MODELO DE GESTION PLAN DE DESARROLLO DEL CANTON … · Para el año 2035, a 500 años de...

Consultoría para la Actualización del

Plan de Desarrollo del Cantón Portoviejo 2014-2019

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTON

PORTOVIEJO

MODELO DE GESTION PLAN DE DESARROLLO

DEL CANTON PORTOVIEJO 2014-2019

Junio 2015

Contenido

MODELO DE GESTION PLAN DE DESARROLLO DEL CANTON PORTOVIEJO .............. 1

1. Marco de Acción Estratégica para la gestión 2014-2019 .................................... 2

1.1. Programas Proyectos del Componente Ambiental ..................................................... 4

1.2. Programas Proyectos del Componente Socio Cultural ............................................. 19

1.3. Programas Proyectos del Componente Económico .................................................. 38

1.4. Programas Proyectos del Componente Político Institucional ................................. 51

1.5. Resumen de Programas Proyectos y Presupuesto referencial ................................ 63

2. Ente de Gestión del Plan de Desarrollo Cantonal ............................................... 64

3. Sistema de Monitoreo, Seguimiento y control de la ejecución del Plan de

Desarrollo .................................................................................................................................... 67

3.1. Monitoreo, seguimiento y evaluación: el esquema de Gestión por Resultados .... 67

3.2. Seguimiento del Plan de Desarrollo ............................................................................ 69

3.2.1. Seguimiento de Gestión: indicadores de avance físico y presupuestario ...... 69

3.2.2. Análisis agregado de Efectos/Resultados .......................................................... 71

3.2.3. Indicadores agregados de Impacto para el plan de desarrollo de Portoviejo 72

3.3. Roles de las instancias de seguimiento y monitoreo ................................................ 73

4. Agenda Regulatoria ......................................................................................................... 76

Bibliografía ................................................................................................................................. 79

1

MODELO DE GESTION PLAN DE DESARROLLO DEL CANTON PORTOVIEJO

2014-2019

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial constituye un instrumento normativo de utilización inmediata para ordenar y gestionar el desarrollo y crecimiento del cantón Portoviejo. El éxito del cumplimiento de este instrumento se relaciona en gran medida con la gestión y ejecución de las metas y acciones ahí planteadas y con la existencia de mecanismos concretos de retroalimentación, seguimiento y monitoreo en la implementación del mismo.

En este documento, se presentan los elementos que constituyen la base del Modelo de Gestión para el Plan de Desarrollo del Cantón Portoviejo:

1) El conjunto de intervenciones interrelacionadas y coordinadas que orientarán el accionar del GAD Cantonal durante el periodo de vigencia del plan, organizadas según los objetivos y estrategias y que se concretan en programas y proyectos, con su respectivo presupuesto referencial1, temporalidad, resultados esperados (metas e indicadores ) y responsable de ejecución (Marco de Acción Estratégica para la gestión) .

2) El Planteamiento de un Ente/instancia que permita gestionar el Plan de Desarrollo en concordancia con la estructura administrativa municipal.

3) El Sistema de Seguimiento, Monitoreo y Control de la ejecución del Plan de Desarrollo para verificar el cumplimiento y nivel de avance del mismo.

4) Propuesta de Agenda Regulatoria con base en el Plan de Desarrollo, que contiene el listado de proyectos de ordenanzas, reglamentos y resoluciones, consideradas como insumos importantes para la gestión municipal, por su impacto en un corto y mediano plazo.

1 Se aclara que el presupuesto que consta en el modelo de gestión se ha realizado en base a estimaciones referenciales considerando rubros como estudios, fondos de inversión, compra de tecnología/equipos, construcción de obra física, insumos, personal, equipos, capacitación, difusión, según el caso de los respectivos proyectos. Se ha considerado también, información proporcionada por funcionarios de GAD, en base a planes operativos y a su experiencia en la ejecución de algunos proyectos.

2

1. Marco de Acción Estratégica para la gestión 2014-2019

Marco de Acción Estratégica.

VISION CANTONAL Para el año 2035, a 500 años de fundación, Portoviejo es reconocido como un territorio inteligente, incluyente, próspero y sostenible. Modelo de

cantón para la vida y el encuentro Manabita, que ofrece un hábitat digno y servicios públicos de calidad a ciudadanos orgullosos de su identidad cultural. Centro de negocios donde se aprovechan los recursos naturales de manera sustentable y la capacidad de su población, para la agroindustria de

exportación, el turismo, los servicios especializados de alto valor agregado como la salud e industrias creativas, impulsado por un Gobierno autónomo, moderno, eficiente y confiable, que lidera la articulación regional, junto a una sociedad civil organizada, activa y con valores recuperados.

COMPONENTE OBJETIVO ESTRATEGICO META AL 2019

AMBIENTAL Recuperar y conservar los recursos

naturales, los servicios eco sistémicos y

la calidad ambiental del cantón

Portoviejo.

Hasta el 2019, incorporar nuevas áreas protegidas en un Sistema Cantonal declarado.

Hasta el 2019 lograr que el 60% de los ecosistemas frágiles se manejen con base a planes de manejo.

Hasta el 2019 incrementar la tasa de reforestación actual.

Hasta el 2019 alcanzar el 70% del volumen de aguas residuales tratadas en el cantón.

SOCIO CULTURAL Mejorar la calidad de vida de los

portovejenses promoviendo el acceso

equitativo a un hábitat digno, a

espacios públicos de calidad y la

recuperación de la identidad cultural y

los valores ciudadanos

Hasta el 2019 alcanzar el 80% de predios con medidor de agua y el 95% de predios con conexiones domiciliarias de agua potable en el cantón.

Hasta el 2019 alcanzar el 75 % de predios con servicio de alcantarillado público.

Hasta el 2019 contar con al menos 13 metros cuadrados en áreas verdes por cada habitante del cantón.

Hasta el 2019 incrementar a un 3% el presupuesto municipal para el rescate de patrimonio y fortalecimiento de la cultura.

3

ECONOMICO PRODUCTIVO Transformar la estructura productiva

del cantón, a través del desarrollo de

agroindustria y servicios especializados

de alto valor agregado, e industrias

creativas ancladas en los activos

bioculturales del territorio

Hasta el 2019, se halla en operación un sistema de soporte productivo que incluye un parque agroindustrial y al menos tres centros de acopio y facilitación comercial, dentro del territorio cantonal rural.

Hasta el 2019, al menos el 10% de las UPAs agropecuarias cantonales, mostrarán el conocimiento de procedimientos y tecnologías de alta eficiencia en el uso de recursos naturales.

POLITICO INSTITUCIONAL Promover el fortalecimiento de la

institucionalidad y gobernabilidad local,

a través de la mejora de la eficiencia y la

capacidad de gestión del Municipio, y la

adecuada articulación de los actores

territoriales de desarrollo, para una

eficaz garantía de derechos y la

concreción de la visión de futuro

cantonal.

Hasta el 2019, aumentar el índice de percepción de la calidad de los

servicios públicos del Municipio a 7,88 puntos.

4

1.1. Programas Proyectos del Componente Ambiental

Marco de Acción Estratégica. Dimensión Ambiental

VISION CANTONAL

VISION CANTONAL Para el año 2035, a 500 años de fundación, Portoviejo es reconocido como un territorio inteligente, incluyente, próspero y sostenible. Modelo de

cantón para la vida y el encuentro Manabita, que ofrece un hábitat digno y servicios públicos de calidad a ciudadanos orgullosos de su identidad cultural. Centro de negocios donde se aprovechan los recursos naturales de manera sustentable y la capacidad de su población, para la agroindustria de exportación, el turismo, los servicios especializados de alto valor agregado como la salud e industrias creativas, impulsado por un Gobierno autónomo, moderno, eficiente y confiable, que lidera la articulación

regional, junto a una sociedad civil organizada, activa y con valores recuperados..

OBJETIVO ESTRATEGICO DEL COMPONENTE AMBIENTAL Recuperar y conservar los recursos naturales, los servicios eco sistémicos y la calidad ambiental del cantón Portoviejo.

OBJETIVO DEL PNBV AL QUE SE ARTICULA OBJETIVO 7 : Garantizar los derechos de la naturaleza y promover

la sostenibilidad ambiental, territorial y global

META ASOCIADA AL PNBV 7.1. Aumentar la proporción del territorio continental bajo conservación o manejo ambiental a 35,9% 7.2. Aumentar la superficie del territorio marino costero continental bajo conservación o manejo ambiental a 817.000 hectáreas

META ASOCIADA AL PNBV 7.3. Aumentar la superficie de restauración forestal acumulada a 300.000 hectáreas. 7.6. Aumentar el porcentaje de hogares que clasifican sus desechos: orgánicos al 32,0%, plásticos al 45,0%, y papel al 32,0%

METAS DEL OBJETIVO ESTRATEGICO

Hasta el 2019, incorporar nuevas áreas protegidas en un Sistema Cantonal declarado.

Hasta el 2019 lograr que el 60% de los ecosistemas frágiles se manejen con base a planes de manejo.

Hasta el 2019 incrementar la tasa de reforestación actual.

Hasta el 2019 alcanzar el 70% del volumen de aguas residuales tratadas en el cantón.

5

OBJETIVOS ESPECIFICOS

ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO

PR

OY

ECTO

ESTR

ATE

GIC

O

PRESUPUESTO REFERENCIAL

FUENTE DE FINANCIA-

MIENTO

TIEMPO DE EJECUCION

INDICADOR DE GESTION

RESPONSABLE

OBJETIVO ESPECIFICO 1 Recuperar el

sistema hídrico de las

cuencas de los ríos

Portoviejo y rio Chico, sus

principales caudales

ecológicos y su recurso forestal.

1.1) Promover la mejora en las

prácticas agropecuarias y forestales de las cuencas de los

ríos del cantón, y un adecuado

manejo de efluentes en la cuenca alta del

Río Chico (Mancha Grande y Pata de Pájaro).

1.1)Hasta el 2019, ejecutar al menos

3 iniciativas de mejora de prácticas o

agricultura verde en comunidades de la cuenca del Río Portoviejo y

Río Chico. 2.2)Hasta el 2025

se ha institucionalizado un programa de

mejores prácticas y de agricultura

verde.

PROGRAMA EMERGENTE DE RECUPERACIÓN

DE LAS CUENCAS

HÍDRICAS DEL CANTÓN

PORTOVIEJO

Proyecto capacitación y de

transferencia tecnológica para la producción y

comercialización mediante técnicas

alternativas o agricultura verde

*

0

GAD PORTOVIEJO

4 años

Proyectos ejecutados

en 3 comunidade

s

DIRECCION MEDIO

AMBIENTE/DIRECCION

DES. ECONOMICO

1.2) Implementar acciones para la reducción de la

tala indiscriminada,

para la reforestación y

forestación en las partes altas, bajas

y áreas de amortiguamiento de las cuencas de los ríos Portoviejo

y Río Chico

1.3) Hasta el 2019, acordar al

menos 2 convenios

interinstitucionales (MAE Y

CORFAM) para ejecutar acciones

conjuntas de reforestación, forestación y

disminución de tala en las

cuencas de los ríos.

Proyecto interinstitucional

para la reforestación y

disminución de la tala en zonas

prioritarias de las cuencas del

cantón Portoviejo

120.000

GAD PORTOVIEJO/GPM CORFAN

4 años

Convenios

ejecutándos

e

DIRECCION MEDIO

AMBIENTE

6



PR

OY

ECTO

ESTR

ATE

GIC

O


FUENTE DE FINANCIA-

MIENTO

TIEMPO DE EJECUCION


RESPONSABLE







1.3)Establecer mecanismo de

mejora, recolección y

clasificación de desechos

contaminantes (sólidos y líquidos)

en zonas rurales aledañas a las

cuencas de los ríos Chico y Portoviejo

PROGRAMA EMERGENTE DE RECUPERACIÓN

DE LAS CUENCAS HÍDRICAS DEL

CANTÓN PORTOVIEJO

Proyecto de regulación y de sensibilización

para el manejo de desechos

contaminantes en el área rural cercana a las

cuencas de los ríos de Portoviejo

60.000

GAD PORTOVIEJO

4 años

Normas difundidas

y campañas de

sensibilización

ejecutadas

DIRECCION MEDIO

AMBIENTE

Proyecto emergente

interinstitucional de restauración y separación de los

principales contaminantes del río Portoviejo con

técnicas de fitoremediación..

200.000

GAD PORTOVIEJO/SENAGUA/UNIVERSIDAD

4 años

Proyecto

piloto

ejecutado

DIRECCION MEDIO

AMBIENTE

7



PR

OY

ECTO

ESTR

ATE

GIC

O


FUENTE DE FINANCIA-

MIENTO

TIEMPO DE EJECUCION


RESPONSABLE







1.4) Implementar medidas que

contribuyan al aumento de los

caudales ecológicos, la

racionalización del uso del agua, su

regulación y control.

1.4) Hasta el 2019, aumentar de 44% a 60% el volumen de agua facturada por la

Empresa de Agua Potable de Portoviejo.

PROGRAMA DE RACIONALIZA-CIÓN DE USO Y APROVECHA-MIENTO DEL

RECURSO AGUA EN

PORTOVIEJO

Proyecto de disminución de

pérdidas de agua potable por la

EPMAPAP

Por definir

GAD PORTOVIEJO/

BEDE 4 años

% de agua facturada

EMPAPAP

Proyecto de implementación de un Sistema integral

de compuertas derivadoras de agua

en los afluentes prioritarios para el cantón Portoviejo.

500.000

GAD PORTOVIEJO/OTROS GAD,

SENAGUA

4 años Estudio

Especializado

EMPAPAP

Estudios especializados para

determinar la capacidad

hidrológica actual y demandas futuras;

estudios exploratorios para

determinar potenciales hídricos del cantón; estudios de factibilidad para

determinar potencial de reserva

hídrica en la subcuenca el Río

Chamotete.

700.000

GAD PORTOVIEJO/

GAD PROVINCIAL/OTROS GAD,

SENAGUA

4 años Estudios

especializa-dos

EMPAPAP

8



PR

OY

ECTO

ES

TRA

TEG

ICO

PRESUPUESTO

REFERENCIAL

FUENTE DE FINANCIA-

MIENTO

TIEMPO DE EJECUCION


RESPONSABLE

OBJETIVO ESPECIFICO 1 Recuperar

el sistema hídrico de

las cuencas de los ríos

Portoviejo y rio Chico,

sus principales caudales


1.5) Concientizar y sensibilizar a la

ciudadana urbana y rural

para la valoración de las cuencas hídricas y el uso racional

del agua de Portoviejo.

1.5)Hasta el 2019, desarrollar al

menos 4 programas de capacitación a los consejos barriales,

unidades educativas del cantón para la

valoración del recurso agua.

1.6)Hasta el 2025, se ha institucionalizado

un programa de capacitación y sensibilización

ambiental permanente.

PROGRAMA DE CAPACITACIÓN AMBIENTAL Y CONCIENTIZA-

CIÓN CIUDADANA

PARA LA VALORACIÓN DEL RECURSO

AGUA

Proyecto de sensibilización y

concienciación para la mejora del uso y aprovechamiento

del agua en el sector residencial y

productivo del cantón.

40.000

GAD PORTOVIEJO/

GAD PROVINCIAL/ OTROS GAD,

SENAGUA

4 años

Programas de

capacitación

Ejecutados

DIRECCION MEDIO

AMBIENTE

1.6) Articular acciones

interinstitucionales e

intercantonales para el manejo

de la contaminación,

protección de las cuencas, el uso y abastecimiento

del recurso agua.

1.7)Hasta el 2019, establecer una

política local/ordenanza y

una política conjunta con los

GAD parroquiales y GAD municipales vecinos para la

mejora del manejo de las cuencas del

rio Portoviejo. 1.8)Hasta el 2025, institucionalizar la

Gestión Mancomunada de la

Cuenca del Rio Portoviejo

PROGRAMA DE GESTIÓN Y DIÁLOGO

INTERNSTITU-CIONAL PARA EL MANEJO

CONJUNTO DE LA CUENCA HÍDRICA DE PORTOVIEJO

Proyecto de Diálogo Político y

concertación para la Gestión de la

Cuenca del río Portoviejo

32.000

GAD PORTOVIEJO

4 años Ordenan-

zas

DIRECCION MEDIO

AMBIENTE

9



PR

OY

ECTO

ESTR

ATE

GIC

O


FUENTE DE FINANCIAMIENTO

TIEMPO DE EJECUCION


RESPONSABLE

OBJETIVO ESPECIFICO

2 Aprovechar de manera óptima las capacidades del suelo del cantón Portoviejo

para el desarrollo

de las actividades humanas

2.1)Establecer un sistema de

clasificación del suelo del cantón

según uso y aptitud,

considerando criterios de

ubicación, uso tendencial, uso

potencial, topografía, hidrografía,

protección de ecosistemas,

asentamientos humanos

existentes, entre otros.

2.1) Hasta el 2017, establecer una ordenanza que regula el uso de suelo y norma la

expansión urbana en el cantón Portoviejo.

PROGRAMA DE CONTROL DE

USO DE RECURSO

SUELO SEGÚN EL SISTEMA DE CLASIFICACIÓN

Proyecto de Elaboración de

Normativa de uso de suelo en el Cantón. Control del uso de

suelo

0 GAD

PORTOVIEJO 2 años

Ordenanza

elaborada

DIRECCION MEDIO

AMBIENTE/ASESORIA

JURIDICA

2.2)Proteger el suelo agrícola del cantón a través

de la determinación de una zona de

afectación clasificada y de incentivos para su preservación

2.2) Hasta el 2017, contar con el

catastro de suelo agrícola del cantón.

Hasta el 2023, proteger el suelo de vocación agrícola en

base a incentivos.

PROGRAMA DE PROTECCIÓN

DE LA FRONTERA Y

ESPACIO AGRÍCOLA

Proyecto de catastro y registro

georeferenciado de propiedades con vocación agrícola

(lógica productiva, rendimientos).

Proyecto de Incentivos para la conservación de

zonas con vocación agrícola

40.000 GAD

PORTOVIEJO 4 años

Catastro georeferen-

ciado

DIRECCION MEDIO

AMBIENTE/CATASTRO/DES. ECONOMICO/PLANIFICACIO

N TERRITORIAL

10



PR

OY

ECTO

ESTR

ATE

GIC

O

PRESUPUESTO

REFERENCIAL

FUENTE DE FINANCIA-

MIENTO

TIEMPO DE EJECUCION

INDICADOR DE

GESTION RESPONSABLE

OBJETIVO ESPECIFIC

O 2 Aprovechar de manera óptima las

capacidades del suelo

del cantón Portoviejo

para el desarrollo

de las actividades humanas

2.3)Ejercer de manera efectiva la

competencia de regulación y control de la

explotación de materiales áridos y pétreos, y del uso de las franjas de playas de mar y ríos del cantón

Portoviejo y asumir la emisión de

licencias ambientales para las explotación de

áridos, arenas y pétreos

2.4) Hasta el 2019, controlar efectivamente

el cumplimiento de normas para la

explotación de minas, canteras y franjas de

playa, incluye la regularización de

canteras.

PROGRAMA DE

REGULACIÓN Y CONTROL

DE LA EXPLOTACIÓN

DE CANTERAS, ÁRIDOS Y

PROTECCIÓN DE FRANJA COSTERA

Proyecto de mediación y de generación de

incentivos para la actividad extractiva

(reubicación de empresas mineras)

40.000

GAD PORTOVIEJO

4 años normas e incentivos

DIRECCION MEDIO

AMBIENTE

Proyecto de Regulación de la

franja de Playa en la parroquia Crucita

40.000

GAD PORTOVIEJO

4 años normas

DIRECCION MEDIO

AMBIENTE Y ASESORIA JURIDICA

Proyecto de fortalecimiento de

la Dirección de Medio Ambiente

para ejercer la competencia de

regulación y control de explotación de minas y canteras y

franjas costeras

56.000

GAD PORTOVIEJO

4 años Unidad creada

DIRECCION MEDIO

AMBIENTE

11



PR

OY

ECTO

ESTR

ATE

GIC

O


FUENTE DE FINANCIA-

MIENTO

TIEMPO DE EJECUCION


RESPONSABLE

OBJETIVO ESPECIFICO

3 Recuperar y

conservar los

ecosistemas protegidos y

no protegidos

del cantón y su

biodiversidad, con

énfasis en los más frágiles.

3.1)Implementar el sistema

cantonal de áreas protegidas del

cantón que incluya nuevas zonas con

potencialidad ecosistémica del

cantón

3.1) Hasta el 2019, incorporar nuevas áreas

protegidas en un Sistema Cantonal declarado, e

iniciar su manejo ambiental.

PROGRAMA DE

RESTAURA-CIÓN Y

MONITO-REO DEL

SISTEMA DE ÁREAS

PROTEGI-DAS Y

ECOSIS-TEMAS

FRÁGILES

Proyecto de implementación del Sistema Cantonal de Áreas Protegidas del

cantón. Identificación de áreas potenciales

de protección ecosistémica

60.000 GAD

PORTOVIEJO 4 años

Estudio y Nº de áreas protegidas

incorporadas

DIRECCION

MEDIO

AMBIENTE

3.2)Establecer e implementar estrategias de

manejo y conservación de

las áreas protegidas y ecosistemas

frágiles del cantón

3.2) Hasta el 2019, lograr que el 60% de los

ecosistemas frágiles se encuentren manejados de

manera sustentable y sostenible en base a planes de manejo.

Elaboración y ejecución del plan de manejo del Sistema de

Áreas protegidas (incluye actualización del Plan de manejo de

las Colinas)

80.000 GAD

PORTOVIEJO 4 años

Documento Planes de manejo

DIRECCION

MEDIO

AMBIENTE Y

DIRECCION DE

RIESGO

3.3) Hasta el 2019, sembrar 280 Hás con

árboles en las zonas de riesgo de las Colinas

circundantes a Portoviejo.

Proyecto de Reforestación de las

zonas riesgo de la Colinas de Portoviejo

400.000 GAD

PORTOVIEJO/GPM CORFAN

4 años

Hás reforestada

s

DIRECCION MEDIO

AMBIENTE

12



PR

OY

ECTO

ESTR

ATE

GIC

O


FUENTE DE FINANCIA-

MIENTO

TIEMPO DE EJECUCION


RESPONSABLE

OBJETIVO ESPECIFICO

3 Recuperar y

conservar los


no protegidos

del cantón y su

biodiversidad, con


3.3)Establecer normativas locales

que regulen y controlen las actividades

productivas y humanas

desarrolladas en las áreas

protegidas y ecosistemas

frágiles.

3.4) Hasta el 2017, contar con la Ordenanza que

Resguarda del Sistema de Áreas protegidas y los

ecosistemas del Cantón. 3.5) Hasta el 2025 las áreas protegidas del Sistema Cantonal se gestionan en base a planes de manejo

integrales.

PROGRAMA DE

RESTAURACION Y

MONITOREO DEL SISTEMA

DE AREAS PROTEGIDAS

Y ECOSISTEMAS FRÁGILES

Elaboración y aprobación de la

Ordenanza de Resguardo del

Sistema de Áreas protegidas y los ecosistemas del

Cantón

20.000 GAD

PORTOVIEJO 1 años

Ordenanza del Sistema

AP aprobada

DIRECCION MEDIO

AMBIENTE/ ASESORIA JURIDICA

3.4)Articular acciones

interinstitucionales y comunitarias

para el monitoreo y vigilancia de las áreas protegidas y

ecosistemas

3.6) Hasta el 2019, acordar al menos 2

agendas que incluya los actores comunitarios y otras instituciones en la

ejecución de los planes de manejo de las áreas

protegidas. 3.7) Hasta el 2025

desarrollar acciones interinstitucionales

permanentes para el resguardo del Sistema de

Áreas protegidas del cantón.

Proyecto interinstitucional de

articulación de acciones para el

manejo de las áreas protegidas y ecosistemas

32.000

GAD PORTOVIEJO/

GAD PROVINCIAL

Y PARROQUIAL

4 años Agendas

acordadas

DIRECCION MEDIO

AMBIENTE

13



PR

OY

ECTO

ES

TRA

TEG

ICO


FUENTE DE FINANCIA-

MIENTO

TIEMPO DE EJECUCION


RESPONSABLE

OBJETIVO ESPECIFICO

3 Recuperar y

conservar los


no protegidos

del cantón y su

biodiversidad, con


3.5)Recuperar de manera emergente

el Estuario de la Boca y su manglar, estableciendo

estrategias efectivas de manejo y conservación 3.8) Hasta el 2019,

restaurar el Manglar de la Boca mediante un plan de

manejo sostenible. 3.9)Hasta el 2025,

fomentar actividades productivas

ambientalmente sostenibles en el manglar

PROGRAMA EMERGENTE

DE RESTAURA-

CIÓN AMBIENTAL

DE LA BOCA Y FRANJA DE PLAYA DE CRUCITA

Estudio Especializado del Inventario

Biológico de Flora y fauna del Manglar de

Crucita

80.000

GAD PORTO-VIEJO

1 año Estudio

Especializado

DIRECCION MEDIO

AMBIENTE

3.6) Brindar alternativas de

aprovechamiento sostenible de las

franja de playa de la parroquia

Crucita del cantón Portoviejo.

Elaboración y ejecución del Plan de

manejo y conservación de la

zona del Estuario y el Manglar de la Boca y sus especies nativas

(flora y fauna)

40.000

GAD PORTO-VIEJO

4 años Plan de manejo

DIRECCION MEDIO

AMBIENTE

Proyecto de Manejo Ambiental para la

actividad extractiva (arena, sal) en la parroquia Crucita

30.000

GAD PORTO-VIEJO

2 años

Plan de

manejo y

sostenibilidad

DIRECCION

MEDIO

AMBIENTE Y

DES.

ECONOMICO

3.7)Concientizar y sensibilizar a la

ciudadana urbana y rural para la valoración del

Sistema de Áreas protegidas y ecosistemas

frágiles

3.10) Hasta el 2019, desarrollar al menos 4

programas de capacitación a juntas parroquiales, y otros, para la valoración de áreas

protegidas. 3.11) Hasta el 2025, se ha

institucionalizado un programa de capacitación y

sensibilización ambiental

permanente.

PROGRAMA DE

CAPACITA-CIÓN

AMBIENTAL Y CONCIENTI-

ZACIÓN CIUDADANA


concienciación para la valorización, del sistema de áreas

protegidas

40.000

GAD PORTO-VIEJO

4 años

Nº Programas de

capacitación ejecutados

DIRECCION

MEDIO

AMBIENTE Y

VINCULACIO

N Y PART.

CIUDADANA

14

OBJETIVO ESTRATEGICO DEL COMPONENTE AMBIENTAL Recuperar y conservar los recursos naturales, los servicios eco sistémicos y la calidad ambiental del cantón Portoviejo.



PR

OY

ECTO

ES

TRA

TEG

ICO


FUENTE DE FINANCIA-

MIENTO

TIEMPO DE EJECUCION


RESPONSABLE

OBJETIVO ESPECIFICO 4 Mejorar la

calidad ambiental

en sus ámbitos

atmosférico, acústico,

visual, manejo de

residuos sólidos y

líquidos en los centros poblados

del cantón

4.1) Mejorar el sistema de

tratamiento de aguas servidas del

cantón, reubicación de la

laguna de oxidación,

cumpliendo los parámetros

técnicos necesarios.

4.1)Hasta el 2019, alcanzar el 70% del volumen de aguas

residuales tratadas hasta el 2019

PROGRAMA DE MEJORA-MIENTO DEL TRATAMIEN-TO DE AGUAS

SERVIDAS DEL CANTÓN

Proyecto para mejora del rendimiento del

sistema de tratamiento de aguas residuales,

para cero emanaciones de ácido sulfúrico.

200.000

GAD PORTO-

VIEJO/BEDE 1 año

% de emana-ciones

EMPAPAP

4.2) Hasta el 2023, reubicar las actuales lagunas de oxidación, fuera del perímetro

urbano.

Proyecto Estudio de factibilidad para la

reubicación de la planta de tratamiento de

aguas residuales (laguna de oxidación)

15.000.000

GAD PORTO-

VIEJO/BEDE 2 años

Planta reubicada

EMPAPAP

4.2) Reducir las brechas de

cobertura en los servicios públicos de

recolección de desechos sólidos y mejorar el sistema

de manejo y disposición final

como parte del Plan Nacional de Gestión Integral de Desechos

sólidos.

4.3) Hasta el 2019, ampliar la cobertura de recolección de basura al

95% en el área rural y urbana.

PROGRAMA DE MEJORA

DE COBERTURA

Y DE MANEJO INTEGRAL

SUSTENTA-BLE DE

DESECHOS SÓLIDOS DEL

CANTÓN

Proyecto de Gestión Integral de los Residuos

sólidos en el cantón: Estudio Especializado de

manejo Integral de Residuos sólidos.

Ejecución del proyecto que incluye reciclaje y

fortalecimiento de gestores ambientales

20.300.000

GAD PORTO-

VIEJO/BEDE 4 años

Estudio y operación

DIRECCION MEDIO

AMBIENTE/HIGIENE

4.4) Hasta el 2019, realizar el manejo integral y aprovechamiento de los

desechos sólidos generados en el cantón.

Proyecto de Cierre Técnico del Botadero

Municipal y Construcción de la

Celda Emergente del Cantón Portoviejo (relleno sanitario)

3.196.503 GAD

PORTO-VIEJO/BEDE

2 años Celda

Emergente operando

DIRECCION MEDIO

AMBIENTE/HIGIENE

15



PR

OY

ECTO

ESTR

ATE

GIC

O


FUENTE DE FINANCIA-

MIENTO

TIEMPO DE EJECUCION


RESPONSABLE


calidad ambiental

en sus ámbitos


visual, manejo de residuos sólidos y


del cantón

4.3) Desarrollar sistemas de monitoreo

permanente de la calidad del aire en

el cantón Portoviejo.

4.5) Hasta el 2019, implementar regulaciones

para el control de la emisión de gases

vehiculares. Programa de Monitoreo y

Vigilancia Urbana de la Contaminació

n del aire, acústica y

visual

Proyecto de Levantamiento del catastro de fuentes fijas contaminantes

del aire y de Monitoreo

40.000

GAD PORTOVIEJO

4 años Catastro DIRECCION

MEDIO AMBIENTE

Proyecto de Apoyo implementación de Revisión vehicular a través de Portovial

(ejercicio de la competencia de

transito)

100.000

GAD PORTOVIEJO/

2 años Centro de revisión

vehicular

DIRECCION MEDIO

AMBIENTE/ PORTOVIAL

4.4) Implementar Mecanismos de

control de la contaminación

acústica y visual de Portoviejo.

4.6) Hasta el 2019, disminuir a 60 Decibeles

el ruido en la zona del centro urbano de la

ciudad.

Proyecto de Monitoreo y

evaluación de las variables acústicas y

visual del área urbana de Portoviejo

20.000

GAD PORTOVIEJO

4 años Monitoreo

de variables

DIRECCION MEDIO

AMBIENTE

16



PR

OY

ECTO

ESTR

ATE

GIC

O


FUENTE DE FINANCIA-

MIENTO

TIEMPO DE EJECUCION


RESPONSABLE


calidad ambiental

en sus ámbitos


visual, manejo de residuos sólidos y


del cantón

4.5)Establecer regulaciones

integrales para la gestión ambiental

del cantón, que incluya buenas

prácticas ambientales (normas de eficiencia

energética y promoción de uso y generación de

energías alternativas)

4.7) Hasta el 2019, implementar la

Ordenanza unificada de Manejo y Gestión

Ambiental.

PROGRAMA DE

INCENTIVOS EN LA

APLICACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS

AMBIENTALES Y EL USO

DE ENERGÍAS RENOVABLES

EN PORTOVIEJO.

Proyecto de Ordenanza para el Control integral de

la Calidad ambiental

30.000 GAD

PORTOVIEJO 1 años ordenanza

DIRECCION MEDIO

AMBIENTE Y ASESORIA JURIDICA

Proyecto de incentivos para la

aplicación de buenas prácticas

ambientales y el uso de energías

renovables en Portoviejo.

60.000

GAD PORTOVIEJO

4 años Proyecto ejecutado

DIRECCION MEDIO

AMBIENTE

4.6) Implementar Mecanismos de

sensibilización de la población para

disminuir la contaminación

acústica y visual de Portoviejo.

4.8) Hasta el 2019, desarrollar al menos 4

programas de capacitación a los consejos barriales,

unidades educativas para la mejora de la calidad

ambiental. 4.9)Hasta el 2025, institucionalizar un

programa de capacitación y sensibilización

ambiental permanente.

PROGRAMA DE

EDUCACION CIUDADANA

PARA LA DISMINUCIÓ

N DE LA CONTAMINA

CIÓN AMBIENTAL


educación para la disminución de la

Contaminación Ambiental

40.000

GAD PORTOVIEJO

4 años

Nº

Programas

de

capacitació

n

ejecutados

DIRECCION MEDIO

AMBIENTE

17



PR

OY

ECTO

ESTR

ATE

GIC

O


FUENTE DE FINANCIA-

MIENTO

TIEMPO DE EJECUCION


RESPONSABLE

OBJETIVO ESPECIFICO 5 Intervenir

sobre la vulnerabilid

ad del Cantón, para la

disminución de riesgos y amenazas

en particular frente a las

inundaciones y los

deslizamientos en

Portoviejo

5.1)Conocer y evaluar

permanentemente los principales indicadores de

riesgos, su impacto en la población y

grado de vulnerabilidad

5.1) Hasta el 2019, contar con un Plan estratégico interinstitucional para la Gestión del Riesgo y en

ejecución.

PROGRAMA DE

REDUCCIÓN DE LA

VULNERABI-LIDAD

FRENTES A RIESGOS Y CATÁSTRO-

FES

Actualización del Mapa de Riesgos

(inundaciones, deslaves.

Plan Estratégico del Sistema de Gestión

de Riesgos

100.000

GAD PORTOVIEJO

1 años Mapa y Plan DIRECCION DE

RIESGOS

5.2)Determinar áreas de

afectación y zonificación de usos de suelo, considerando restricciones y

condicionamientos para la ocupación

del territorio desde el punto de

vista de las amenazas

5.2) Hasta el 2019, ejercer el control efectivo de los asentamientos de zonas

de riesgo.

Elaborar el Catastro de edificaciones en

zonas de riesgo urbana y rural. Reubicación de

viviendas asentadas en zonas de riesgo.

Control de los asentamientos

humanos en zonas declaradas de riesgo

30.000

GAD PORTOVIEJO

4 años Catastro DIRECCION DE

RIESGOS

Proyecto de Implementación del

Sistema de alerta temprana frente a

tsunamis en Crucita

40.000

GAD PORTOVIEJO

4 años Sistema

operando DIRECCION DE

RIESGOS

18



PR

OY

ECTO

ESTR

ATE

GIC

O


FUENTE DE FINANCIA-

MIENTO

TIEMPO DE EJECUCION


RESPONSABLE

OBJETIVO ESPECIFICO 5 Intervenir

sobre la vulnerabilid

ad del Cantón, para la

disminución de riesgos y amenazas

en particular frente a las

inundaciones y los

deslizamientos en

Portoviejo

5.3) Desarrollar acciones

articuladas con otras instituciones para la prevención,

mitigación y preparación ante

emergencias y catástrofes naturales.

5.3) Hasta el 2019, conformar 60 Comités barriales y desarrollar conjuntamente planes comunitarios para la

prevención de riesgos. PROGRAMA INTERINSTI-TUCIONAL PARA LA

GESTIÓN DE RIESGOS

Proyecto interinstitucional

para ejecutar acciones de

mitigación para emergencias y

catástrofes naturales

80.000

GAD PORTOVIEJO

4 años

Nº de Comités

conformados y Obras

emergentes ejecutadas

DIRECCION DE RIESGOS

5.4) Hasta el 2019, desarrollar 60 sesiones

anuales para la preparación de la población frente a

emergencias en coordinación con otras

instituciones.

Proyecto interinstitucional de

Capacitación en Simulacros y

respuesta ante emergencias

(primeros auxilios, control y prevención

de incendios, rescate y

evacuación)

32.000

GAD PORTOVIEJO/

COMITÉ CANTONAL DE GESTION DE RIESGO

4 años

Nº Sesiones

de

prevención

realizadas

DIRECCION DE RIESGOS

NOTAS: * PRESUPUESTO CONTENIDO EN OTROS PROYECTOS Y/O COMPONENTES

SUBTOTAL PRESUPUESTO COMPONENTE

AMBIENTAL

41.282.000

19

1.2. Programas Proyectos del Componente Socio Cultural

Marco de Acción Estratégica. Dimensión Socio Cultural

VISION CANTONAL Para el año 2035, a 500 años de fundación, Portoviejo es reconocido como un territorio inteligente, incluyente, próspero y sostenible. Modelo de cantón para la vida y el

encuentro Manabita, que ofrece un hábitat digno y servicios públicos de calidad a ciudadanos orgullosos de su identidad cultural. Centro de negocios donde se aprovechan los recursos naturales de manera sustentable y la capacidad de su población, para la agroindustria de exportación, el turismo, los servicios especializados de alto valor

agregado como la salud e industrias creativas, impulsado por un Gobierno autónomo, moderno, eficiente y confiable, que lidera la articulación regional, junto a una sociedad civil organizada, activa y con valores recuperados.

OBJETIVO ESTRATÉGICO DEL COMPONENTE SOCIO CULTURAL Mejorar la calidad de vida de los portovejenses promoviendo el acceso equitativo a un hábitat digno, a espacios públicos de calidad y la recuperación de la

identidad cultural y los valores ciudadanos OBJETIVO DEL PNBV AL QUE SE ARTICULA OBJETIVO 2: Auspiciar la igualdad , la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial en la diversidad OBJETIVO 3: Mejorar la calidad de vida de la población OBJETIVO 5: Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad

META ASOCIADA AL PNBV 2.1 Erradicar la incidencia de pobreza extrema por ingreso 2.2 Reducir el coeficiente de GINI de desigualdad a 0,44 3.3 Erradicar la desnutrición crónica en niños/as menores de 2 años 3.5 Reducir la mortalidad por dengue grave al 2% 3.10 alcanzar el 95% de viviendas en el área rural con sistema adecuado de eliminación de excretas 3.11 Alcanzar el 95% de viviendas con acceso a red pública de agua 5.2 Revertir la tendencia en la participación de la ciudadanía en actividades culturales, sociales, deportivas y comunitarias y superar el 13%


Hasta el 2019 alcanzar el 80% de predios con medidor de agua y el 95% de predios con conexiones domiciliarias de agua potable en el cantón.

Hasta el 2019 alcanzar el 75 % de predios con servicio de alcantarillado público.

Hasta el 2019 contar con al menos 13 metros cuadrados en áreas verdes por cada habitante del cantón.

Hasta el 2019 incrementar a un 3% el presupuesto municipal para el rescate de patrimonio y fortalecimiento de la cultura.

20



PR

OY

ECTO

ESTR

ATE

GIC

O


FUENTE DE FINANCIA-

MIENTO

TIEMPO DE EJECUCION


RESPONSABLE

OBJETIVO ESPECIFICO 1 Reducir las brechas de


saneamiento; agua potable y alcantarillado y

mejorar progresivamente su calidad.

1.1) Ampliar la cobertura de la red de

agua potable, red

de alcantarillado sanitario y pluvial en las

áreas urbanas

marginales de la ciudad.

1.1) Aumentar en un 50% el número de predios y/o viviendas

legalizadas registradas en

el catastro para el año

2019.

PROGRAMA DE FORTALECI-MIENTO Y

MEJORAMIEN-TO DE

COBERTURA Y CALIDAD DE

AGUA POTABLE Y

ALCANTARILLADO URBANO

1)Construcción del presedimentador en la planta de 4 esquinas,

para dotación permanente de agua

potable a la ciudad en época de invierno

2.500.000

GAD PORTOVIEJO

1 año

% de Predios/Vivien

das catastradas

EMPAPAP

1.2) Alcanzar el 80% de predios con medidor de

agua para el año 2019.

2) Proyecto de operativización del plan maestro Primera parte 2008 a 2028, incluye

redes terciarias y conexiones

intradomiciliarias.

4.300.000

GAD PORTOVIEJO

1 año % de Predios con medidor

de agua EMPAPAP

1.3)Alcanzar el 95% de predios con conexiones domiciliarias de

agua potable para el año

2019.

3) Diseño definitivo del sistema de agua potable y alcantarillado para las

áreas faltantes de Portoviejo Urbano.

95.000.000

GAD PORTOVIEJO/PRESTAMO INTERNACIO

NAL

4 años

% de Predios con

conexiones domiciliarias

agua

EMPAPAP

1.2)Ampliar la cobertura

e implementar mecanismos alternativos

1. 4)Alcanzar los 188 litros de

agua potable disponible por

habitante al día

PROGRAMA DE FORTALECI-MIENTO Y

MEJORAMIEN-TO DE

COBERTURA Y CALIDAD

4) Dotación de agua potable permanente

para los habitantes de la cuenca Río Chico

(Construcción de la Planta Potabilizadora de agua “Mancha Grande”).

litros de

agua/hab. EMPAPAP

21



PR

OY

ECTO

ESTR

ATE

GIC

O


FUENTE DE FINANCIA-

MIENTO

TIEMPO DE EJECUCIÓN


RESPONSABLE

OBJETIVO ESPECIFICO 1 Reducir las brechas de


saneamiento; agua potable y alcantarillado y

mejorar progresivament

e su calidad

de distribución

de agua potable, red

de alcantarillado sanitario y pluvial en las parroquias rurales del

cantón.

DE AGUA POTABLE Y

ALCANTARILLADO RURAL

Incluye Estudios integrales - Diseño

definitivo de servicio básico de agua y

alcantarillado en las 7 parroquias rurales.

litros de agua/hab

EMPAPAP

5) Alcanzar el 75 % de predios

con servicio de alcantarillado

público para el año 2019.

5)Alcantarillado sanitario para las

parroquias rurales : Alajuela, Chirijos, Calderón y Pueblo

Nuevo

% de Predios con

alcantarillado

EMPAPAP

6)Optimización del

sistema de alcantarillado en

construcción : Crucita, Río Chico y San Placido*

8.000.000 GAD

PORTOVIEJO/BEDE

2 años EMPAPAP

22

OBJETIVO ESTRATÉGICO DEL COMPONENTE SOCIO CULTURAL

Mejorar la calidad de vida de los portovejenses promoviendo el acceso equitativo a un hábitat digno, a espacios públicos de calidad y la recuperación de la identidad cultural

y los valores ciudadanos

OBJETIVOS

ESPECIFICOS ESTRATE-GIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO

PR

OY

ECTO

ESTR

ATE

GIC

O

PRESUPUESTO

REFERENCIAL

FUENTE DE

FINANCIA-

MIENTO

TIEMPO DE

EJECUCION

INDICADOR DE

GESTION RESPONSABLE

OBJETIVO ESPECIFICO 2 Promover la mejora de la cobertura y

calidad de los servicios

públicos de salud y

educación en zonas más deficitaria,

mediante la adecuada

articulación con el Gobierno

Central.

2.1)Garantizar sistemas de

acceso a agua potable

y alcantarillado

a todas las unidades de

Salud y Educación

asentadas en el cantón

2.1 )Alcanzar el 100% de

establecimientos de salud con

acceso a la red de agua potable y

100% con servicio de alcantarillado para el año 2019 PROGRAMA DE

FORTALECI-MIENTO DE LA

INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA Y

DE SALUD

*1) Implementación de sistemas de agua potable

y alcantarillado en unidades educativas y

centros de salud urbanos y rurales del cantón*

0 GAD

PORTOVIEJO/ EMAPAP

4 años

Unidades educativas y centros de salud con

servicios agua potable y

alcantarillado

EMAPAP

2.2)Alcanzar el

100% de

establecimientos

educativas

públicos con

acceso a la red de

agua potable y el

100% con

servicios de

alcantarillado para

el año 2019

2)Proyecto de “Agua

Segura” para unidades

educativas (2015 – 2019) 10.000

GAD

PORTOVIEJO/

ROTARY CLUB

4 años

Nº de escuelas

dotadas de

filtros de agua

DIRECTOR

GENERAL

DESARROLLO

SOCIAL

23

OBJETIVOS

ESPECIFICOS ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO

PR

OY

ECTO

ESTR

ATE

GIC

O

PRESUPUESTO

REFERENCIAL

FUENTE DE

FINANCIA-

MIENTO

TIEMPO DE

EJECUCION

INDICADOR DE

GESTION RESPONSABLE

OBJETIVO

ESPECIFICO 2

Promover la

mejora de la

cobertura y

calidad de los

servicios

públicos de

salud y

educación en

zonas más

deficitarias,

mediante la

adecuada

articulación con

el Gobierno

Central.

2.2) Disponer y facilitar al Gobierno

Central lotes de terrenos

para el establecimient

o de nuevas unidades de servicios de educación y

salud de acuerdo a las necesidades

locales y a las normas

técnicas.

2.3) Disponer de al menos 6

predios para la construcción de nuevas unidades

educativas. Disponer

predios para la implementación de 2 centros de salud tipo C y 8

unidades de salud tipo A y B,

en el cantón para año 2019.

PROGRAMA DE FORTALECI-

MIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA Y

DE SALUD

3) Adquisición y transferencia de terrenos para la construcción de Unidades educativas y centros de salud del

cantón

500.000 GAD

PORTOVIEJO 4 años

Unidades educativas y centros de salud con

escrituras de sus terrenos

DIRECTOR GENERAL

DESARROLLO SOCIAL

2.3)Aprobar y poner en marcha la Agenda de

Salud Cantonal para la

articulación de acciones

interinstitucionales

2.4) Aprobar, actualizar

anualmente y ejecutar la

Agenda Cantonal de salud para el

año 2019.

PROGRAMA DE IMPLEMEN-

TACIÓN DE LA AGENDA

CANTONAL DE SALUD

4) Proyecto de Articulación para el mejoramiento del

Sistema Cantonal de servicios de salud

integrado e integral "Red Pública de Servicios de Salud" (prevención,

investigación, voluntariado, brigadas y

atención integral)

40.000 GAD

PORTOVIEJO 4 años

Agenda actualizada y

aprobada

DIRECTOR GENERAL

DESARROLLO SOCIAL

24

OBJETIVOS


PR

OY

ECTO

ESTR

ATE

GIC

O

PRESUPUESTO

REFERENCIAL

FUENTE DE

FINANCIA-

MIENTO

TIEMPO DE

EJECUCION

INDICADOR DE

GESTION RESPONSABLE

OBJETIVO

ESPECIFICO 2

Promover la

mejora de la

cobertura y

calidad de los

servicios

públicos de

salud y

educación en

zonas más

deficitarias,

mediante la

adecuada

articulación con

el Gobierno

Central.

2.4)Promoción

y prevención

de salud

2.5) Ejecutar 60 brigadas de salud en barrios y comunidades del cantón para prevención y atención primaria, en coordinación con MSP y otros organismos de salud, hasta el 2019.

PROGRAMA DE

IMPLEMEN-

TACIÓN DE LA

AGENDA

CANTONAL DE

SALUD

5)Proyecto de promoción y prevención de salud: brigadas comunitarias

30.000

GAD

PORTOVIEJO 4 años

Nº de brigadas

ejecutadas

DIRECTOR

GENERAL

DESARROLLO

SOCIAL

2.6) Hasta fines del año 2019, se habrá reducido en un 50% la desnutrición infantil

6)Proyecto para la

reducción de la

desnutrición infantil

100.000 GAD

PORTOVIEJO 4 años

% de reducción

de desnutrición

infantil

DIRECTOR

GENERAL

DESARROLLO

SOCIAL

2.7) Realizar 2 campañas por año hasta el 2019, para la prevención de enfermedades producidas por vectores

7)Proyecto de promoción y

prevención de salud:

campañas de prevención

de enfermedades

producidas por vectores

30.000 GAD

PORTOVIEJO 4 años

Nª de

campañas

ejecutadas

DIRECTOR

GENERAL

DESARROLLO

SOCIAL

25

OBJETIVOS


PR

OY

ECTO

ESTR

ATE

GIC

O

PRESUPUESTO

REFERENCIAL

FUENTE DE

FINANCIA-

MIENTO

TIEMPO DE

EJECUCION

INDICADOR DE

GESTION RESPONSABLE

OBJETIVO

ESPECIFICO 2

Promover la

mejora de la

cobertura y

calidad de los

servicios

públicos de

salud y

educación en

zonas más

deficitarias,

mediante la

adecuada

articulación

con el

Gobierno

Central.

2.5)Promover

la

Alimentación

Saludable y la

Actividad Física

2.8) Lograr que en al menos 20 espacios públicos del cantón se desarrollen eventos de deporte y recreación como bailoterapia, ciclopaseos y otros, hasta el 2019.

PROGRAMA

ALIMENTAR-

TE Y

EJERCITARTE

NACE DE TI

8) Proyecto de creación de espacios y eventos deportivos y recreativos para un estilo de vida saludable: aeróbicos, caminatas, ciclismo, entre otros.

600.000

GAD

PORTOVIEJO 4 años

Nº de personas que desarrollan actividades físicas y de

recreación en parques

DIRECTOR

GENERAL

DESARROLLO

SOCIAL

2.9) Lograr que al

menos 2500 niños y

niñas participen en

la estrategia de

desarrollo integral

"Escuelas

deportivas para la

vida", hasta el 2019.

9) Proyecto de promoción

Eventos emblemáticos para

posicionar a Portoviejo como

capital del deporte:

organización de

campeonatos, maratón de

los puentes, carrera

"Portoviejo Nace de tí" etc.

200.000

GAD

PORTOVIEJO 4 años

Nº de Niños y

niñas que

participan en

escuelas

deportivas

DIRECTOR

GENERAL

DESARROLLO

SOCIAL

2.10) Lograr que

Portoviejo sea sede

de al menos 3

eventos deportivos

de alto nivel hasta

el año 2019

10)Fortalecimiento de las

organizaciones deportivas 40.000

GAD

PORTOVIEJO 4 años

Nº de Eventos

de alto nivel

deportivo

realizados en

Portoviejo

DIRECTOR

GENERAL

DESARROLLO

SOCIAL

11) Proyecto “Escuelas

Deportivas para la Vida” 1.200.000

26

OBJETIVOS


PR

OY

ECTO

ESTR

ATE

GIC

O

PRESUPUESTO

REFERENCIAL

FUENTE DE

FINANCIA-

MIENTO

TIEMPO DE

EJECUCION

INDICADOR DE

GESTION RESPONSABLE

OBJETIVO

ESPECIFICO 2

Promover la

mejora de la

cobertura y

calidad de los

servicios

públicos de

salud y

educación en

zonas más

deficitarias,

mediante la

adecuada

articulación

con el

Gobierno

Central.

2.6) Coordinar

y contribuir

con los

distintos

actores

públicos y

privados para

que la

educación del

cantón sea de

calidad

2.11) Implementar e institucionalizar un

evento anual de premiación a la

excelencia educativa de los estudiantes y los

docentes. PROGRAMA

DE

PROMOCION

POR UNA

EDUCACIÓN

DE CALIDAD

12) Incentivo para la excelencia académica; Premio a mejores estudiantes, recuperación de concurso de libro leído, capacitación docente, textos escolares para promover la identidad local y valores cívicos.

1.000.000

GAD

PORTOVIEJO 4 años

Estudiantes y

docentes

reconocidos

DIRECTOR

GENERAL

DESARROLLO

SOCIAL

**13)Bachillerato acelerado; promover la identificación de jóvenes en riesgo e inserción en programa de graduación secundaria*

0

GAD

PORTOVIEJO 4 años

Estudiantes

cuentan con

textos

escolares

DIRECTOR

GENERAL

DESARROLLO

SOCIAL

2.12) El 100% de Bibliotecas Municipales incorporan componentes de animación a la lectura y bibliotecas digitales, en coordinación con las unidades educativas de su sector, hasta el 2019.

14)Proyecto Fortalecimiento del Sistema Municipal de Bibliotecas: animación a la lectura y bibliotecas digitales

400.000 GAD

PORTOVIEJO 4 años

Bibliotecas

digitales

funcionando

DIRECTOR

GENERAL

DESARROLLO

SOCIAL

15) Proyecto Vacaciones de película

16.000

GAD

PORTOVIEJO 4 años

Nº de niños

que participan

en actividades

de lectura

DIRECTOR

GENERAL

DESARROLLO

SOCIAL

27

OBJETIVOS


PR

OY

ECTO

ESTR

ATE

GIC

O

PRESUPUESTO

REFERENCIAL

FUENTE DE

FINANCIA-

MIENTO

TIEMPO DE

EJECUCION

INDICADOR DE

GESTION RESPONSABLE

OBJETIVO

ESPECIFICO 2

Promover la

mejora de la

cobertura y

calidad de los

servicios

públicos de

salud y

educación en

zonas más

deficitarias,

mediante la

adecuada

articulación

con el

Gobierno

Central.

2.7) Fortalecer las

capacidades de la

ciudadanía en áreas técnicas

y de innovación tecnológica

para la empleabilidad

para la población

joven

2.13) Capacitar y certificar las competencias laborales de al menos 20% de los prestadores de servicios en gastronomía, arqueología y actividades turísticas hasta el 2019.

PROGRAMA

DE

EMPLEABILI-

DAD Y

ARTICULA-

CIÓN DE

OFERTA DE

FORMACIÓN

TÉCNICA

CON LA

ECONOMÍA

LOCAL

16) Fortalecimiento del Instituto de educación artesanal Rosa Angela Cevallos para la calificación de competencias laborales y empleabilidad en áreas priorizadas para el desarrollo del cantón (gastronomía, restauración patrimonial, servicios, etc.).

300.000 GAD

PORTOVIEJO 4 años

Prestadores de

servicios en

gastronomía,

arqueología y

turismo con

competencias

laborales

DIRECTOR

GENERAL

DESARROLLO

SOCIAL

2.14) Desarrollar al menos un espacio permanente de articulación con los institutos técnicos, universidades y empresas para la articulación de la formación con las demandas del desarrollo económico social ambiental del cantón

17) Facilitación de la bolsa de empleo para sectores económicos priorizados con base en la demanda.

40.000

GAD

PORTOVIEJO 4 años

Articulación

interinstitucion

al funcionando

DIRECTOR

GENERAL

DESARROLLO

SOCIAL

18) Proyecto de articulación de la oferta de educación superior con la demanda del empresariado local. 200.000

28




OBJETIVOS


PR

OY

ECTO

ESTR

ATE

GIC

O

PRESUPUESTO

REFERENCIAL

FUENTE DE

FINANCIA-

MIENTO

TIEMPO DE

EJECUCION

INDICADOR DE

GESTION RESPONSABLE

OBJETIVO

ESPECIFICO 3

Mejorar las

condiciones de

seguridad del

Cantón y

reducir los

niveles de

delincuencia.

3.1)Fomento de la seguridad y una convivencia pacífica

1) Hasta el 2019 los índices de

delincuencia del cantón habrán

disminuido en un 10% PROGRAMA:

PLAN DE

SEGURIDAD

CANTONAL

1) Proyecto de fortalecimiento de la Policía Municipal.

320.000

GAD

PORTOVIEJO 4 años

Cantón seguro

DIRECTOR

POLICIA Y

SEGURIDAD

MUNICIPAL

2) Fortalecimiento de

brigadas barriales y

comunitarias y educación en

seguridad ciudadana.

160.000 GAD

PORTOVIEJO 4 años

DIRECTOR

POLICIA Y

SEGURIDAD

MUNICIPAL

3.2)Fortalecimiento de la Unidad del Cuerpo de Bomberos Municipal

para la respuesta a

requerimientos

3.2)Reducir en un 20% el tiempo de

respuesta del cuerpo de

Bomberos ante emergencias, para

el año 2019

3)Proyecto Fortalecimiento

institucional del Cuerpo de

Bomberos Municipal 6.400.000

GAD

PORTOVIEJO 4 años

Nº de llamadas

y eventos

atendidos

DIRECTOR

CUERPO DE

BOMBEROS

MUNICIPAL

29

OBJETIVOS


PR

OY

ECTO

ESTR

ATE

GIC

O

PRESUPUESTO

REFERENCIAL

FUENTE DE

FINANCIA-

MIENTO

TIEMPO DE

EJECUCION

INDICADOR DE

GESTION RESPONSABLE

OBJETIVO

ESPECIFICO 4

Fortalecer el

tejido social y

la integración

territorial a

través de la

recuperación y

configuración

de espacios

públicos

vinculados al

río y a las

colinas

circundantes

como

elementos

estructurantes

de la ciudad y

el cantón.

4.1)

Incrementar la

integración

con el Sistema

de Seguridad

ECU 911 a

través de la

instalación de

cámaras en

sitios

estratégicos y

áreas de

encuentro

común.

4.1) Lograr que el

40% de los espacios

públicos de la

ciudad tengan

acceso a monitoreo

por parte del SIS

ECU911 PROGRAMA

DE EQUIPA-

MIENTO

URBANO Y

RURAL Y

CREACIÓN

DEL SISTEMA

INTEGRADO

DE ESPACIOS

PÚBLICOS

1) Proyecto de apoyo al ECU 911 para implementar ojos de águila en espacios priorizados

500.000

GAD

PORTOVIEJO 4 años

Espacios

públicos

vigilados

GERENTE

PORTO -

PARQUE

2) Construcción de parques:

Juan Montalvo, Mamey,

Tamarindos, del Niño, Plaza 1.250.000

GAD

PORTOVIEJO 4 años

Espacios verdes

por habitante

GERENTE

PORTO -

PARQUE

30

OBJETIVOS


PR

OY

ECTO

ESTR

ATE

GIC

O

PRESUPUESTO

REFERENCIAL

FUENTE DE

FINANCIA-

MIENTO

TIEMPO DE

EJECUCION

INDICADOR DE

GESTION RESPONSABLE

OBJETIVO

ESPECIFICO 4

Fortalecer el

tejido social y

la integración

territorial a

través de la

recuperación y

configuración

de espacios

públicos

vinculados al

río y a las

colinas

circundantes

como

elementos

estructurantes

de la ciudad y

el cantón.

4.2)Dotar

espacios

públicos y

áreas verdes

en el área

urbana y rural

según las

normas

urbanas

establecidas y

con

conectividad

inalámbrica..

4.2) Contar con al

menos 13 metros

cuadrados en áreas

verdes por cada

habitante del

cantón para el año

2019

4.3) Aumentar en

un 30% el

mejoramiento de

accesos para

personas con

discapacidad en

espacios públicos

del cantón.

PROGRAMA

DE

EQUIPAMIEN

TO URBANO

Y RURAL Y

CREACIÓN

DEL SISTEMA

INTEGRADO

DE ESPACIOS

PÚBLICOS

3) Construcción del Parque la Rotonda

10.000.000

GAD

PORTOVIEJO 4 años

Metros

cuadrados/hab

itante

GERENTE

PORTO -

PARQUE

4) Regeneración,

rehabilitación y

mantenimiento de parques

existentes (15 por año)

1.200.000

5) Construcción del Parque

Lineal (Las Vegas) 3.500.000

6) Construcción del Parque

Temático de deportes

extremos DE ALTURA 3.000.000

7) Construcción del Prototipo Parque lineal rural en 7 parroquias

3.500.000

8) Crucita Plataforma de

eventos artísticos: Proyecto

de recuperación del malecón

de crucita y creación de

espacios especializados para

la integración familiar,

deporte, arte y cultura.

300.000

GAD

PORTOVIEJO 4 años

Espacios de

integración

implementa-

dos

GERENTE

PORTO -

PARQUE

31

OBJETIVOS


PR

OY

ECTO

ESTR

ATE

GIC

O

PRESUPUESTO

REFERENCIAL

FUENTE DE

FINANCIA-

MIENTO

TIEMPO DE

EJECUCION

INDICADOR DE

GESTION RESPONSABLE

OBJETIVO

ESPECIFICO 4

Fortalecer el

tejido social y

la integración

territorial a

través de la

recuperación y

configuración

de espacios

públicos

vinculados al

río y a las

colinas

circundantes

como

elementos

estructurantes

de la ciudad y

el cantón.

4.3)

Implementació

n del circuito

de espacios

públicos que

aproveche la

cuenca del Río

Portoviejo

como

elemento

estructurador

para el

fomento del

encuentro y el

turismo.

PROGRAMA

DE EQUIPA-

MIENTO

URBANO Y

RURAL Y

CREACIÓN

DEL SISTEMA

INTEGRADO

DE ESPACIOS

PÚBLICOS

9) Plan de Regeneración Urbana del Casco Central articulado al Río Portoviejo.

600.000 GAD

PORTOVIEJO 4 años

Casco central

regenerado

GERENTE

PORTO -

PARQUE

10) Proyecto de promoción

posicionamiento de los

espacios verdes y de uso

público del Cantón

100.000 GAD

PORTOVIEJO 4 años Campañas de

promoción

GERENTE

PORTO -

PARQUE

*11)Proyecto de

conectividad gratuito

(internet inalámbrico) en 10

parques del cantón*

0 GAD

PORTOVIEJO 4 años

Parques con

disponibilidad

de internet

GERENTE

PORTO -

PARQUE

PROGRAMA

PORTOVIEJO

MIRA AL RIO

12) Proyecto de

implantación de Fuentes

Cibernéticas y Plazas de

contemplación y encuentro

(piloto en el sector las

Vegas)

10.500.000

GAD

PORTOVIEJO 4 años

Fuentes

Cibernéticas en

funcionamient

o

GERENTE

PORTO -

PARQUE

32




OBJETIVOS


PR

OY

ECTO

ESTR

ATE

GIC

O

PRESUPUESTO

REFERENCIAL

FUENTE DE

FINANCIA-

MIENTO

TIEMPO DE

EJECUCION

INDICADOR DE

GESTION RESPONSABLE

OBJETIVO

ESPECIFICO 5

Revalorizar la

cultura local,

nacional e

internacional,

el arte y

tradiciones

ancestrales

para elevar el

sentido de

identidad de la

ciudadanía y el

aprovechamie

nto del

patrimonio

tangible e

intangible.

5.1) Rescate

de bienes

tangibles e

intangibles

mediante

mecanismos

de crédito, con

financiamiento

y/o alianzas

público

privadas

5.1) Incrementar a

un 3% el

presupuesto

municipal para el

rescate de

patrimonio y

fortalecimiento de

la cultura para el

año 2019.

PROGRAMA

DE

RECUPERA-

CIÓN DEL

PATRIMO-

NIO Y

FORTALECI-

MIENTO DE

LA

CULTURA Y

EL AUTOES-

TIMA:

"CAMBIA

TU CHIP"

1) Proyecto actualización del Inventario patrimonial tangible e intangible

150.000

GAD

PORTOVIEJO 4 años

Patrimonio y

cultura del

cantón

fortalecidos

DIRECTOR

GENERAL

DESARROLLO

SOCIAL

2) Plan de

conservación/restauración

de casas patrimoniales,

monumentos y otros para la

revitalización Socio-

económica del centro

urbano. 400.000

33

OBJETIVOS


PR

OY

ECTO

ESTR

ATE

GIC

O

PRESUPUESTO

REFERENCIAL

FUENTE DE

FINANCIA-

MIENTO

TIEMPO DE

EJECUCION

INDICADOR DE

GESTION RESPONSABLE

OBJETIVO

ESPECIFICO 5

Revalorizar la

cultura local,

nacional e

internacional,

el arte y

tradiciones

ancestrales

para elevar el

sentido de

identidad de la

ciudadanía y el

aprovechamie

nto del

patrimonio

tangible e

intangible.

PROGRAMA

DE

RECUPERA-

CION DEL

PATRIMONIO

Y FORTALE-

CIMIENTO DE

LA CULTURA

Y EL AUTO-

ESTIMA:

"CAMBIA TU

CHIP"

3) Proyecto mi cultura trasciende: Proyectos de difusión y posicionamiento de tradiciones orales y de los saberes ancestrales del cantón (gastronomía, amorfinos, chigualos, etc.).

80.000

GAD

PORTOVIEJO 4 años

Patrimonio y

cultura del

cantón

fortalecidos

DIRECTOR

GENERAL

DESARROLLO

SOCIAL

4) Proyecto línea editorial

historia y tradición oral de

Portoviejo (reorientación).

40.000

5) Proyecto archivo

fotográfico y documental de

Portoviejo.

80.000

5.2)Fomento e impulso del

arte y la cultura a través del

auspicio de eventos

masivos con participación

de artistas locales

5.2) Hasta el 2019

implementar una

escuela de

formación artística

Municipal con

profesionales

locales, nacionales

e internacionales

6) Proyecto Escuela

Municipal de Artes 460.000

GAD

PORTOVIEJO 4 años

Escuela de

Artes

funcionando

DIRECTOR

GENERAL

DESARROLLO

SOCIAL

34

OBJETIVOS


PR

OY

ECTO

ESTR

ATE

GIC

O

PRESUPUESTO

REFERENCIAL

FUENTE DE

FINANCIA-

MIENTO

TIEMPO DE

EJECUCION

INDICADOR DE

GESTION RESPONSABLE

OBJETIVO

ESPECIFICO 5

Revalorizar la

cultura local,

nacional e

internacional,

el arte y

tradiciones

ancestrales

para elevar el

sentido de

identidad de la

ciudadanía y el

aprovechamie

nto del

patrimonio

tangible e

intangible.

5.3)

Promoción de

cambios de

actitudes

mediante la

participación y

convivencia

social a través

del

reconocimient

o público del

civismo y la

difusión de los

agentes de

cambio.

PROGRAMA

DE

RECUPERA-

CION DEL

PATRIMO-

NIO Y

FORTALECI-

MIENTO DE

LA CULTURA

Y EL AUTO-

ESTIMA:

"CAMBIA TU

CHIP"

7) Proyecto Festival anual de arte y cultura: Creación, promoción y ejecución de un festival anual de arte que involucre a barrios urbanos y parroquias rurales del cantón.

80.000

GAD

PORTOVIEJO 4 años

Ciudadanos

participando

en eventos

culturales del

cantón

DIRECTOR

GENERAL

DESARROLLO

SOCIAL

8) Proyecto Difusión de arte

y cultura: Verbenas en el

parque Vicente Amador Flor

e itinerantes en barrios y

parques; Eventos festivos

(reina de Portoviejo, fiestas

cívicas, etc.); Festival la Flor

de Septiembre

640.000

9) Proyecto de construcción del teatro de Portoviejo.

. 5.000.000 GAD

PORTOVIEJO 4 años

Teatro

ejecutado

DIRECTOR

GENERAL

DESARROLLO

SOCIAL

35

OBJETIVOS


PR

OY

ECTO

ES

TRA

TEG

ICO

PRESUPUESTO

REFERENCIAL

FUENTE DE

FINANCIA-

MIENTO

TIEMPO DE

EJECUCION

INDICADOR DE

GESTION RESPONSABLE

OBJETIVO

ESPECIFICO 5

Revalorizar la

cultura local,

nacional e

internacional,

el arte y

tradiciones

ancestrales

para elevar el

sentido de

identidad de la

ciudadanía y el

aprovechamie

nto del

patrimonio

tangible e

intangible.

PROGRAMA

DE

RECUPERA-

CION DEL

PATRIMO-

NIO Y

FORTALE-

CIMIENTO

DE LA

CULTURA Y

EL AUTO-

ESTIMA:

"CAMBIA

TU CHIP"

10) Proyecto de posicionamiento de la identidad portovejense.

200.000

GAD

PORTOVIEJO 4 años

Portovejenses

ejerciendo

valores

DIRECTOR

GENERAL

DESARROLLO

SOCIAL/COMU

NICACIÓN

11) Proyecto de

fortalecimiento de

campamentos vacacionales y

de integración urbano y rural

para que los jóvenes valoren

su territorio.

60.000

DIRECTOR

GENERAL

DESARROLLO

SOCIAL

12)Proyecto de Creación del

Foro permanente para el

rescate de los valores e

implementación del Premio

"Portoviejo Nace de TI"

80.000

13)Proyecto de educación

ciudadana sobre

Responsabilidad Social 80.000

36

OBJETIVO ESTRATÉGICO DEL COMPONENTE SOCIO CULTURAL Mejorar la calidad de vida de los portovejenses promoviendo el acceso equitativo a un hábitat digno, a espacios públicos de calidad y la recuperación de la identidad cultural




PR

OY

ECT

O

ESTR

ATE

G

ICO


FUENTE DE FINANCIA-MIENTO

TIEMPO DE EJECUCION


RESPONSABLE

OBJETIVO ESPECIFICO 6 Proteger a los

grupos de atención

prioritaria durante el

ciclo de vida a través de

mecanismos de inclusión económica y

social y en coordinación

con los demás niveles de gobierno.

6.1)Fortalecimiento del Sistema

Cantonal de Protección Integral de Derechos

6.1) Normativa del Sistema Cantonal de Protección Integral de Derechos, actualizada

PROGRAMA DE ARTICULA-

CIÓN SOCIAL E INCLUSIÓN DE

GRUPOS PRIORITA-RIOS

1) Proyecto para la conformación y funcionamiento del Consejo Cantonal de protección de derechos

800.000 GAD

PORTOVIEJO 4 años

Consejo CCPD funcionando y operando

DIRECTOR GENERAL

DESARROLLO SOCIAL

6.2) Constitución de las instancias de Operación y funcionamiento de las Juntas del Consejo Cantonal de Protección de Derechos

2) Proyecto para la conformación y funcionamiento de las Junta Cantonal de protección de derechos

480.000 GAD

PORTOVIEJO 4 años

Junta Cantonal

PD

funcionando y

operando

DIRECTOR GENERAL

DESARROLLO SOCIAL

6.3) Incrementar a 12% el presupuesto municipal destinado a la atención de grupos de atención prioritaria en 2019.

3) Proyecto interinstitucional para la creación de Centro de apoyo a víctimas de violencia de género.

240.000 GAD

PORTOVIEJO

4 años

Centro de

apoyo

funcionando

DIRECTOR

GENERAL

DESARROLLO

SOCIAL 4) Proyecto eliminación de la violencia de género en espacios públicos y de la violencia intrafamiliar

5) Proyecto de articulación de las agendas sectoriales de lo social del Gobierno Central, actores sociales y cooperación internacional.

400.000

GAD PORTOVIEJO

4 años Agendas de

derechos articuladas

DIRECTOR GENERAL

DESARROLLO SOCIAL 6) Proyecto de actualización

de Agendas Cantonales para la Igualdad de los sectores de atención prioritaria

40.000

37



PR

OY

ECTO

ESTR

ATE

GI

CO


FUENTE DE FINANCIA-

MIENTO

TIEMPO DE EJECUCION


RESPONSABLE

OBJETIVO ESPECIFICO 6 Proteger a los

grupos de atención

prioritaria durante el

ciclo de vida a través de

mecanismos de inclusión económica y

social y en coordinación

con los demás niveles de gobierno.

6.2) Establecer

servicios de atención a

Grupos Vulnerables; prevención y

rescate de ciudadanos (mujeres, adultos

mayores, jóvenes y

niños) víctimas de la violencia y en situación de

riesgo

6.4) Incrementar en un 10% la cobertura de servicios de primera infancia apoyados por el GAD Municipal de Portoviejo. 6.5) Disminuir en la población , adolescente el consumo de alcohol y drogas en un 10% para el 2019 6.6) Suscribir 15 convenios de cooperación para atención a grupos vulnerables hasta el año 2019

PROGRAMA DE ARTICULA-CIÓN SOCIAL E INCLUSIÓN DE GRUPOS PRIORITA-

RIOS

7) Proyecto de capacitación en derechos sexuales y reproductivos y reducción de maternidad en adolescentes.

200.000

GAD PORTOVIEJO

4 años

Población informada

sobre derechos sexuales y

reproductivos

DIRECTOR GENERAL

DESARROLLO SOCIAL

8) Proyecto reducción del consumo de alcohol y substancias psicotrópicas para jóvenes y adolescentes

GAD

PORTOVIEJO

4 años

Población concientizada sobre efectos

nocivos

DIRECTOR

GENERAL

DESARROLLO

SOCIAL

9) Proyecto de fortalecimiento de la corresponsabilidad a través de las escuelas de familias para los beneficiarios de programas sociales

120.000

GAD PORTOVIEJO

4 años

Familias que participan DIRECTOR

GENERAL DESARROLLO

SOCIAL 10) Fortalecimiento de los centros infantiles CIBV administrados por el GAD Municipal.

80.000 Población infantil atendida

11) Convenios de cooperación interinstitucional para atención a sectores vulnerables: discapacitados, adultos mayores, niños y niñas, adolescentes, pueblos y nacionalidades y personas en situación de extrema vulnerabilidad

800.000 GAD

PORTOVIEJO 4 años

Convenios firmados

DIRECTOR GENERAL

DESARROLLO SOCIAL

NOTAS: * PRESUPUESTO CONTENIDO EN OTROS PROYECTOS Y COMPONENTES * * ACTIVIDADES QUE SE REALIZAN CON RECURSOS HUMANOS FINANCIADOS POR EL GAD

SUBTOTAL PRESUPUESTO COMPONENTE SOCIO CULTURAL

166.346.000

38

1.3. Programas Proyectos del Componente Económico

Marco de Acción Estratégica. Dimensión Económico Productiva


encuentro Manabita, que ofrece un hábitat digno y servicios públicos de calidad a ciudadanos orgullosos de su identidad cultural. Centro de negocios donde se aprovechan los recursos naturales de manera sustentable y la capacidad de su población, para la agroindustria de exportación, el turismo, los servicios especializados de alto valor agregado

como la salud e industrias creativas, impulsado por un Gobierno autónomo, moderno, eficiente y confiable, que lidera la articulación regional, junto a una sociedad civil organizada, activa y con valores recuperados

OBJETIVO ESTRATEGICO DEL COMPONENTE ECONOMICO PRODUCTIVO Transformar la estructura productiva del cantón, a través del desarrollo de agroindustria y servicios especializados de alto valor agregado, e industrias creativas ancladas en

los activos bioculturales del territorio

OBJETIVO DEL PNBV AL QUE SE ARTICULA META ASOCIADA AL PNBV

Objetivo 10: Impulsar la transformación de la matriz productiva. 10.4. Alcanzar el 20,0% de participación de mano de obra calificada. 10.6. Reducir la intermediación de productos de pequeños y medianos productores en 33% 10.7. Revertir la tendencia en la participación de importaciones en el consumo de alimentos agrícolas y cárnicos, y alcanzar el 5,0%. 10.8. Aumentar a 64,0% los ingresos por turismo sobre las exportaciones de servicios totales


Hasta el 2019, se halla en operación un sistema de soporte productivo que incluye un parque agroindustrial y al menos tres centros de acopio y facilitación comercial, dentro del territorio cantonal rural.

Hasta el 2019, al menos el 10% de las UPAs agropecuarias cantonales, mostrarán el conocimiento de procedimientos y tecnologías de alta eficiencia en el uso de recursos naturales.

39


ESTRATEGIAS METAS PROGRAM

AS PROYECTO

PR

OY

ECTO

ES

TRA

TEG

ICO



TIEMPO DE EJECUCION


RESPONSABLE

OBJETIVO ESPECIFICO

1 Desarrollar y diversificar

la estructura y dinámica

agropecuaria de

Portoviejo

1.1) Escalamiento

de volúmenes,

estabilización de

oportunidades comerciales y agregación de valor en actividades agropecua-

rias

1.1) Hasta el 2019, se halla en

operación un sistema de soporte

productivo que incluye un parque agroindustrial y al

menos tres centros de acopio y facilitación

comercial, dentro del territorio

cantonal rural. 1.2) Hasta el 2025, se habrá instalado en el territorio de

Portoviejo, al menos dos industrias

relacionadas con derivados

agroindustriales de alto valor agregado

(alimentos medicinales,

cosmética, medicina no tradicional, etc.)

PROGRAMA DE

FORTALECI-MIENTO

DE LA PRODUCCI

ÓN AGROPEC

UARIA CANTONA

L

Implantación de una red de centros de soporte productivo (Acopio)

1.360.000 GAD

CANTONAL/GPM/MCPEC/MIPRO

4 años Centros de

acopio

DIRECCION DE DES.

ECONOMICO

Implantación de un Complejo Agroindustrial

Regional de escalamiento en la zona rural del

cantón *

32.530.000

GAD CANTONAL/GPM/FINACIAMIENTO

EXTERNO

4 años* Complejo

Urbanizado

DIRECCION DE DES.

ECONOMICO

Diseño e implantación de una estrategia integral de

comercialización 470.000

GAD CANTONAL/MAG

AP 2 años

Estrategia implementada

DIRECCION DE DES.

ECONOMICO

Diseño y desarrollo de incentivos para la

atracción de agroindustrias

innovadoras y de alto valor agregado*

4.450.000 GAD

CANTONAL/MCPEC

2 años* Estudio

incentivos

DIRECCION DE DES.

ECONOMICO

Proyecto especial de fortalecimiento agrícola

de Crucita 490.000

GAD CANTONAL/MAG

AP 4 años

Proyecto implementado

DIRECCION DE DES.

ECONOMICO

PROGRAMA DE

FORTALECI-MIENTO

DE LA ACTIVIDA

D PESQUERA CANTONA

L

Proyecto de fortalecimiento pesquero

en Crucita (sobre Infraestructura pesquera

en desarrollo por Gobierno Nacional)*

230.000 GAD CANTONAL 2 años* Proyecto

implementado

DIRECCION DE DES.

ECONOMICO

40


ESTRATEGIAS METAS PROGRAM

AS PROYECTO

PR

OY

ECTO

ES

TRA

TEG

ICO



TIEMPO DE EJECUCION


RESPONSABLE

OBJETIVO ESPECIFICO

1 Desarrollar y diversificar

la estructura y dinámica

agropecuaria de

Portoviejo

1.2) Optimización y racionaliza

ción en el aprovecha-miento de recursos

productivos clave

1.3) Hasta el 2019, se ha estabilizado y

protegido las microcuencas y

zonas de recarga hídrica a nivel

cantonal. 1.4) Hasta el 2019, al menos el 10% de

las UPAs agropecuarias

cantonales, mostrarán el

conocimiento de procedimientos y

tecnologías de alta eficiencia en el uso

de recursos naturales.

1.5)Hasta el 2025, al menos el 30% de las UPAs agropecuarias

cantonales, mostrarán el

conocimiento de procedimientos y

tecnologías de alta eficiencia en el uso

de recursos naturales

PROGRAMA

ESPECIAL DE

PROTECCIÓN DE

PATRIMONIO

NATURAL Y

CULTURAL DE

PORTOVIEJO

Iniciativa de preservación de recursos naturales

estratégicos

290.000 GAD

CANTONAL/SENAGUA

4 años Estudio y Proyecto

implementado

DIRECCION DE DES.

ECONOMICO

Estrategia emergente de cambio de prácticas

agropecuarias tradicionales*

690.000

GAD CANTONAL/MAGAP/ASOC AGROP

2 años* % de UPAS capacitadas

DIRECCION DE DES.

ECONOMICO

Iniciativa de reconocimiento y

preservación de recursos culturales clave*

430.000

GAD CANTONAL/INPC

2 años* Estudio y proyecto

DIRECCION DE DES.

ECONOMICO

41





PR

OY

ECTO

ESTR

ATE

GIC

O



TIEMPO DE EJECUCION


RESPONSABLE

OBJETIVO ESPECIFICO

2 Desarrollar y diversificar la actividad turística de Portoviejo

2.1) Potenciamiento del enclave turístico de

Crucita

2.1) Hasta el 2019, Crucita contará

con instalaciones portuarias y facilidades turísticas

completamente renovadas.

2.2)Hasta el 2025, Crucita se habrá

posicionado a nivel nacional como un

destino especializado en

actividades turísticas náuticas y eje de este tipo de actividad en el

arco de playa comprendido

entre Manta y San Vicente

Programa de Mejora de

infraestructura turística costera

Generación de facilidades portuarias para pesca y

turismo en Crucita (obras complementarias al espigón

y puerto turístico)

1.000.000

GAD

CANTONAL/PREST

AMO EXTERNO

2 años

Facilidades para

servicios

pesqueros y

turísticos

DIRECCION DE DES.

ECONOMICO

Generación de facilidades portuarias para turismo y

pesca deportiva en Crucita (Marina)

13.080.000 GAD

CANTONAL/PRESTAMO EXTERNO

4 años Marina de Crucita DIRECCION DE

DES. ECONOMICO

Programa de desarrollo turístico

innovador en el borde costero

Manta-La Boca-San Vicente

Desarrollo de facilidades y servicios especializados para flujo de turismo (nacional e

internacional/cruceros)

440.000 GAD

CANTONAL/MINTUR

4 años Facilidades DIRECCION DE

DES. ECONOMICO

Impulso a la implantación de negocios y servicios turísticos basados en

deportes y actividades náuticas

420.000 GAD

CANTONAL/MINTUR

4 años Estudio y proyecto ejecutado

DIRECCION DE DES.

ECONOMICO

Rehabilitación y desarrollo de facilidades y servicios turísticos, sostenibles e inclusivos, en La Boca

(proyecto de borde costero)

1.450.000 GAD

CANTONAL/GPM/MINTUR

4 años Estudio y proyecto ejecutado

DIRECCION DE DES.

ECONOMICO

Acuerdo intercantonal de desarrollo turístico a lo largo del borde costero Manta - La Boca - San

Vicente

70.000 GAD

CANTONAL/GAD COSTEROS

4 años Acuerdo DIRECCION DE

DES. ECONOMICO

42



PR

OY

ECTO

ESTR

ATE

GIC

O



TIEMPO DE EJECUCION


RESPONSABLE

OBJETIVO ESPECIFICO

2 Desarrollar y diversificar la actividad turística de Portoviejo

2.2) Desarrollo de agroturismo

en zonas rurales

2.3)Hasta el 2023, se habrán

desarrollado y comercializado al menos tres rutas de turismo agro

rural, que atraviesan las

parroquias rurales de Portoviejo

Programa de desarrollo de agroturismo

rural

Proyecto de fortalecimiento de los

servicios turísticos de las parroquias rurales de

Portoviejo *

330.000 GAD

CANTONAL/MINTUR/GPM

4 años* Estudio y proyecto ejecutado

DIRECCION DE DES.

ECONOMICO

Implementación de mejoras e incentivos al turismo agro rural en

todo el cantón Portoviejo*

480.000 GAD

CANTONAL/GAD PARROQUIALES

4 años* Incentivos y

proyecto

DIRECCION DE DES.

ECONOMICO

2.3) Desarrollo de

turismo de base urbana

2.4)Hasta el 2023, se habrán

instalado negocios

turísticos en cuatro colinas de alrededor de la

ciudad de Portoviejo

Programa de desarrollo de

turismo urbano en Portoviejo

Programa de anillo turístico de altura en las elevaciones cercanas a Portoviejo (Jaboncillo,

Loma Blanca, Guayabal, San Pablo)

860.000 GAD

CANTONAL/MINTUR/MAE

4 años Emprendimient

os

DIRECCION DE DES.

ECONOMICO

Desarrollo iniciativas turísticas en el Rio

Portoviejo * 920.000

GAD CANTONAL/GPM

4 años* Emprendimient

os

DIRECCION DE DES.

ECONOMICO

Desarrollo de iniciativas turísticas culturales vinculadas al Centro Cultural Creativo de

Picoazá*

480.000 GAD

CANTONAL/MCPEC

4 años* Emprendimient

os

DIRECCION DE DES.

ECONOMICO

43



PR

OY

ECTO

ESTR

ATE

GIC

O



TIEMPO DE EJECUCION


RESPONSABLE

OBJETIVO ESPECIFICO

3 Fortalecer

los procesos de

articulación y

conectividad urbanas

3.1) Fortalecimiento del sector

inmobiliario y construcción

3.1) Hasta el 2025, el cantón

Portoviejo cuenta con

herramientas, políticas e

iniciativas de aprovechamiento y conducción

de la conurbación con

Manta, Montecristi, Rocafuerte y

Santa Ana

PROGRAMA DE

FORTALECI-MIENTO Y

NORMALIZA-CIÓN DEL SECTOR

INMOBILIA-RIO

INTERCAN-TONAL

Promoción y construcción de una Política

intercantonal de manejo de suelo y gestión

inmobiliaria

170.000 GAD

CANTONAL/GAD VECINOS

2 años Política

DIRECCION DE DES.

ECONOMICO/DESARROLLO TERRITORIAL

Identificación de zonas prioritarias de

intensificación y expansión urbana

60.000 GAD CANTONAL 2 años Plan de

expansión

DIRECCION DE DES.


Establecimiento de una Agenda de Desarrollo Inmobiliario Territorial (intra e intercantonal)

70.000 GAD

CANTONAL/GAD VECINOS

4 años Agenda

DIRECCION DE DES.


Identificar mecanismos, herramientas e incentivos para promover y ordenar la densificación urbana y el mercado inmobiliario

60.000 GAD CANTONAL 2 años Incentivos y mecanismos

DIRECCION DE DES.


Fortalecimiento de la función de gestión

inmobiliaria en el GADM de Portoviejo

200.000 GAD CANTONAL 2 años

Estrategia municipal de

gestión inmobiliaria

definida

DIRECCION DE DES.


44



PR

OY

ECTO

ESTR

ATE

GIC

O



TIEMPO DE EJECUCION


RESPONSABLE

OBJETIVO ESPECIFICO

3 Fortalecer

los procesos de

articulación y

conectividad urbanas

PROGRAMA DE

PREVENCIÓN DE

EXTERNALI-DADES

ECONÓMICAS NEGATIVAS

POR RIESGOS AMBIENTA-

LES

Ordenamiento y racionalización del

manejo de los componentes

ambientales de la zona de conurbación (cuenca del río de Oro y sistema de

cerros circundantes)

390.000 GAD CANTONAL 4 años Estudio

DIRECCION DE DES.


Diseño e implantación de facilidades de valorización

y gestión racional de zonas en riesgo (por

ejemplo, parque lineal o áreas protegidas)

190.000 GAD CANTONAL 2 años Estudio y proyecto

DIRECCION DE DES.


PROGRAMA DE

APROVECHA-MIENTO DE

FACILIDADES DE

CONECTIVI-DAD

Diseño de facilidades complementarias en torno a proyectos de

infraestructuras estratégicas *

1.050.000 GAD

CANTONAL/GPM 4 años* Facilidades

DIRECCION DE DES.


45





PR

OY

ECTO

ES

TRA

TEG

ICO



TIEMPO DE EJECUCION


RESPONSABLE

OBJETIVO ESPECIFICO

4 Desarrollar la economía urbana de Portoviejo

como eje de innovación y diversificaci

ón productiva

4.1)Promover nuevas

centralidades urbanas y

económicas en Portoviejo

4.1) Hasta el 2023, la zona del

antiguo Aeropuerto se ha

constituido en un nuevo centro de actividades

culturales, económicas, de

servicio y de residencia de la

ciudad

PROGRAMA DE FOMENTO

Y PROMOCIÓN DE NUEVAS

CENTRALIDA-DES DE LA

CIUDAD DE PORTOVIEJO

Diseño y Estructuración de la nueva centralidad a

partir del espacio del antiguo aeropuerto y

promoción de la inversión pública-privada

Por definir Por definir 4 años Por definir

DIRECCION DE DES.

ECONOMICO/DESARROLLO

TERRITORIAL

Generación de incentivos y estrategias para

reorientación de espacios comerciales y económicos del centro urbano actual*

1.050.000 GAD

CANTONAL/CFN 4 años*

Incentivos, emprendim

ientos

DIRECCION DE DES.

ECONOMICO

Aseguramiento de cobertura plena y acceso abierto a internet en toda

el área urbana *

5.150.000 GAD

CANTONAL/CNT 4 años*

Conectividad

DIRECCION DE DES.

ECONOMICO/DES INSTITUCIONAL

4.2)Hasta el 2023, la cuenca

del río Portoviejo recuperada y con espacios públicos

adecuados, se aprovecha para el fomento de

actividades económicas de

servicios, de contemplación y

de actividades inmobiliarias de

alta densidad

PROGRAMA DE

PROMOCIÓN Y

DESARROLLO DEL RIO

PORTOVIEJO PARA EL

IMPULSO ECONÓMICO

LOCAL

Identificación, planificación y gestión de

áreas adyacentes y disponibles en la cuenca

para el desarrollo económico*

2.530.000 GAD CANTONAL 4 años* Estudio y

plan parcial

DIRECCION DE DES.

ECONOMICO/DESARROLLO

TERRITORIAL

Proyecto de Promoción de la implantación de espacios públicos, de negocios y desarrollo

inmobiliario*

230.000 GAD CANTONAL 2 años* Estrategia

de promoción

DIRECCION DE DES.

ECONOMICO

46



PR

OY

ECTO

ESTR

ATE

GIC

O



TIEMPO DE EJECUCION


RESPONSABLE

OBJETIVO ESPECIFICO



ón productiva

4.2) Desarrollo de alternativas productivas de alto valor agregado y anclaje en

conocimiento

4.3) Hasta el 2025, Portoviejo será reconocido a nivel nacional

como una ciudad - referente de

servicios médicos de

especialización

PROGRAMA DE

FORTALECI-MIENTO DEL

CLUSTER ESTRATÉGICO

DE SALUD

Optimización y especialización de servicios públicos

complementarios al desarrollo del cluster

salud


cluster de salud

funcionando

DIRECCION DE DES.

ECONOMICO

Posicionamiento de Portoviejo como centro

internacional de eventos relacionados con salud*

1.250.000

GAD CANTONAL/INVE

RSION PUB Y PRIV

4 años* DIRECCION DE

DES. ECONOMICO

Desarrollo de mecanismos de

promoción y animación profesional para

prestadores de servicios médicos

350.000 GAD CANTONAL 2 años DIRECCION DE

DES. ECONOMICO

4.4) Hasta el 2025, Portoviejo será considerada

una ciudad-universitaria, que ha incorporado

en su planificación

urbana servicios especializados para centros universitarios

PROGRAMA DE

DESARROLLO DEL CLUSTER ESTRATÉGICO

DE EDUCACIÓN SUPERIOR

Agenda de prioridades en servicios académicos


agenda, gestión

universitaria

DIRECCION DE DES.

ECONOMICO/DESARROLLO SOCIAL

Participación activa de la academia en la gestión de

programas estratégicos cantonales


DIRECCION DE DES.


Identificación y desarrollo de zonas universitarias*

4.000.000 GAD

CANTONAL/UNIVERSIDADES

4 años*

DIRECCION DE DES.


47



PR

OY

ECTO

ESTR

ATE

GIC

O



TIEMPO DE EJECUCION


RESPONSABLE

OBJETIVO ESPECIFICO



ón productiva

4.5)Hasta el 2025, Portoviejo será reconocida

como una ciudad referente a nivel

nacional, para industrias

vinculadas a patrimonio tangible e intangible,

especialmente de tipo cultural y

creativo

PROGRAMA DE

DESARROLLO DE CLUSTER

ESTRATÉGICO DE

INDUSTRIAS CREATIVAS

Proyecto de identificación y rescate de patrimonio

cultural tangible e intangible en el cantón

2.750.000

GAD CANTONAL/UNIVERSIDADES/INPC

4 años

Estudio/proyecto

implementado

DIRECCION DE DES.


Desarrollo de una estrategia de

identificación y valorización de

contenidos culturales territoriales

emblemáticos

180.000

GAD CANTONAL/UNIVERSIDADES/INPC

4 años Estudio

estrategia

DIRECCION DE DES.


Identificación de núcleos o espacios creativos

piloto *

500.000 GAD CANTONAL 4 años* Estudio

DIRECCION DE DES.


Creación de un Centro Cultural y Barrio Creativo

(Picoazá), vinculado al actual recinto ferial y

articulado con universidades*

4.000.000

GAD CANTONAL/UNIV

ERSIDADES 4 años

Barrio Creativo

DIRECCION DE DES.


Identificación y promoción de una

agenda de inversiones en torno a industrias

culturales y creativas*

330.000 GAD CANTONAL 4 años* Agenda

DIRECCION DE DES.


48





PR

OY

ECTO

ESTR

ATE

GIC

O



TIEMPO DE EJECUCION


RESPONSABLE

OBJETIVO ESPECIFICO



ón productiva

4.3) Fortalecimien

to y cualificación

de actividades

comerciales y micro

emprendimientos urbanos

4.6)Hasta el 2025, el aporte

en ingresos económicos de la

población ocupada en sectores de

servicios vinculados a la producción, se

ubicará entre el 35% y 40%

PROGRAMA DE

RACIONALI-ZACIÓN Y

FORTALECI-MIENTO DE MICROCO-

MERCIO URBANO

Estudio y diseño del Sistema de

Comercialización/ mercados del cantón

321.547

GAD

CANTONAL/BEDE 1 año

Estudio y

diseño

arquitectónico

de mercados

DIRECCION DES.

ECONOMICO

Estudio y diseño de Centros Comerciales

minoristas (populares)

362.222 GAD

CANTONAL/BEDE 1 año

Estudio y

diseño

arquitectónico

de centros

comerciales

DIRECCION DES.

ECONOMICO

Desarrollo de centros comerciales minoristas (populares) en actual

casco urbano

15.000.000 GAD

CANTONAL/PRESTAMO

4 años Centros

comerciales minoristas

DIRECCION DE DES.

ECONOMICO

PROGRAMA DE IMPULSO A REDES DE

MICRO-NEGOCIOS

INNOVADO-RES

Sistema de micro espacios y micro redes de

comercialización agropecuaria en el casco

urbano*

570.000 GAD CANTONAL 4 años* Estudio

DIRECCION DE DES.

ECONOMICO

Soporte a negocios de servicios personales

creativos y de alto valor agregado*

4.550.000

GAD CANTONAL/CFN

4 años* Estudio y Proyectos ejecutados

DIRECCION DE DES.

ECONOMICO

49





PR

OY

ECTO

ESTR

ATE

GIC

O



TIEMPO DE EJECUCION


RESPONSABLE

OBJETIVO ESPECIFICO

5 Fortalecer las

condiciones y

capacidades empresarial

es cantonales

5.1)Fortalecimiento de

gobernanza productiva territorial

5.1)Hasta el 2019 , se ha

constituido un espacio formal

de coordinación de políticas

públicas relacionadas con

la producción

PROGRAMA DE

ARTICULACIÓN PÚBLICO PRIVADO PARA LA

TRANSFORMACIÓN

PRODUCTIVA CANTONAL

Formación del Consejo Productivo Local

40.000 GAD CANTONAL 1 año Consejo

Formado

DIRECCION DE DES.

ECONOMICO

Construcción participativa e implementación de una

Agenda de Transformación

productiva de Portoviejo


Agenda productiva

DIRECCION DE DES.

ECONOMICO

5.2)Desarrollo de

identificación y

diferenciación productiva

territorial

5.2)Hasta el 2025, el

Municipio de Portoviejo es el

garante institucional de un sistema de

identificación y trazabilidad de

productos culturales y

creativos cantonales

PROGRAMA DE

DESARROLLO DE MARCA

TERRITORIAL (BRANDING)

Identificación de elementos

diferenciadores y caracterizadores de la identidad productiva

cantonal


Marca territorial

DIRECCION DE DES.

ECONOMICO

Estrategias de diferenciación aplicadas a

producción local

40.000 GAD CANTONAL 2 años DIRECCION DE

DES. ECONOMICO

Desarrollo de un sistema de denominación

territorial*

430.000 GAD CANTONAL 4 años* DIRECCION DE

DES. ECONOMICO

50



PR

OY

ECTO

ESTR

ATE

GIC

O



TIEMPO DE EJECUCION


RESPONSABLE

OBJETIVO ESPECIFICO

5 Fortalecer

las condiciones

y capacidades empresarial

es cantonales

5.3)Montaje de un sistema territorial de

impulso al emprendimie

nto innovador y la inversión

5.3)Hasta en 2019, el

Municipio de Portoviejo se ha constituido en la

instancia de coordinación de una red formal

cantonal de soporte al

emprendimiento y la atracción de

inversiones productivas

PROGRAMA DE SOPORTE

A LA INNOVACION

Y EL EMPRENDIMI

ENTO

Sistema de identificación de oportunidades de

mercado para producción local

430.000 GAD CANTONAL 2años

Estudios de mercado y sistema en

marcha

DIRECCION DE DES.

ECONOMICO

Red interinstitucional para impulsar el emprendimiento

innovador y la transformación

productiva


Red funcionand

o

DIRECCION DE DES.

ECONOMICO

Iniciativa de facilitación del acceso a asistencia y

recursos para emprendimiento


Estudio y apoyo

DIRECCION DE DES.

ECONOMICO

Apoyo en la identificación y operación de

instrumentos de soporte al emprendimiento

innovador


DIRECCION DE DES.

ECONOMICO

PROGRAMA DE

ATRACCION DE

INVERSIONES (RED)

Prospección de oportunidades de

inversión intra y extra provincial

100.000 GAD CANTONAL 2 años Estudios

DIRECCION DE DES.

ECONOMICO

Diseño de una estrategia mixta de promoción de

inversiones

550.000 GAD

CANTONAL/MCPC

2 años Estrategia DIRECCION DE

DES. ECONOMICO

NOTAS: * PROYECTOS QUE INICIAN EN EL ACTUAL PERIODO DE ADMINISTRACION Y QUE CONTINUAN EN LA SIGUIENTE

ADMINSTRACION, POR LO QUE EL PRESUPUESTO SE DIFIERE

SUBTOTAL PRESUPUESTO COMPONENTE ECONOMICO

108.793.769

51

1.4. Programas Proyectos del Componente Político Institucional

Marco de Acción Estratégica. Dimensión Político Institucional


encuentro Manabita, que ofrece un hábitat digno y servicios públicos de calidad a ciudadanos orgullosos de su identidad cultural. Centro de negocios donde se aprovechan los recursos naturales de manera sustentable y la capacidad de su población, para la agroindustria de exportación, el turismo, los servicios especializados de alto valor agregado como la salud e industrias creativas, impulsado por un Gobierno autónomo, moderno, eficiente y confiable, que lidera la articulación regional, junto a una sociedad civil organizada,

activa y con valores recuperados.

OBJETIVO ESTRATEGICO DEL COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Promover el fortalecimiento de la institucionalidad y gobernabilidad local, a través de la mejora de la eficiencia y la capacidad de gestión del Municipio, y la

adecuada articulación de los actores territoriales de desarrollo, para una eficaz garantía de derechos y la concreción de la visión de futuro cantonal.

OBJETIVO DEL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR AL QUE SE ARTICULA:

Objetivo 1: Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular.

METAS ASOCIADAS AL PNBV: 1.3. Alcanzar el 50,0% de GAD que cumplan al menos un programa de fortalecimiento institucional.

1.5. Aumentar el índice de capacidad institucional regulatoria a 7 puntos

META DEL OBJETIVO ESTRATEGICO

Hasta el 2019, aumentar el índice de percepción de la calidad de los servicios públicos del Municipio a 7,88 puntos.

52



PR

OY

ECTO

ESTR

ATE

GIC

O


FUENTE DE FINANCIA-

MIENTO

TIEMPO DE EJECUCION


RESPONSABLE

OBJETIVO ESPECIFICO 1

Modernización institucional del GAD Municipal,

instaurando una cultura de

innovación, para conseguir

una gestión pública de

calidad y de servicio al

ciudadano.

1.1) Optimización

de los recursos

humanos y económicos del Gobierno

Municipal

1.1) Hasta el 2017, GAD de Portoviejo ha ajustado su

estructura de acuerdo con un

proceso de dimensionamien

to de recurso humano.

1.2) Hasta el 2019 el GAD de Portoviejo ha fortalecido las

capacidades del recurso humano.

PROGRAMA DE GESTIÓN

Y FORTALECIMI

ENTO DEL TALENTO HUMANO

Diagnóstico de la situación del recurso humano*

0

GAD PORTOVIEJO

2 años Documento

dimensionamiento

DESARROLLO INSTITUCION

AL

Proyecto de Optimización

del recurso humano 15.000.000 BEDE 2 años

Personas contratadas

acorde a plan de

dimensionamiento


AL

Plan de formación,

capacitación y evaluación

de desempeño 320.000

GAD PORTOVIEJO

4 años Cursos

realizados


AL

PROGRAMA DE DESARROLLO ORGANIZACIO

NAL

Reingeniería integral del

GAD 61.000

GAD

PORTOVIEJO 1 año

Proyecto de

orgánico

funcional

DESARROLLO

INSTITUCION

AL

1.3) En 2017, el GAD tiene una

relación de costos

operativos y de inversión menor

al 30%. 1.4) En 2030, el GAD tiene una

relación de costos

operativos y de inversión del

25%.

PROGRAMA DE

OPTIMIZA-CIÓN DE

COSTOS Y MEJORA-

MIEN-TO DE INGRESOS

Mecanización de servicios de barrido

3.000.000 GAD

PORTOVIEJO 4 años

Funcionarios contratadas

según plan de dimensionamie

nto


AL

Optimización de parque automotor

4.150.000 GAD

PORTOVIEJO 4 años

Maquinaria y equipo

operando


AL

53

1.5) En 2019, se cuenta con al

menos el 80% de eficiencia de

recaudo

Actualización catastral

690.000 GAD

PORTOVIEJO 2 años

Catastro actualizado

DIRECCIÓN FINANCIERA/ UNIDAD DE AVALUOS Y CATASTRO

Mejora permanente de mecanismos de

recaudación

80.000 GAD

PORTOVIEJO 4 años

Eficacia recaudatoria

DIRECCIÓN FINANCIERA

54

OBJETIVO ESTRATEGICO DEL COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Promover el fortalecimiento de la institucionalidad y gobernabilidad local, a través de la mejora de la eficiencia y la capacidad de gestión del Municipio, y la adecuada

articulación de los actores territoriales de desarrollo, para una eficaz garantía de derechos y la concreción de la visión de futuro cantonal.



PR

OY

ECTO

ESTR

ATE

GIC

O


FUENTE DE FINANCIA-

MIENTO

TIEMPO DE EJECUCION


RESPONSABLE







ciudadano.

1.2)Servicios públicos y procesos

orientados al ciudadano,

que intensifiquen

la relación con la

ciudadanía

1.6) En 2017, 5 procesos clave desde el punto

de vista ciudadano han

reducido su número de pasos, o el tiempo de

respuesta en un 50%

1.7) En 2025, ningún proceso interno requiere uso de papeles. .

PROGRAMA PROCESOS

ORIENTADOS AL

CIUDADANO

Proyecto Procesos con orientación al ciudadano como derecho habiente

300.000

GAD PORTOVIEJO

4 años Procesos

implementados


AL

Definición de estándares

de servicio* 0

GAD PORTOVIEJO

2 años Normativa de

estándares


AL

Mecanismos de

comunicación con los

usuarios de servicios. 50.000

GAD PORTOVIEJO

2 años Multi-canales de atención


AL

Mejora del Registro de

Propiedad – sistema,

levantamiento de

procesos*

0 GAD

PORTOVIEJO 2 años

Trámites oportunos

REGISTRADOR DE LA

PROPIEDAD

Ajustes en la normativa

interna. 50.000

GAD PORTOVIEJO

4 años Ordenanzas aprobadas

ASESORIA JURIDICA

55



PR

OY

ECTO

ESTR

ATE

GIC

O


FUENTE DE FINANCIA-

MIENTO

TIEMPO DE EJECUCION


RESPONSABLE







ciudadano.

1.2) Servicios públicos y procesos

orientados al ciudadano,

que intensifiquen

la relación con la

ciudadanía

En 2017 el portal web permite

interactividad del ciudadano con el

Gobierno Municipal, para

trámites internos o demandas ciudadanas. En 2025 la

cobertura de banda ancha en

la ciudad permite un acceso veloz y

adecuado a la red en

consideración a las demandas de interconectividad mercantil en un

proceso de internacionalizaci

ón.

PROGRAMA DE

GOBIERNO ELECTRÓ-

NICO Y CONECTIVI-

DAD

Inteligencia de negocios para el GAD de Portoviejo

100.000 GAD

PORTOVIEJO 4 años

Negocios funcionando

DESARROLLO ECONÓMICO

Proyecto Portal de Procesos Municipales

Interactivos G2C

100.000 GAD

PORTOVIEJO 4 años

Portal funcionando


AL

Smart City – centro de monitoreo, semáforos inteligentes, telemetría

de agua

200.000 GAD

PORTOVIEJO 4 años Ciudad segura

DIRECTOR POLICIA Y

SEGURIDAD MUNICIPAL

1.10) En 2019 se ha actualizado el

marco regulatorio del GAD municipal respecto a los

servicios básicos..

PROGRAMA DE

EFICIENCIA NORMATIVA

Proyecto de actualización de ordenanzas en temas

prioritario (nuevas competencias, servicios

básicos)

50.000

GAD PORTOVIEJO

4 años Ordenanzas aprobadas

ASESOR SINDICO

56



PR

OY

ECTO

ESTR

ATE

GIC

O


FUENTE DE FINANCIAMIE

NTO

TIEMPO DE EJECUCION


RESPONSABLE







ciudadano.

1.2)Diseñar e implementar modelos de

gestión en las empresas públicas

municipales

1.11) En 2017, 5 procesos clave desde el punto

de vista ciudadano han reducidos su número de pasos, o el tiempo de

respuesta en un 50%

PROGRAMA DE FORTALE-CIMIENTO DE

LAS EMPRESAS PÚBLICAS

MUNICIPALES

Proyecto de Mejora de la Estructura Gerencial de las Empresas Públicas

60.000

GAD PORTOVIEJO

4 años Documento de

consultoría EMPRESAS PÚBLICAS

Fortalecimiento de capacidades

120.000 GAD

PORTOVIEJO 4 años

Cursos realizados

EMPRESAS PÚBLICAS

Definición de estándares de servicio*

0 GAD

PORTOVIEJO 2 años

Normativa de estándares

EMPRESAS PÚBLICAS

57





PR

OY

ECTO

ES

TRA

TEG

I

CO


FUENTE DE FINANCIA-

MIENTO

TIEMPO DE EJECUCION


RESPONSABLE







ciudadano.

1.4) Implementar esquemas de gestión por resultados y

retroalimentación de la

gestión municipal con

base en la planificación.

1.12) En 2019 el esquema de rendición de

cuentas se basa en un sistema de

monitoreo de avance del

PDOT.

PROGRAMA DE

FORTALECI-MIENTO DE

LA PLANIFICA-

CIÓN

Proyecto de Implementación de

Gestión para Resultados con base al Plan

40.000

GAD PORTOVIEJO

4 años Mecanismos de

seguimiento implementados

DESARROLLO INSTITUCIONAL

Generación de agendas específicas (por temática,

sector poblacional o grupos de atención prioritaria)

40.000 GAD

PORTOVIEJO 4 años

Agendas generadas

VINC.Y PART. CIUDADANA

Proyecto de Circuitos barriales (planificación

participativa)

160.000 GAD

PORTOVIEJO 4 años

Proyectos priorizados en 72 barrios y 7 juntas

parroquiales

DES. TERRITORIAL

/VINC. Y PART. CIUDADANA

PROGRAMA DE

MONITOREO Y RETROALI-MENTACIÓN DEL AVANCE

DE LOS PLANES

Proyecto Observatorio Ciudadano del desarrollo

del cantón Portoviejo

60.000 GAD

PORTOVIEJO 4 años

Observatorio funcionando

VINC.Y PART. CIUDADANA

Mecanismo de evaluación y reajuste permanente de

la planificación

500.000 GAD

PORTOVIEJO 4 años

Documentos de evaluación

DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN

Mejoramiento de la gestión del suelo

100.000 GAD

PORTOVIEJO 4 años

Gestión del suelo mejorado

DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN

1.5) Rescatar la imagen

municipal a través de una comunicación institucional

eficiente, concienciación

del servicio público, y la mejora de la credibilidad

1.13) En 2019, el Municipio es percibido, en

encuestas con validez estadística,

como líder del proceso de

desarrollo del Cantón, y como una institución

cercana al ciudadano.

PROGRAMA DE

COMUNICA-CIÓN

CORPORATI-VA Y MEJORA

DEL CLIMA LABORAL

Proyecto Implementación de un Plan de Comunicación Corporativa – Portoviejo

nace de ti*

0 GAD

PORTOVIEJO 2 años

Campaña de comunicación

ejecutada

DIRECCIÓN DE RELACIONES

PÚBLICAS

Proyecto de medición de la percepción de calidad

de servicio del GAD 60.000

GAD PORTOVIEJO

4 años Índice de

aprobación a la gestión

DIRECCIÓN DE RELACIONES

PÚBLICAS

Fomento de valores y cultura institucional.

50.000 GAD

PORTOVIEJO 4 años

Relación presupuestado/ devengado

DESARROLLO INSTITUCIONAL

58





PR

OY

ECTO

ES

TRA

TEG

ICO


FUENTE DE FINANCIA-

MIENTO

TIEMPO DE EJECUCION


RESPONSABLE

OBJETIVO ESPECIFICO 2 Establecer un

sistema institucional conjunto y articulado

para el impulso de

políticas integrales de

desarrollo cantonal y

regional

2.1) Generar instancias de articulación y modelos de

gestión compartida,

para los programas

estructurantes del

desarrollo cantonal

2.1) En el 2017, los programas/proyectos estructurantes

priorizados cuentan con un

espacio de articulación y

aportes concretos público-privados

adicionales al aporte municipal

PROGRAMAS DE ALIANZA

PÚBLICO PRIVADA

PARA PROYECTOS ESTRUCTU-

RANTES

Creación y funcionamiento de la Secretaria de Desarrollo Estratégico

500.000 GAD

PORTOVIEJO 4 años

Secretaria

funcionando

SECRETARIA

DE

DESARROLLO

Proyecto de Facilitación de Instancias de articulación para programas y proyectos estructurantes

80.000 GAD

PORTOVIEJO 4 años

instancias en funcionamient

o

SECRETARIA DE

DESARROLLO/DIR.

ESPECIFICAS

2.2)Establecer

responsabilidades

institucionales compartidas

y público privadas, para la

gestión y sostenibilidad

de las instancias de articulación

2.2)En 2016 al menos 2 cámaras locales establecen

alianzas con el GAD Municipal respecto

a proyectos concretos

PROGRAMA DE

INSTITUCIÓNALIZACIÓN

DE MECANIS-MOS DE

ARTICULA-CIÓN

PÚBLICO PRIVADO Y PÚBLICO

Proyecto de Facilitación

de Instancias de

articulación público-

privado (Gremios de

transporte, Cámara de

comercio)

40.000

GAD PORTOVIEJO

4 años instancias en

funcionamiento

DIRECCIONES ESPECIFICAS

2.3)Hasta el 2019, se establecen acuerdos de

actuación en red en temas

prioritarios, como Salud y Educación

Proyecto de Facilitación

de Instancias de

articulación publico

publico ( salud/ hospitales

públicos,

Educación/Colegios y

Universidades)

40.000

GAD PORTOVIEJO

4 años instancias en

funcionamiento

DIRECCIONES ESPECIFICAS

59



PR

OY

ECTO

ESTR

ATE

GIC

O


FUENTE DE FINANCIA-

MIENTO

TIEMPO DE EJECUCION


RESPONSABLE

OBJETIVO ESPECIFICO 2 Establecer un

sistema institucional conjunto y articulado

para el impulso de

políticas integrales de

desarrollo cantonal y

regional

2.3)Hasta el 2019, al menos 3

organizaciones de grupos de atención

prioritaria y 4 organizaciones de

base territorial rural han sido fortalecidas

PROGRAMA DE APOYO AL

FORTALE-CIMIENTO SOCIAL Y

COMUNITA-RIO

Proyecto de Plan de Fortalecimiento de las organizaciones de base

territorial

70.000 GAD

PORTOVIEJO 4 años

Cursos realizados

VINCULACION Y PART.

CIUDADANA

2.3) Promover escenarios

institucionales para el

diálogo y la integración

regional, nacional e

internacional

2.5) En 2017 se han establecido al menos

2 acuerdos con los Municipios

circundantes para proyectos

emblemáticos (ej., Río Portoviejo o

Petroquímica de El Aromo).

PROGRAMA FORMALIZA-

CIÓN DE DIÁLOGO Y ACUERDOS INTERINSTI-TUCIONALES PARA TEMAS ESTRATÉGI-

COS

Proyecto de creación de la Mancomunidad para la Gestión de la Cuenca del

Río Portoviejo

30.000 GAD

PORTOVIEJO 4 años

Acuerdos de Cooperación

DIRECCIÓN DE AMBIENTE

2.6) Hasta el 2019, el GAD municipal ha

fortalecido la competencia de

cooperación internacional y

atracción de inversión para programas de

desarrollo

PROGRAMA DE

COOPERACIÓN

INTERNACIONAL Y

ATRACCIÓN DE

INVERSIONES

Creación de la Coordinación de

Cooperación Internacional y de

atracción de inversiones

40.000

GAD PORTOVIEJO

4 años Acuerdos de Cooperación

COOPERA-CIÓN

INTERNACIO-NAL/A

INVERSIONES

2.7)Hasta el 2019, se han realizado acuerdos con

ciudades interesadas en procesos de

cooperación sur-sur

PROGRAMA DE INTERNA-CIONALIZA-

CIÓN DE PORTOVIEJO

Proyecto de Búsqueda de hermanamientos

40.000 GAD

PORTOVIEJO 4 años

Acuerdos de Cooperación

COOPERA-CIÓN

INTERNACIO-NAL/A

INVERSIONES

60





PR

OY

ECTO

ESTR

ATE

GIC

O


FUENTE DE FINANCIA-

MIENTO

TIEMPO DE EJECUCION


RESPONSABLE

OBJETIVO ESPECIFICO 3 Fortalecer la

institucionalidad

democrática local y el

empoderamiento ciudadano

3.1) Promover la

democratización de los espacios

participativos

3.1) En 2015 todos los barrios cuentan

con su directiva representativa

electa. 3.2) Al 2020 se

amplía el mecanismo

democrático hacia el sector rural y

comunitario

PROGRAMA DE

PARTICIPA-CIÓN

DEMOCRÁ-TICA

Asamblea Cantonal en funcionamiento

20.000 GAD

PORTOVIEJO 4 años Asambleas

VINCULACION Y PART.

CIUDADANA

En 2018, se ha instituido un

mecanismo de comunicación orientado a las

políticas públicas, y se han realizado

al menos tres encuentros para el

análisis de políticas.

PROGRAMA DE POLÍTICAS

PÚBLICAS PARTICIPATI-

VAS

Mecanismos de identificación

participativa de agendas*

0 GAD

PORTOVIEJO 4 años

Documento de política

VINCULACION Y PART.

CIUDADANA

Espacios de consulta para selección de alternativas*

0 GAD

PORTOVIEJO 4 años

Espacios realizados

VINCULACION Y PART.

CIUDADANA

Mecanismos de coparticipación, y Mecanismos de

evaluación*

0 GAD

PORTOVIEJO 4 años

Mecanismos implementado

s

VINCULACION Y PART.

CIUDADANA

61



PR

OY

ECTO

ESTR

ATE

GIC

O


FUENTE DE FINANCIA-

MIENTO

TIEMPO DE EJECUCION


RESPONSABLE


institucionalidad



3.2) Formar liderazgos

ciudadanos que

fortalezcan los

movimientos sociales y la

corresponsabilidad

ciudadana, mediante la capacitación y el apoyo a

grupos organizados

En 2019, al menos un 30% de

dirigentes de movimientos sociales, y al menos 200

jóvenes, han participado en

procesos de formación en

derechos promovidos desde

el GAD

PROGRAMA ESCUELA DE FORMACIÓN CIUDADANA

Capacitación de organizaciones de grupos de atención prioritaria*

60.000 GAD

PORTOVIEJO 4 años

Escuela de formación en

funcionamien-to

VINCULACIÓN Y PART.

CIUDADANA

3.5) Hasta 2019 se construyen al

menos tres políticas de acción

afirmativa o de inclusión y

equidad, con organizaciones de

grupos de atención

prioritaria. 3.6) Hasta el 2017

se han implementado 2

infraestructuras de apoyo para el

Encuentro participativo articulado.

PROGRAMA DE

FORTALECI-MIENTO DEL

TEJIDO SOCIAL

Proyecto de Conformación de Puntos

de Encuentro Participativo Articulado PEPA : Estudio, diseño y

construcción

1.200.000

GAD

PORTOVIEJO 2 años

2 Puntos de

Encuentro

PEPA

funcionando

VINCULACION

Y PART.

CIUDADANA

Proyecto de Fortalecimiento y

Capacitación de Líderes Juveniles*

60.000 GAD

PORTOVIEJO 4 años

Líderes formados

Mecanismos en

funcionamiento

Líderes formados


CIUDADANA

Mecanismo de articulación de jóvenes en

las actividades municipales*

VINCULACIÓN

Y PART. CIUDADANA

Formación en derechos* VINCULACIÓN

Y PART. CIUDADANA

62



PR

OY

ECTO

ESTR

ATE

GIC

O


FUENTE DE FINANCIA-

MIENTO

TIEMPO DE EJECUCION


RESPONSABLE


institucionalidad



3.3) Generar mecanismos de gobierno

abierto y transparente

3.7) Hasta el 2019 Se institucionalizan varios mecanismos de transparencia y

rendición de cuentas abiertos a

la ciudadanía.

PROGRAMA DE

TRANSPARENCIA Y

RENDICIÓN DE CUENTAS

Proyecto de Definición e implementación de

mecanismos de transparencia y rendición

de cuentas*

60.000

GAD PORTOVIEJO

4 años

Mecanismos en

funcionamien-to


CIUDADANA

3.8) En 2019 se cuenta con informes

ciudadanos de seguimiento y

evaluación de al menos 4 políticas

públicas consideradas prioritarias.

PROGRAMA MONITOREO

Y EVALUACIÓN DE POLÍTICAS

PÚBLICAS

Proyecto de involucramiento

ciudadano en políticas públicas (Observatorio

ciudadano desarrollo de Portoviejo)*

0

GAD PORTOVIEJO

4 años

Observatorio en

funcionamien-to


CIUDADANA

NOTAS: * PRESUPUESTO CONTENIDO EN OTROS PROYECTOS Y COMPONETES * * ACTIVIDADES QUE SE REALIZAN CON RECURSOS HUMANOS FINANCIADOS POR EL GAD

SUBTOTAL PRESUPUESTO COMPONENTE DESARROLLO INSTITUCIONAL

28.041.000

63

1.5. Resumen de Programas Proyectos y Presupuesto referencial

RESUMEN PROGRAMAS PROYECTOS Y PRESUPUESTO REFERENCIAL

COMPONENTE Nº

PROGRAMAS Nº

PROYECTOS

US $ (presupuesto referencial)

OBSERVACIONES

AMBIENTAL 17 38 41.282.000 INCLUYE GESTION INTEGRAL DE

DESECHOS SOLIDOS

SOCIO CULTURAL 12 63 166.346.000

INCLUYE PROYECTOS DE AGUA POTABLES Y PARQUES /ESPACIOS PUBLICOS

ECONOMICO PRODUCTIVO 21 60 108.793.769

INCLUYE PROYECTOS A EJECUTAR EN SIGUIENTES

ADMINISTRACIONES POR LO QUE SU PRESUPUESTO SE

DIFIERE

INSTITUCIONAL 22 50 28.041.000

TOTAL 72 211 344.462.769

64

2. Ente de Gestión del Plan de Desarrollo

Cantonal

El Gobierno Municipal, como parte de su misión institucional de promover el desarrollo del territorio, así como articular sus acciones con las de los otros entes públicos o privados en el territorio, es el encargado de la ejecución del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento territorial.

La estructura de la forma de gestión del mencionado Plan se basa en las atribuciones otorgadas al Alcalde, en la COOTAD, art. 60 literal h. . La propuesta se resume en los siguientes puntos:

1) Se propone la creación de la “Secretaría de Desarrollo Estratégico del Cantón Portoviejo”, como un ente de gestión estratégica del Plan de Desarrollo del Cantón, que tiene a su cargo la facilitación de la cooperación y la contribución de los actores en el territorio, que asegure la vigencia y concreción de los proyectos estratégicos establecidos en el plan de desarrollo y ordenamiento territorial. Es un ente de articulación público-público y público-privado, y espacio de pensamiento de mediano y largo plazo del desarrollo local de Portoviejo, liderado por el Alcalde, que además de impulsar políticas integrales de desarrollo, permitirá avizorar el futuro y actualizar permanentemente este instrumento de planificación.

Entre sus funciones tendrá las siguientes:

Liderar procesos de pensamiento estratégico de mediano y largo plazo para el

desarrollo integral del Cantón Portoviejo.

Delinear las nuevas políticas prioritarias según las macro tendencias o según la

incorporación de elementos que obliguen a modificar y ampliar las acciones

previstas en el Plan.

Coordinar y viabilizar la ejecución de los proyectos considerados estratégicos

para el Cantón, que constan en el Plan de Desarrollo, (y OT).

Disponer de base de datos e información sobre indicadores claves de la

realidad cantonal, provincial y nacional para sustentar la toma de decisiones

informada.

Promover y facilitar las articulaciones público- privadas y público-público para

la concreción del Plan.

Identificar fuentes de financiamiento público, privado, nacional e

internacional.

Promover convenios con organismos nacionales e internacionales de

asistencia técnica y cooperación, relacionados con los proyectos estratégicos

propuestos y con los nuevos que surgieren.

Promover el empoderamiento ciudadano del Plan de Desarrollo mediante la

difusión de su importancia y de los avances para el mejoramiento de la calidad

de vida de los portovejenses.

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2) La estructura de funcionamiento actual del GAD Cantonal en su Función Ejecutiva2 se convierte en el ente ejecutor del Plan, con roles diferenciados para algunas de sus instancias, como se señala a continuación:

La Coordinación General de Planificación del GAD Municipal; cumplirá la función de seguimiento y monitoreo del plan. Deberá contar con un equipo especial de Monitoreo, que organice la información para el control de cumplimiento de los Indicadores de Gestión, asi como del seguimiento de los Indicadores de Resultados/Efectos y los indicadores de Impacto, como se explicará más adelante en el Sistema de Seguimiento, Monitoreo y Control del Plan. Esta información será proprocionada a la Secretaría de Desarrollo Estrategico.

Las Direcciones Generales de Desarrollo Territorial, Económico, Social, e Institucional del GAD Municipal, se encargarán de la implementación y ejecución de programas y proyectos planteados en el Plan, según los objetivos establecidos. Asi mismo recomendaran al Alcalde, ajustes y/o reformas al plan de desarrollo y ordenamiento territorial, que surjan del proceso de implementacion del mismo. Estas Direcciones promoveran, la conformación de equipos inter-unidades para la implementación de programas donde participen otras instancias del GAD que incluye a las Empresas publicas. El avance de gestión y presupuestario de los proyectos ejecutados, será enviada a la Coordinacion General de Planificación para su monitoreo.

En ese sentido se considera que la responsabilidad de gestión de los objetivos previstos

en el plan se realizará principalmente, de la siguiente manera:

OBJETIVO ESTRATÉGICO DIRECCIÓN RESPONSABLE

Transformar la estructura productiva del cantón, a través del desarrollo de agroindustria y servicios especializados de alto valor agregado, e industrias creativas ancladas en los activos bioculturales del territorio

Dirección de Desarrollo Económico

Recuperar y conservar los recursos naturales, los servicios eco sistémicos y la calidad ambiental del cantón Portoviejo.

Dirección de Desarrollo territorial/Ambiente

Mejorar la calidad de vida de los portovejenses promoviendo el acceso equitativo a un hábitat digno, a espacios públicos de calidad y la recuperación de la identidad cultural y los valores ciudadanos

Dirección de Desarrollo Social/Porto Parque EP,

EMPAPAP

Promover el fortalecimiento de la institucionalidad y gobernabilidad local, a través de la mejora de la eficiencia y la capacidad de gestión del Municipio, y la adecuada articulación de los actores territoriales de desarrollo, para una eficaz garantía de derechos y la concreción de la visión de futuro cantonal.

Dirección de Desarrollo Institucional/Vinculación

participación

Organizar el desarrollo del Cantón considerando sus atributos y potencialidades, que posibilite la implementación de políticas públicas multisectoriales para la equidad y la sostenibilidad en el área urbana y rural, y convertir a Portoviejo en un espacio de encuentro y centro dinamizador y articulador de la región

Dirección de Desarrollo Territorial

2Estructura de funcionamiento actual del GAD aprobada por el Alcalde, y que a la fecha de elaboración de esta propuesta, no se encuentra aprobada por el Consejo cantonal.

66

3) El Consejo de Planificación determinado en la Ley Orgánica de Planificación y finanzas públicas, constituye un espacio mixto de validación del PD y OT. Su conformación incluye al Alcalde, que la preside, el Director de Planificación y tres técnicos municipales, un Concejal, un representante de las Juntas Parroquiales, y tres representantes ciudadanos, nombrados por la Asamblea Cantonal3.

4) El “Observatorio Ciudadano”, se propone de manera adicional, la existencia de un mecanismo ciudadano de transparencia y seguimiento autónomo del proceso de desarrollo cantonal, que incluye la participación de representantes de la academia local y actores sociales cualificados, para el seguimiento a indicadores clave. Sus funciones se explicitan en el Sistema de Seguimiento, Monitoreo y Control del Plan.

5) El Consejo Productivo Local, como parte del Fortalecimiento de gobernanza productiva territorial, se plantea la Formación de un Consejo Productivo Local, como un espacio permanente de comunicación y coordinación con líderes empresariales relacionados con la actividad económica del cantón. Se trata de profundizar la corresponsabilidad público – privada, con un activo liderazgo público desde la alcaldía. Tendrá como misión la Construcción participativa e inclusiva de una agenda de inversión y diversificación productiva cantonal de largo plazo.

6) El Concejo Cantonal, como la función legislativa y fiscalizadora del GAD cantonal, aprueba el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, estableciendo la ordenanza respectiva.

Lo descrito anteriormente implica contar con la siguiente estructura para la implementación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial:

3 De acuerdo con el artículo 28 de la Ley orgánica de Planificación y Finanzas Públicas.

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3. Sistema de Monitoreo, Seguimiento y control de la ejecución del Plan de Desarrollo

El éxito de la implementación de un Plan de Desarrollo se suele vincular con la existencia de mecanismos concretos de retroalimentación en el proceso de ejecución del mismo. En este sentido, se plantea la necesidad de diseñar un esquema de monitoreo y seguimiento.

Se realiza en primer lugar una introducción respecto a los sistemas de Gestión Por Resultados –GxR-, que permitirá entender mejor el esquema de indicadores e institucional propuesto, que se desarrollan posteriormente.

3.1. Monitoreo, seguimiento y evaluación: el esquema de Gestión por

Resultados

La lógica de gestión por objetivos orientada a resultados permite plantearse distintos

niveles de evaluación4 o seguimiento5. Se parte del criterio de que es posible, en un plan

determinado, establecer al menos los siguientes niveles de seguimiento:

Ilustración 1 Niveles de seguimiento. (García, 2010)

La evaluación al nivel de insumos implica analizar los recursos humanos, de tiempo, financieros o técnicos utilizados o a utilizarse en la implementación del Plan o proyecto respectivos.

La evaluación del proceso o la actividad. Este nivel se refiere a la lógica de implementación, dando seguimiento a si se han cumplido los procedimientos o normativas previstas, en especial cuando éstos se vinculan con requisitos de calidad.

4 Por evaluación se entiende la apreciación de un proyecto, programa o política, para determinar su pertinencia y el logro de sus objetivos, así como la eficiencia, eficacia y sostenibilidad para el desarrollo (OCDE 2002). 5 Por seguimiento o monitoreo se entiende a la función continua de acopiar datos sobre indicadores predefinidos, para facilitar la información y la toma de decisiones en las partes interesadas. Dichos indicadores suelen asociarse con metas cuantitativas.

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Suele requerir el seguimiento de las tareas que se cumplen dentro del proceso. El monitoreo para el cumplimiento de las normas ISO es un ejemplo de ello.

Evaluación de productos, vinculada a lo que se produce al realizar los procesos, dando lugar al cumplimiento de las acciones o en la entrega de servicios. Por ejemplo: si se planificaron 20 km. de vía asfaltada, una revisión de productos revisará cuántos kilómetros se hacen, en el tiempo previsto.

Los indicadores de eficiencia, eficacia o efectividad son normalmente combinaciones entre la evaluación de insumos y de productos. Se les considera en ese sentido “indicadores de gestión”, (eficiencia en los recursos, eficacia para con los recursos planteados lograr productos ene l tiempo previsto, efectividad en el cumplimiento real de los productos previstos.

Evaluación de efectos. Los productos por sí solos no llevan a los resultados de desarrollo. Por ejemplo, se puede tener un “terminal terrestre moderno”, que es un producto, pero será su utilización, el grado de aceptación del público, la reducción de tiempos de espera, lo que interesa medir para conocer los efectos de la gestión. Esta medición se hace después de que el producto ha entrado en funcionamiento.

Evaluación de impactos. Toda política pública busca solucionar un problema público, como finalidad de la gestión. Este nivel es mucho más amplio que los “resultados”. Supone las preguntas “en cuánto se ha mejorado las condiciones de vida”, “en cuánto se ha logrado la ordenación de la ciudad o el territorio”. Supone indicadores más agregados, y posiblemente estudios específicos de evaluación, que son de mediano plazo (no se puede medir en el momento de entregar el producto).

Los esquemas de evaluación integral suponen que se realiza cada una de estas evaluaciones, pues todas son importantes, pero es necesario establecer un conjunto de indicadores a los que se dé seguimiento específico.

La “orientación a resultados” implica que se ponga un mayor esfuerzo en la identificación de los

resultados de desarrollo, es decir en los efectos e impactos.

La “gestión orientada a resultados” supone principalmente la vinculación entre planificación, presupuesto y ejecución de programas, que forma una secuencia o ciclo de gestión. Esta vinculación se complementa por la evaluación, que permite retroalimentar los procesos y mejorar cualquiera de las fases del ciclo. Dicha evaluación se realiza identificando los productos obtenidos, sus resultados e impactos, y no sólo los insumos, actividades y productos.

69

Ilustración 2 Relación Planificación - Presupuesto - Ejecución - Evaluación (García 2010=

La vinculación de la planificación por resultados, el presupuesto orientado a resultados, los programas y proyectos, la gestión financiera y de control, y el esquema de monitoreo y evaluación, configuran la “gestión para resultados”. Esta vinculación no se da automáticamente, implica un cambio de cultura institucional, que articule las acciones de la agenda de modernización de la Institución “Gobierno Municipal”. (García, 2010)

La evaluación, monitoreo y seguimiento de los resultados se entiende como una función técnica, que colabora pero no se confunde con los procesos de control de gestión, control presupuestario o auditoría.

Con estas definiciones conceptuales se plantea que el seguimiento del PDOT tiene que darse con énfasis en los resultados (efectos e impactos). En el siguiente punto se explican los niveles de seguimiento según tipo de indicadores:

3.2. Seguimiento del Plan de Desarrollo

3.2.1. Seguimiento de Gestión: indicadores de avance físico y

presupuestario

Un primer nivel de seguimiento de indicadores se vincula con el avance físico y presupuestario de los proyectos concretos. Se han identificado más de 100 metas en el Plan de Desarrollo, que implican indicadores específicos. La propuesta es contar con un mecanismo de monitoreo que permita, a través de un sistema de “banderas”, identificar si una actividad priorizada en el Plan se está cumpliendo. Este seguimiento se realizaría a nivel de proyecto, y se encargaría al Director de área o funcionario técnico encargado del proyecto específico.

70

Los mecanismos de monitoreo en este nivel se refieren al grado de avance del producto en términos de % de avance, y su grado de avance presupuestario. Para esto se considerarán los parámetros propuestos por SENPLADES en los lineamientos de planificación, que son:

a) Análisis de valor propuesto en el año de análisis y valor efectivamente logrado en el indicador, utilizando las categorías siguientes:

Condición del indicador Categoría del Indicador

Si el dato real del indicador para el año de análisis es igual o superior a la meta anualizada (considerar la tendencia del indicador).

Indicador cumplido

Si el dato real del indicador para el año de análisis es inferior a la meta anualizada pero conserva la tendencia esperada para el indicador

Indicador con avance menor de lo esperado

Si el dato real del indicador para el año de análisis registra una tendencia opuesta al comportamiento esperado

Indicador con problemas

Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES

Luego se calcula el porcentaje de cumplimiento de la meta.

b) Análisis de avance físico o de cobertura, con las siguientes categorías:

Rangos del Porcentaje de avance físico y/o de cobertura

Categoría

De 70% a 100% Avance óptimo

De 50% a 69.9% Avance medio

De 0% a 49,9% Avance con problemas

Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES

c) Análisis de avance presupuestario, con los mismos parámetros,

Rangos del Porcentaje de ejecución presupuestaria

Categoría

De 70% a 100% Ejecución óptimo

De 50% a 69.9% Ejecución media

De 0% a 49,9% Ejecución con problemas

Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – SENPLADES

71

3.2.2. Análisis agregado de Efectos/Resultados

El seguimiento a los indicadores de efectos o de resultados, estaría a cargo del Equipo de Monitoreo de la Coordinación General de Planificación del GAD Cantonal. Se proponen los siguientes indicadores:

OBJETIVO INDICADOR RESULTADO


Sistema de soporte productivo en funcionamiento (Infraestructura productiva y facilitación comercial) Nª de UPAS agropecuarias con conocimiento de procedimientos y tecnologías de alta eficiencia

en el uso de recursos naturales.


Superficie/Hectáreas incorporadas como áreas protegidas dentro del Sistema Cantonal declarado

Nº Ecosistemas gestionados en base a planes de manejo

Porcentaje de aguas residuales tratadas

Superficie/Hectáreas reforestadas


Porcentaje de predios con Acceso agua potable y alcantarillado Metros cuadrados por habitante de espacios públicos adecuados y seguros

Capacitación y formación de líderes

Disminución de la desnutrición infantil

Presupuesto destinado al rescate del Patrimonio cultural


Espacios de articulación público privada y público-público

Mejora en la eficiencia de recaudo municipal

Indice de percepción de la calidad de servicios públicos otorgados por el GADl

El seguimiento a los indicadores se refiere a la condición global, más que al cumplimiento de metas concretas (con excepción de la mejora en la eficiencia de recaudo, o el acceso al agua potable y alcantarillado, el control de playas y minas, y el tratamiento de aguas residuales, que son de directa intervención municipal).

72

3.2.3. Indicadores agregados de Impacto para el plan de desarrollo de Portoviejo

Con base en la visión y los objetivos de componente expresados en la propuesta del Plan de Desarrollo, se consideran los siguientes indicadores de impacto:

OBJETIVO IMPACTO


Cambios en la composición del VAB (mediano y largo plazo) Cambios en composición de la PEA (mediano y largo plazo) Empleo generado por agroindustrias de alto valor agregado

Recuperar y conservar los recursos naturales, los servicios eco sistémicos y la calidad ambiental del Cantón Portoviejo.

Ecosistemas restaurados

Mejora de Condición eco sistémica del manglar de La Boca

Mejora de Condición eco sistémica del Río Portoviejo


NBI

Control de crecimiento de Malla de la urbana

Índice de delitos contra la propiedad y la vida

Morbilidad de niños: Atención de niños por enfermedades en el sistema de salud


Percepción del Municipio como líder del proceso de desarrollo en el territorio

Participación ciudadana en el Sistema de Participación

En este nivel de impacto, los indicadores no aparecen como “metas”, aun cuando se vinculan algunos con metas específicas del Plan. Ello porque la atribución de la acción municipal en los cambios en el indicador de impacto no es directa, o dicho de otra manera, porque los resultados dependen de la articulación de acciones impulsadas por otros actores institucionales o territoriales.

Una característica de estos indicadores es que en la recolección de datos es compleja, y puede suponer la necesidad de estudios específicos (por ejemplo, en los temas de salud de ecosistemas). Por ello, en el relevamiento de datos puede requerirse la acción institucional de otros actores, por ejemplo las Universidades. El GAD Municipal debería considerar la posibilidad de contratar estudios concretos, que adicionalmente le darán un respaldo o sustento técnico. Esto iría en concordancia con lo planteado para el Observatorio Ciudadano, del que se hablará más adelante.

73

Este seguimiento a los indicadores de impactos, lo realizará el Equipo de Monitoreo de la Coordinación General de Planificación del GAD Cantonal.

3.3. Roles de las instancias de seguimiento y monitoreo

Se propone la conformación de una instancia, integrada por un equipo de trabajo inter unidades de las Direcciones Generales de Desarrollo Territorial, Económico, Social, e Institucional, Empresas Publicas y Coordinación General de Planificación. Se reunirá periódicamente (se sugiere trimestralmente) para analizar el avance de los programas previstos en el PDOT y el POA institucional, y se propone nombrarla como “Comisión Técnica de Seguimiento del PDOT”.

Se sugiere la estructura de equipo inter unidades, para asegurar una visión multidisciplinar del proceso de monitoreo y evaluación. Esta unidad tendría como funciones básicas:

La preparación de informes de cumplimiento y documentos para tratar en la Alcaldía.

Retroalimentar la acción del Gobierno Cantonal y de otros actores vinculados al cumplimiento del plan.

Preparar elementos para los informes de rendición de cuentas, que sean conocidos por la Asamblea Cantonal o los demás espacios de rendición que se definan en el sistema de participación ciudadana.

Proponer a la Secretaría de Desarrollo Estratégico y al Consejo de Planificación la revisión específica de algunos elementos de la actuación cantonal, si se observa que las condiciones de entorno desvían la tendencia de desarrollo propuesta en el PD OT.

Asegurar el cumplimiento de la normativa de Transparencia.

La Coordinación General de Planificación contará con un Equipo de Monitoreo, vinculada directamente a la “Comisión Técnica de Seguimiento del PDOT”, y se encargará específicamente de:

El seguimiento de indicadores globales de desarrollo de Efectos/resultados y de los Indicadores de Impacto;

El seguimiento y control de programas, con un sistema de “semáforo” respecto al tiempo de implementación y recursos, con base en los informes de los encargados de los proyectos.

En coordinación con la Dirección Administrativa, establecer un esquema de seguimiento de resultados acordados anualmente en vinculación con el PDOT, por funcionarios.

74

ESPACIO DE CONTROL SOCIAL “OBSERVATORIO CIUDADANO”

Como instancia externa, se propone que el GAD de Portoviejo propicie la conformación

de un “Observatorio Ciudadano”, como un mecanismo de transparencia, de seguimiento

autónomo y de monitoreo a indicadores clave del Plan y del desarrollo del cantón. Este

observatorio se conforma con la participación de representantes de la academia local y

actores sociales cualificados.

La necesidad de que se genere un espacio ciudadano se deriva de tres elementos:

- Permitirá un mayor nivel de legitimidad en la realización de informes y en la rendición de cuentas;

- Se sugiere que se articule alrededor de una universidad local. Ello le permite establecer mecanismos de investigación sobre políticas públicas y sus efectos, así como proponer indicadores de avance del desarrollo local y mecanismos de veeduría específicos.

- No se cruza con el espacio de “asamblea territorial cantonal” o de las asambleas barriales, sino que puede servir como elemento para impulsar nuevos diálogos en esas instancias.

El Observatorio Ciudadano coordinará con el GAD Cantonal, la publicación periódica conjunta de un grupo de indicadores consensuados, que expliciten no sólo el avance del PDOT, sino de las condiciones de entorno del desarrollo de la ciudad. En la tabla siguiente se sugiere un grupo de indicadores específicos. No obstante también se podría encargar del seguimiento de algunos de los indicadores de Efectos y de Impactos, que constan en páginas anteriores.

Componente Tipo Meta

Ambiente Impacto Hasta el 2019, lograr que el 60% de los ecosistemas frágiles se encuentren

manejados de manera sustentable y sostenible en base a planes de manejo.

Proceso Hasta el 2019, ejercer el control efectivo de los asentamientos de zonas de

riesgo.

Productos Hasta el 2019, realizar el manejo integral de los desechos sólidos generados

en el cantón.

Hasta el 2019, alcanzar el 70% del volumen de aguas residuales tratadas

hasta el 2019

Hasta el 2019, ampliar la cobertura de recolección de basura al 95% en el

área rural y urbana.

Hasta el 2019, disminuir a 60 Decibeles el ruido en la zona del centro urbano

de la ciudad.

Hasta el 2019, establecer una política local/ordenanza y una política

conjunta con los GAD parroquiales y GAD municipales vecinos para la

mejora del manejo de las cuencas del rio Portoviejo.

Hasta el 2019, implementar regulaciones para el control de la emisión de

75

Componente Tipo Meta

gases vehiculares.

Hasta el 2023, reubicar las actuales lagunas de oxidación, fuera del

perímetro urbano.

Económico Proceso Hasta en 2019, el Municipio de Portoviejo se ha constituido en la instancia

de coordinación de una red formal cantonal de soporte al emprendimiento y

la atracción de inversiones productivas

Productos Hasta el 2019, Crucita contará con instalaciones portuarias y facilidades turísticas completamente renovadas. Hasta el 2025, Crucita se habrá posicionado a nivel nacional como un

destino especializado en actividades turísticas náuticas y eje de este tipo de

actividad en el arco de playa comprendido entre Manta y San Vicente

Hasta el 2019, se halla en operación un sistema de soporte productivo que

incluye un parque agroindustrial y al menos tres centros de acopio y

facilitación comercial, dentro del territorio cantonal rural.

Hasta el 2025, el cantón Portoviejo cuenta con herramientas, políticas e

iniciativas de aprovechamiento y conducción de la conurbación con Manta,

Montecristi, Rocafuerte y Santa Ana

Hasta el 2025, se habrá instalado en el territorio de Portoviejo, al menos dos

industrias relacionadas con derivados agroindustriales de alto valor

agregado (alimentos medicinales, cosmética, medicina no tradicional, etc.)

Institucional Insumo En 2019, se cuenta con al menos el 80% de eficiencia de recaudo

En 2025 la cobertura de banda ancha en la ciudad permite un acceso veloz y

adecuado a la red en consideración a las demandas de interconectividad

mercantil en un proceso de internacionalización.

Proceso En 2017, 5 procesos clave desde el punto de vista ciudadano han reducido

su número de pasos, o el tiempo de respuesta en un 50%

Productos En 2019, al menos un 30% de dirigentes de movimientos sociales, y al

menos 200 jóvenes, han participado en procesos de formación en derechos

promovidos desde el GAD

Social Productos Hasta el 2019 los índices de delincuencia del cantón habrán disminuido en

un 10%

Disminuir en la población , adolescente el consumo de alcohol y drogas en

un 10% para el 2019

Alcanzar los 188 litros de agua potable disponible por habitante al día

Alcanzar el 75 % de predios con servicio de alcantarillado público para el año

2019

76

4. Agenda Regulatoria

La producción de normativa que ha desarrollado el Gobierno Cantonal de Portoviejo es amplia, no obstante en función de la Actualización del Plan, se requiere ajustes concretos que sustenten legalmente la nueva orientación de desarrollo. En este apartado se propone una agenda regulatoria que contiene proyectos de ordenanzas, reglamentos y resoluciones, consideradas importante por su impacto en un corto y mediano plazo.

OBJETIVO ESTRATÉGICO TEMÁTICA A REGULAR ORIENTACIÓN


Ordenanza de impulso a la agroindustria

Mecanismos de incentivo. Funcionamiento de parque agroindustrial, de espacios de acopio y facilitación comercial

Ordenanza de impulso a las industrias creativas

Mecanismos de incentivo. Desarrollo de marca territorial vinculada a productos culturales y creativos,

Ordenanza de promoción del turismo

Mecanismos de incentivo, regulación de condiciones de servicio, regulación de la tasa de licencia para la actividad turística, promoción e incentivos para el turismo rural

Ordenanza para la regulación de micro comercio

Impulso a redes innovadoras, racionalización y fortalecimiento de micro comercio urbano

Ordenanza de soporte al emprendimiento

Incentivos para la innovación y emprendimiento, incentivos para la adaptación de saberes y tecnologías; atracción de inversiones


Actualización normativa para el manejo del Manglar y de la playa

Control de manejo de playas, minas, canteras, zona de manglar

Ordenanza de impulso a la agricultura sostenible

Incentivos para evitar la expansión del área agrícola (respecto a las áreas de protección); incentivos para promover cambios en patrones de siembra, cuidado, cultivo y comercialización. Incentivos para promover la asociatividad. Regulación de uso de espacios de agregación de valor agroindustrial o artesanal. Mecanismos de control de uso de productos químicos.

Ordenanza para la estabilización y protección de micro cuencas del Rio Portoviejo y Chico

Incentivos y mecanismos para estabilizar la producción de agua y usos adecuados; Tratamiento de aguas residuales Manejo de desechos contaminantes

Ordenanza del sistema de áreas protegidas municipal

Actualización de la ordenanza sobre áreas protegidas.

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Ordenanza de gestión integral de residuos

Actualización de la ordenanza sobre residuos sólidos.

Ordenanza de control integral de la contaminación ambiental

Contaminación del aire, acústica, visual. Identificación de fuentes contaminantes, incentivos, sanciones

Ordenanzas de usos de suelo y desarrollo urbanístico

Ordenanza respecto a la construcción en sectores con riesgos

Identificar técnicas constructivas, limitaciones y sanciones

Ordenanza para la tenencia, protección y control de fauna urbana

Regulación de fauna urbana.


Ordenanzas de acción afirmativa o de inclusión o equidad

Generar propuestas de ordenanzas vinculadas a grupos de atención prioritaria, en conjunto con los movimientos sociales. Por ejemplo para la erradicación de violencia de género o por orientación sexual

Ordenanza de uso de espacios públicos

Normativa para incentivar el uso de espacios públicos Limitaciones (alcohol, drogas) Fomento de actividades deportivas o de recreación. Mecanismos de control

Actualización de ordenanzas vinculadas con servicios básicos

Introducción de nuevas tecnologías (p. ejm telemetría); normativas de uso y de cobro de tarifas considerando la ampliación de los sistemas

Normativa para impulsar actividades culturales

Creación de actividades permanentes de impulso a la identidad manabita y portovejense. Premios, incentivos, concursos, eventos.

Normativa para incentivos al sector educativo

Mecanismos de apoyo al sector educativo en infraestructura, incentivos para estudiantes destacados, actividades extracurriculares vinculadas con jóvenes.


Actualización de normativa interna para manejo de talento humano

Mejoramiento de los subsistemas de selección, evaluación, capacitación y carrera.

Ordenanza de actualización de orgánico funcional

Se deben introducir algunos elementos vinculados con las competencias nuevas, reemplazando la actual ordenanza vigente desde el año 2006

Ordenanzas para mejorar la recaudación municipal

Ordenanzas que faciliten los procesos de recaudación, una vez identificadas las mejoras en el proceso.

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Ordenanza para la regulación de tráfico, vinculada con el mecanismo de control por cámaras y semáforos inteligentes.

Normativa interna de actualización de procesos

Acceso a múltiples canales de vinculación; acuerdos para uso de ventanillas únicas, portales en internet, sistemas de mensajería, reducción de pasos por orientación al ciudadano. Normativa interna para la gestión de bienes

Normativa para incentivar la generación de espacios de articulación

Orientaciones de actuación a los funcionarios públicos que participan en espacios de articulación público privada. Normativa sobre tipos de aportes y límites. No necesariamente a nivel de ordenanza.

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Bibliografía

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desarrollo en América Latina y el Caribe: avances y desafíos. Washington DC: Banco

Interamericano de Desarrollo.

OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos) (2002). Glosario de

términos sobre evaluación y gestión de la Organización para la Cooperación y el

Desarrollo Económicos. París: OCDE.

SENPLADES (2014) Lineamientos para la elaboración de Planes de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados

MODELO DE GESTION PLAN DE DESARROLLO DEL CANTON … · Para el año 2035, a 500 años de...

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