Ministerio del Ambiente del EcuadorSubsecretaría de Patrimonio NaturalDirección Nacional de Biodiversidad

Unidad de Bioseguridad

Bioseguridad de organismos genéticamente

modificados: La experiencia de Ecuador

CONTENIDO

1.- Antecedentes

2.- Marco legal e Institucional relacionado con Biotecnología, Organismos Genéticamente Modificados y Bioseguridad.

3.- Proyecto Implementación del Marco Nacional de Bioseguridad: Componentes .

4.- Principales productos y perspectivas

1.- ANTECEDENTES

• 87% Desconocimiento de la población respecto a Biotecnología, Organismos Genéticamente Modificados y Bioseguridad.

• Marco legal e institucional disperso.

• Temor y resistencia población.

• Debil apoyo al desarrollo de investigación, ciencia y tecnología

2.- MARCO LEGAL: Constitución del Ecuador

• Art.15 “El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto…. Se prohíbe el desarrollo, producción, tenencia, comercialización, importación, transporte, almacenamiento y uso de ….. las tecnologías y agentes biológicos experimentales nocivos y organismos genéticamente modificados perjudiciales para la salud humana o que atenten contra la soberanía alimentaria o los ecosistemas, ….”

2.-MARCO LEGAL: Constitución del Ecuador

• Art 281 “La soberanía alimentaria constituye un objetivo estratégico y una obligación del Estado para garantizar que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiado de forma permanente. Para ello, será responsabilidad del Estado: ... 9. Regular bajo normas de bioseguridad el uso y desarrollo de biotecnología, así como su experimentación, uso y comercialización”

2.- MARCO LEGAL: Constitución del Ecuador

• Art. 401 “Se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas transgénicas. Excepcionalmente, y sólo en caso de interés nacional debidamente fundamentado por la Presidencia de la República y aprobado por la Asamblea Nacional, se podrán introducir semillas y cultivos genéticamente modificados. El Estado regulará bajo estrictas normas de bioseguridad, el uso y el desarrollo de la biotecnología moderna y sus productos, así como su experimentación, uso y comercialización. Se prohíbe la aplicación de biotecnologías riesgosas o experimentales”.

2.-MARCO LEGAL: Otros cuerpos legales

Nivel Internacional• Convenio de Diversidad Biológica

• Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la Biotecnología.

Nivel Nacional

• Ley Orgánica de Defensa del Consumidor

• Ley Orgánica de Soberanía Alimentaria

• Ley Orgánica de Salud

• Ley de Gestión Ambiental

Convenio de Diversidad Biológica – ratificado 1993

Art. 8. Conservación in situ.

g) Establecerá o mantendrá medios para regular, administrar o controlar los riesgos derivados de la utilización y la liberación de organismos vivos modificados como resultado de la biotecnología que es probable tengan repercusiones ambientales adversas que puedan afectar a la conservación y a la utilización sostenible de la diversidad biológica, teniendo también en cuenta los riesgos para la salud humana;

Art. 19. Gestión de la biotecnología y distribución de sus beneficios.

MARCO LEGAL INTERNACIONAL

Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la Biotecnología – ratificado 2003

Contribuir a garantizar un nivel adecuado de protección en la esfera de la transferencia, manipulación y utilización seguras de los organismos vivos modificados resultantes de la biotecnología moderna que puedan tener efectos adversos para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica, teniendo también en cuenta los riesgos para la salud humana, y centrándose concretamente en los movimientos transfronterizos.

MARCO LEGAL NACIONAL: Otros cuerpos legales

Ley Orgánica de Defensa del Consumidor Etiquetado

Ley Orgánica de Soberanía Alimentaria Regula el ingreso de materia prima para uso en alimentación

Ley Orgánica de Salud Asigna competencia a MSP para regular alimentos de origen

transgénico

Prohíbe el uso de transgénicos en alimentos de bebes

Etiquetado

Ley de Gestión Ambiental Asigna competencia al MAE para regular OGMs

MARCO INSTITUCIONAL

Ministerio del Ambiente de Ecuador• Punto focal de CDB y PCSB

• Ley de Gestión Ambiental otorga competencia al MAE para: “Regular mediante normas de bioseguridad, la propagación, experimentación, uso, comercialización e importación de organismos genéticamente modificados”

Comisión Nacional de BioseguridadCreada en el año 2003, pero no está operativa debido a

reforma general de la institucionalidad del Estado

MARCO INSTITUCIONAL

Instituciones vinculadas con competencias directas:

• SENESCYT

• MAGAP [AGROCALIDAD e INIAP]

• MSP [INSPI y ARCSA]

• MIPRO [INEN]

Instituciones de apoyo:

• Secretaría Nacional de Gestión Política -

Subsecretaría de Pueblos

• Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador, SENAE

Meta y objetivos del proyecto:

• La finalidad o meta a largo plazo es contribuir a asegurar un nivel adecuado de protección a la biodiversidad y la salud humana frente a la utilización de la biotecnología moderna.

• El objetivo central, es apoyar al Ecuador para que ponga en funcionamiento un marco nacional de Bioseguridad factible y transparente, desarrollando las herramientas y medidas para que este marco nacional se mantenga en el tiempo, a fin de cumplir con las obligaciones como Parte del Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad y las estipulaciones de la Constitución Nacional.

3.- PROYECTO IMPLEMENTACION DEL MARCO NACIONAL DE BIOSEGURIDAD

Productos principales:

• Política de seguridad de la biotecnología y su plan de acción para 10 años

• Legislación nueva sobre OGMs y bioseguridad: Proyecto de ley y su reglamento

• Reglamento de funcionamiento del Comité Nacional de Bioseguridad

• Regulaciones y normas técnicas sectoriales armonizadas, incluidos el comercio y los productos OGM

Componente 1: Finalizar y lograr la emisión del marco normativo sobre bioseguridad

Productos principales:

• Manual de procedimientos y metodología para la detección de OGMs en cultivos, alimentos y piensos, conforme estándares internacionales

• Diagramas de flujo y detalle de procesos del SNB

• Directrices para la toma de decisiones, incluidos los criterios y principios

• Metodología para la evaluación de la inocuidad de los alimentos y los piensos OGM

• Guías y metodologías para el análisis (evaluación, gestión y comunicación) del riesgo ambiental para las actividades de investigación y productivas con los OGMs

• Protocolos para respuestas de emergencia en caso de introducciones no intencionales de OGM en el medio ambiente, el no cumplimiento o actividades no autorizadas

Componente 2: Puesta en marcha de un sistema plenamente funcional para la toma de decisiones y el control de los OGMs

• Personal entrenado en bioseguridad, evaluación y gestión de riesgos de los OGM, en la Autoridad Nacional Competente y otras instituciones pertinentes

• Análisis de infraestructura y capacidad de detección de OGM y definición de un laboratorio de referencia para detección de OGM

• Base de datos sobre instituciones, expertos y proyectos vinculados a la bioseguridad

• Base de datos con información relevante para la Evaluación y Gestión Riesgo

• Acuerdos de colaboración con el sector académico para iniciar estudios de bioseguridad

• Acuerdos de cooperación con otros proyectos de bioseguridad en la región

Componente 3: Construcción de capacidades humanas e institucionales para Bioseguridad

Componente 4: Mejorar la conciencia y la participación pública en bioseguridad

Modificar las percepciones de la población sobre los

organismos modificados genéticamente y mejorar

su participación en los procesos de toma de

decisión relacionados a estos.

• Mecanismos de participación, consulta y retroalimentación del público son establecidos por regulación y emplean medios de internet

• Estrategia de Comunicación y su correspondiente plan de ejecución, sobre los OGM y la bioseguridad que contemplen acciones y medios específicos para distintos tipos de actores.

• Información pública sobre el uso nacional de OGMs a través de bibliotecas virtuales y documentales

• Información actualizada sobre bioseguridad en el portal nacional del CIISB y en el sitio web del MAE

Componente 4: Mejorar la conciencia y la participación pública en bioseguridad

• Convenios con las instituciones pertinentes para la provisión y la revisión de la información sobre bioseguridad

• Consultas periódicas con las partes interesadas (actores)

• Encuestas de opinión pública sobre bioseguridad, biotecnología y organismos vivos modificados

• Evaluación de los cambios en la opinión pública

Componente 4. Productos

• Política de bioseguridad en el PNBV.

• Compromiso presidencial: Propuesta de Ley de Bioseguridad, su Reglamento y Propuesta de Decreto Ejecutivo creando el SINABIO

• Nota reversal con Agrocalidad para apoyar en la implementación de laboratorio para detección de OGMs.

• Consultoría para análisis socio económico en 4 cultivos(banano, soya, maíz, papa)

• Conveniocon USFQ. (Dos cursos y dos talleres.) (análisis de riesgo, detección de ogms, capacitadores, tomadores de decisión).

• Herramientas metodologicas para Análisis de Riesgo.

• Pasantias a nivel nacional e internacional

PRINCIPALES PRODUCTOS Y PERSPECTIVAS

• Nota Reversal con ESPOL apoyo en establecimiento de laboratorio para detección de OGMs en productos procesados.

• Material comunicacional: Guía informativas; Comix (historietas graficas); Boletín informativo,; pastillas informativas para redes sociales, cuñas radiales, video informativo y otros materiales de información y difusión.

• Rendición de cuentas. Comité de Coordinación/Auditorias internas y externas.

• Gestión para participar de posibles proyectos a nivel regional

• Nueva gestión de la SPN. (Estrategia Bioseguridad y Patrimonio Genético) matriz productiva----ENB.

PRINCIPALES PRODUCTOS Y PERSPECTIVAS

www.ambiente.gob.ec

www.bioseguridadecuador.gob.ec

bch.cbd.int

www.cbd.int

www.unep.org

MUCHAS GRACIAS.DR. ANGEL ONOFA GUAYASAMIN.aonofa@ambiente.gob.ec