Mnica Fernanda Macha La urbanizacin del barrio Carlos ...?La urbanizacin del barrio Carlos Gardel...

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  • Mnica Fernanda Macha

    La urbanizacin del barrio Carlos Gardel del Municipio de Morn: un

    proceso de planificacin

    Tesis presentada para la obtencin del ttulo de Maestra en Epidemiologa, Gestin y

    Polticas de Salud

    Director de la tesis

    Hugo G. Spinelli

    El presente documento integra el Repositorio Digital Institucional Jos Mara Rosa de la

    Biblioteca Rodolfo Puiggrs de la Universidad Nacional de Lans (UNLa)

    This document is part of the Institutional Digital Repository Jos Mara Rosaof the Library

    Rodolfo Puiggrs of the University National of Lans (UNLa)

    Cita sugerida

    Macha, Mnica Fernanda. (2009). La urbanizacin del barrio Carlos Gardel del

    Municipio de Morn: un proceso de planificacin [en Lnea]. Universidad Nacional de

    Lans. Departamento de Salud Comunitaria

    Disponible en: http://www.repositoriojmr.unla.edu.ar/descarga/Tesis/MaEGyPS/024721_Macha.pdf

    Condiciones de uso

    www.repositoriojmr.unla.edu.ar/condicionesdeuso

    Repositorio Digital Institucional "Jos Mara Rosa UNLa.

  • UNIVERSIDAD NACIONAL DE LANS Departamento de Salud Comunitaria

    Maestra en Epidemiologa, Gestin y Polticas de Salud Cohorte 2000-2002

    Tesis para la obtencin del ttulo de magister

    La urbanizacin del barrio Carlos Gardel del Municipio de Morn: un proceso de planificacin

    Maestranda: Lic. Mnica Fernanda Macha

    Director: Dr. Hugo Spinelli Co directora: Dra. Suely Deslandes

    Fecha de entrega: abril de 2009

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  • La urbanizacin del barrio Carlos Gardel del Municipio de Morn: un proceso de planificacin. Maestranda Mnica Macha. Tesis de Maestra en Epidemiologa, Gestin y Polticas de Salud. UNLA

    1

    ndice

    Agradecimientos..3

    Resumen.4

    Captulo 1. Introduccin.5

    Datos demogrficos del Municipio de Morn.5

    Caractersticas sociodemogrficas del barrio Carlos Gardel..7

    Conformacin del barrio Carlos Gardel..9

    Implementacin del Plan Federal de Construccin de Viviendas11

    Justificacin...14

    Propsito17

    Problemas/preguntas de investigacin.17

    Objetivos17

    Hiptesis18

    Captulo 2. Marco terico.19

    Historia de la planificacin: configuracin de los primeros modelos

    de planificacin normativa..19

    La crisis de la planificacin. El pensamiento estratgico como base

    de nuevos modelos...21

    La planificacin estratgica situacional de Carlos Matus..23

    El pensamiento estratgico: el modelo de planificacin

    de Mario Testa..29

    Otros aportes a la teora de la planificacin en Amrica Latina...31

    Otras reflexiones acerca de la planificacin que reconocen la

    dimensin subjetiva..33

    Subjetividad y participacin social.36

    Captulo 3. Metodologa39

    Marco terico metodolgico39

    Mtodo utilizado40

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    Captulo 4. Resultados y discusin..45

    Inicio y desarrollo del proceso desplegado en la MG.45

    Acerca de la gestin.45

    La incorporacin de la dimensin subjetiva en el proceso de

    planificacin...52

    Los tres poderes y su ejercicio...53

    Un anlisis posible acerca de la participacin social en La Gardel...57

    Historia: el recorrido singular de la comunidad57

    Las expectativas en juego..62

    Confianza / Desconfianza: esa es la cuestin.69

    La representatividad poltica de los/as referentes..74

    El proceso de toma de decisiones.77

    Captulo 5. Conclusiones.80

    Referencias bibliogrficas...84

    Anexos..90

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    Agradecimientos

    A mi hija Camila y a mi compaero Martn por el acompaamiento y la

    comprensin de siempre.

    A mis viejos porque con amor me transmitieron el deseo por la militancia

    y por la construccin de proyectos colectivos.

    A mi hermana Julieta, familiares, amigos, amigas, sobrinos y sobrinas

    por comprender mi ausencia durante el perodo que me llevo hacer la tesis.

    Siendo para algunas/os un ao muy especial.

    A mis compaeros y compaeras de trabajo porque muchas de sus

    dudas y reflexiones acompaaron y nutrieron este relato.

    A Suely Deslandes por la enseanza del aspecto metodolgico de la

    tesis y por su hospitalidad.

    A Hugo Spinelli por el compromiso con que me orient en el proceso de

    investigacin.

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    La urbanizacin del barrio Carlos Gardel del Municipio de Morn: un

    proceso de planificacin.

    The urbanisation of the neighbourhood Carlos Gardel in the Municipality of

    Moron: a planning process.

    RESUMEN En la presente investigacin se relata una experiencia de gestin

    para propiciar una reflexin sobre un proceso de urbanizacin. La Mesa de

    Gestin constituye el dispositivo de participacin multiactoral que acompaa la

    implementacin del Plan Federal de Construccin de Viviendas en el barrio

    Carlos Gardel, Municipio de Morn. Dicho relato propone considerar los modos

    de planificacin en particular desde el Estado, para repensar prcticas y

    saberes. Se problematiza la vigencia de la planificacin normativa y se sita la

    participacin social como el ejercicio que da lugar a la dimensin subjetiva y

    propicia otras formas de planificacin.

    PALABRAS CLAVE Planificacin; Subjetividad; Urbanizacin; Mesa de

    Gestin; Participacin Social.

    ABSTRACT This study research recovers a management experience in order

    to make a reflection on an urbanisation process. The Management Bureau

    (Mesa de Gestin) is the participation device compose by several actors that

    accompanies the implementation of the Federal Plan of Housing in the

    neighbourhood Carlos Gardel, Municipality of Morn. The proposal is to

    consider the ways of participation, in particular from the State, to re-think

    practices and knowledge. It examines the validity of policy planning and takes

    social participation as the exercise that leads to the subjective dimension and

    encourages other ways of planning.

    KEY WORDS: Planning; Subjectivity; Urbanisation; Management Bureau;

    Social Participation

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    Introduccin

    El dispositivo que se analiza es la Mesa de Gestin (MG), una

    herramienta que se elabor en el Municipio de Morn para acompaar a los

    vecinos y las vecinas del barrio Carlos Gardel en el proceso de urbanizacin.

    Este dispositivo, con sus fortalezas y debilidades, genera la oportunidad de

    reflexionar sobre modelos posibles de planificacin en el marco de una gestin

    local.

    Para la comprensin del relato de la implementacin del Plan Federal de

    Construccin de Viviendas, es oportuno ubicar el Municipio de Morn y

    describir el perfil socio demogrfico del barrio Carlos Gardel, as como tambin

    reconstruir la historia de conformacin de este ltimo.

    Datos demogrficos del Municipio de Morn (1)

    Morn es uno de los 134 municipios que componen la Provincia de

    Buenos Aires. Se ubica en el rea metropolitana de la misma. Se caracteriza

    por un alto grado de concentracin de habitantes y recursos econmicos. Su

    potencial social, comercial y productivo lo constituyen como un importante

    centro urbano.

    La comuna se compone de cinco localidades: Castelar, El Palomar,

    Haedo, Morn y Villa Sarmiento. Sus lmites geogrficos son los siguientes: al

    norte con Hurlingham, al noroeste con Ituzango, al noreste con Tres de

    Febrero, al sudoeste con Merlo y el sudeste con La Matanza.

    La superficie del distrito es de 56 km2. Su poblacin es de

    aproximadamente 309.000 habitantes. De manera que su densidad poblacional

    es de 5. 500 habitantes por km2. Posee 93. 980 hogares y el promedio de edad

    de los habitantes es de 37 aos.

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    Mapa de las localidades que conforman el distrito de Morn

    Fuente: Direccin de Tierras y Viviendas. Municipio de Morn.

    PALOMAR

    CASTELAR

    MORON

    HAEDO

    VILLA SARMIENTO

    TRES DE FEBRERO

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