Modelo de Gobernabilidad para

ACODAL y sus Seccionales

Asociación Colombiana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental

ACODAL

Presentación a Asamblea General Extraordinaria

13 de febrero del 2020

1983

Se fusiona ACISA a ACODAL

Nace ACODAL VALLE DEL

CAUCA

1988

Se crea ACODAL

SECCIONAL

ATLANTICO

1989

Se adhiere

AINSA a

ACODAL. Nace

AINSA ACODAL

Histórico de Gobernabilidad en

ACODAL

1993

Se crea ACODAL

SECCIONAL CENTRO,

SECCIONAL ORIENTE y

ENTE CORPORATIVO

2005

Se realiza Reforma

Estatutaria. Se divide

Territorio por regiones,

asignando los nombres

actuales a las Seccionales,

formalizando la participación

en ACODAL

1983-2019

Seccionales han

tenido crecimiento

irregular no sostenible

en muchos casos.

Desaparece

SECCIONAL ORIENTE

2011

Producto de Planeación

Estratégica Se realiza

estudio para una

NUEVA ESTRUCTURA

ORGANICA

FUNCIONAL.

2012

Resultados de Valoración

para Éxito:

Acuerdo de Voluntades -

50%. Integración

Administrativa - 58%

Integración Jurídica 100%

NO SE ADOPTA NINGUNA

Histórico de Gobernabilidad en

ACODAL

2016

Se aprueba Nuevo Estatuto

UNICO y Reglamento luego

de un desgaste de mas de 5

años de coordinaciones con

Seccionales. Asamblea da

periodo para adaptación a

SECCIONALES

2016 - 2018

Veeduría ACODAL realiza Diagnostico Situación ACODAL y Seccional y propone Modelos de

Transición para cambio

2018 - 2019

Se retoma Planeación

Estratégica RUTA 2022, se lleva

a Asamblea y se define proceso

para Gobernabilidad como base

para crecimiento, sostenibilidad

y Propuesta de Valor Agregado

en ACODAL

2019 - 2020

Se realizan los talleres de Gobernabilidad con las

Seccionales y otros actores para construir entre

todos la Asociación que queremos: Moderna, Sólida

y preparada para los retos del futuro

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Decisión Numeral 5 Asamblea General

Ordinaria - Jueves, 21 de marzo de 2019

“INFORME DE GESTIÓN AÑO 2018

Perspectiva Procesos Internos:

Explica la Presidente que se establecen dos grandes lineamientos: la

excelencia operacional para fortalecer la gestión de la Asociación y la

estandarización de los procesos, en miras a fortalecer la capacidad operativa de

la Asociación. Aquí se describen la decisión de desarrollar los mecanismos

para de la unificación de todo ACODAL (Ente corporativo con las

Seccionales), la estructura orgánica que soporta la operación de la Ruta 2022,

el desarrollo tecnológico, el sistema de gestión de calidad por riesgo, la marca

de ACODAL y el Manual de Autoregulación.“

Consultoría para Gobernabilidad

ACODAL y Seccionales 2019

En mayo del 2019 se contrata una consultoría con la finalidad de atender los

requerimientos de la planeación estratégica de ACODAL denominada "RUTA

2022" y la Asamblea General de Afiliados de marzo del 2019.

Los consultores, LUIS RODOLFO HERNÁNDEZ y LINA MARCELA

MONSALVE, expertos en Gobernabilidad, entregaron los siguientes productos

entre julio y octubre del 2019, elementos que durante todo el proceso, fueron

trabajados con todas las Seccionales y ACODAL:

• Contextualización de Gobernabilidad.

• Encuestas.

• Diagnostico

• Propuestas de Modelos de Gobernabilidad

“Sistema por el cual una organización toma e implementa decisiones para lograr sus objetivos”, que consiste en la definición de la estructura y

funcionamiento de la administración de la organización para crear contrapesos, definir derechos y deberes exigibles a los administradores y establecer los mecanismos de protección de los derechos de los accionistas/afiliados.

¿QUÉ ES EL BUEN GOBIERNO?

1. Evita la concentración de Poder.

2. Establece controles y otras instancias de contrapeso.

3. Establece mecanismos de prevención a posibles conflictos

de interés.

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Desconexión jurídica, administrativa y de dirección

Proceso de selección de JD por afiliados beneficiarios

Definición de la titularidad de los afiliados. (Nacional y Seccionales)

No hay mecanismos de rendición de cuentas.

Existencia de varios órganos de gobierno (Asambleas y JD - 5)

Independencia Gremial, sin objetivos visión, misión unificada

No hay reglamentación sobre los conflictos de interés

Premisas aplicables:

• Obligatoriedad de gestión de un modelo, en la que se establezcanprocesos, instancias de reporte, consulta y control, para una correctaadmón. y gobierno.

1

• Creación de reglas claras alternas a los estatutos y reglamentos quefaciliten la gestión y buenas prácticas. Ej.: Código de Buen Gobierno2

• Inclusión de herramientas de gestión para la comunicación efectiva,gestión de proyectos y asuntos gremiales en el nuevo modelo, comocondición relevante para su gestión.

3

• Modelo eleccionario: Revisión de las clases de Afiliados con potestadpara votar por la elección de los miembros de la Junta Directiva.4

Los consultores presentaron dos modelos deGobernabilidad, de acuerdo al diagnóstico y hallazgosencontrados:

1. ACODAL UNIFICADO

2. ACODAL CON LICENCIAMIENTO DE MARCA

Ruta para la implementación de un Modelo de Gobernabilidad en ACODAL

Ruta para la implementación de un Modelo de Gobernabilidad en ACODAL

Nov 5 – 6, 2019

Presentación de Modelos de

Gobernabilidad a Seccionales y Junta Directiva Nacional

Nov 6 , 2019

Presentación y Aprobación de Modelos

de Gobernabilidad propuestos en Sesión de Junta Directiva Nacional

Nov. 6, 2019

Aprobación Fecha de Asamblea Extraordinaria para Reforma Estatutaria

sobre Gobernabilidad

Art. 23, Numeral 2. Estatutos

Articulo 59 Reglamento

Nov 28, 2019 – Dic 17, 2019

Taller de GobernabilidadAcercamiento con las

Seccionales Occidente y Noroccidente al modelo de

unificación.

Dic 5 , 2019 Presentación Reforma Estatuaria

Gobernabilidad Primer Debate

Articulo 23, Numeral 3 Estatutos. Articulo 59,

Reglamento

Ene 14 y 29, 2020

Presentación de Reforma Estatuaria Gobernabilidad

Segundo y Tercer Debate

Articulo 23, Numeral 3 Estatutos

Articulo 59, Reglamento

Febrero 13, 2020

Asamblea Extraordinaria para aprobación reforma Estatutaria Gobernabilidad

Articulo 23 Numeral 3 Estatuto

Articulo 59 Reglamento

Propuestas Modelo de Gobierno: ACODAL unificado

Unificación financiera, jurídica y administrativa

de ACODAL con las Seccionales

Establecer una reforma estatutaria para la

Fusión (herramienta jurídica)

Se establecerá un Consejo de Veedores

nombrado por la Asamblea General con

representantes nacionales y regionales

Desaparecen las Asambleas y JD de las

Seccionales. Pueden ser sustituidas por Consejos asesores no vinculantes

(Buscar mecanismo alterno)

Las direcciones ejecutivas de las

seccionales pasan a ser Gerencias Seccionales

La Presidencia Ejecutiva y los representantes

regionales podrán tener voz pero no voto en la

JD Nacional

DEBILIDADES OPORTUNIDADES

• Implica de entrada, una cesión de egos y de voluntades, en pro de un cambio

jurídico sustancial para el gremio que considera una sinergia no solo estructural,

sino también jurídica, administrativa y financiera.

• La cultura actual de los manejos del gremio desde ópticas diferentes en lo

nacional y lo regional. La forma como se perciben los asuntos nacionales por

parte de las Juntas y Directivas seccionales es diferente y muchas veces opuesta

a la forma como se perciben estos mismos asuntos desde la óptica nacional.

• La forma como se administra la autonomía regional hace que no exista cohesión

de lo nacional sino un manejo independiente de intereses.

• Desliga la visión de autonomía administrativa, financiera de las Seccionales.

• Priman siempre los intereses del gremio sobre los intereses particulares de

quienes dirigen y administran las Seccionales y ACODAL Nacional.

• Sostenibilidad financiera gremial.

• Estandarización de procesos, normas y lineamientos en general para la

consecución de objetivos comunes y coordinación Nacional sobre los proyectos

puntuales que esté desarrollando cada seccional.

• La creación de estructuras (Consejos o Comités) regionales asesoras de la

actividad regional como figura alterna a una Junta Directiva, pero no vinculante

jurídicamente.

FORTALEZAS AMENAZAS

• El sector, percibirán el cambio como una acción sinérgica gremial, lo cual brindará

confianza en el mercado y lo hará mucho más atractivo a los ojos de potenciales

afiliados. Mejores Servicios.

• Mayor control de sus directivas sobre la gestión estratégica, administrativa y

financiera de lo que se gestiona en las demás regiones del país.

• Cumplimiento de metas comunes a través de la ejecución de actividades

colaborativas con visión país. Protección Conjunta y Real del nombre y marca de

ACODAL.

• Instancias de gobierno unificada y uniforme que se administra una sola entidad.

Delegación de autonomías a regionales con reporte y control

• Una sola Asamblea que tendría un papel más activo en los asuntos estratégicos del

gremio.

• Un papel fortalecido de las estructuras de gobierno y dirección, con el fin de aunar

esfuerzo en pro de la Asociación y la comunidad de interés en general.

• La sesión de la autoridad financiera sobre los recursos que recibe y maneja cada

seccional y ACODAL Nacional, aspecto que deberá basarse en principios de

Acuerdos.

• Mientras se adopta el modelo y se implementa, puede generar especulaciones, lo

cual puede traducirse en una posible reducción de afiliados o en dificultad para

atraer nuevos.

• La no continuidad de una Junta Directiva y/o administración que esté

comprometida con el cambio y con la implementación de un Gobierno

Corporativo.

Análisis DOFA – ACODAL Unificado

Modelo

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ACODAL SCI SCA ACIEM

NITIndependientes por

Seccional

Independientes por

Sociedades Reg.

Independientes por

Regional

Independientes por

Capítulos

REGIONAL/

SECCIONAL/

CÁMARAS

Seccionales

Regionales (4)

Tienen Sociedades

Regionales (24)

Sociedades

Regionales y

Capítulos (26)

Tienen capítulos

regionales que son

autorizados por la

Junta Directiva

ÓRGANOS DE

CONTROL

Independencia de

dirección

Independencia de

dirección / Junta 13

miembros + 2 de

Regionales

Asamblea Nacional

(Delegados de

Regionales)

Junta Nacional (

Presidentes de

Regionales)

Independencia de

dirección

AFILIADOS Afiliados comunes

Socios

independientes.

Para SCI socios

regionales pagan

50%

Afiliados

Independientes

Afiliados

independientes

(Nacionales y de los

capítulos)

ESTATUTO Y

REGLAMENTO

Estatutos semi

alineados

Estatutos diferentes

y no alineados

Estatutos 100%

alineados y con

aprobación previa

nacional

Tienen reglamentos

corporativos

alineados, regidos

por la Nacional

PÁGINA WEB

Múltiples paginas

web sin identidad

(.org./ com/)

Múltiples paginas

web sin identidad

(.org./ com/)

Varias paginas pero

con la misma

identidad (.org)

Una sola

Estos modelos de Gremios Colombianos si bien es ciertoincorporan estructuras unificadas o por licenciamiento ouna mezcla entre ambos, no tienen incorporados lasnuevas metodologías de Gobernabilidad que se proponenpara ACODAL.

ACODAL quiere avanzar en el modelo deGobernabilidad como un gremio de ingeniería, mixto,empresarial y profesional.

¿Cómo podemos lograrlo?

MODELOTIEMPO

ESTIMADOPASOS

Unificación24 Meses / 2

años

• Principios del modelo

• Recepción de la Información Completa

• Análisis Financiero / Definición de Riesgos

• Due Diligence Legal

• Proceso de Negociación ACODAL – SECCIONAL

(Patrimonio, Cuadros directivos, Know-How, etc.)

• Estructuración propia del Modelo (Fusión, Absorción,

Liquidación)

• Asambleas Seccionales

• Cambio del Estatuto

• Implementación del Modelo

Principios del Modelo – En Construcción

Conservación de los activos regionales (Acuerdos)

Respeto a la autonomía Intelectual Regional.

Decisiones Concertadas basadas en argumentos.

Confianza, Seguridad y

Transparencia.

Mantenimiento e Incremento de Valor en las Seccionales.

Incrementar la presencia Regional.

Internacionalización de Congreso +

Apertura a Otros Sectores.

Innovación Organizacional.

Enfoque a los intereses del

Afiliado.

Consolidación Nacional y Regional.

Políticas de Incentivos a

Eficiencia Regional.

Profesionalización de las Juntas

Directivas.

Hitos de Proceso 2012 - 2020

° Antes del 2012: Crecimiento no planificado de ACODAL y sus Seccionales. -OEE

° 2012: Estudio de Adecuación Institucional ACODAL

° 2016: Unificación de Estatutos y Reglamentos.

° 2016 – 2017: Direccionamiento Estratégico para los años 2016 - 2020 - SBC

° 2016 – 2018: Diagnostico y Recomendaciones Situación ACODAL Nacional y Seccionales –

Veeduría Nacional

° 2018: RUTA 2022 – Planeación Estratégica

° 2019: Asamblea General Ordinaria Marzo 21

Estudio sobre Gobernabilidad (Diagnostico, Encuesta y Modelos) – LRH + LMM

Socialización Resultados Estudio con Seccionales

° 2019 – 2020: Debates estatutarios en Junta Directiva para definición del Modelo

° 2020: Definición de principios Generales del Modelo con Seccionales y algunos miembros de

Junta. Definición Modelo de Gobernabilidad

Presentación y Aprobación Modelo de Gobernabilidad

¡Entre todos estamos

lográndolo!