MIVAH Y MUNICIPALIDAD

Hacia una gestión integrada del territorio

Roy Barboza SequeiraViceministro

Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos

POBREZAAbundancia de carencias

ComplejaCompleja

HolísticaHolísticaCulturalCultural

IntegralIntegral

Carenciasmateriales

Carenciasespirituales

Vu

lnerab

ilidad

Ex

clus

ión Nivel reducido de

capacidades para alcanzar el bienestar

Amartya Sen

La pobreza se revela en cualquier necesidad

humana insatisfecha.

El tugurio es una patología social que refiere a la

carencia de vivienda y a localización de familias en

zonas inapropiadas

La pobreza es la no realización de los

derechos humanos

Física (localización en zonas inapropiadas) y social (generación de patologías).

POLITICAS SOCIALES

Estrato 0

Estrato n

Estrato 0

Estrato n

ESTRATIFICACION SOCIAL

Los recursos naturales y sociales se distribuyen diferencialmente. Esto es la

base de la dualidad riqueza/pobreza

POLITICAS SOCIALES

Son medios políticos, socialmente concertados, mediante los cuales se

busca construir equidad social, mediante la redistribución de la riqueza social

Cada sociedad define los límites de lo que considera pobreza o riqueza

La vivienda es una política social , pero es mucho más que esto.

VIVIENDASu importancia

Individual y Individual y familiarfamiliar

Convivir

Residir

Reproducir

Producir

SocialSocial

Bien

Status

Acumular riqueza

Dinamizador Económico

TerritorialTerritorial

Localización en un ecosistema

Transforma el territorio

Asentamientos humanos

CulturalCulturalIdentidad

Pertenencia

Visión de mundo

ASENTAMIENTOSHUMANOS

Sostenibles

Equitativos

Participativos

Un problema plural, asociado a derechos individuales, familiares y sociales

saludable

segura

durable

con servicios

protege

Tenencia segura

vivienda

Un problema singular, asociado a un derecho familiar

Condiciona

Instrumento

Vivienda y asentamientos humanosVivienda y asentamientos humanos

LocalizaciónRedes,Infraestructura, etc

Políticas sociales de viviendaDos enfoques

UNA VISIÓN SECTORIAL

Vivienda

La familia como objetivo y la casa como única solución

Entorno territorial

Servicios

Infraestructura social

Accesibilidad

Salud EmpleoEducación Recreación

etc

UNA VISIÓN INTEGRAL

El desarrollo de los asentamientos humanos con la vivienda y otras

políticas sociales como instrumentos

Entorno cultural

Entorno territorial

Servicios

Salud EmpleoEducación Recreación

etc

Entorno cultural

Infraestructura social

Accesibilidad

Vivienda

ORDENAMIENTO ORDENAMIENTO TERRITORIALTERRITORIAL

PlanificaciónPlanificaciónUrbanaUrbana

Ordenamiento TerritorialOrdenamiento Territorial

DESARROLLO DESARROLLO ECONÓMICOECONÓMICO

DESARROLLO DESARROLLO SOCIALSOCIAL

Políticas de uso del territorioPolíticas de uso del territorio

ParticipacionParticipacion DERECHOS HUMANOSDERECHOS HUMANOS

Sostenibilidad ambientalSostenibilidad ambiental

Políticas de Asentamientos HumanosPolíticas de Asentamientos Humanos

El ordenamiento territorial es multifactorialEl ordenamiento territorial es multifactorial

PlanificaciónPlanificaciónUrbanaUrbana

VOLUNTAD POLITICAVOLUNTAD POLITICA

INTERDISCIPLINARIEDADINTERDISCIPLINARIEDAD

INTERINSTITUCIONALIDADINTERINSTITUCIONALIDAD

INTERSECTORIALIDADINTERSECTORIALIDAD

PARTICIPACIONPARTICIPACION

FUNCIONES DEL MIVAH

MINISTRAMINISTRA

MIVAHMIVAH BANHVIBANHVI

Apoyo a la rectoría Apoyo a la rectoría Definición de políticas Definición de políticas viviendavivienda asentamientos humanosasentamientos humanos

Ordenamiento territorialOrdenamiento territorialMejoramiento barrialMejoramiento barrial

PlanificaciónPlanificaciónCapacitaciónCapacitaciónControlaríaControlaríaInvestigaciónInvestigaciónDesarrollo UrbanoDesarrollo Urbano

JerarcaJerarca Presidente Presidente Junta DirectivaJunta Directiva

Rector del Sistema FinancieroRector del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda Nacional para la Vivienda

SectorSector

RectorRector

Coordinación interinstitucionalCoordinación interinstitucional

MIVAH

Política Nacional de Mejoramiento de Barrios y erradicación de tugurios

Política Nacional de Vivienda y Asentamientos Humanos

Política Nacional de Ordenamiento Territorial

Marco de definición política Eje estratégico

Integralidad

Cohesión Social

Sostenibilidad

Descentralización

Participación

Inclusión

Calidad de vida

El MIVAH y los Municipios tienen una relación natural en materia de desarrollo territorial y social

Rol del municipio en vivienda y asentamientos humanos

Información estratégica

Articulación y coordinación

Organización del territorio

Trámites y Permisos

Gestor de proyectos

MUNICIPALIDAD

INFORMACIÓN

Ámbito Territorial

Ámbito Social

INFORMACIÓN ESTRATEGICA

Ámbito Productivo

Ámbito Ambiental Ámbito Cultural

Ámbito Político

POLITICA PUBLICA

Fuentes de Información estratégicaTugurios y precarios

Asentamientos humanos

Gestión del riesgo

Vialidad

Desarrollo habitacional

Pobreza y cohesión social

Empleo y producción

Infraestructura social

Cultura

Servicios

Una rectoría política vive, se nutre, se mantiene y justifica en la información estratégica

que recibe y la que emite

El Municipio tiene y debe contar con múltiples vías de incidencia para apoyar y apoyarse en la rectoría técnica y política del MIVAH.

RECTORÍA

MinisterioEntidades Sectoriales

Jerarcas(o)

Propuesta

s

Investi

gaciones

Evaluacio

nes In

formes

Propuestas Investigaciones

Evaluaciones Informes

Propuestas Informes

Evaluaciones

Investigaciones

MUNICIPALIDAD

Poder Ejecutivo

El producto real de cualquier rectoría política es política

pública.

MUNICIPALIDADMUNICIPALIDAD

Organización del territorio

MUNICIPALIDAD

Ámbito Territorial Ámbito Social

El territorio debe asumido como uno de los más importantes

recursos locales y las políticas de vivienda como un

instrumento de desarrollo del territorio

Proyectos de vivienda integrales e integradores

Organización del territorio

Trámites y permisos

MUNICIPALIDAD

Desarrolladoresco

mer

ciant

es

empresarios

Público en general

Patentes

Permisos

Visados

Servicios

Pagos

Trámites y permisos

coherencia

eficiencia

eficacia

agilidad

transparencia

equidad

evaluación

seguimiento

ARTICULACION Y COORDINACIÓN

MUNICIPALIDADGOBIERNO

CENTRALGOBIERNO

CENTRALCOMUNIDADCOMUNIDAD

SECTOR

PRIVADOSECTOR

PRIVADO ORGANISMOS

INTERNACIONA

LESORGANISMOS

INTERNACIONA

LES

La municipalidad debe cumplir un importante rol de gerencia a nivel

localIntervenciones socio

territoriales integrales

GESTOR DE PROYECTOSGOBIERNO

CENTRAL

Instit

Auton

Sector

privado

OnG y

OrgI

Int

Situación ActualEl municipio es un receptor de proyectos

GOBIERNO

CENTRAL

Instit

Auton

Sector

privado

OnG y

OrgI

Int

Una visión nuevaEl municipio define y articula

AMBITO FÍSICO AMBITO SOCIAL

ACTORESACTORES

MUNICIPALIDAD

ACTORESACTORES

PROPUESTAS

En síntesis

Situación Actual de la Vivienda y su interacción con la municipalidades•Relevante para la sociedad costarricense.•Hacer un esfuerzo para mejorar el engranaje funcional del Sistema es determinante.•No se vale solo criticar destructivamente….en este Congreso, el esfuerzo es para construir sinergias y encontrar nuevas formas de resolver problemas…en un mundo dinámico debemos eliminar las resistencias al cambio y ser propositivos.

•Viviendas construidas en sitios inapropiados e inaceptables:

Razones: •Tratamiento del tema de Ordenamiento Territorial.•Lineamientos claros en la municipalidades.•Falta de proyección en el desarrollo de las viviendas ( crecimiento de vivienda vertical).•Visión estratégica (a todo Nivel) de desarrollo de la infraestructura urbanística.•Atención del crecimiento de los necesitados de vivienda por varios factores.

•Los terrenos en condiciones de ser candidatos para el desarrollo de vivienda son cada vez más escasos.•Terrenos potenciales lejos de los centros de población, lo que ocasiona problemas de empleo.•Valentía para proponer tecnologías diferentes con lo que se logra competitividad y mejores diseños, acorde con la dinámica y modernización de las viviendas que se construyan en el país.

•Mayor participación intersectorial es relevante, la existencia de pocos grupos para el desarrollo de la construcción de la vivienda no es prudente.•Ofrecer hogares y no solo vivienda es la meta de esta administración. En este sentido desarrollar comunidad es factor clave y solo se logra con el compromiso de las municipalidades.•Analizar, detalladamente, los precios y los costos de las viviendas dentro de un entorno financiero integral es fundamental.

•La creación de barrios, su mejoramiento y su concepto social y edificador de infraestructura, deben ser apoyados por las municipalidades. La aplicación del concepto de GOBIERNO LOCAL debe ser entendido como la oportunidad de generación de las condiciones que su comunidad desea y exige. El Gobierno Local debe entenderse como la empresa que desarrolla su territorio en concordancia con las políticas de gobierno.

Por qué el problema se hace complejo?•Por falta de oportunidades para que la población cuente con mejor calidad de vida.•Las corporaciones municipales cuentan con dificultad para contener la creciente población migrante y las invasiones.•Creación de falsas expectativas fundadas en ofrecimiento y proliferación de proyectos, cuyos recursos estatales se hacen insuficientes para cubrir el 100% de los casos.

Que cosas se deben superar?•Los modelos tecnológicos actuales, se deben realizar concursos que reten a los profesionales en la materia para lograr dinamizar y romper paradigmas en le sector vivienda.•La politiquería en los procesos de adquisición de la viviendas, sensibilizando la participación de las familias que se beneficiarán.•La selección de los sitios donde se desarrollen proyectos.

Que cosas se deben superar?•La tipología única en la solución, los tipos de vivienda deben adaptarse a las condiciones de cada lugar, con esto se contribuye con su adaptación a las condiciones de amenaza sísmica y condiciones climáticas, entre otros. •La tramitación de las autorizaciones y los permisos de las diferentes entidades que intervienen en los procesos para el desarrollo de las viviendas.

Que cosas se deben superar?•La poca participación de las municipalidades en los procesos de desarrollo de vivienda.•La propuesta de solución de viviendas debe ser de tal manera que su ampliación y crecimiento sea modular y fácil de realizar.•La oferta de mecanismos e instrumentos financieros deben estar acorde con las condiciones socioeconómicas de las familias para su acceso al crédito.

Que cosas se deben superar?•La mala asignación de las viviendas.•La aplicación de actos inaceptables como la venta, el alquiler, la prestación u otro tipo de uso que no sea el que tuvo como propósito la dotación de la vivienda.

•Entre otros muchos más……