mobilidad y transporte en barcelona

Seminario MOVIMANMeeting Porto Alegre 2005

Movilidad y transporte pblico en Barcelona

Pere Macias i Arau, ingeniero de caminos UPCdirector de la ctedra de empresa ITER


MOVILIDAD Y TRANSPORTE PBLICO

De las polticas de transporte a la movilidad sostenible: LEY DE MOVILIDAD

De como la movilidad sostenible requiere una visin holstica: AUTORIDAD UNICA

De la implicacin cvica en los procesos: PACTO DE LA MOVILIDAD

De la priorizacin del transporte pblico en la implementacin de los programas: PLAN DIRECTOR DE INFRAESTRUCTURAS e INTEGRACIN TARIFARIA


LEY DE MOVILIDAD DE CATALUNYA

TENDENCIAS DE LA MOVILIDAD

Crecimiento imparable de la movilidad intermunicipal. Incremento de la distancia entre lugar de residencia y de

actividad. Nuevas actividades en aumento: nuevas pautas comerciales y

nuevas formas de ocio. Reduccin del nmero de viajes a pie. Incremento en el uso del vehculo privado y de los viajes por

kilmetro. El reparto modal es cada vez ms insostenible.



OBJETIVOS DE LA LEY

Favorecer un modelo de movilidad ms sostenible basada en el uso de medios de transporte poco contaminantes, especialmente el transporte pblico y los desplazamientos a pie y en bicicleta.

Disminuir la siniestralidad en los desplazamientos. Reducir la congestin en la red viaria. Integrar las polticas de transporte pblico con las polticas

urbansticas y con la planificacin territorial. Fomentar la participacin ciudadana en los procesos de decisin.



AMBITOS DE PLANIFICACIN DE LA LEY

AMBITO INSTRUMENTO ELABORACIN APROBACIN______________________________________________________Nacional Directrices Nacionales Gobierno cataln Gobierno

de MovilidadRegional Planes Directores de Autoridad terr. Gobierno

Movilidad de movilidadLocal Planes de Movilidad Ayuntamientos Plenarios

Urbana Municipales



OBSERVATORIO DE LA MOVILIDAD

Su objetivo es efectuar el seguimiento de las polticas de movilidad para evaluarlas.

Realiza un control permanente de la evolucin de la movilidad delas personas y del transporte de mercancas a travs de diversosindicadores en relacin a la demanda, a la oferta y al impacto social de las decisiones.

Funciona a partir de grupos de trabajo formados por tcnicos de distintas administraciones y est sometido a la evaluacin del Consell Catal de la Mobilitat.

Ver WEB de la Mobilitat: www.gencat.es/mediamb/ea/mobilitat.


ATM

Administracin General del

Estado GENERALITAT DE CATALUNYA

Agrupacin Municipios

con Transporte Urbano

(AMTU)

Ayuntamiento de Barcelona

EMT

-Titular del servicio Bus

urbano (fuera mbito

EMT).

Poltica tarifaria Ejecucin de infraestructura Planificacin de infraestructura

Financiacin del Sistema Planificacin de Servicios

-Titular Infraestructura

ferroviaria metropolitana

(Metro/FGC)

-Titular del servicio FGC,

Bus interurbano.

-Contrato Programa ATM

-Convenio de Financiacin

de Infraestructuras

-Titular Infraestructura y

servicio Rodalies RENFE

-Contrato Programa con

ATM

-Convenio de Financiacin

de Infraestructuras Funciones

- Planificacin y

coordinacin de la

oferta

- Poltica tarifaria

-Financiacin del

Sistema -Titular EMT y Bus

servicio Metro-Bus

Barcelona

-Contrato Programa con

ATM


AUTORIDAD DEL TRANSPORTE METROPOLITANO

Es un consorcio formado por el Gobierno de Catalunya, el Ayuntamiento de Barcelona y los municipios integrados en la Entidad Metropolitana de Barcelona, con participaciones respectivas del 51%, 25% y 24%.

Tambin participan los municipios de la segunda corona integrados en la Asociacin AMTU y representantes de la Administracin General del Estado.

Fue creada en 1996, por acuerdo de las tres entidades consorciadas, pero despus ha sido modificada para adaptarla a la Ley de Movilidad: es una Autoridad Territorial de Movilidad, cuyo mbito es la Regin Metropolitana de Barcelona.


FUNCIONES DE LA ATM

Planificacin de Infraestructuras.(Plan Director de Infraestructuras). Coordinacin de los servicios ofrecidos por los operadorespblicos y privados.(Plan de servicios). Financiacin del sistema por parte de las Administraciones.(Acuerdos de Financiacin y Contratos con los Operadores). Poltica Tarifaria: Propuesta de ttulos y revisin anual de precios.(Proyecto de Integracin Tarifaria). Ejecucin de Proyectos de Infraestructura.(Tranvas, Lnea L-9, Lnea L-12, Intercambiador Central). Comunicacin: promocin de la imagen corporativa del sistema.


PACTO PARA LA MOVILIDAD DE BARCELONA

Es una iniciativa del Ayuntamiento de Barcelona. Tiene su origen en el Consell Municipal de Circulaci. Se firma en julio del 1998. Se formula como pacto abierto a todos los interesados. El trabajo se estructura en Planes de Actuacin, a cargo de

grupos de trabajo temticos. Cada ao se valora y actualiza a travs de sus planes de

actuacin. El pacto se suscribe entorno a una declaracin que establece los

principios aceptados por los firmantes: movilidad sostenible, derecho universal a la accesibilidad, actitud de pedagoga para alcanzar una convivencia entre los usuarios de la va pblica y finalmente, necesidad de inclusin de los criterios de movilidadsostenible en la planificacin urbanstica y en las actuaciones municipales.



Los principales firmantes del pacto son:

Ayuntamiento de Barcelona. Entidades cvicas y sociales. Entidades en defensa de la movilidad sostenible. Asociaciones gremiales que utilizan la va pblica. Sindicatos representativos en el mbito del transporte. Empresas vinculadas a la gestin de la movilidad. Organizaciones de consumidores y de usuarios. Cmara de Comercio y organizaciones patronales. Colegios profesionales hasta 37 entidades.



Los objetivos del pacto son:

Conseguir un transporte pblico de calidad e integrado. Mejorar la velocidad del transporte pblico de superficie. Aumentar la superficie y calidad de las vas destinadas a peatones. Aumentar las plazas destinadas a estacionamiento. Mejorar la informacin y la formacin del ciudadano. Conseguir una normativa legal para la movilidad de Barcelona. Mejorar la seguridad viaria y el respecto entre usuarios. Promover el ahorro y la eficiencia energtica en el transporte. Fomentar el uso de la bicicleta como modo habitual. Conseguir un reparto de mercancas gil y ordenado.



Los Planes de Actuacin previstos para 2005-2006 se refieren a:

Desplazamientos a pie. Desplazamientos en bicicleta. Seguimiento programas transporte pblico. Motocicletas. Distribucin Urbana de Mercancas. Gestin de trfico. Aparcamiento. Seguridad viaria. Medio Ambiente. Comunicacin y sensibilizacin.

ver www.bcn.es/infotransit/pacte/


PLAN DIRECTOR DE INFRAESTRUCTURAS DE LA RMB

El PDI constituye la respuesta consensuada de las Administraciones a las necesidades de infraestructuras de TPC a corto y medio plazo para el mbito de la RMB.

Es un plan de infraestructuras, especialmente ferroviarias. Se complementar con el PLAN DE SERVICIOS que debe fijar las

caractersticas de los servicios prestados por cada modo de transporte, con especial atencin a los autobuses.

Es un Plan integrador ya que potencia la integracin fsica y funcional de las distintas redes.

Es un Plan que trata globalmente todo el mbito de la RMB. Es un Plan flexible, a desarrollar en quinquenios y a evaluar

anualmente en cuanto a su cumplimiento.



ESTRATEGIA 1: Incrementar la participacin del TPC en la movilidad metropolitana. Los objetivos son:

Incrementar la cobertura de la red de TPC: facilitar el acceso de todas las personas a la red.

Aumentar la frecuencia del transporte en las puntas de demanda. Gestionar la infraestructura compartida con prioridad al TPC. Aumentar el efecto red: facilitar el intercambio modal y

despenalizar los transbordos. Asegurar la movilidad de la poblacin cautiva del TPC. Mejorar la calidad y el confort del viaje en transporte pblico. Fidelizar el usuario de TPC, incentivando la frecuentacin.



ESTRATEGIA 2: Maximizar la eficacia econmica y social de los recursos pblicos destinados al sistema. Objetivos:

Reducir los costos globales de desplazamiento en TPC. Potenciar el uso intensivo de las infraestructuras existentes. Utilizar el modo de transporte ms eficiente para cada demanda. Promover la complementariedad y coordinacin de los servicios. Minimizar los impactos del sistema de transporte en el medio

ambiente. Establecer formulas de financiacin que aseguren la efectiva

realizacin del Plan. Asegurar el equilibrio econmico de los operadores.



La ejecucin del Plan Director supone una inversin de 7300M,para construir o remodelar 280Km. de lneas ferroviarias, poner en servicio 235 nuevas estaciones y 30 intercambiadores, y hacer circular 235 nuevos trenes, metros y tranvas.

Con el objetivo ltimo de incrementar la demanda captada por el sistema de transporte pblico en 800.000 viajeros/da; 300 nuevos millones de usuarios al ao.

Al los dos aos y medio de su aprobacin, se encuentran en ejecucin mas del 60% de las actuaciones programadas, como la L-9 o la red de tranvas, y otras ya han entrado en servicio, como la conversin de la lnea L-4 en L-2 en Badalona, la L-11, Metro ligero a Can Cuys en Nou Barris, o las primeras fases de los tranvas del Llobregat y del Bess.



Programa de ampliacin de la red. Su objetivo es la cobertura territorial de los grandes ncleos generadores de movilidad. Las actuaciones ms importantes son la nueva lnea 9 de metro, la introduccin de una red tranviaria y diversos ampliaciones de las lneas actuales de Metro y FGC.

Programa de intercambiadores. Pretende favorecer las interconexiones de las diferentes lneas y modos de manera para incrementar el efecto-red y disminuir el efecto disuasorio de los trasbordos. Las actuaciones se realizaran en los intercambiadores de Plaza Catalunya, de Sants y Sagrera, Arc de Triomf, Cornell

Programa de modernizacin y mejora. Busca la mejora del confort y de la calidad del servicio ofrecido al usuario con actuaciones en la red existente para facilitar la explotacin, adquisicin de material mvil, mejora de estaciones y adaptacin de la red a personas con movilidad reducida.

Actuaciones en la red ferroviaria estatal. Se centran en la ampliacin de la red, remodelacin de lneas, desdoblamientos de va y mejora del servicio. Las principales actuaciones estn vinculadas a la implantacin del TAV en la rea metropolitana de Barcelona y al nuevo corredor del Valls.


INSTRUMENTOS DE FINANCIACION DEL PDI

Convenios de Financiacin de Infraestructuras entre la Administracin General del Estado y la Generalitat.

Contratos concesionales y subvenciones de capital o canon por viajero, entre la Generalitat, la ATM y los Concesionarios de laRed de Tranvas.

Transferencias directas de la Generalitat o los Ayuntamientos alos operadores pblicos (TMB y FGC).

Financiacin Diferida (Mtodo Alemn u otros) con pago aplazado por parte de la Generalitat; utilizado en la L-9.

Renting de material mvil (para la renovacin de la flota de trenes del Metro).

Aportaciones del Estado, va Contrato-Programa o inversiones directas en la Red Ferroviaria estatal (RENFE).

Subvenciones de la Unin Europea, va Fondos Estructurales


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INTEGRACIN TARIFARIA EN EL AMBITO DE LA RMB

ESTRUCTURA TARIFARIA HASTA EL AO 2000

Hasta el 31 de diciembre de 2000, los operadores de la RMB tenan diferentes estructuras tarifarias y niveles de fijacin de precios:

41 Operadores (3 ferroviarios, 38 de superficie)5 modelos tarifarios:

Tarifa plana en la zona central. Tarifa kilomtrica de FGC. Tarifa kilomtrica en los autobuses interurbanos de la DGPT. Tarifa kilomtrica de la EMT. Sistema de coronas de Cercanas de RENFE.

4 niveles de fijacin de precios: DGPT, EMT, ATM, AGE. Criterios no homogneos en el momento de fijar los diferentes precios por viaje/Km, para un mismo itinerario precios diferenciados por operadores.


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PRINCIPIOS DE LA ZONIFICACIN

6 coronas concntricas inspiradas aunque no coincidentes- en las de Cercanas Renfe.

Las coronas tienen forma concntrica alrededor de la zona 1 y se definen en funcin de la distancia quilomtrica.

La corona 1 es la formada por los 18 municipios de la EMT. 8 sectores radiales, basados en los corredores preferentes de movilidad (Diagnosis y Directrices del PDI).

Zona tarifaria: resultante de interseccin de coronas y sectores. Se ha procurado no dividir en diferentes zonas las reas de influencia directa de las capitales y polaridades comarcales (Granollers, Sant Celoni, Matar, etc.).

Cada municipio pertenece a una sola zona (excepcin: Sitges, por la longitud de su trmino municipal en sentido radial).

Zonificacin: 6 coronas y 33 sectores


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CONSECUENCIAS DE LA IMPLANTACIN DE LA INTEGRACIN TARIFARIA

Reconocimiento por parte del ciudadano de la existencia de un nico Sistema Metropolitano de Transporte Pblico Colectivo con independencia del operador, la lnea o mbito territorial.

Despenalizacin econmica absoluta de los transbordos y mejora del funcionamiento de los intercambiadores.

Equiparacin econmica de las tarifas entre transporte ferroviario o en autobs y transporte por empresa pblica o privada.

Reequilibrio financiero del sistema por acumulacin de ingresos tarifarios y aportaciones pblicas para las empresas.


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LA IMPLANTACIN DE LA INTEGRACIN TARIFARIA HA PERMITIDO:

Aprobacin del Plan Director de Infraestructuras (instituciones y ciudadanos aceptan la cobertura del servicio a travs de cualquier modo y operador; atena la reclamacin de metro para todos).

Posibilidad de implantar un Plan de Servicios, nico e integral para toda la RMB, que alcance la oferta de todos los operadores, con independencia de la Administracin titular del servicio (primer ejemplo, el Plan de Servicios Nocturnos).

Ms efectiva asignacin de recursos pblicos a la cobertura de los dficits del sistema (reduccin de las situaciones de competencia entre los operadores deficitarios).

Creacin de una imagen nica del sistema. El sistema tarifario integrado de la ATM permite visualizar un sistema nico de transporte aunque presten servicio muchos operadores distintos.


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