Minuta audiencia f
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MINUTA DE LA AUDIENCIA PÚBLICA DEL 07 DE SEPTIEMBRE DE 2011, EN MATERIA DE COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS REGULADAS, EDIFICIO SEDE DE LA CONFEDERACIÓN DE ASOCIACIONES DE AGENTES ADUANALES DE LA REPÚBLICA MEXICANA (CAAAREM). En la ciudad de México siendo las 10:00 hrs., del día miércoles 07 de septiembre de 2011, en el Gran Salón del Edificio Sede de la CAAAREM, ubicado en Liverpool No. 88, Piso 9, Col. Juárez, Delegación Cuauhtémoc, C.P. 06600, se celebró la Audiencia Pública de la Dirección General de Inspección Fitozoosanitaria del SENASICA, en materia de comercio exterior de mercancías reguladas. ORDEN DEL DÍA: 1. Registro de asistencia 2. Apertura de la Audiencia Pública y presentación del Presídium 3. Consideraciones del Órgano Interno de Control del SENASICA sobre el Servicio de Inspección Fitozoosanitaria 4. Presentación “Modernización del SENASICA” 5. Lectura y revisión de los temas y problemáticas de los solicitantes El Ing. Arturo Calderón Ruanova, Director General de Inspección Fitozoosanitaria, agradeció la presencia de los asistentes a la Audiencia Pública de la Dirección General de Inspección Fitozoosanitaria del SENASICA, en materia de comercio exterior de mercancías reguladas; asimismo, presentó a las personas que integraron el Presídium: Ing. Pedro Macías Canales, Director de Inspección en Puertos, Aeropuertos y Fronteras; C.P. Arturo Sanmiguel Cantú, Titular del OIC en el SENASICA; la Lic. Marian Ruíz Vázquez, en representación de la Lic. Georgina Estrada Aguirre, Administradora de Regulación Adu anera “4”, SAT; Lic. Paloma Cano Castrocerio, Administración de Operación Aduanera SAT; Lic. Alfonso Rojas González De Castilla, Presidente de CAAAREM; y Lic. Daniel Junco Vallejo, Vicepresidente Ejecutivo de CAAAREM y Lic. Fausto G. Gurrea Martínez, Jefe de la Oficina de Promoción al Comercio Exterior y a la Inversión. En uso de la palabra el Ing. Arturo Calderón Ruanova, expuso el compromiso que tiene la DGIF con este tipo de audiencias, no solo para escuchar a los usuarios, sino que se realice una retroalimentación positiva, así como darle seguimiento a todas las inquietudes expuestas, saber cómo se resolvieron, encontrar áreas de oportunidad y al final establecer acciones de mejora, expuso las acciones que se han llevado a cabo como parte del Proyecto de Modernización del SENASICA en la inspección de productos agropecuarios. Solicitó la atención de los asistentes para escuchar la presentación del C.P. Arturo Sanmiguel Cantú, Titular del OIC en el SENASICA, sobre el Servicio de Inspección Fitozoosanitaria, exponiendo los avances que se han tenido en este tema, siendo uno de ellos la desregulación en materia de importación de granos y semillas, importación de equinos y en materia de influenza aviar, asimismo instó a los usuarios a denunciar los actos de corrupción del personal oficial para tomar medidas al respecto.
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MINUTA DE LA AUDIENCIA PÚBLICA DEL 07 DE SEPTIEMBRE DE 2011 , EN MATERIA
DE COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS REGULADAS, EDIFICIO SEDE DE LA
CONFEDERACIÓN DE ASOCIACIONES DE AGENTES ADUANALES DE LA REPÚBLICA
MEXICANA (CAAAREM).
En la ciudad de México siendo las 10:00 hrs., del día miércoles 07 de septiembre de 2011, en el Gran
Salón del Edificio Sede de la CAAAREM, ubicado en Liverpool No. 88, Piso 9, Col. Juárez,
Delegación Cuauhtémoc, C.P. 06600, se celebró la Audiencia Pública de la Dirección General de
Inspección Fitozoosanitaria del SENASICA, en materia de comercio exterior de mercancías
reguladas.
ORDEN DEL DÍA:
1. Registro de asistencia
2. Apertura de la Audiencia Pública y presentación del Presídium
3. Consideraciones del Órgano Interno de Control del SENASICA sobre el Servicio de Inspección
Fitozoosanitaria
4. Presentación “Modernización del SENASICA”
5. Lectura y revisión de los temas y problemáticas de los solicitantes
El Ing. Arturo Calderón Ruanova, Director General de Inspección Fitozoosanitaria, agradeció la
presencia de los asistentes a la Audiencia Pública de la Dirección General de Inspección
Fitozoosanitaria del SENASICA, en materia de comercio exterior de mercancías reguladas;
asimismo, presentó a las personas que integraron el Presídium: Ing. Pedro Macías Canales, Director
de Inspección en Puertos, Aeropuertos y Fronteras; C.P. Arturo Sanmiguel Cantú, Titular del OIC en
el SENASICA; la Lic. Marian Ruíz Vázquez, en representación de la Lic. Georgina Estrada Aguirre,
Administradora de Regulación Aduanera “4”, SAT; Lic. Paloma Cano Castrocerio, Administración de
Operación Aduanera SAT; Lic. Alfonso Rojas González De Castilla, Presidente de CAAAREM; y Lic.
Daniel Junco Vallejo, Vicepresidente Ejecutivo de CAAAREM y Lic. Fausto G. Gurrea Martínez, Jefe
de la Oficina de Promoción al Comercio Exterior y a la Inversión.
En uso de la palabra el Ing. Arturo Calderón Ruanova, expuso el compromiso que tiene la DGIF con
este tipo de audiencias, no solo para escuchar a los usuarios, sino que se realice una
retroalimentación positiva, así como darle seguimiento a todas las inquietudes expuestas, saber
cómo se resolvieron, encontrar áreas de oportunidad y al final establecer acciones de mejora, expuso
las acciones que se han llevado a cabo como parte del Proyecto de Modernización del SENASICA en
la inspección de productos agropecuarios.
Solicitó la atención de los asistentes para escuchar la presentación del C.P. Arturo Sanmiguel Cantú,
Titular del OIC en el SENASICA, sobre el Servicio de Inspección Fitozoosanitaria, exponiendo los
avances que se han tenido en este tema, siendo uno de ellos la desregulación en materia de
importación de granos y semillas, importación de equinos y en materia de influenza aviar, asimismo
instó a los usuarios a denunciar los actos de corrupción del personal oficial para tomar medidas al
respecto.
El Lic. Daniel Junco Vallejo explicó la mecánica a seguir del evento, explicando que los temas se
tratarían de acuerdo con un orden, invitando a los asistentes a participar con sus comentarios,
sugerencias o preguntas respecto al tema.
Siguiendo con el orden del día, se dio inicio a la revisión de temas y problemáticas de los solicitantes
previamente enviados a la DGIF.
TEMA PARTICIPANTE PROBLEMÁTICA EXPUESTA RESPUESTA
Horarios de
Inspección y
Servicio
extraordinario
Lic. Guillermo
Máynez Gil,
Presidente
Ejecutivo de la
COMECARNE
Expuso el caso de la Oficina de
Inspección de Nuevo Laredo, en
la que no atienden servicios
extraordinarios los sábados si no
hay al menos dos servicios.
Se expone el hecho de la
limitante de recursos humanos,
por lo que en ocasiones se
dificulta programar servicios en
sábados ya que esto provocaría
que no hayan suficientes
oficiales entre semana, lo
anterior debido a que las
regulaciones solo exigen 40
horas de labores.
Horarios de
Inspección y
Servicio
extraordinario
Ana Laura
Huerta, Comité
de SAGARPA
de AAA de
Nueva Laredo
Propone que la semana laboral
sea de lunes a sábado
Para atender el tema de horarios
se hará una revisión integral, no
solo tomando en cuenta el
recurso humano, sino también
pensando en un sistema
inteligente de inspección.
Horarios de
Inspección y
Servicio
extraordinario
Roberto Garza,
Union Pacific
Dado que el comercio
internacional no tiene horario, en
ocasiones los ferrocarriles que
llegan fuera del horario de
atención y al tener que esperar
para la inspección, se generan
gastos adicionales importantes.
Se propone administrar mejor el
tiempo del personal oficial y
llevar a cabo una programación
que permita atender
inspecciones sábados y
domingos.
El Ing. Arturo Calderón explica
que todos los acomodos que se
han hecho al procedimiento de
inspección en ferrocarriles, se
encuentran alineados con el Plan
Nacional de Desarrollo, por lo
que en cuanto se tengan las
instalaciones adecuadas se
homologará el servicio en todos
los puntos de entrada.
Horarios de
Inspección y
Servicio
extraordinario
Pedro
Castañeda, AAA
de Tampico y
Altamira
Expone su punto de vista
declarando que al no haber
suficiente personal, no se llevan
a cabo las inspecciones
El Ing. Arturo Calderón propone
que se busque otros
mecanismos para que hayan
disponibles más plazas de
TEMA PARTICIPANTE PROBLEMÁTICA EXPUESTA RESPUESTA
solicitadas en tiempo, resultando
en pérdidas económicas para los
navieros.
Por lo anterior, propone trasladar
personal de unas aduanas a
otras con mayor flujo.
oficiales, siendo una de ellas, la
solicitud de asignación de
recursos a través de los
legisladores.
Horarios de
Inspección y
Servicio
extraordinario
Andrés
Palazuelos, AAA
de Manzanillo
Expuso ante los asistentes la
situación de Manzanillo, en la
que se creó un fideicomiso para
la contratación de personal que
apoyara en dicho punto con las
actividades de inspección.
Horarios de
Inspección y
Servicio
extraordinario
Adrián Núñez,
AAA de Ciudad
Juárez
Solicita que se revise la situación
particular que prevalece en cada
OISA, ya que la operación es
diferente, describiendo que
anteriormente existía un horario
de atención en la oficina de Cd.
Juárez de 10 a 20 horas y que
este resultaba muy favorecedor
para los usuarios, eliminando así
la necesidad de servicio
extraordinario, sin embargo con
el cambio de jefe de oficina, se
modificó el horario de 9 a 18
horas y que les generaba
muchos problemas.
El Ing. Arturo Calderón comenta
que se va a examinar y llevar a
cabo el cierre de las oficinas de
inspección una hora más tarde
los días lunes y viernes.
Horarios de
Inspección y
Servicio
extraordinario
Gabriela
Castillo,
Representante en
México de Spindle
Cooling &
Warehousing, LLC
Explica la situación de la fruta
proveniente de California que es
empacada los viernes y dado
que no existe servicio
extraordinario los sábados, los
embarques se quedan parados
el fin de semana.
El Ing. Arturo Calderón aclara el
hecho de que un servicio
extraordinario es únicamente
para atender situaciones súbitas
o inesperadas que generen
contratiempos, por lo que
recomienda que los empaques
de fruta se reprogramen de tal
forma que no requieran servicio
en sábado o domingo.
Horarios de
Inspección y
Servicio
Víctor Valdés,
Asociación de
Proveedores de
Productos
Al respecto del servicio
extraordinario, comenta que las
inspecciones en ferrocarriles son
requeridas a cualquier hora y no
El Ing. Arturo Calderón comenta
que para el caso de ferrocarriles,
se va a trabajar las 24 horas, los
365 días del año, cuando ya se
TEMA PARTICIPANTE PROBLEMÁTICA EXPUESTA RESPUESTA
extraordinario Agropecuarios
(APPAMEX) necesariamente tienen que ver
con casos inesperados, sin
embargo la falta de este servicio
deriva en retrasos y pérdida de
dinero.
cuenten las instalaciones
adecuadas que permitan dar
este servicio.
Segunda firma
en Certificados
de Importación
AAA de
Veracruz
Expone el hecho de que en
ocasiones el trámite de
importación se retrasa debido a
que si no está el oficial de
segunda firma, no se puede
liberar el certificado.
El Ing Arturo Calderón declara
que a partir del 16 de septiembre
del año en curso se eliminará la
segunda firma.
Unidades de
Verificación
José Luis Fuente Pochat, Presidente Ejecutivo de CANIMOLT
Solicita la apertura de unidades
de verificación para la inspección
de granos y oleaginosas.
Se revisará con la Dirección
general de Sanidad Vegetal y la
Dirección General Jurídica la
posibilidad de que hayan
unidades de verificación que
puedan realizar las inspecciones
de granos y oleaginosas.
Horarios de
Inspección y
Servicio
extraordinario
Héctor
Cervantes,
CANACO
Precisa la necesidad de
programar servicios los sábados
de 9 a 14 horas, pues cuando
existe un rechazo en los EUA los
días viernes y la mercancía debe
retornar, esperar todo el fin de
semana resulta en pérdida de
mercancía.
Se remarca el hecho de que se
hará el ejercicio de proporcionar
una hora más de servicio en las
oficinas de inspección los lunes y
viernes a partir del 16 de
septiembre.
Horarios de
recepción de
documentos
Mario Palos, AAA de Nuevo Laredo
Puntualiza en el hecho de que si
se va a otorgar una hora más de
servicio de inspección también
debería extenderse el horario de
recepción de documentos.
El Ing. Arturo Calderón
manifiesta que se puede ampliar
a las 16 horas la recepción de
documentos y que esto será
reflejado en las guías de
inspección.
Caídas del
Sistema SIIF
Ricardo Castillo,
Bachoco
Pregunta si se tienen
contempladas acciones para
hacer frente a las caídas del
sistema (SIIF)
El Ing. Arturo Calderón, indica
que se cuenta con un plan de
contingencia y que lo hará
extensivo para quienes no lo
conozcan, además este será
revisado y se harán los ajustes
que se requieran, acentuando la
importancia de que hay
TEMA PARTICIPANTE PROBLEMÁTICA EXPUESTA RESPUESTA
mercancías que no pueden
retrasarse en los tiempos de
inspección, dando como ejemplo
los pollitos vivos.
Caídas del
Sistema SIIF
Lic. Guillermo
Máynez Gil,
Presidente
Ejecutivo de la
COMECARNE
Explica que cuando hay caídas
del sistema, los retrasos
generados son cobrados al
importador y que cuando existen
errores en el certificado en
importación se vuelve a hacer el
cobro de $1,620.00 por
recertificación.
Actualmente existen gestiones
ante la SHCP para que en caso
de recertificación solo se pague
al 50%, si la respuesta es
favorable este cambio se verá
reflejado en la Ley federal de
Derechos de 2012.
Caídas del
Sistema SIIF
Ernesto López,
AAA de Nuevo
Laredo
Comenta acerca de la necesidad
de que haya un equipo
alternativo para no apara
operaciones cuando hayan
caídas en el sistema.
El Ing. Daniel Obed
Valderrábano, Director de
Tecnologías de la Información,
expone que se está trabajando
actualmente con un sistema
alterno (VUCEM) para dar
continuidad a las operaciones a
través de túneles.
Adicionalmente el Ing. Arturo
Calderón habló del proyecto de
ventanilla única, mismo que
estará poniéndose en marcha
aproximadamente el 31 de enero
del 2012 pero que estaría
integrado en marzo del año
2012.
Caídas del
Sistema SIIF
Liliana Pérez,
Confederación
Latinoamericana
de Agentes
Aduanales
Solicita que si la caída del
sistema es de tres horas, ese
mismo tiempo sea repuesto al
cierre de la oficina de inspección.
Será incluido en el Manual de
Contingencia, que será revisado
con CAAAREM
Las oficinas de inspección están
obligadas a reponer el tiempo en
el que no se contó con el
sistema.
Caídas del
Sistema SIIF
Luis Zamudio,
AAA de Nuevo
Laredo
Comenta que existe una
diferencia entre el tiempo real en
el que se da la caída del sistema
y la información que se tiene en
oficinas centrales.
El Ing. Daniel Valderrábano
manifiesta que se hará una
revisión al manual de
contingencias para solventar
este desfase y pide el apoyo a
TEMA PARTICIPANTE PROBLEMÁTICA EXPUESTA RESPUESTA
los usuarios para que reporten a
oficinas centrales cuando existan
problemas con el sistema.
Fumigaciones
en pieles y
cueros
Armando
Guevara,
Cámara de la
Industria
Curtidora
Habló del problema que existe
cuando se requiere la fumigación
de pieles y cueros y se requiere
que esté personal oficial
presente en este, lo que retrasa
el trámite cuando no está el
oficial disponible, por lo que
propone que la empresa tome la
responsabilidad de vigilar el
proceso de fumigación.
El Ing. Pedro Macías Canales,
Director de Inspección en
puertos, Aeropuertos y
Fronteras, explica que la
fumigación solo se ordena
cuando se detecta la presencia
de plagas, además es posible
que el oficial ni esté presente,
siempre y cuando se señale en el
documento el producto y el
método bajo el que se llevó a
cabo la fumigación.
Sistema
Aleatorio para
Análisis de
Riesgos
Ana Laura
Huerta, Comité
de SAGARPA
de AAA de
Nueva Laredo
Expone la necesidad de contar
con dicho sistema para agilizar el
trámite de importación
El Ing. Arturo Calderón comenta
que se trabaja con dicho tema,
explicando que se cuenta con la
Dirección de Programas de
Inspección Fitozoosanitaria que
se ocupa de dos proyectos
relacionados con el tema, siendo
estos el mecanismo de
trazabilidad y el sistema de
inspección con base en el nivel
de riesgo, por lo que inicialmente
se pretende instrumentar este
sistema en cárnicos y
posteriormente hacerlo
extensivo a otras mercancías.
Certificado de
Libre Venta
Luis Fernando
Vázquez García,
Boehringer
Ingelheim
Vetmedica
México
Comenta de la dificultad que
conlleva el requisito del
certificado de libre venta para la
importación de productos de uso
y consumo animal.
El Ing. Pedro Macías Canales
explica que este asunto se está
tratando en el reglamento de la
Ley Federal de Sanidad Animal,
en el que se establece la
posibilidad de presentar
documentos equivalentes, sin
embargo se desconoce la fecha
de publicación de este
reglamento, ya que debe pasar
por el proceso legislativo
TEMA PARTICIPANTE PROBLEMÁTICA EXPUESTA RESPUESTA
correspondiente para su emisión
y entrada en vigor, cuestión que
está fuera del alcance de
SENASICA.
NOM-030-ZOO-
1995
AAA de Nuevo
Laredo
Presentó una propuesta de
análisis de riesgo para la
inspección de cárnicos, de
acuerdo con el número de
embarques importados en los
últimos 12 meses.
El Ing. Arturo Calderón responde
que nos es posible implementar
la propuesta ya que eso
implicaría una violación de la
NOM-030-ZOO-1995, sin
embargo para optimizar el
trámite propone las
importaciones de los usuarios de
UCon no se enrampen.
Sistema
Aleatorio para
Análisis de
Riesgos
Ricardo
Calderón,
Director Ejecutivo
de la Asociación
de Proveedores
de Productos
Agropecuarios
(APPAMEX)
Solicita que se desarrolle un
Sistema Aleatorio para Análisis
de Riesgos para granos y
oleaginosas.
El Ing. Arturo Calderón
manifiesta que se revisará dicha
propuesta.
Después de la exposición y tratamiento de los temas generales, el Lic. Daniel Junco explica que se dará un
espacio para el tratamiento de los temas específicos, por lo que invita a los asistentes que deseen tratar un
asunto en particular a reunirse con los representantes de la Dirección General de Inspección
Fitozoosanitaria, al término de la Audiencia Pública.
Posteriormente el Ing. Arturo Calderón dio lectura a los acuerdos derivados de la Audiencia Pública.
ACUERDOS
1. A partir del 16 de septiembre, se ampliará el servicio de inspección 1 hora, únicamente
lunes y viernes, igualmente la recepción de documentos se ampliará 1 hora todos los días.
Evitaremos en lo posible dar servicios extraordinarios en fines de semana.
2. A partir del 16 de septiembre se eliminará la segunda firma en los trámites del certificado
de importación, hoy en día es innecesaria, en su mom ento lo que se buscó fue tener un
mayor control, sin embargo únicamente está obstaculizando el servicio. Eliminándola no
sólo será más rápida la liberación de las cargas, si no también buscamos que sea un único
oficial el que se responsabilice de los trámites que libera. Ya están listos los cambios en
el SIIF para comenzar con esta modalidad a partir de la fecha pactada.
3. En cuanto al servicio que se presta en ferrocarril, informamos que estamos trabajando en
homologar el horario del servicio en Piedras Negras similar a Nuevo Laredo. Comentamos
el trabajo y comunicaciones que se han tenido con FERROMEX y que en cuanto sean
atendidas las necesidades básicas de espacio, oficina, servicios, etc. se comenzará de
inmediato a dar servicio 24 hrs.
4. Sobre los trabajos que estamos realizando en la modificación de la NOM-030-ZOO, se
mencionó que se está buscando aumentar los beneficios para los Usuarios Confiables de
importación de Cárnicos, con el compromiso que a partir del 16 de septiembre se dejarán
de enrampar los embarques UCON.
5. Tuvimos quejas sobre las caídas del SIIF, que provocan retrasos en el despacho de
mercancías. Junto con Daniel Valderrábano, acordamos incluir en el manual de
contingencias un “Plan B” para estos casos especiales, para poder dar afluencia a la
entrada de mercancías.
6. Emitiremos guías de inspección para homologar el criterio de toma de muestras, ya que
nos mencionaron que es variable dependiendo del punto de ingreso.
Sin otro particular, el Lic. Alfonso Rojas González De Castilla, agradece la asistencia a los integrantes de la
Audiencia Pública en materia de comercio exterior de mercancías reguladas, dando por terminada la
reunión siendo las 12:15 horas.
