total de GNC en el 2013 infor-mado por la empresa Litoral Gas menos el despacho deGNC al Transporte Público de Pasajeros publicado por laSecretaría de Energía de la Nación para el mismo año.6 Se consideran los despachos de Nafta del 2013, publi-cados por la Secretaría de Energía de la Nación, en los si-guientes canales de comercialización: Agro, Al Público,Otros Sectores, Reventa a otras estaciones de servicio,Transporte de cargas, Estaciones de servicio: propias,consignación, acopio y distribución.7 Se consideran los despachos de Gas Oil del 2013, publi-cados por la Secretaría de Energía de la Nación, en los si-guientes canales de comercialización: BunkerInternacional, Bunker Cabotaje y Otros sectores (soloMezcla 70-30, según resolución 1104/2004) 8 Se consideran los despachos de Mezcla 70-30 y OtrasMezclas del 2013, publicados por la Secretaría de Energíade la Nación, en los siguientes canales de comercializa-ción: Bunker Internacional, Bunker Cabotaje y Otros sec-tores (solo Mezcla 70-30, según resolución 1104/2004)9 Se consideran los despachos de Aerokerosene y Aero-nafta del 2013, publicados por la Secretaría de Energía dela Nación, en el canal de comercialización: Transporte ae-rocomercial, internacional y cabotaje.

Emisiones

Móviles

Transporte

Terrestre

VehículosGas Oíl

Despacho de Gas Oíl 4

VehículosGNC

Despacho de GNC 5

VehículosNafta

Despacho de Nafta 6

Ferroviario Despacho de Gasoil

TransportePúblico dePasajeros

Despacho de Gasoil

Despacho de GNC

Transporte Fluvial

Despacho de Gasoil 7

Despacho de Mezcla 70-30 + otras mezclas 8

Transporte Aéreo LocalDespacho

de Aerokerosény Aeronafta 9

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la generación de energía eléctrica a partir defuentes fósiles (energía termoeléctrica) y de lacombustión de gas natural o gases licuados depetróleo (GLP) para generar energía calórica enprocesos industriales.

Esta última subcategoría se separa a su vez se-gún los siguientes sectores:

Esta diferenciación nos permitirá poder generarpolíticas específicas para cada uno de ellos, ten-dientes a reducir sus consumos respetando lasparticularidades de cada sector. Los datos deconsumo en el 2013 de energía eléctrica de losdistintos sectores fueron proporcionados de ladelegación local de la Empresa Provincial deEnergía (EPE) mientras que aquellos datos co-rrespondientes al consumo de gas natural de lared fueron proporcionados por la empresa Lito-ral Gas. Para calcular el consumo de gas enva-sado en el sector residencial, se utilizó un


EmisionesFijas

oEstacionarias

Sector Residencial

Consumo de energía eléctrica

de la red

Consumo de gasnatural de la red

Consumo de gas envasado

Sector Comercial


de la red

Consumo de gasnatural de la red 10

Sector Industrial


de la red 11

Consumo de gasnatural de la red 12

SectorPúblico

Municipal


de la red 13

Consumo de gas natural de la red 14

No Municipal


de la red 15

Consumo de gas natural

de la red 16

Autogeneración e In-dustria de la Energía

Despacho de Fuel Oil 17

Despacho de Kerosene 18

10 Al no existir la clasificación en sector Comercial se con-sideró el consumo de gas natural de la red no residencial,del año 2013, multiplicado por el mismo porcentaje de in-cidencia del sector Comercial para el caso de electricidad.11 Consumo de electricidad correspondiente al sectorComercial (Minorista) + General (Grandes Clientes).EPE, 2013.12 Al no existir la clasificación en sector Industrial se con-sideró el consumo de gas natural de la red no residencial,del año 2013, multiplicado por el mismo porcentaje de in-cidencia del sector Industrial para el caso de electricidad.13 Consumo de electricidad correspondiente al sectorMunicipal (Minorista) + Alumbrado Público (Minorista)+ Municipal (Grandes Clientes). EPE, 2013.14 Al no existir la clasificación en sector Municipal se con-sideró el consumo de gas natural de la red no residencial,del año 2013, multiplicado por el mismo porcentaje de in-cidencia del sector Municipal para el caso de electricidad.15 Consumo de electricidad correspondiente al sectorProvincial (Minorista) + Nacional (Minorista) + Provin-cial (Grandes Clientes) + Nacional (Grandes Clientes).EPE, 2013.16 Al no existir la clasificación en sector No Municipal seconsideró el consumo de gas natural de la red no residen-cial, del año 2013, multiplicado por el mismo % de inci-dencia del sector No Municipal para el caso de electricidad.17 Se consideran los despachos de Fuel Oil del año 2013,publicados por la Secretaría de Energía de la Nación,en los canales de comercialización: Usinas eléctricas yOtros Sectores.18 Se consideran los despachos de Kerosene del 2013, pu-blicados por la Secretaría de Energía de la Nación, en loscanales de comercialización: Agro, Al Público, Otros Sec-tores, Reventa a otras estaciones de servicio, Transportede cargas, Estaciones de servicio acopio y distribución.

promedio de consumo nacional por hogar indi-cado en el Balance Energético Nacional del2013, equivalente a 238,03 kg/año, multiplicadopor la cantidad de hogares de la ciudad de Ro-sario con gas a granel, tubo y garrafa, según elCenso 2010 realizado por el Instituto Nacionalde Estadística y Censos de la República Argen-tina más su correspondiente índice de creci-miento al año 2013.

Procesos industriales y usos productivos:En esta categoría se contabilizan las emisionesde las actividades industriales que no están aso-ciadas con la producción y consumo de energía.Estas emisiones se dan durante los procesos fí-sicos o químicos de trasformación de materia-les. Durante estos procesos ocurren emisionesde diversos gases de efecto invernadero, CO2,CH4, N2O y PFC. En esta categoría no se con-tabilizan las emisiones generadas por el con-sumo de energía eléctrica de las industrias quefueron contabilizadas en la sección anterior. Losprocesos industriales pueden ser importantesfuentes antropogénicas de emisiones y van a re-presentar un punto muy importante en los gasesde efecto invernadero en los municipios quetengan bajo su jurisdicción a industrias que laspuedan generar. Por eso, es de vital importanciarelevar en detalle qué tipo de industrias se en-cuentran presentes. Sin embargo son sólo algu-nas industrias particulares las que en susprocesos de transformación generan emisionesde gases de efecto invernadero. La tabla si-guiente muestra la categorización considerada:

La metodología general para calcular las emisio-nes de cada proceso industrial se basa en la mul-tiplicación de los datos de la actividad (porejemplo, la cantidad de material producido oconsumido de algún insumo relevante) por elcorrespondiente factor de emisión por unidadde consumo/producción. Las emisiones finalespara esta categoría se calculan en toneladas dedióxido de carbono equivalentes (tCO2e)

Agricultura y ganadería: Dentro de agricul-tura y ganadería se considera todo proceso eco-nómico que se realiza en tierras no urbanasdentro de los límites del municipio. Dividimosla categoría en dos subcategorías: ganadería ysuelos agrícolas.

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Industria mineral

Cemento

Cal

Vidrio

IndustriaQuímica

Amoníaco

Ácido Nítrico

Ácido Adípico

Caprolactama

Carburo de Calcio

Carburo de Silicio

Dióxido de Titanio

Soda Cáustica

Petroquímica y Negro de Humo

Industria Metal

Hierro y Acero

Ferroaleaciones

Aluminio

Magnesio

Plomo

Cinc

Ambas subcategorías tienen un alcance de ni-vel 1, considerando solamente las emisiones quese realizan dentro de los límites municipales yobviando aquellas que puedan producirse fuerade esos límites para satisfacer las necesidades deinsumos de estas actividades. Por ejemplo, sipara cultivar un campo se utilizan fertilizantesde origen fósil, no se considera las emisionescausadas por su producción, pero si por su usoen el campo. En otras palabras, esta categoríano sigue criterios de emisiones por el ciclo devida total del producto, es decir, no toma lasemisiones de la cadena productiva hacia arribao hacia abajo. Criterios de este tipo se recomien-dan para cuando se quiere establecer la huellade carbono de una actividad específica que pu-diera resultar importante por su volumen en lalocalidad. En estas categorías vamos a calcularemisiones de metano (CH4) y óxido nitroso(N2O) que serán transformados después parasu correcta comparación con otras categorías adióxido de carbono equivalente (CO2e).

La subcategoría ganadería trata emisiones pro-cedentes de dos fuentes, el metano emitido porla fermentación entérica de los animales y el me-tano y óxido nitroso proveniente del manejo deestiércol, tal como indicado en la siguiente tabla:

Para este modelo, la fuente de datos para la sub-categoría ganadería es la cantidad de ganado yanimales de granja declarados para la localidadde Rosario al 30 de junio de 2013 en la EncuestaGanadera relevada por el Instituto Provincial de

Estadística y Censo (IPEC) de la Provincia deSanta Fe. Cabe aclarar que existe la posibilidadque las emisiones se encuentren subestimadasporque el IPEC se basa en declaraciones juradaslas cuales no siempre representan la totalidad delos animales existentes.

En la subcategoría agricultura se calculan lasemisiones de óxido nitroso (N2O) generadaspor las distintas formas de manejo del suelo.Una gran cantidad de activadas agrícolas puedenañadir nitrógeno a los suelos, aumentando deeste modo la cantidad de nitrógeno disponiblepara proceso de nitrificación y desnitrificación ypor último la cantidad de N2O emitido. El ma-nejo de los suelos añade nitrógeno de maneradirecta e indirecta, ambas formas son contem-pladas y calculadas. Las actividades que agregannitrógeno al suelo son la fertilización, la degra-dación o incorporación de los residuos de cose-cha, la deposición atmosférica de amoníaco yóxidos nitrosos y la lixiviación. Por todo esto, laincorporación de nitrógeno al suelo dependefuertemente de los cultivos realizados en el mu-nicipio y las prácticas agrícolas asociadas a ellos.Junto con el manejo del suelo la otra actividadagrícola que genera emisiones de gases, en estecaso metano, es el proceso de cultivo del arrozpero dadas las características de la producciónagropecuaria de la zona de Rosario, esta últimano es calculada.

Es importante aclarar en este apartado que lametodología utilizada para esta subcategoría di-fiere de la metodología adoptada a nivel nacio-nal, por lo que los resultados locales no sondirectamente comparables con los nacionales.A nivel nacional, se considera, como lo sugeríanlas directrices del IPCC del año 1996, que unafuente de incorporación de nitrógeno al sueloes el cultivo de especies fijadoras de nitrógeno,como las leguminosas. Sin embargo, las direc-trices formuladas por el mismo organismo en2006, descarta esta fuente de incorporación de

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Emisiones Ganadería

Emisiones de Metano

Fermentación Entérica

Manejo del Estiércol

Emisiones de N2O

Manejo del Estiércol


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nitrógeno por falta de evidencia científica. Eneste estudio, se tiene en cuenta esta modifica-ción metodológica promovida en el 2006 y nose considera los cultivos fijadores de nitrógenocomo fuente de emisión. En la tabla a continua-ción presentada pueden observarse las conside-raciones mencionadas:

Para la ciudad de Rosario, la fuente de datospara la subcategoría Agricultura fue el Registrode Áreas Sembradas y de la Producción para laciudad correspondiente al año agrícola 2013-2014 publicado en Enero de 2014, que realizó elInstituto Provincial de Estadística y Censos(IPEC)19. También en este caso, existe la posi-bilidad que las emisiones se encuentren subes-timadas porque el IPEC se basa endeclaraciones juradas las cuales no siempre re-presentan la totalidad de los cultivos existentes.

El total de las emisiones en ambos casos se cal-cula en toneladas de dióxido de carbono equiva-lentes (tCO2e).

Cambios de uso del suelo: El uso y la gestiónde la tierra tiene su influencia sobre una diver-sidad de procesos del ecosistema que afectan alos flujos de los gases de efecto invernadero, ta-les como la fotosíntesis, la respiración, la des-composición, la nitrificación-des nitrificación,la fermentación entérica y la combustión. Estos

procesos incluyen transformaciones del car-bono y del nitrógeno provocadas por los proce-sos biológicos (actividad de microorganismos,plantas y animales) y físicos (combustión, lixi-viación y escurrimiento). El método de cálculoes de alcance 1. Esta es la única categoría en laque la actividad humana tiene capacidad de ge-nerar sumideros de gases de efecto invernadero,ya que un cambio en el uso de la tierra hacia laproducción de cultivos leñosos o el abandonode las tierras actualmente productivas para surecuperación pueden lograr capturas de car-bono considerables y duraderas en el tiempo.Por otro lado, la quema de bosques y la conver-sión de bosques y praderas en tierras producti-vas se convierten a su vez en emisores netos deCO2. El balance entre estas conversiones en eluso de la tierra, dará como resultado una absor-ción o emisión neta de gases de efecto inverna-dero. Cabe aclarar que las regiones nogestionadas o intervenidas por el hombre noson contabilizadas dado que los flujos de car-bono y nitrógeno en ellas se compensan y subalance es 0. Para poder estimar las emisionesde esta categoría es necesario contar con imáge-nes satelitales a lo largo de una serie de añospara evaluar cómo se fue modificando el uso delsuelo en el municipio.

La siguiente tabla muestra las consideracionesdel caso:

Emisiones de Suelos Agrícolas

Arroz

Directas

Fertilizantes Sintéticos

Cultivos Fijadores

Residuos de Cosecha

Indirectas

Deposición Atmosféricade NH3 y NOx

Lixiviación

19 http://www.santafe.gob.ar/index.php/web/content/view/full/111304/(subtema)/93664

Emisiones Usos de la Tierra

Cambio de biomasa en los bosques y en otros tipos de vegetación leñosa

Emisiones de CO2 procedentes de la conversión de bosques y praderas

Quema de bosques: emisiones de gases distintos al CO2

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Las emisiones finales para esta categoría se cal-culan en toneladas de dióxido de carbono equi-valentes (tCO2e).

Residuos: En esta categoría se presentan me-todologías para realizar las estimaciones deemisiones de residuos, donde el principal gas aestudiar en este caso es el metano (CH4) pro-cedente de residuos sólidos y del tratamientode aguas residuales y el óxido nitroso (N20)procedente de los excrementos humanos. Lasemisiones dependen de la cantidad de des-echos orgánicos generados y de un factor deemisión que caracteriza la proporción en la queestos desechos generan CH4 y N2O. En estacategoría se trabaja con un Alcance de Nivel 3ya que considera las emisiones por la disposi-ción final de los residuos, aun cuando sea efec-tuada fuera de los límites municipales. Se haceesta consideración por ser ésta, una categoríasobre la cual los municipios tienen un impor-tante nivel de responsabilidad y posibilidad detrabajo. Se aplican valores por defecto brinda-dos por el IPCC para el factor de emisión ypara los parámetros de la actividad. Para el tra-

bajo metodológico se separan los residuos endos grandes grupos, residuos sólidos en tierray aguas residuales.

Los residuos sólidos generan emisiones de me-tano (CH4) que escapan a la atmósfera cuandoson depositados en sitios de disposición finalpor la descomposición anaeróbica de la materiaorgánica por parte de las bacterias metanogéni-cas. Se estima que esta fuente representa entreel 5% y el 20% de las emisiones antropogénicasde CH4 en todo el mundo. Las emisiones de estasubcategoría, difieren en función del tratamientoque se haga de los residuos. Para el presente tra-bajo, se estimaron las tCO2 equivalentes genera-das en los rellenos sanitarios de Puente Gallegoy Ricardone, en donde se consideró se deposita-ron y depositan el 100% de los RSU de la ciudadde Rosario. Los resultados obtenidos fueron cal-culados utilizando la herramienta “Tool do de-termine methane emissions avoided fromdumping waste at a solid disposal site”, utilizadapor la UNFCCC y basada en las Directrices delIPCC del año 2006, cuyo método de cálculo seexpone a continuación:


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Los datos de cantidad de residuos depositadosen cada relleno sanitario fueron proporciona-dos, en este caso, por la Municipalidad de Rosa-rio. Para la caracterización de los residuossólidos urbanos del relleno sanitario de PuenteGallego, en donde los últimos residuos fuerondepositados en el 2003, se consideró el “Estu-dio de Generación y Composición de ResiduosSólidos Urbanos” realizado por la Municipali-dad en el año 2004 mientras en para el rellenosanitario de Ricardone, en donde actualmentese depositan los residuos de la ciudad, se consi-deró el “Estudio de Generación y Composiciónde Residuos Sólidos Urbanos” realizado por laMunicipalidad en el año 2014.

Por su parte, las aguas residuales se originanen una variedad de fuentes domésticas, comer-ciales e industriales y pueden tratarse in situ(no recolectadas), transferirse por alcantari-llado a una instalación central (recolectadas), oeliminarse sin tratamiento en las cercanías opor medio de desagües. En pos de mantenerla simplicidad de cálculo y por la falta de infor-mación respecto de las características de losefluentes de las empresas y comercios de la lo-calidad, se han utilizado composiciones pordefecto de las aguas residuales brindadas en elmarco de las directrices del IPCC. Estos valo-res, tienen en cuenta la cantidad de materia or-gánica típica en los efluentes combinados(domésticos y comerciales e industriales). Paracalcular las emisiones se separan en cinco sub-categorías, según sea el tratamiento que se lesda, éstas son: Eliminación en ríos, lagos y/omar, Planta de Tratamiento aeróbico, Biodiges-tor, Laguna poco profunda (<2m), Lagunaprofunda (>2m), Pozo ciego, Cámara séptica+ Pozo ciego. Tanto las aguas residuales comolos lodos que contienen pueden producir me-tano (CH4) por degradación anaeróbica. La si-guiente tabla expone los criterios utilizados:

Las fracciones de los efluentes que son elimina-dos directamente a ríos, lagos o mar, de losefluentes que van a pozo ciego y de aquellos quevan a cámara séptica + pozo ciego fueron esti-madas teniendo en cuenta la equivalencia conlas siguientes fracciones indicadas en el Censodel Indec 2010 para la ciudad de Rosario:

- Fracción de desagües de inodoro a red pú-blica (cloaca) = Fracción de los efluentesque son eliminados directamente a ríos, la-gos o mar.

- Fracción de desagües de inodoro a cámaraséptica y pozo ciego = Fracción de losefluentes que van a cámara séptica + pozociego.

Aguas Residuales

Población Urbana

Fracción de los efluentes que son elimina-dos directamente a ríos, lagos o mar

Fracción de los efluentes que son tratadospor plantas centralizadas aeróbicas

Fracción de los efluentes que son tratados en biodigestores

Cantidad de gas metano captado en la digestión de los efluentes

para su utilización o venteo

Fracción de los efluentes que son tratados en lagunas poco profundas

Fracción de los efluentes que son tratados en lagunas profundas

Fracción de los efluentes que van a pozo ciego

Fracción de los efluentes que van a cámara séptica + pozo ciego

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- Fracción de desagües de inodoro sólo apozo ciego + a hoyo, excavación en la tierra,etc. = Fracción de los efluentes que van apozo ciego.

4.4. Obtención de la Información

Se contemplan para la recolección de informa-ción únicamente aquellos datos correspon-dientes a los límites geográficos a la ciudad deRosario.

Se considera como año base para este informeel 2013. Cuando algunos datos no puedan serconseguidos para el alcance temporal definido,se contemplará la posibilidad de usar datos an-teriores o posteriores siempre que se pueda su-poner la constancia de los mismos. En caso deque dicha suposición no pueda realizarse, sedeberán utilizar coeficientes de adaptaciónpara actualizarlos al año base establecido. Encualquiera de estos casos, se deberá establecercuáles fueron los criterios adoptados.

5. Características de la ciudad de Rosario

5.1. Desarrollo urbano y poblacional

La ciudad de Rosario está ubicada en el centro-este argentino, en la provincia de Santa Fe. Es latercera ciudad más poblada de Argentina des-pués de Buenos Aires y Córdoba, y constituyeun importante centro cultural, económico, edu-cativo, financiero y de entretenimiento, for-mando parte del denominado TriánguloAgrario, junto con las localidades de Pergaminoy Venado Tuerto.

El límite oriental de la ciudad está dado por elrío Paraná; al norte limita con la ciudad conur-bada de Granadero Baigorria; al noroeste conla zona rural de la comuna de Ibarlucea; al oestecon los municipios conurbados de Funes y Pé-rez. Al sudoeste limita con la localidad conur-bada de Soldini y al sur con la ciudad conurbadade Villa Gobernador Gálvez, de la cual está se-parada por el arroyo Saladillo.

Rosario cuenta con un área total de 178.690hectáreas y una densidad de población de 5.726hab/km², según los datos del Censo realizadopor el Indec en el 2010.


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El Censo Nacional de Población de 2010 indicauna población para el departamento Rosario(compuesto por la ciudad de Rosario y otros 23municipios más) de 1.193.697 personas, segúndatos proporcionados por el INDEC (InstitutoNacional de Estadística y Censos), mientras queel municipio de Rosario contaba con 948.312habitantes. Basándose en el crecimiento vegeta-tivo, se estimó que en 2013 la ciudad tenía unapoblación de 960.308 habitantes.

El 71 % de los residentes nacieron en la ciudadde Rosario, el 16 % provienen de otras provin-cias del país y el 9 % de otras localidades de laprovincia; el resto son extranjeros (principal-mente de países limítrofes como Bolivia, Para-guay, Perú, Uruguay y Brasil).

Desde 1997, se lleva a cabo un programa muni-cipal de descentralización de tareas materiali-zado en 6 Distritos (Centro, Norte, Sur, Oeste,Noroeste y Sudoeste) que son divisiones admi-nistrativas cuya principal función es la descen-tralización de las áreas burocráticas de lamunicipalidad donde cada uno de ellos poseesu correspondiente Centro Municipal de Dis-trito (CMD) el cual nuclea las áreas Administra-tivas de Servicios, Desarrollo Urbano,Socioculturales y de Salud.

El Aeropuerto Internacional de Rosario, se en-cuentra a 15 km del centro de la ciudad, entreel barrio rosarino de Fisherton y la vecina ciu-dad de Funes, y recibe vuelos que ofrecen va-rias líneas aéreas tanto de cabotaje comointernacionales.

5.2 Características climáticas

El clima de Rosario es húmedo y templado en lamayor parte del año, clasificándose como tem-plado pampeano, es decir que las cuatro esta-ciones están definidas.Los veranos son cálidos, y la elevada humedadpuede volver en ocasiones sofocante al tiempo.Los inviernos son suaves, cortos e irregulares.Hay una temporada calurosa desde octubre aabril (de 18 °C a 36 °C) y una fresca y variableentre principios de junio y la primera mitad deagosto (con mínimas en promedio de 5 °C ymáximas promedio de 16 °C), oscilando lastemperaturas promedio anuales entre los 11 °C(mínima), y los 24 °C (máxima). Llueve más enverano que en invierno, con un volumen de pre-cipitaciones total de entre 800 y 1300 mm alaño. La humedad relativa promedio anual es del76 %. La tabla siguiente, resume los parámetrosclimáticos promedio de la ciudad:

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6. Resultados de emisiones estimadas:Totales, Per Cápita, Hectárea y Categoría

6.1. Total de emisiones

Los totales de emisiones de gases de efecto in-vernadero de Rosario en el año 2013 en tonela-das de dióxido de carbono equivalente, segúncategoría de emisión y en comparación con losporcentajes nacionales del 2012, son indicadosen la siguiente tabla:

6.2. Emisiones Per Cápita

Las emisiones per cápita de Rosario, conside-rando al 2013 una población de 960.308 habi-tantes, resultaron ser de 3,96 tCO2eq porhabitante. Es útil recordar que las emisionesper cápita a nivel nacional son de 9,86 tCO2eq.Esta discrepancia se debe fundamentalmente ala poca actividad agropecuaria de la ciudad, lacual es un componente importante en las emi-siones nacionales. A la vez que se tiene que con-siderar la elevada cantidad de personas quehabitan en Rosario.

A continuación, se muestran las emisiones deGEI en toneladas de CO2 equivalente por habi-tante en Rosario, Argentina y el mundo:

6.3 Emisiones por Hectárea

La estimación de las emisiones de Rosario, con-siderando una superficie total de 178.690 hectá-reas indicadas por el INDEC en el Censo 2010,resultaron ser 21,29 tCO2eq por hectárea. Elpromedio nacional de emisiones por hectárea esmenor, 1,46 tCO2eq por hectárea, y tiene encuenta gran superficie del país que no producegases de efecto invernadero (zonas no gestiona-das por el hombre, no habitables o no producti-vas). Este valor mayor indica la concentraciónde las emisiones, propias de la dinámica de unaciudad con alta densidad poblacional.

A continuación, se muestra el gráfico que indicalas emisiones de GEI en toneladas de CO2 equi-valente por hectárea para Rosario, Argentina y elmundo:

Emisiones Rosario tCO2eq

PorcentajesRosario

PorcentajesNacionales

Procesos Industriales - - 3%

Residuos 257.466 6,8% 5%

Agricultura y Ganadería 85 0,002% 28%

Energía 3.532.062 93,2% 43%

CUSS - - 21%

Total 3.789.613 100% 100%

9,86

6,76

3,95

Municipal Argentina Mundo

Municipal Argentina Mundo

3,0911,457

21,208

6.4. Emisiones por Categoría

6.4.1. EnergíaPor quema de combustibles fósiles, la ciudad deRosario emite a la atmósfera 3.532.062 tCO2eq,lo que representa el 93,2% de sus emisiones to-tales, convirtiéndose en la categoría más relevante.

6.4.1.1. Fuentes MóvilesEn Rosario, las emisiones de esta subcategoríafueron de 1.853.096 tCO2eq, lo que representael 52,5% de las emisiones de energía y el48,9% de las emisiones totales.

6.4.1.2. Fuentes Fijas o EstacionariasLas emisiones correspondientes a fuentes fijas oestacionarias fueron 1.678.966 tCO2eq, lo querepresenta el 47,5% de las emisiones corres-pondientes a energía y el 44,3% de las emi-siones totales.

6.4.2.Procesos industriales y usos productivosLa localidad de Rosario no cuenta con ningunaindustria dedicada a los procesos de fabricaciónde los materiales que se detallan en esta categoría,por lo que su resultado en esta categoría es 0.Cabe destacar una vez más, que esto no implicaque las emisiones provenientes del sector indus-trial sean nulas, ya que las emisiones por el con-sumo de energía del total de las industrias de laciudad fueron incluidas en el apartado de energía.

6.4.3. Agricultura y ganaderíaEn Rosario, las emisiones procedentes del sec-tor agrícola ganadero alcanzaron solamente las85 toneladas de CO2 equivalente, lo que co-rresponde al 0,002% de las emisiones totalesde gases de efecto invernadero en la localidad.

6.4.3.1. Ganadería Se consideran nulas las emisiones generadas porel ganado y animales de granja siendo 0 el nú-mero declarado en la localidad en junio de 2013en la Encuesta Ganadera relevada por el Insti-tuto Provincial de Estadística y Censo (IPEC)de la Provincia de Santa Fe.


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6.4.3.2. Suelos Agrícolas Las emisiones correspondientes a esta subcate-goría fueron 85 toneladas de CO2 equiva-lente. Lo que representa el 100% de lasemisiones del sector agrícola ganadero y aun % despreciable de las emisiones totales.

6.4.4. Cambios en el uso del sueloAl no contar al momento del trabajo con el su-ficiente detalle de información y al ser todas lassubcategorías referidas a tierras cubiertas porbosques o pastizales no productivos, y no con-tar la localidad de Rosario con tierras de estascaracterísticas, no se calcularon las emisiones yabsorciones pertinentes a esta categoría.

6.4.5. ResiduosEn Rosario, ésta categoría de emisiones genera257.466 toneladas de dióxido de carbonoequivalente, lo que corresponde al 6,8% de lasemisiones totales de gases de efecto invernadero.

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6.4.5.1. Residuos SólidosEn Rosario en el año 2013 se generaron 172.474toneladas de dióxido de carbono equiva-lente por la disposición final de sus residuos só-lidos, lo que representa el 67 % de lasemisiones correspondientes a Residuos y el4,6 % de las emisiones totales.

6.4.5.2. Aguas ResidualesConsiderando que en la ciudad de Rosario, alaño 2013, el 73 % de los hogares contaba conconexión a la red cloacal cuyos efluentes se vier-ten directamente al rio, el 17 % de hogares teníapozos ciegos individuales y el 10 % restante po-seían pozos ciegos con cámaras sépticas, se ge-neraron en la localidad 84.991 toneladas dedióxido de carbono equivalente, lo que re-presenta el 33 % de las emisiones correspon-dientes a Residuos y el 2,2 % de lasemisiones totales.


7. Conclusiones y recomendaciones

Algunas conclusiones y recomendaciones quepueden ser implementadas a nivel local son:

En función a los resultados obtenidos, en dondese estimó que el 92,8% de las emisiones de GEIprovienen de fuentes relacionadas con el sectorenergético, parece imperioso el abordaje de unplan de acción en materia de adaptación y miti-gación del cambio climático con enfoque enesta área en particular.

Del mismo modo, siendo que las emisiones pro-venientes de los residuos constituyen un 7,2%del total de las emisiones, será fundamental for-talecer mecanismos de optimización tanto en loque a la generación como gestión de dichos re-siduos se refiere.

Si bien desde algunas áreas del municipio se hanido impulsando una serie de iniciativas, su im-plementación efectiva requiere de capacidadesen diversos niveles y sectoriales que en la actua-lidad son insuficientes. Un área clave en estesentido es la generación de conocimientos, estu-dios analíticos y desarrollo de instrumentos degestión para la toma de decisiones.

La información científica para la toma de me-didas es muy limitada y se cuentan con pocosmodelos a escala local para generar informa-ción relevante para la toma de decisiones. Tales el caso, por ejemplo, de las fuentes de emi-siones provenientes de los cambios en el usode la Tierra.

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Se requiere una mayor integración institucionalpara abordar los temas de adaptación al cambioclimático y la gestión de riesgos ante desastresnaturales. Ambos temas requieren de procesosinstitucionales de gestión íntimamente ligadosy coordinados, como por ejemplo del manejode inundaciones extremas.

Es necesaria mayor difusión de la información yprocesos de educación, cambio de cultura y con-cientización en todos los estratos de la población.

Existe la necesidad de consolidar y seguir avan-zando en la formulación e implementación demarcos regulatorios conducentes para los dife-rentes sectores de desarrollo en la ciudad, sobretodo la concretización de planes específicos porsectores.

Un problema central y determinante tiene quever con los insuficientes niveles de inversión yfinanciamiento, tanto público como privado enprogramas y proyectos específicos de mitiga-ción y adaptación al cambio climático. Los dife-rentes sectores económicos de producción nohan internalizado plenamente prioridades de in-versión en mitigación y adaptación al cambioclimático, más allá de iniciativas aisladas. Estono escapa al contexto nacional en donde, deacuerdo a estudios de gasto público realizadospor la CEPAL (2005) y a la CAF (2008), la in-versión pública en gestión ambiental como por-centaje del PIB en Argentina (0.1%) está pordebajo de los niveles promedio de la región(p.ej. Brasil con 0.3%, Colombia con 0.2%, Perúcon 0.2%, Venezuela con 0.4%).

27


Nombre Descripción Valor Unidad Fuente

Factores de emisión

y conversión según para

Energía

FENafta Toneladas de C02por litro de Nafta 0,00207 tC02/lt

2º Comunicación Nacionalde la República Argentina ala Convención Marco de lasNaciones Unidas sobre Cam-bio Climático

FEGasoilToneladas de C02por litro de Gasoil

(Diesel)0,0026202 tC02/lt


FEGNC Toneladas de C02por m3 de GNC 0,00195 tC02/m3


FEredeléctricToneladas de C02

por kwh consumido

0,000484 tC02/kwh

Cálculo Factor de EmisiónCO 2 año 2013 -Secretaría deEnergía de la Nación Des-cripción

FEGLP Toneladas de C02por kg de GLP 0,00289 tC02/kg


Fefueloil Toneladas de C02por litro de fuel oil 0,00302 tC02/lt


FeaerokToneladas de C02

por litro de aerokerosén

0,00256 tC02/lt


FekerToneladas de C02

por litro de kerosene

0,00259833 tC02/lt IPCC 1996

Mezcla 70-30Toneladas de C02por litro de mezcla

70-30%0,00290006 tC02/lt Estimación basada en FE de

Fuel Oil y Gas Oil

8. Anexos

8.1. Factores de emisión y conversión

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y conversión para

Suelos Agrícolas

Directas FEedToneladas de N20 portonelada de N aportadodirectamente al suelo

0,0125 ÍN20/ÍN IPCC 1996, Vol 2, Módulo 4

IndirectasFEd

Toneladas de N20 portonelada de NH3 o NOxliberada a la atmósfera

0,01 tN20/tNH3-NOx IPCC 1996, Vol 2, Módulo 4

FElix Toneladas de N20 portonelada de N lixiviado 0,025 tN20/tNlix IPCC 1996, Vol 2,

Módulo 4

Dosis de Nitrógeno

en cultivos

DosissojaNitrógeno incorporadoa la tierra para el cultivode soja

0,014 tN/haOferta y Demanda de Fertilizantes 2004, fertilizando.com

DosishortNitrógeno incorporadoa la tierra para el cultivode hortalizas

0,07 tN/haOferta y Demanda de Fertilizantes 2004, fertilizando.com

Porcentaje de cultivos fertilizados

PsojaFracción del área dedi-cada al cultivo de sojaque fue fertilizada

0,43 s/uOferta y Demanda de Fertilizantes 2004, fertilizando.com

PhortFracción del área dedi-cada al cultivo de horta-lizas que fue fertilizada

0,9 s/uOferta y Demanda de Fertilizantes 2004, fertilizando.com

Parámetros

FracgasfFracción del N de los fer-tilizantes sintéticos que seemite como NH3 o NOx

0,1 tNH3-NOx/tNRevised 1996 IPCC Guidelines for NationalGreenhouse Gas Inven-tories, Vol 2, Módulo 9

FracncrbfFracción de Nitrógenoen los cultivos fijadoresde Nitrógeno

0,03 tN/tbiomasasecaRevised 1996 IPCC Guidelines for NationalGreenhouse Gas Inven-tories, Vol 2, Módulo 9

FracnrcoFracción de Nitrógenoen los cultivos no fijado-res de Nitrógeno

0,015 tN/tbiomasasecaRevised 1996 IPCC Guidelines for NationalGreenhouse Gas Inven-tories, Vol 2, Módulo 9

Fracr Fracción de residuos quese retiran en la cosecha 0,45 s/u

National GreenhouseGas Inventories, Vol 2,Módulo 9

FraclixFracción del Nitrógenoaportado al suelo a tra-vés de fertilizantes sinté-ticos que lixivia

0,3 s/uRevised 1996 IPCC Guidelines for NationalGreenhouse Gas Inven-tories, Vol 2, Módulo 9

Tasas de biomasa

de materia secapor hectárea

tasabssojaBiomasa seca por hectárea de cultivo de soja

6,405 t/ha

Se obtiene como pro-ducto del rinde promedio(Secretaría de Agricultura,Ganadería, Pesca y Ali-mento) por la RelaciónResiduo/Producción (In-ventario de Emisiones1997 de Óxidos de Nitró-geno Procedentes de losSuelos Agrícola, Ministe-rio de Desarrollo Social yMedio Ambiente, Secreta-ría de Desarrollo Susten-table y Política Ambiental,Argentina)

VariosPotencial

de Calentamiento

Global

GWP del CH4Potencial de Calenta-miento Global del Me-tano, en base al C02 y a100 años

21 ÍC02/ÍCH4IPCC Fourth AssessmentReport: Climate Change2007

GWP del N20Potencial de Calenta-miento Global delÓxido Nitroso, en baseal C02 y a 100 años

310 ÍC02/ÍN20IPCC Fourth AssessmentReport: Climate Change2007

29



y conversión para Aguas Residuales


FCMelimdirectaFactor de Corrección parael metano por la elimina-ción directa de efluentes

0,1 s/u2006 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories

FCMPCFactor de corrección parael metano para cuando losefluentes van a pozo ciego

0,9 S/U 2º Comunicación Nacional de la República Argentina

FCMCPC

Factor de corrección parael metano para cuandolos efluentes van a cámaraséptica + pozo ciego

0,8 s/u 2º Comunicación Nacional de la República Argentina

Carbono liberadocomo Metano

Fracción de Carbonoliberado como Metano 0,5 s/u

Revised 1996 IPCC Guidelinesfor National Greenhouse GasInventories, Vol 2, Módulo 6

Conversión C-CH4

Relación de ConversiónCarbono Metano 1,33 s/u

Revised 1996 IPCC Guidelinesfor National Greenhouse GasInventories, Vol 2, Módulo 6

CODpercápitaComponente OrgánicoDegradable en los efluentes por persona

0,0146 ton/persona/año 2º Comunicación Nacional de la República Argentina

FCIFactor de Corrección porincorporación de efluen-tes industriales

1,25 s/u2006 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories

Bo Capacidad Máxima deproducción de metano 0,6 tCH4/tCOD 2º Comunicación Nacional

de la República Argentina

ConsProtConsumo de Proteínaspor persona por año en Argentina

0,03431 tProt/persona/año

Consumo de Proteínas.Países -Organización de las NacionesUnidas para la Alimentación y la Agricultura

FracciónNenProt Fracción de nitrógeno en las proteínas 0,16 tN/tProt

2006 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories

FracciónProtnoCo ns

Fracción de las proteínasno consumidas 1,1 s/u

2006 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories

FEN20eflueToneladas de N20 por tonelada de nitrógeno en efluente

0,0078571 tN20/tN IPCC 2006, Vol 5, Modulo 6

FEN20eflucentralizado

Toneladas de N20 por tonelada de nitrógeno en efluente

0,001168 tN20/persona/año IPCC 2006, Vol 5, Modulo 6

30


31


Waste type j DOQ (%wet waste) DOQ (%dry waste)

Wood and wood products 43% 50%

Pulp, paper and cardboard (other than sludge) 40% 44%

Food, food waste, beverages and tobacco (other than sludge) 15% 38%

Textiles 24% 30%

Garden, yard and parkwaste 20% 49%

Glass, plástic, metal, other inert waste 0% 0%

Waste type j

Boreal and Temperate (MAT<20°C) Tropical (MAT>20°C)

Dry (MAP/PET<l)

Wet (MAP/PET>1)

Dry(MAP<l000mm)

Wet (MAP>1000mm)

Slowlydegrading

Pulp, paper, cardboard (other than sludge),

textiles0,04 0,06 0,05 0,07

Wood, wood products and straw 0,02 0,03 0,03 0,04

Moderatelydegrading

Other (non-food) organic putrescible

garden and park waste0,05 0,10 0,07 0,17

Rapidlydegrading

Food, food waste, beverages and tobacco

(other than sludge)0,06 0,19 0,09 0,40

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con condiciones para liderar la transición ha-cia un desarrollo resiliente y bajo en emisio-nes. Los países de la región cuentan con unagran diversidad natural y sociocultural, que ga-rantizan importante capacidad de resiliencia yde provisión de servicios ecosistémicos, almismo tiempo que contribuyen con apenas9% de las emisiones globales de gases deefecto invernadero (GEI). Varios países quela integran han sido declarados megadiversosa nivel mundial;

SEGUNDO: Sin ser mayores contribuyentesde las emisiones de gases de efecto invernadero,los municipios, comunidades y poblaciones másvulnerables de la región sufren y sufrirán losmayores impactos de los efectos negativos delcambio climático, en especial, a la ocurrenciamás frecuente de eventos climáticos extremos,al aumento del nivel del mar, al derretimientode los glaciares y al cambio en patrones de pre-cipitación.

TERCERO: Responder a los desafíos que im-plica el cambio climático requiere acción amúltiples niveles y con alto nivel de ambicióny visión de largo plazo. Los gobiernos localessomos actores clave en el logro de las aspira-ciones mundiales de reducción de emisionesde gases de efecto invernadero y aumento de laresiliencia, que permita la adaptación a nivellocal, y actualmente ya estamos desarrollandodiversas acciones locales para enfrentar el cam-bio climático.

CUARTO: En el marco del desarrollo sosteni-ble, para enfrentar la crisis climática actual, pre-venir escenarios catastróficos futuros y con elfin de mejorar la apropiación doméstica a nivelpaís, el acuerdo que derive de la COP21 debegarantizar e incrementar el rol de los municipiosy gobiernos locales como actores estratégicosen el combate frente al cambio climático, tantoen adaptación como en mitigación.

8.2. Declaración de Municipios ante elCambio Climático frente a la COP21 dela CMNUCC, París 2015.

DECLARACIÓNDE MUNICIPIOS LATINOAMERICANOS

ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO FRENTE A LA COP21

DE LA CMNUCC, PARIS 2015

“Alzando la voz de los más vulnerables, nin-gún compromiso global será alcanzable sino se cuenta con el concurso y el compro-miso de los gobiernos y los actores locales”.

NOSOTROS, autoridades electas de Munici-pios de América Latina, reconocemos que el ca-lentamiento en el sistema climático mundial esinequívoco así como la influencia y la respon-sabilidad de la humanidad en esa alteración. Lairresponsabilidad e insaciabilidad de consumode la especie humana a lo largo de su historiaha derivado en el detrimento de nuestra madretierra y de nuestra propia especie. Por lo ante-rior, declaramos:

PRIMERO: Latinoamérica es una regiónclave en la lucha contra el cambio climático,

33


La COP21 a celebrarse en París representa unhito en la historia de la humanidad en la luchapor la supervivencia, por lo que solicitamos alos Estados que se comprometan a unacuerdo climático global vinculante, justo,ambicioso, transparente y equitativo que sebase en los principios internacionales del de-sarrollo sostenible, acorde a los derechos hu-manos y respetando los derechos de lospueblos indígenas.

Nosotros, los municipios latinoamericanosque accionamos frente al cambio climático,hacemos un llamado a fortalecer las capaci-dades de los gobiernos locales, a facilitarel acceso directo a mecanismos financie-ros, a promover transferencia de tecnolo-gías y de conocimiento, y a favorecer elacceso a la información e intercambio deexperiencias para el fin de mejorar la capaci-dad de seguir implementando acciones frenteal cambio climático.

Solicitamos que se adopte un marco para laacreditación de municipalidades y gobiernos lo-cales como entidades intermediarias e imple-mentadoras dentro del mecanismo financieropara la mitigación y adaptación, movilizandofinanciamiento climático al cual se tenga accesodirecto. Además pedimos que se acompañe deuna ayuda para la preparación de proyectos.

Para enfrentar los impactos negativos del cam-bio climático, cuando la adaptación no es sufi-ciente, se hace necesario hacer frente a laspérdidas y los daños en los territorios que es endonde se viven

con intensidad los impactos. Por lo anterior, so-licitamos que en el nuevo Acuerdo ClimáticoGlobal se intensifiquen las medidas y el apoyo re-ferente a la financiación, la tecnología y el fo-mento de capacidades locales y que en lasinstancias que se conformen para su implemen-

QUINTO: El impacto de las acciones globa-les y nacionales será más significativo si los go-biernos locales también asumimos unliderazgo y compromiso en la lucha contra elcambio climático.

Frente a la próxima COP21 y CMP11 de la Con-vención Marco de Naciones Unidas sobre Cam-bio Climático, en el marco del desarrollosostenible, con el objeto de sumarnos a enfrentarla crisis climática actual y a fin de prevenir esce-narios catastróficos, nos comprometemos a:

1. Intensificar la acción por un futuroresiliente y bajo en emisiones,desarrollando alianzas, estableciendometas, implementando y monitore-ando acciones de mitigación y deadaptación al cambio climático.

2. Establecer y presentar compromisosde reducción de emisiones (globaleso sectoriales) antes del 1 de diciem-bre de 2015;

3. Desarrollar, implementar y monito-rear planes locales de acción climá-tica con componentes de mitigación yadaptación, que contengan una visiónde largo plazo y medidas de corto ymedio plazo;

4. Prepararnos para reducir la vulnerabi-lidad social, ambiental y cultural;

5. Desarrollar nuevas alianzas con secto-res de la sociedad para fortalecer lascapacidades de los municipios en im-plementar y monitorear accionesfrente al cambio climático;

6. Comunicar los avances en relacióna los compromisos asumidos en estacarta.

34


los tiempos actuales, así como también incor-porando tecnologías y procedimientos innova-dores para enfrentar el cambio climático.

Ningún compromiso global será alcanzablesi no se cuenta con el concurso y el compro-miso de los gobiernos y los actores locales.

tación se cuente con representación de gobiernoslocales como observadores.

Latinoamérica no puede y no quiere soportarmás una carga ambiental y social negativa yquiere aportar a las soluciones desde el recono-cimiento de prácticas ancestrales pertinente a

Redes promotoras:Red Argentina de Municipios

frente al Cambio Climático – RAMCC

Red Chilena de Municipios ante el Cambio Climática

Red Latinoamericana de Territorios Municipios y Ciudades

ante el Cambio ClimáticoRLTMCCC

Autores

Miguel Angel Cinquantini, Magister en Energías

para el Desarrollo Sostenible de la Universidad

Nacional de Rosario (UNR). Equipo técnico de la

Red Argentina de Municipios frente al Cambio

Climático.

Ricardo Eugenio Bertolino, Ingeniero Agrónomo

de la Universidad Nacional de Rosario (UNR).

Secretario Ejecutivo de la Red Argentina de Muni-

cipios frente al Cambio Climático. Coordinador

General de Políticas de Sustentabilidad de la Mu-

nicipalidad de Rosario.

Emanuel Ayala, Técnico Analista Ambiental de la

Universidad Católica Argentina (UCA). Equipo téc-

nico de la Red Argentina de Municipios frente al

Cambio Climático.

Carlos Amanquez, Técnico en Turismo Rural de la

Universidad de Buenos Aires (UBA). Coordinador

de Comunicación de la Red Argentina de Munici-

pios frente al Cambio Climático. Asesor ambiental

del Ministerio de Producción, Ciencia y Tecnología

del Gobierno de la Provincia de Buenos Aires.

Responsable

Fundación Friedrich Ebert

Marcelo T. de Alvear 883 | Piso 4º C1058AAK

Buenos Aires - Argentina

Equipo editorial

Christian Sassone | Ildefonso Pereyra

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La Fundación Friedrich Ebert es una institución alemana sin fines de lucro creada en

1925. Debe su nombre a Friedrich Ebert, el primer presidente elegido democrática-

mente, y está comprometida con el ideario de la democracia social. Realiza activida-

des en Alemania y en el exterior a través de programas de formación política y

cooperación internacional. La FES tiene 18 oficinas en América Latina y organiza ac-

tividades en Cuba, Haití y Paraguay, que cuentan con la asistencia de las represen-

taciones en los países vecinos.

El uso comercial de todos los materiales editados y

publicados por la Friedrich-Ebert-Stiftung (FES) está

prohibido sin previa autorización escrita de la FES.

Las opiniones expresadas en esta publicación no

representan necesariamente los puntos de vista

de la Friedrich-Ebert-Stiftung.

Maria Rigat-Pflaum │ PLANES DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y DERECHOS EN ARGENTINA

Modelo de inventario de gases de efecto invernadero...

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