Ministerio del Interior - DE CUENTAS …...la Paz Punto 3. Fin del Conflicto Punto 5. Acuerdo sobre...

Informe de Rendicioacuten de Cuentas de la Construccioacuten de Paz

N o v i e m b r e 2 0 1 6 ndash M a y o 2 0 1 8

INFORME DE RENDICIOacuteN DE CUENTAS

CONSTRUCCIOacuteN DE PAZ


Esta es la ruta de la implementacioacuten del

Acuerdo de Paz

El Ministerio del Interior desarrolla acciones que aportan a la construccioacuten de Paz en Colombia En este Informe de Rendicioacuten de Cuentas encuentra aquellas que estaacuten directamente relacionadas con la implementacioacuten del Acuerdo de Paz adelantadas entre el 30 de noviembre de 2016 y el 30 de mayo de 2018 sobre los siguientes puntos del Acuerdo

Punto 2 Participacioacuten poliacutetica Apertura democraacutetica para construir la Paz

Punto 3 Fin del Conflicto

Punto 5 Acuerdo sobre las Viacutectimas del Conflicto

Punto 6 Implementacioacuten verificacioacuten y refrendacioacuten

Finalmente encuentra acciones que aunque no son obligaciones expliacutecitas del Acuerdo de Paz ni de los decretos reglamentarios se han realizado en el marco de las competencias legales con el propoacutesito de contribuir a su implementacioacuten


iquestQueacute hemos

hecho El Ministerio del Interior en el marco de su competencia ha desarrollado las siguientes acciones para la implementacioacuten del Acuerdo Final

1 Acciones acordadas en el Plan Marco de Implementacioacuten Tras la firma del Acuerdo Final y con el fin de garantizar la implementacioacuten de todo lo acordado la Comisioacuten de Seguimiento Impulso y Verificacioacuten a la Implementacioacuten del Acuerdo Final ndashCSIVI- discutioacute y aproboacute el Plan Marco de Implementacioacuten el cual integra el conjunto de propoacutesitos objetivos metas prioridades e indicadores acordados para dar cumplimiento al Acuerdo de Paz

En esta seccioacuten encuentra la informacioacuten sobre las acciones que viene desarrollando esta entidad para dar cumplimiento al Plan Marco de Implementacioacuten organizadas por cada Punto del Acuerdo de Paz al que aportamos los cuales son Punto 2 3 5 6

Punto 2 del Acuerdo Participacioacuten poliacutetica Apertura democraacutetica para construir la Paz Accioacuten 1 Escuelas de Formacioacuten Poliacutetica

Punto 2

Participacioacuten poliacutetica Apertura democraacutetica para construir la Paz


Compromiso que atiende

bull Promover procesos de formacioacuten educacioacuten y comunicacioacuten poliacutetica en asuntos puacuteblicos bull Programas de liderazgo poliacutetico y social para miembros de partidos y de organizaciones sociales con especial eacutenfasis en las poblaciones maacutes vulnerables como poblacioacuten campesina mujeres minoriacuteas religiosas pueblos y comunidades eacutetnicas y poblacioacuten LGBTI bull Programas de formacioacuten sobre los derechos poliacuteticos y formas de participacioacuten poliacutetica y ciudadana de la mujer creados y en implementacioacuten

Productos e indicadores a los que aporta esta accioacuten PRODUCTO INDICADOR

Programas de formacioacuten sobre los derechos poliacuteticos y formas de participacioacuten poliacutetica y ciudadana de la mujer

Programas de formacioacuten sobre los derechos poliacuteticos y formas de participacioacuten poliacutetica y ciudadana de la mujer creados y en implementacioacuten

Promover procesos de formacioacuten educacioacuten y comunicacioacuten poliacutetica en asuntos puacuteblicos

Mecanismos para promover procesos de formacioacuten educacioacuten y comunicacioacuten poliacutetica en asuntos puacuteblicos creados e implementados

Actividades que se desarrollaron ANtildeO NOMBRE DE ACTIVIDADES DESARROLLADAS

2017 1 Liderazgo en joacutevenes adultos y mujeres 2 Sistema poliacutetico 3 Marketing poliacutetico y comunicaciones 4 Diacutea de elecciones 5 Financiacioacuten de campantildeas y transparencia electoral 6 Formulacioacuten de proyectos 7 Pedagogiacutea de Paz

2018 1 Sistema poliacutetico 2 Marketing poliacutetico y comunicaciones 3 Diacutea de elecciones 4 Financiacioacuten de campantildeas y transparencia electoral

iquestCoacutemo lo hemos hecho A traveacutes de la metodologiacutea disentildeada por el Ministerio del Interior se implementa en todos los sectores sociales consiste fundamentalmente en cualificar las habilidades de la poblacioacuten y fortalecer su participacioacuten e incidencia respondiendo a la necesidad de fortalecer empoderar y hacer

visibles los nuevos liderazgos en Colombia Se han establecido contenidos que permitiraacuten fortalecer el proyecto poliacutetico de candidatas y candidatos joacutevenes


iquestQuieacutenes se han beneficiado Los diferentes sectores sociales de todo el paiacutes fundamentalmente de las zonas maacutes afectadas por el conflicto Asiacute como las organizaciones de mujeres y los partidos poliacuteticos

iquestQuieacutenes han participado en esta accioacuten y coacutemo hemos promovimos el control social En el proceso participan ocasionalmente las entidades territoriales PNUD a traveacutes de un convenio IMP (Iniciativa de Mujeres por la Paz)

iquestEn queacute territorios hemos desarrollado la accioacuten A traveacutes de convenios y alianzas estrateacutegicas hemos logrado llegar al 100 de los territorios PDET y los municipios priorizados por el ministerio del interior como La Dorada Saravena Necocliacute Soacha entre otros del territorio nacional

Accioacuten 2 Plan de Apoyo a la Creacioacuten de Veeduriacuteas


Plan de apoyo a la creacioacuten y promocioacuten de veeduriacuteas ciudadanas y observatorios de transparencia (con eacutenfasis en el control de la implementacioacuten del acuerdo final)


Plan de apoyo a la creacioacuten y promocioacuten de veeduriacuteas ciudadanas y observatorios de transparencia (eacutenfasis en el control de la implementacioacuten del Acuerdo Final)

Plan de apoyo a la creacioacuten y promocioacuten de veeduriacuteas ciudadanas y observatorios de transparencia con pertinencia cultural disentildeado e implementado

Mecanismos de control y veeduriacuteas ciudadanas que se prevean con participacioacuten de mujeres

Mecanismos de control y veeduriacuteas ciudadanas que se prevean con participacioacuten de mujeres implementados


2017 Construccioacuten del Plan


2018 Socializacioacuten y piloto

iquestCoacutemo lo hemos hecho El plan se ha construido a partir de los insumos y diagnoacutesticos de control ciudadano se formuloacute el plan de creacioacuten de veeduriacuteas actualmente se estaacute socializando tiene por objetivo empoderar a la comunidad a traveacutes de la creacioacuten de herramientas eficaces formativas informaacuteticas y teacutecnicas que

faciliten el ejercicio del control social al Acuerdo de Paz y a la gestioacuten puacuteblica en todo el territorio nacional

iquestQuieacutenes se han beneficiado Se beneficiaraacute toda la poblacioacuten colombiana Inicialmente y directamente la Red de Veeduriacuteas

iquestQuieacutenes han participado en esta accioacuten y coacutemo hemos promovimos el control social PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y Veeduriacutea Distrital de Bogotaacute

iquestEn queacute territorios hemos desarrollado la accioacuten El trabajo de construccioacuten del plan se ha desarrollado en Bogotaacute sin embargo se implementaraacute en todo el paiacutes Cuando esteacute aprobado el enfoque eacutetnico por la alta instancia eacutetnica y por la Red Institucional de apoyo a las veeduriacuteas

Accioacuten 3 Fortalecimiento y garantiacuteas de transparencia Electoral


bull Fortalecimiento de URIEL bull Campantildeas de difusioacuten y promocioacuten de la transparencia

electoral



Campantildeas de prevencioacuten de conductas que atenten contra la transparencia

Campantildeas de prevencioacuten de conductas que atenten contra la transparencia de los procesos electorales realizada

Reformas constitucionales y legales relativas a la organizacioacuten y reacutegimen electoral sobre la base de las recomendaciones de la Misioacuten Electoral Especial

Documento con ajustes normativos e institucionales del Reacutegimen y del Sistema Electoral que tengan en cuenta las recomendaciones de la Misioacuten Electoral Especial elaborado


2017 Procesos y procedimiento De URIEL ndash Reuniones con la MOE

2018 Campantildeas en el marco del Proceso electoral

iquestCoacutemo lo hemos hecho Se realizaron trabajos con las diferentes entidades que hacen parte de URIEL se identificaron las dificultades y se planearon diferentes procesos que hicieran maacutes eficiente el trabajo Se compone de varias piezas pero es una sola campantildea de prevencioacuten con varias piezas de prevencioacuten Las campantildeas

se han difundido por TV Radios y Redes Sociales

iquestQuieacutenes se han beneficiado Toda la poblacioacuten en general los partidos poliacuteticos va dirigida a la promocioacuten prevencioacuten de delitos electorales y a la participacioacuten de toda la poblacioacuten

iquestQuieacutenes han participado en esta accioacuten y coacutemo hemos promovimos el control social Es responsabilidad uacutenicamente del ministerio del interior y la URIEL (Unidad de Recepcioacuten Inmediata para la transparencia electoral) unidad

que hace parte del Ministerio del Interior

iquestEn queacute territorios hemos desarrollado la accioacuten La divulgacioacuten de las campantildeas se hizo en todo el paiacutes

Accioacuten 4 Promocioacuten de la Participacioacuten Electoral



Campantildeas de informacioacuten capacitacioacuten pedagogiacutea y divulgacioacuten que estimulen la participacioacuten electoral a nivel nacional y regional



Campantildeas de informacioacuten capacitacioacuten pedagogiacutea y divulgacioacuten que estimulen la participacioacuten electoral a nivel nacional y regional realizadas


Medidas afirmativas para garantizar la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas NARP y Rrom












Punto 3 del Acuerdo

Fin del Conflicto Accioacuten 1

Disentildear y elaborar el Programa Integral de Seguridad y Proteccioacuten para las Comunidades y Organizaciones en los Territorios


Crear un programa integral de seguridad y proteccioacuten para las comunidades y organizaciones en los territorios a instancias del Ministerio del Interior que tendraacute como propoacutesito la definicioacuten y adopcioacuten de medidas de proteccioacuten integral para las organizaciones grupos y comunidades en los territorios de manera que se contribuya a garantizar bajo un modelo efectivo la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y proteccioacuten de las comunidades y sus territorios


Programa Integral de Seguridad y Proteccioacuten para las comunidades y organizaciones en los territorios

Programa integral de seguridad y proteccioacuten para comunidades liacutederes dirigentes representantes y activistas de organizaciones sociales populares eacutetnicas de mujeres y de geacutenero implementado


2018 bull Implementacioacuten de medidas integrales de seguridad y proteccioacuten bull Impulsar Promotoresas Comunitarios de Paz y Convivencia bull Crear el Protocolo de Proteccioacuten para Territorios Rurales


bull Apoyar a la actividad de Denuncia de las organizaciones de Derechos Humanos en los Territorios

iquestCoacutemo lo hemos hecho El trabajo de proyecto de decreto para la creacioacuten del programa se dio a traveacutes de espacios de socializacioacuten donde se proyectoacute el articulado que define

1- Los componentes por los cuales estaraacute conformado el Programa en coherencia con lo sentildealado en el acuerdo final a saber bull Medidas integrales de prevencioacuten seguridad y proteccioacuten bull Programa de promotoresas comunitarios de paz y convivencia bull Protocolo de proteccioacuten para territorios rurales y bull Programa de apoyo a la actividad de denuncia El texto fue socializado en espacios de diaacutelogo social de este Ministerio tales como Mesa Nacional de Garantiacuteas a traveacutes de un espacio de confluencia el cual recogioacute los aportes al proyecto de Decreto


iquestQuieacutenes han participado en esta accioacuten y coacutemo hemos promovimos el control social El proceso de reglamentacioacuten del ldquoPrograma Integral de Seguridad y Proteccioacuten para las Comunidades y Organizaciones en los Territoriosrdquo conto

con la participacioacuten de la Policiacutea Nacional de la Direccioacuten de Derechos Humanos del Ministerio de Defensa la Unidad Nacional de Proteccioacuten el Ministerio de Justicia y del Derecho Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social y el Departamento para la Prosperidad Social asiacute tambieacuten la Oficina del Alto Comisionado para la Paz el Ministerio del Medio Ambiente y Desarrollo la Consejeriacutea de Seguridad de la Presidencia de la Republica

iquestEn queacute territorios hemos desarrollado la accioacuten El Programa tendraacute un alcance nacional




Adoptar las medidas y ajustes normativos necesarios para dar garantiacuteas plenas a la movilizacioacuten y la protesta social


Normativa que regula la movilizacioacuten y la protesta paciacutefica modificada seguacuten sea necesario Adoptar las medidas y ajustes normativos necesarios para dar garantiacuteas plenas a la movilizacioacuten y la protesta social

Medidas y normativa revisada que regula la movilizacioacuten y la protesta paciacutefica modificada seguacuten sea necesario Pueblos eacutetnicos que participan de manera real y efectiva en la construccioacuten y ajustes normativos relacionados con las garantiacuteas de los derechos a la libre expresioacuten protesta movilizacioacuten otras formas de expresioacuten ciudadana y social


2018 Promocioacuten del respeto de los derechos humanos y de una cultura de derechos humanos para la construccioacuten de la paz y la reconciliacioacuten

Fortalecimiento del sistema de informacioacuten de la situacioacuten de derechos humanos teniendo en cuenta los avances del Sistema Nacional de Derechos Humanos

Fortalecimiento del sistema de monitoreo de la situacioacuten de derechos humanos a nivel nacional y regional teniendo en cuenta el sistema de alertas tempranas

Fortalecimiento del proceso de implementacioacuten del Plan Nacional de Educacioacuten en Derechos Humanos


2 Acciones que se derivan del cumplimiento de instrumentos normativos que se han expedido con posterioridad a la firma del Acuerdo de Paz

En esta seccioacuten encuentra la informacioacuten sobre otras acciones que viene desarrollando esta entidad para dar cumplimiento a decretos o leyes que se han expedidos con posterioridad a la firma del Acuerdo de Paz las cuales estaacuten organizadas por cada uno de los Puntos del Acuerdo Punto 5 6

Punto 5 del Acuerdo sobre las Viacutectimas del Conflicto

5137 Adecuacioacuten y fortalecimiento participativo de la Poliacutetica de atencioacuten y reparacioacuten integral a Viacutectimas en el marco del fin del conflicto y contribucioacuten a la reparacioacuten material de las viacutectimas

Accioacuten 1 PROCESO AMPLIO DE PARTICIPACIOacuteN


El Gobierno Nacional pondraacute en marcha un proceso efectivo con la maacutes amplia participacioacuten posible de las viacutectimas y sus organizaciones promoviendo espacios para la discusioacuten de sus propuestas con las autoridades competentes Este proceso se realizaraacute en el marco de las instancias de participacioacuten de viacutectimas existentes que seraacuten ampliadas y fortalecidas para tal efecto de manera que organizaciones de viacutectimas y viacutectimas que no hagan parte de estas instancias puedan participar en este proceso Con objeto de concretar lo anterior se convocaraacute y celebraraacute un evento de amplia participacioacuten con organizaciones de viacutectimas y viacutectimas incluyendo las que no hacen parte de estas instancias de participacioacuten Se invitaraacute a expertos acadeacutemicos y organizaciones especializadas y de defensores y defensoras de derechos humanos

Actividades que se desarrollaron


ANtildeO NOMBRE DE ACTIVIDADES DESARROLLADAS

2017 1 Efectuar la relatoriacutea y sistematizacioacuten de los eventos que integran el Proceso Amplio de Participacioacuten (30 eventos regionales y un Evento de Amplia participacioacuten con viacutectimas organizaciones expertos acadeacutemicos y defensores de Derechos Humanos)

2018 1 Acompantildeamiento a los procesos de ajuste y reformas normativas y de poliacutetica liderados por la Unidad para las Viacutectimas

iquestCoacutemo lo hemos hecho Para avanzar en el proceso de adecuacioacuten y fortalecimiento participativo de la Poliacutetica Puacuteblica de Viacutectimas el Ministerio del Interior a traveacutes del Grupo de Articulacioacuten Interna para la Poliacutetica Puacuteblica de Viacutectimas GAPV acompantildeoacute a la Unidad para la Atencioacuten y Reparacioacuten Integral a las Viacutectimas durante los meses

de marzo y abril de 2017 en la realizacioacuten de la relatoriacutea del ldquoProceso Amplio de Participacioacutenrdquo mecanismo participativo establecido a partir de la coordinacioacuten interinstitucional entre esta entidad y la Oficina del Alto Comisionado para la Paz para dar cumplimiento al punto 5137 que consistioacute en la convocatoria y realizacioacuten de un conjunto de eventos regionales y temaacuteticos con la participacioacuten de la poblacioacuten viacutectima sus organizaciones y actores especializados orientados a identificar propuestas para optimizar la poliacutetica puacuteblica de viacutectimas y articularla a las nuevas disposiciones que trajo consigo el Acuerdo Final de paz En total se realizaron treinta eventos preliminares algunos de ellos de alcance regional (siete eventos regionales y un encuentro internacional) y otros de caraacutecter temaacutetico con organizaciones especializadas expertos acadeacutemicos organizaciones de mujeres viacutectimas oacuterganos de control y entidades gubernamentales en los cuales se abordaron cuestiones como la reparacioacuten colectiva los procesos de retornos y reubicaciones la atencioacuten a las mujeres viacutectimas y las dificultades de implementacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de viacutectimas identificadas por las autoridades municipales departamentales y nacionales del SNARIV Los eventos sentildealados sirvieron como antesala al Gran Evento Nacional realizado el 26 de abril de 2017 y en ellos el Ministerio del Interior apoyoacute la metodologiacutea propuesta por la UARIV realizando el acompantildeamiento a las jornadas asiacute como las relatoriacuteas de las mesas de trabajo efectuadas en estos espacios Para el desarrollo de las relatoriacuteas y su sistematizacioacuten se estructuroacute una metodologiacutea de trabajo compuesta por tres fases siendo estas

bull Fase 1 Toma de relatoriacutea y revisioacuten y consolidacioacuten de los insumos suministrados por cada evento En esta etapa se definieron unas directrices para la toma de las relatoriacuteas y luego de efectuadas se revisaron cada una de ellas y las respectivas grabaciones a fin de reconocer temas estrateacutegicos y elementos para la organizacioacuten de la informacioacuten Con ello se procedioacute a la identificacioacuten de asuntos clave y de las posibles categoriacuteas para su clasificacioacuten y organizacioacuten

bull Fase 2 Sistematizacioacuten de las propuestas a partir de matrices de caracterizacioacuten En esta fase se definieron y delimitaron conceptualmente las categoriacuteas para la organizacioacuten de la informacioacuten en matrices a partir de los aspectos que demanda el punto 5317 del Acuerdo Final Seguacuten este deben identificarse contribuciones en materia de


- Fortalecimiento corresponde a las medidas que deben adoptarse para superar las dificultades y necesidades identificadas en la ejecucioacuten de la Poliacutetica Puacuteblica de Atencioacuten y Reparacioacuten Integral a las Viacutectimas asiacute como para robustecer y complementar otros aspectos de la misma - Articulacioacuten hace referencia a la armonizacioacuten de la poliacutetica con la implementacioacuten de los planes y programas a nivel local regional nacional e interinstitucional que se deriven de la firma del Acuerdo - Planeacioacuten alude a las necesidades de ajuste de las prioridades de ejecucioacuten de recursos a los planes de ejecucioacuten de metas y recursos a los criterios de priorizacioacuten poblacional y territorial para su ejecucioacuten Luego de la revisioacuten de la informacioacuten se identificaron varios temas clave coincidencias en las observaciones y propuestas registradas en las relatoriacuteas que llevaron al planteamiento de categoriacuteas adicionales a las contempladas en la propuesta metodoloacutegica inicial que facilitaran su sistematizacioacuten De esta manera se amplioacute a catorce el nuacutemero de categoriacuteas definidas a partir de los temas abordados y las etapas del ciclo de la poliacutetica puacuteblica en las que identificaron necesidades de ajuste

bull Fase 3 Se recopilaron y sistematizaron por categoriacuteas temaacuteticas las propuestas planteadas por las viacutectimas del conflicto las organizaciones que las representan expertos acadeacutemicos y organizaciones especializadas y de defensores de Derechos Humanos en cada uno de los treinta eventos regionales que se plantearon como parte del Proceso Amplio de Participacioacuten construyeacutendose una matriz de consolidacioacuten y caracterizacioacuten de las observaciones y propuestas que salieron de dichos escenarios en la cual se clasificaron las propuestas de acuerdo con los temas y componentes de la poliacutetica con los cuales se relacionan

En esta matriz se identificaron 2493 propuestas algunas con mayor grado de complejidad y estructuracioacuten que otras que fueron remitidas a la Subdireccioacuten Teacutecnica del SNARIV instancia que asumioacute el proceso de anaacutelisis y de identificacioacuten de las respuestas a las propuestas De igual manera el Grupo de Viacutectimas del Ministerio del Interior elaboroacute un informe de resultados de las relatoriacuteas el cual fue entregado presentado a varias instancias encargadas de la implementacioacuten y seguimiento a la poliacutetica puacuteblica de viacutectimas tales como la Unidad para las Viacutectimas los Subcomiteacutes de la Poliacutetica Puacuteblica de viacutectimas La Mesa Nacional de Viacutectimas La Comisioacuten de Seguimiento Impulso y Verificacioacuten a la Implementacioacuten del Acuerdo Final suscrito entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP CSIVI y La Comisioacuten de seguimiento a la Ley de Viacutectimas del Congreso de la Repuacuteblica

iquestQuieacutenes se han beneficiado Con el Proceso Amplio de Participacioacuten se han beneficiado tanto las viacutectimas y sus organizaciones como el Gobierno Nacional en la medida en que los primeros han podido expresar sus inquietudes y observaciones frente a la implementacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de viacutectimas y formular recomendaciones para su ajuste

mientras que paras las instituciones gubernamentales este ejercicio permitioacute conocer la perspectiva de la poblacioacuten viacutectima sus organizaciones y expertos en el tema sobre coacutemo se ha ejecutado hasta el momento la poliacutetica puacuteblica de viacutectimas y los mecanismos que se requieren


para ajustar las falencias identificadas De esta manera se pudo efectuar una evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de viacutectimas de la cual se derivaron varios aprendizajes para mejorar la gestioacuten del Gobierno Nacional al respecto y poder llevar a cabo lo dispuesto en el Acuerdo Final para la terminacioacuten del conflicto

iquestQuieacutenes han participado en esta accioacuten y coacutemo hemos promovimos el control social En el Proceso Amplio de Participacioacuten intervinieron maacutes de 700 personas entre

viacutectimas residentes en diferentes regiones del paiacutes y en el exterior organizaciones de viacutectimas organismos especializados organizaciones defensoras de Derechos Humanos y ciudadanos en general quienes pudieron expresar a traveacutes de su intervencioacuten en los diferentes espacios y en la paacutegina web del proceso algunas de sus propuestas y observaciones frente a la poliacutetica puacuteblica de viacutectimas y frente a los temas de la poliacutetica que a su juicio requieren ajuste Para asegurar el control social y la efectiva participacioacuten de las viacutectimas en las adecuaciones de la Poliacutetica Puacuteblica de Atencioacuten y Reparacioacuten Integral a las Viacutectimas se eligioacute una Veeduriacutea del Proceso Amplio de Participacioacuten durante el cierre del Gran Evento Nacional de Participacioacuten realizado el 26 de abril de 2017 La conformacioacuten de esta veeduriacutea fue liderada por la Unidad para la Atencioacuten y Reparacioacuten Integral a las Viacutectimas y se efectuoacute atendiendo a lo establecido en el punto 5137 del Acuerdo Final siendo el objeto de trabajo de esta instancia dar seguimiento a la atencioacuten de las propuestas formuladas por los actores participantes en el Proceso Amplio de Participacioacuten Para ello la Unidad para la Atencioacuten y Reparacioacuten Integral a las Viacutectimas a realizado varias jornadas de trabajo con los integrantes de la veeduriacutea a las cuales ha sido invitado el Ministerio del Interior para dar a conocer en dichos espacios los resultados del proceso de recoleccioacuten de propuestas y atender inquietudes puntuales a los miembros de la misma

iquestEn queacute territorios hemos desarrollado la accioacuten Los encuentros preliminares que integraron el Proceso Amplio de Participacioacuten convocados por la Unidad para las Viacutectimas y en los cuales el Grupo de

Articulacioacuten Interna del Ministerio del Interior efectuoacute la relatoriacutea se realizaron en marzo de 2017 agrupando a los departamentos por regiones de la siguiente manera Regioacuten oriental (Cuacutecuta


Magdalena Medio Norte de Santander Santander) Regioacuten Occidental (Antioquia Chocoacute) Regioacuten Caribe (Cartagena Boliacutevar Sucre) la Regioacuten Sur (Cauca Narintildeo Putumayo Valle del Cauca) la regioacuten de los llanos orientales (Guaviare Meta Vichada Vaupeacutes y Casanare) la Regioacuten Caribe norte (Atlaacutentico Cesar Guajira y Magdalena) y la Regioacuten Central (Bogotaacute Boyacaacute Cundinamarca Huila Tolima Meta)

Asimismo se efectuoacute un encuentro en Quito Ecuador con las viacutectimas residentes en el exterior el 1 de abril de 2017 con el cual se dio continuidad a los cinco encuentros virtuales realizados por la Unidad para las Viacutectimas a traveacutes de videoconferencias durante el mes de marzo

Por su parte los eventos temaacuteticos asiacute como el Gran Evento Nacional de Participacioacuten se realizaron en la ciudad de Bogotaacute apoyaacutendose el desplazamiento de viacutectimas y organizaciones de viacutectimas residentes en otras zonas del paiacutes

Punto 6 Implementacioacuten verificacioacuten y refrendacioacuten del Acuerdo 623 Salvaguardas y garantiacuteas

Accioacuten 1

Consulta previa de las iniciativas normativas para la implementacioacuten del acuerdo final para la terminacioacuten del conflicto y la construccioacuten de una paz estable y duradera en el marco del mecanismo abreviado del acto legislativo 01 de 2016



623 Salvaguardas y garantiacuteas (hellip)Se respetaraacute el caraacutecter principal y no subsidiario de la consulta previa libre e informada y el derecho a la objecioacuten cultural como garantiacutea de no repeticioacuten siempre que procedan En consecuencia la fase de implementacioacuten de los acuerdos en lo que concierne a los pueblos eacutetnicos se deberaacute cumplir garantizando el derecho a la consulta previa libre e informada respetando los estaacutendares constitucionales e internacionales

iquestCoacutemo lo hemos hecho El Gobierno Nacional a traveacutes del Ministerio del Interior en el marco de la Sesioacuten del pasado 03 de febrero de 2018 en el marco de la Mesa Permanente de Concertacioacuten acordoacute la ruta metodoloacutegica para el desarrollo de la consulta previa de las iniciativas que seraacuten tramitadas mediante el mecanismo abreviado para el Procedimiento Legislativo

Especial para la Paz

Los Pueblos Indiacutegenas han contribuido permanentemente a la construccioacuten de una paz estable y duradera en todo el territorio nacional Por esa razoacuten manifestaron su intencioacuten de aportar para que el acuerdo final firmado entre el Gobierno Nacional y las FARC fuese implementado y esto contribuyera a la terminacioacuten del conflicto armado que tanto los ha aquejado

Por lo anterior la Mesa Permanente de Concertacioacuten acordoacute una ruta metodoloacutegica para la realizacioacuten de la consulta previa libre e informada de las leyes y normas derivadas del Acuerdo Final firmado entre el Gobierno Nacional y las FARC que fueran tramitadas en el marco del Fast Track

Esta ruta metodoloacutegica es un procedimiento excepcional y uacutenico que no podraacute ser utilizado en otras consultas entre los Pueblos Indiacutegenas y el Gobierno Nacional y no es un precedente para las siguientes consultas previas Este procedimiento y su metodologiacutea se justifican exclusivamente en el intereacutes de los Pueblos Indiacutegenas para que los acuerdos entre el Gobierno Nacional y las FARC sean implementados y se cumplan los acuerdos alliacute consagrados que en ninguacuten caso su implementacioacuten iraacute en detrimento de los derechos adquiridos de los Pueblos Indiacutegenas

La ruta estuvo compuesta por cuatro grandes ejes

a) La realizacioacuten de un congreso o el escenario que definiera cada una de las organizaciones en el cual los delegados de la MPC y sus respectivas Organizaciones recibiraacuten de parte de las autoridades indiacutegenas de base el mandato para adelantar el anaacutelisis concertacioacuten y protocolizacioacuten de las iniciativas legislativas objeto de consulta

b) Conformacioacuten y funcionamiento de unas comisiones temaacuteticas para analizar y concertar entre los Pueblos y Organizaciones Indiacutegenas y el Gobierno Nacional en particular la entidad proponente los textos normativos bajo la coordinacioacuten del Ministerio del Interior Para este eje se requeriacutea la conformacioacuten de equipos de trabajo que seraacuten contratados por las cinco Organizaciones Indiacutegenas (ONIC OPIAC CIT AICO y Gobierno Mayor) de igual forma la logiacutestica propia de las comisiones entendida como la locacioacuten las ayudas audiovisuales y los refrigerios fueron asumidas por la DAIRM en cumplimiento de sus funciones

c) Realizacioacuten de sesiones de la Mesa Permanente de Concertacioacuten para la presentacioacuten y la protocolizar de cada una de las iniciativas legislativas presentadas en el marco de la Implementacioacuten de los Acuerdos de Paz


d) Funcionamiento de escenarios de retroalimentacioacuten en terreno que propendan por la articulacioacuten constante con las autoridades indiacutegenas de territorio de cada una de las organizaciones indiacutegenas integrantes de la MPC

iquestQuieacutenes se han beneficiado Mediante las acciones que a continuacioacuten se describen se han beneficiado los pueblos y comunidades indiacutegenas Rom a traveacutes de sus organizaciones representativas en el marco de concertacioacuten e inclusioacuten del enfoque eacutetnico en el Plan Marco de Implementacioacuten (PMI)

Se establecioacute conjuntamente una ruta metodoloacutegica para el proceso de consulta previa sin

antecedentes con tiempos muy estrictos trabajo constante y voluntad poliacutetica suficiente entre las partes para poder alcanzar el objetivo de la implementacioacuten del Acuerdo en los plazos con los que se contaba para radicar ante el Congreso de la Repuacuteblica

El Gobierno Nacional garantizoacute a los pueblos y comunidades indiacutegenas a traveacutes de sus organizaciones representativas y en cumplimiento del mandato de sus autoridades de base el derecho fundamental a la participacioacuten y a la consulta previa mediante la inclusioacuten del enfoque eacutetnico en el Plan Marco de Implementacioacuten Se realizaron cerca de ocho (8) arduas sesiones de trabajo para lograr este objetivo comuacuten

El Gobierno Nacional dispuso toda la logiacutestica requerida para el funcionamiento de las comisiones

teacutecnicas indiacutegenas en sus espacios autoacutenomos asiacute como las comisiones de concertacioacuten mixta (Gobierno Nacional y Organizaciones y Pueblos Indiacutegenas) las sesiones permanentes de la Mesa Permanente de Concertacioacuten y los equipos teacutecnicos suficientes para adelantar jornadas que en muchos casos implicaron 24 horas de diaacutelogo poliacutetico continuo

Se fortalecioacute el diaacutelogo poliacutetico entre el Gobierno Nacional y los Pueblos y Organizaciones Indiacutegenas a los maacutes altos niveles con presencia de ministros como el del Interior Ambiente y Desarrollo Sostenible Agricultura y Desarrollo Rural Postconflicto Agencia de Renovacioacuten del Territorio con lo cual se pudo llegar a la suscripcioacuten de maacutes de ciento cincuenta (150) acuerdos

iquestQuieacutenes han participado en esta accioacuten y coacutemo hemos promovimos el control social Los pueblos Indiacutegenas y Rom del paiacutes quienes han llevado a cabo el control social por

medios de los distintos espacios de participacioacuten poliacutetica Mesa Permanente de Concertacioacuten con los pueblos y organizaciones indiacutegenas ndash MPC creada a traveacutes del Decreto 1397 de 1996 y de la Comisioacuten Nacional de Diaacutelogo para el pueblo Rom o Gitano creada por medio del Decreto 2957 de 2010


iquestEn queacute territorios hemos desarrollado la accioacuten La ruta de consulta de las iniciativas normativas incluyo una fase de socializacioacuten y retroalimentacioacuten en los distintos territorios indiacutegenas y del pueblo Rom del paiacutes

3 Otras acciones que hemos hecho para contribuir a la paz e implementacioacuten del Acuerdo de Paz

En esta seccioacuten encuentra la informacioacuten sobre las acciones adicionales a lo establecido en el Acuerdo de Paz y en los instrumentos normativos expedidos con posterioridad que aunque no correspondan a obligaciones que hayan sido establecidas de manera expliacutecita se han desarrollado por ser convenientes o necesarias para contribuir a su implementacioacuten en el marco de las competencias legales

Accioacuten 1 Implementacioacuten de proyectos de fortalecimiento institucional para entidades territoriales Los Proyectos de Fortalecimiento institucional tienen por objetivo fortalecer las capacidades de las entidades territoriales para la implementacioacuten de la Poliacutetica Puacuteblica de Atencioacuten y Reparacioacuten a poblacioacuten viacutectima del conflicto armado y de esta manera complementar las acciones establecidas en el Acuerdo de Paz para la poblacioacuten objeto de esta poliacutetica

La propuesta que se ha venido construyendo desde el Grupo de Articulacioacuten para la Poliacutetica puacuteblica de Viacutectimas (GAPV incorpora tres componentes a saber Fortalecimiento Teacutecnico Fortalecimiento Administrativo y Fortalecimiento de Gestioacuten Financiera Estos son desarrollados en tres etapas que inician con el Alistamiento fase en la cual se toman como base de la intervencioacuten los resultados del Diagnoacutestico de capacidad institucional Tal es un mecanismo que permite definir de manera preliminar cuaacuteles son las problemaacuteticas de las entidades territoriales con referencia a la implementacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de viacutectimas y sus resultados son socializados con las entidades territoriales locales para dar inicio a la construccioacuten colectiva de planes de trabajo

Posteriormente se inicia la formulacioacuten y evaluacioacuten de proyectos a partir de la Metodologiacutea General Ajustada (MGA)1 Los proyectos formulados son evaluados por el Comiteacute Teacutecnico

1 Esta Metodologiacutea sirve para la identificacioacuten preparacioacuten y evaluacioacuten de proyectos de inversioacuten de entidades puacuteblicas


conformado por miembros del Ministerio del Interior y el operador de los proyectos para establecer en el marco de competencias del Ministerio la viabilidad teacutecnica y financiera de los mismos Una vez aprobados los proyectos se inician las acciones de seguimiento de los mismos

Finalmente se pasa a la fase de ejecucioacuten y acompantildeamiento que inicia con la construccioacuten de un cronograma de entrega con el operador de los proyectos se definen cuaacuteles son los requerimientos para el cumplimiento de cada proyecto y se inicia el proceso de compra y contratacioacuten de los insumos solicitados Una vez entregados los insumos materiales y las asistencias teacutecnicas requeridas se realiza una actividad de entrega y cierre del proyecto a la administracioacuten municipal Todas las etapas cuentan con el acompantildeamiento de asesores territoriales del GAPV para garantizar el alcance de los resultados planteados en el proyecto

La iquestQuieacutenes se han beneficiado Los proyectos de Fortalecimiento institucional estaacuten enfocados principalmente a funcionarios puacuteblicos de las alcaldiacuteas municipales focalizadas lo anterior con el fin de generar procesos de implementacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de viacutectimas y de

traacutensito al posconflicto de una manera maacutes oportuna a la poblacioacuten viacutectima residente en estos municipios la cual es beneficiaria de manera indirecta de la intervencioacuten De los municipios priorizados en el marco de la implementacioacuten del acuerdo final para la terminacioacuten del conflicto se implementaron las acciones durante el antildeo 2017 en

Departamento Municipio No De Funcionarios No De Viacutectimas

Antioquia Segovia 15 6817 Antioquia Ituango 15 14177 Antioquia Dabeiba 15 14697 Antioquia Vigiacutea Del Fuerte 15 5280 Antioquia Anoriacute 10 6141 Antioquia Remedios 10 5021

Caquetaacute San Vicente Del Caguaacuten 20 12394

Cauca Buenos Aires 15 6703 Cauca Miranda 10 5536 Cesar La Paz 15 8930 Coacuterdoba Puerto Libertador 20 23307 Coacuterdoba Tierralta 20 34954 Guaviare San Joseacute Del Guaviare 20 26090 Guaviare Miraflores 15 623 Narintildeo Policarpa 15 8740

Se han capacitado 230 funcionarios de 15 municipios que benefician de manera indirecta a 179410 viacutectimas residentes en estos municipios


Para el antildeo 2018 se estaacuten haciendo las acciones de alistamiento para intervenir los siguientes municipios priorizados en el marco de la implementacioacuten del acuerdo de paz

Departamento Municipio Antioquia El Bagre Antioquia Caacuteceres Antioquia Zaragoza Huila Algeciras

iquestQuieacutenes han participado en esta accioacuten y coacutemo hemos promovimos el control social El proceso se ha venido desarrollando de la mano de la poblacioacuten viacutectima del municipio quienes a traveacutes del ejercicio de las mesas de participacioacuten efectiva de

las viacutectimas han acompantildeados los procesos de fortalecimiento institucional a las alcaldiacuteas y son los encargados de velar por el aprovechamiento de las herramientas brindadas en el marco del proyecto a las administraciones municipales Lo invitamos a hacer control social a los contratos que se celebran por parte de las entidades puacuteblicas en el portal de Colombia Compra Eficiente en el siguiente enlace httpscommunitysecopgovcoPublicTenderingContractNoticeManagementIndexcurrentLanguage=es-COampPage=loginampCountry=COampSkinName=CCE

iquestEn queacute territorios hemos desarrollado la accioacuten La intervencioacuten de fortalecimiento institucional se ha realizado en los siguientes municipios priorizados para la implementacioacuten del acuerdo final para la terminacioacuten del conflicto

Departamento Municipio

Antioquia Segovia Antioquia Ituango Antioquia Dabeiba Antioquia Vigiacutea Del Fuerte Antioquia Anoriacute Antioquia Remedios

Caquetaacute San Vicente Del Caguaacuten

Cauca Buenos Aires Cauca Miranda Cesar La Paz


Coacuterdoba Puerto Libertador Coacuterdoba Tierralta Guaviare San Joseacute Del Guaviare Guaviare Miraflores Narintildeo Policarpa Antioquia El Bagre Antioquia Caacuteceres Antioquia Zaragoza Huila Algeciras

iquestCoacutemo puede hacer

control social y denunciar

actos irregulares

Lo invitamos a hacer control social a las actuaciones de las entidades y la de los servidores puacuteblicos A continuacioacuten encontraraacute informacioacuten uacutetil para ejercer este derecho

1 La Contraloriacutea General de la Repuacuteblica privilegia la participacioacuten ciudadana en el control fiscal como

una estrategia decisiva para el buen uso de los recursos puacuteblicos Usted podraacute denunciar hechos o conductas por un posible manejo irregular de los

bienes o fondos puacuteblicos ante este ente de Control Fiscal Si desea hacerlo podraacute contactarse al PBX

518 7000 Ext 21014 ndash 21015 en Bogotaacute o escribir al correo cgrcontraloriagovco Para mayor

informacioacuten lo invitamos a visitar la siguiente paacutegina

httpwwwcontraloriagovcowebguestatencion-al-ciudadanodenuncias-y-otras-solicitudes-pqrd

2 La Procuraduriacutea General de la Nacioacuten

investiga las actuaciones de los servidores puacuteblicos que pueden

terminar en sanciones disciplinarias Si conoce de alguacuten acto irregular de un

servidor puacuteblico denuacutencielo a quejasprocuraduriagovco

Liacutenea gratuita nacional 01 8000 940 808

3 La Fiscaliacutea es el ente investigador de actos de

corrupcioacuten que pueden resultar en una sentencia proferida por el juez relativo a conductas penales Si

4 Mecanismos de la entidad para ponerse

en contacto PBX (57) 1 242 74 00 Comunica con todas las dependencias


conoce de alguacuten acto irregular denuacutencielo a Centro de contacto de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten llamando a los nuacutemeros 5702000 opcioacuten 7 en

Bogotaacute 018000919748 o 122 para el resto del paiacutes y a traveacutes de la denuncia virtual en la paacutegina web de

la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten y de la Policiacutea Nacional

Liacuteneas Quejas y Reclamos 018000 91 04 03

servicioalciudadanomininteriorgovco


Esta es la ruta de la implementacioacuten del

Acuerdo de Paz

El Ministerio del Interior desarrolla acciones que aportan a la construccioacuten de Paz en Colombia En este Informe de Rendicioacuten de Cuentas encuentra aquellas que estaacuten directamente relacionadas con la implementacioacuten del Acuerdo de Paz adelantadas entre el 30 de noviembre de 2016 y el 30 de mayo de 2018 sobre los siguientes puntos del Acuerdo

Punto 2 Participacioacuten poliacutetica Apertura democraacutetica para construir la Paz



Punto 6 Implementacioacuten verificacioacuten y refrendacioacuten

Finalmente encuentra acciones que aunque no son obligaciones expliacutecitas del Acuerdo de Paz ni de los decretos reglamentarios se han realizado en el marco de las competencias legales con el propoacutesito de contribuir a su implementacioacuten







Punto 2







































electoral




































Punto 3 del Acuerdo
































































Accioacuten 1

























































actos irregulares





























Punto 2







































electoral




































Punto 3 del Acuerdo
































































Accioacuten 1

























































actos irregulares




























































electoral




































Punto 3 del Acuerdo
































































Accioacuten 1

























































actos irregulares

























































Punto 3 del Acuerdo
































































Accioacuten 1

























































actos irregulares













































































Accioacuten 1

























































actos irregulares














































































actos irregulares























Ministerio del Interior - DE CUENTAS …...la Paz Punto 3. Fin del Conflicto Punto 5. Acuerdo sobre...

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