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MINISTERIO DE VIVIENDA, ORDENAMIENTO, TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE

I. Dirección General de Secretaría (DGS) I.1 Metas trazadas y logros obtenidos en el año 2004 La Gestión desarrollada en el presente ejercicio se encuadró en la planificación realizada por la Unidad Ejecutora, en su formulación del Presupuesto Quinquenal aprobado, así como en las metas y objetivos fijados para el cumplimiento de los cometidos, en forma eficiente y eficaz. En función de lo expuesto se detalla a continuación las diferentes metas trazadas para el ejercicio 2004, y los logros obtenidos por los “Centros de Actividad” de esta Dirección General. 1) Dirección General: Metas: Asesorar en la toma de decisiones al Ministro y apoyar administrativamente a todas las Unidades Ejecutoras que integran el Inciso 14, coordinando, conduciendo y controlando las distintas actividades planificadas por los respectivos Centros de Actividades. Logros: Al 30 de noviembre de 2004 se tramitaron y gestionaron 2111 expedientes, de los cuales 1713 ingresaron en el ejercicio y 398 venían tramitándose. Se optimizaron los plazos establecidos por la normativa vigente, habiéndose completado todos los trámites correspondientes que fueron sometidos a la firma del Sr. Ministro: convenios, resoluciones y oficios, incluyendo la tramitación de los expedientes provenientes de OSE y BHU. Corresponde destacar especialmente que el Programa de Actividades Comunitarias, desarrollado conjuntamente con el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y las 19 Intendencias Municipales de la República, significó para esta Dirección General y sus Centros de Actividad un severo desafío. En efecto, su implementación, de la cual derivaron sendos beneficios para las comunidades locales y amplios sectores sociales, requirió un fluido enlace interinstitucional y con organizaciones no gubernamentales, así como el logro de niveles elevados de eficacia para atender los requerimientos de orden administrativo que derivaron del mismo. En particular, la implementación de la Fase 2 de dicho Programa implicó la firma de 19 nuevos Convenios con todas las Intendencias Municipales.

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Asimismo, el volumen creciente del Programa determinó la necesidad de reformular su gestión, en particular en los aspectos contables de la misma, para lo cual se adaptaron mecanismos y se proporcionaron nuevos apoyos de funcionarios técnicos. En otro orden, la implementación del plan invierno, que atiende la situación de emergencia habitacional y alimentaria de personas en situación de calle, en el presente año y debido al adelantamiento de la temporada invernal, requirió desafíos complementarios para poder asegurar su desarrollo tempestivo. Es de destacar que en el área funcional, la Dirección General participó activamente de los procedimientos tendientes a concretar la propuesta de regularización en régimen de contratos de función pública de las situaciones alcanzadas por las previsiones de las leyes: 16.170, 16.736 y 17.296. Iniciativas e Implementación de medidas tendientes a lograr el abatimiento del gasto público: Se dio estricto cumplimiento a las Leyes y Decretos que disponen, por un lado la reducción y topes a los créditos de inversiones y funcionamiento del Inciso, y por otro, el abatimiento del gasto de funcionamiento del Estado, en materia de telefonía celular, flota automotriz, viáticos, etc. Se continuó con la centralización de las compras del Inciso, mediante el funcionamiento de la Comisión Asesora Permanente de Licitaciones (excepto licitaciones de suministro de viviendas), y la unificación de las demandas de las diferentes Unidades Ejecutoras a través del Departamento de Adquisiciones y Suministros de la Dirección General de Secretaría. A efectos de dinamizar el trabajo y procurar la rotación de los funcionarios asignados a tal responsabilidad, en el presente ejercicio se reformuló la integración de la mencionada Comisión Asesora Permanente de Licitaciones. Los procedimientos licitatorios para las adquisiciones de bienes y servicios se circunscribieron a lo necesario para el funcionamiento mínimo del Inciso. 2) División Financiero Contable Atento a lo solicitado se cumple en detallar logros alcanzados y metas propuestas para esta División: LOGROS: . - Se afianzó el proceso de registración de la totalidad de los gastos del Fondo Nacional de Vivienda en el SIIF (Sistema Integrado de Información Financiera). - Se comenzó a realizar la rendición del Fondo Nacional de Vivienda a través del SIIF (Sistema Integrado de Información Financiera). - Se mantiene al día el ingreso de información de sueldos y gastos de funcionamiento en los sistemas de información instrumentados por el CEPRE (Comité ejecutivo para la reforma del Estado). - Se agilitó el trámite que se realiza en esta División para el pago de Cajas Chicas y viáticos. - Se unifico la División Administración Financiera con esta Contaduría a efectos de reducir los tiempos de tramitación debido al menor movimiento de expedientes. METAS: - Mejorar la interfase entre el programa de contabilidad del Fondo Nacional de Vivienda y el SIIF. - Agilitar la tramitación de los pagos del Fondo Nacional de Vivienda.

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- Coordinar acciones con otras dependencias del Ministerio a efectos de agilitar los pagos a Cooperativas, y los derivados de Actividades Comunitarias. - Agilitar las reposiciones de cajas chicas y fondos permanentes a efectos de evitar posteriores demoras en los pagos de dichos conceptos. - Mejorar el control de los viaticos presentados a esta Contaduría a efectos de evitar posteriores observaciones por parte de la Auditorìa Delegada del Tribunal de Cuentas. 3) Asesoría Técnica - Área Jurídica a) Objetivos fundamentales alcanzados a lo largo de la gestión. Nuestra gestión se cumple a través de la intervención en los numerosos tramites administrativos que requieren un informe o dictamen jurídico, proyectos de resoluciones, etc., estimando que se han cumplido con dichos cometidos en su totalidad. Además se han sustanciado todos los procesos judiciales promovidos contra el Ministerio, que lamentablemente y por la problemática del Registro de Aspirantes a Viviendas de Emergencia (D.L. 14.219) - que si bien fue derogado deja subsistentes los perjuicios ocasionados a muchos propietarios - han sido muy voluminosos; y siguen en franco ascenso. En efecto, el Estado – nuestro Ministerio, el de Economía y Finanzas y el Banco Hipotecario del Uruguay - siguen enfrentando numerosísimas demandas de responsabilidad fundadas en que los propietarios respectivos se encuentran que por impedimento legal no pueden disponer de sus viviendas cuando el arrendatario lanzado, se inscribió en el R.A.V.E.; encontrándose en tramite además gran cantidad de citaciones a conciliación previa, lo que hace presumir que en su oportunidad se presentarán igual número de acciones. Aparte de dichos procesos, se promovieron durante el presente ejercicio anual y contra esta Secretaría de Estado, no menos de nuevas diez demandas judiciales de diferente contenido, las que fueron contestadas en los plazos legales, encontrándose dichos procesos en tramite al momento de emisión del presente informe. Cabe destacar que algunas de esas demandas, son promovidas por el Ministerio Público y Fiscal, en representación oficiosa de intereses difusos; en materias generalmente relacionadas con el “medio ambiente”. b) Lineamientos generales de las acciones en curso. Surge de lo expuesto en el inciso precedente cuales han sido nuestros lineamientos, respecto de los que debemos destacar, que permanentemente procuramos asistir técnicamente a todo el Ministerio – servicios y Jerarcas – fundamentalmente procurando que se cuente con un asesoramiento jurídico adecuado, rápido y (creemos) eficiente. c) Se están tramitando múltiples procesos judiciales, sobre los siguientes temas: - Originados en acciones de Responsabilidad por el tema “RAVE” (acciones de responsabilidad): superan las dos centenas - Acciones de Nulidad (ante el T.C.A.). - Acciones por de Daños y Perjuicios contra el Estado, dirigidas contra nuestro Ministerio. - Una Acción de Prescripción Adquisitiva de un inmueble en el que está localizado un asentamiento irregular, que se procura regularizar. - Procesos Ejecutivos en que el Ministerio es actor (cobre de multas). - Otros procesos.

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Con relación a los procesos en que el Ministerio es demandado, informamos sobre la permanente dificultad de atenderlos, cuando los mismos se promueven en Departamentos del Interior, lo cual determina una gran dificultad en la vigilancia y seguimiento del tramite, ya que actualmente toda la actuación profesional se centraliza en Montevideo. En el correr de este año, afortunadamente se pasó a contar con los servicios de un profesional abogado con asiento en Melo (Cerro Largo) – perteneciente al B.H.U. – quien ha tomado a cargo la mayoría de los procesos judiciales que se desarrollan en la zona nor-este el País, con la excepción de aquellos procesos en los cuales están contrapuestos los intereses de esta Secretaría de Estado, con los de la Institución a la cual pertenece (B.H.U.). Es deseable además, que ocurra algo similar respecto de la zona nor-oeste, que actualmente sigue siendo atendida desde Montevideo, con los inconvenientes y gastos que ello ocasiona. 4) Asesoría Técnica - Área Acuerdos Periodo 1º de enero al 9 de diciembre del 2004 Asuntos sometidos a consideración del Poder Ejecutivo Asuntos : 79 Decretos : 4 a) Decreto No 345/004 de fecha 23 de setiembre de 2004, Se comete a esta Secretaría de Estado a través de la Dirección Nacional de Medio Ambiente, la implementación del Programa Nacional para la Reducción Gradual del Consumo de Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono.- b) Decreto 360/004 de fecha 7 de octubre de 2004, Asígnase a los jubilados y pensionistas con derecho a constituirse en beneficiarios del Programa de Soluciones Habitacionales, de conformidad con lo previsto en el artículo 7 de la Ley No 15.900 de 26 de octubre de 1987, y artículos 1º y 2º de la Ley No 17.217 de 24 de setiembre de 1999, un subsidio para el pago de los servicios de un Hogar o Residencia para adultos mayores. c) Decreto 406/04 de fecha 11 de noviembre de 2004. Apruéba la ejecución presupuestal correspondiente al Presupuesto de Operativo, de Operaciones Financieras y de Inversiones de la Administración de las Obras Sanitarias del Estado correspondiente al ejercicio 2000. d) Decreto 407/04 de fecha 11 de noviembre de 2004. Aprueba la ejecución del Presupuesto Operativo, de Operaciones Financieras y de Inversiones del Banco Hipotecario del Uruguay correspondiente al ejercicio 2001. Resoluciones Ministeriales: R.M. : 666 Resoluciones dictadas en ejercicio de las atribuciones delegadas A.D. : 197 Oficios y comunicaciones de carácter general OF. : 1316 Resoluciones y circulares dictadas por la DirecciOn General de Secretaria R.D.G.S. : 10 Circulares : 14 Convenios suscritos MVOTMA Unidad ejecutora 001 “Dirección General de Secretaria” CONVENIOS : 7 Unidad ejecutora 002 “Dirección Nacional de Vivienda” CONVENIOS : 35 Unidad ejecutora 003 “Dirección Nacional de Ordenamiento territorial” CONVENIO : 1 Unidad ejecutora 004 “Dirección Nacional de Medio Ambiente”

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CONVENIO : 1 5) Asesoría Técnica - Área Contralor Se controlaron y remitieron a la Presidencia de la República en cumplimiento al decreto 155/2000, las siguientes actas: 35 actas de la administración de las Obras Sanitarias del Estado (O.S.E.) 49 actas del Banco Hipotecario del Uruguay (B.H.U)

PEDIDOS DE INFORMES Recibidos Con respuesta Sin respuesta MVOTMA 22 9 13

OSE 15 2 13

BHU 11 4 7

TOTALES 48 15 33 Versiones taquigraficas – exposiciones escritas Totales- 50 Solicitudes de las juntas departamentales Totales- 33 6) Asesoría Técnica - Area Notarial: Los objetivos trazados fueron los siguientes: - Dar forma jurídica y autenticidad a todos los actos y negocios jurídicos en los que el Ministerio sea parte. - Realizar las acciones y contralores notariales necesarios para el cumplimiento de los cometidos del Inciso . - Asesoramiento jurídico - notarial a la diferentes Unidades Ejecutoras - Dar fe de los distintos hechos o situaciones jurídicas a requerimiento de la superioridad en apoyo a las cuatro Unidades Ejecutoras del Inciso. - Llevar el Registro de Pensiones. Las metas del año 2004, al 30 de setiembre, fueron cumplir con los objetivos en los plazos requeridos. Los logros obtenidos son los siguientes: - Se autorizaron 9 escrituras definitivas en cumplimiento de promesas resultantes de Licitaciones que titularon 346 viviendas. - Se autorizaron 3 escrituras de promesa de compraventa que involucran 105 viviendas - Se autorizó 1 escritura judicial. - Se autorizó la escritura de compraventa de 74 padrones del Pueblo Casa Blanca, de Paysandú. - Se autorizó 1 escritura de cancelación de hipoteca - Se autorizaron 2 escrituras de entrega de posesión para habilitar la entrega de 95 viviendas. - Se autorizaron 2 escrituras de carta de pago. - Se autorizaron 2 escrituras de Reglamento de Copropiedad de los conjuntos habitacionales que conforman los programas PPT, estando a la espera de la toma de decisiones respecto a los precios y monto de las cuotas para transferir la propiedad a los ocupantes que se encuentran en régimen de comodato. - Se autorizaron actas de comprobación de hechos en Montevideo e Interior del país.

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- Se actuó en representación del Ministerio en 1 escritura de cesión de promesa de compraventa y compraventa a favor del Banco de Previsión Social, comprendiendo 50 viviendas y visado del correspondiente Reglamento de Copropiedad. - Se redactó y controló de la documentación que acredita la entrega de 124 viviendas (inauguraciones). - Se controlaron 11 escrituras de compraventa a favor de beneficiarios del SIAV en las que se compareció en representación del Estado - Se otorgaron 45 cartas de pago relativas al pago de las 60 cuotas de 2 U.R. que abonan los beneficiarios y se entregaron otros tantos títulos de propiedad. Debido a problemas informáticos perdimos parte de la información por lo que pueden ser muchos más. - Se informaron y salieron 449 expedientes. - Se autorizó un poder especial para pleitos. - Se informaron y se mantienen a despacho 307 expedientes por diversos motivos (espera de documentos, entrega de títulos etc.) - Se realizaron gran cantidad de testimonios por exhibición de escrituras de compraventa, promesas, comodatos, en apoyo a la División Social para intimaciones por falta de pago e intrusos, si bien no se cuantificó. - Se expidieron testimonios por exhibición a solicitud de la División Jurídica para llevar adelante acciones judiciales para la Dinama y Dirección General. - Se confeccionaron títulos ejecutivos para cobro de multas de DINAMA - Se asistió a actos de suscripción de convenios entre el MVOTMA y otros organismos públicos y privados, dando lectura a los mismos y certificando otorgamiento y firmas, cuando así se requiere. - Se expidieron certificados de propiedad y otras situaciones jurídicas con diversos fines, entre otros para tramitar exoneraciones de Impuesto de Enseñanza Primaria y Contribución Inmobiliaria. - Registro de Pensiones: - Con relación a Pensiones hubo actuaciones discriminadas en: 48 reinscripciones, 4 inscripciones, 6 cambios de titularidad, 60 certificados de información 2 clausuras, 16 en trámite con documentación incompleta - Se dio trámite a expedientes de servidumbre y expropiaciones de OSE - Se capacitó parte del personal en cursos de la Oficina Nacional de Servicio Civil. - Se atendió al público en una variada gama de consultas. Notas: - Se deja constancia de que durante gran parte del año no se contó con el Certificado Único Especial de BPS que habilita a enajenar, por lo que a pesar de haber organizado el trabajo para suscribir las compraventas a favor de los beneficiarios, no se pudieron realizar por no contar con el mismo. - Asimismo se aclara que la actuación de esta Asesoría a excepción del Registro de Pensiones, se basa fundamentalmente en los requerimientos de las distintas unidades del Inciso y que la contratación está en relación directa con la inversión, razón por la cual desde el punto de vista cuantitativo los logros han disminuido con relación a otros ejercicios. Con posterioridad a la fecha indicada (30 de setiembre), se autorizaron 6 escrituras definitivas en cumplimiento de promesas, habiendo en proceso varias carpetas que se van estudiando a medida de que van llegando de DINAVI los visados correspondientes, como asimismo Reglamentos de Copropiedad, próximos a ser autorizados, estimando que en lo que queda del ejercicio se van a autorizar no menos de 6 escrituras. Salieron 110 expedientes.

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Se autorizó un poder especial para pleitos del Estado, Poder Ejecutivo a Abogados del MVOTMA Se está tramitando y se proyecta firmar antes de fin de año una escritura de expropiación, cuyo proyecto ya se encuentra en la sede judicial y está para fijar fecha. Se está culminando el ingreso al programa de viviendas entregadas y escrituradas de la totalidad de los conjuntos habitacionales, con excepción de los de planes de emergencia, que se van incorporando a medida que se van escriturando. Dicho programa se actualiza permanentemente en la medida que se suceden cambios de titularidad, rescisiones administrativas etc. 7) División Recursos Humanos Metas y actividades planificadas por la División para el ejercicio 2004, en el Presupuesto Quinquenal. “Capacitar a los funcionarios en sus respectivas áreas de trabajo a fin de dotarlos de los conocimientos básicos necesarios sobre sistemas de gestión y normativas vigentes en la administración Central”. Actividad sustantiva 1: Planificar coordinar y controlar la capacitación de los recursos humanos del Inciso. Actividad sustantiva 2: Registrar coordinar e informar todo lo concerniente a los funcionarios. Actividad sustantiva 3: Tramitar e informar todo lo concerniente a la Historia Laboral de los funcionarios. Actividad de apoyo 1: Remitir a sueldos la información para el pago de haberes y mantener actualizados los padrones de funcionarios. Actividad de apoyo 2: Diligenciar todos los expedientes relativos a Recursos Humanos. Actividad de apoyo 3: Atender todas las consultas de los funcionarios, relativas a normas y procedimientos. De acuerdo con la planificación realizada, se describen a continuación un resumen de las principales actividades cumplidas en cada área: Dpto. de Administración de Personal ??13.713 Registros en el WCP ( sistema de control de Asistencia) correspondientes a

Licencias, Certificaciones Médicas, Comisiones, Comisiones de Campaña, Horas Particulares, Faltas con aviso, Falta de marca.

??2.264 Informes en formularios de Licencia, con las respectivas notificaciones y registro en Legajo Personal.

??690 Solicitudes de Certificaciones Médicas atendidas, controladas y registradas. ??9 Informes (1mensual) a la Auditoría Interna de la Nación para el SCOT (Supervisión

de las condiciones Objetivas de Trabajo) ??174 Expedientes tramitados ( notificaciones e informes) ??

Sección Cuentas Personales ??23 Funcionarios empadronados (Prestación de Servicios) ??18 Expedientes de empadronamiento finalizados.

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??252 Informes de período de actividad y 48 informes de remuneraciones, ingresados al sistema de Prestaciones Económicas, Area Activos, del Dpto. de Reconstrucción de la Historia Laboral del BPS, a través de conexión remota.

??54 Informes mediante formularios, relativos a: ??Registro de firma de Empresas Privadas por reconocimiento de servicios. ??Solicitudes de Prestación de Servicio anteriores a 1990. ??Solicitudes de cálculo previo de jubilación. ??Solicitud de Subsidio. ??Convenios Internacionales ??2 Jubilaciones finalizadas.

Dirección de la División y Sectorial del Servicio Civil ??70 Funcionarios capacitados a través de la Escuela de Capacitación de la Oficina

Nacional del Servicio Civil y el CEPRE. ??201 Expedientes informados. ??14 Incorporaciones de funcionarios gestionadas. ??3 Declaraciones de Excedencia gestionadas ??74 Actualizaciones de información relativa a 58 Pasantes activos, 1 pasivo por

renuncia y 15 Becarios, en el Registro de Vínculos de la ONSC, Módulo Becas y Pasantías(WEB)

??12 Contratos registrados en el Registro de Vínculos de la ONSC Módulo Contratos con Empresas y Personas.

??10 Informes trimestrales y semestrales de actualización de datos del Registro de Funcionarios Públicos, Ley 16.095 de la ONSC y Registro de Pases en Comisión.

??8 Informes de Altas y Bajas, remitidos a la Junta Asesora en Materia Económico Financiera del Estado.

??64 Publicaciones efectuadas en cartelera y vía FAX para las Oficinas Locales del Interior, relativas a leyes, decretos, resoluciones, circulares, comunicados, cursos, convenios, eventos etc.

??68 Actuaciones referentes a informes, oficios y notificaciones realizadas, relativas a la función de nexo con la Corte Electoral, en virtud de las Elecciones Nacionales celebradas el próximo pasado 31 de octubre.

Instrumentación y control de la elección de los representantes de los funcionarios en los Tribunales de Evaluación. Recepción, control y planillado de los formularios de Evaluaciones de Desempeño y Rendimiento y/o Productividad, emitidos por los supervisores con destino a los respectivos tribunales de Evaluación. Tareas de apoyo a los mismos. Notificaciones. Mantenimiento de Padrones de funcionarios:

Funcionarios existentes al 30/09/2004 PRESUPUESTADOS 123 PRESUPUESTADOS (Jerárquicos) 6 C. FUNCIÓN PÚBLICA 132 C. EVENTUALES 91 PASANTES 57 BECARIOS 15 PASE ANTICIPADO 7 COMISIONES ( De otros Organismos) 14

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COM. SERVICIO DE BHU 4 TOTAL 449 Metas y actividades planificadas para el ejercicio 2005

A nivel de División: Recursos humanos existentes en la misma: Dirección y Oficina Sectorial del servicio Civil: 1 Funcionario Presupuestado (Directora Encargada), 1 Pasante Departamento de Administración de Personal: 1 Funcionario Presupuestado (Jefa encargada), 1 Contrato de función Pública, 1 Pasante Sección Cuentas Personales :1 funcionario presupuestado Debido al escaso número de funcionarios con que cuenta la División, a los efectos de mejorar la eficiencia en el cumplimiento de sus actividades sustantivas y de apoyo, se plantean las siguientes metas: • Incorporar dos funcionarios al Dpto. de Administración de Personal y un funcionario a la Sección Cuentas Personales • Continuar con la implantación de nuevos módulos del Programa WCP (control de asistencia) a los efectos de minimizar los ingresos manuales • Extender el registro informatizado de asistencias a las Oficinas Locales del Interior. • Completar la información relativa al Legajo Electrónico

A nivel de Inciso: • Optimizar la eficiencia de los recursos humanos del Inciso a través de su capacitación sobre los sistemas de gestión en sus respectivas áreas de trabajo: TOFUP, TOCAF, SIIF, SISE, SCOT, SR, GEX 500, etc. • Mejorar la difusión de las comunicaciones relativas a los recursos humanos, a través de una mayor coordinación con las diferentes Unidades Ejecutoras, el CDID y Prensa. • Aumentar los beneficios para los funcionarios, a través de la celebración de nuevos convenios, tanto con Organismos del Estado como Empresas Privadas. 8) División Administración

Objetivos y Metas cumplidas en el año 2004: a) Gestión para la adquisición de bienes y servicios: b) Gestión para completar mediante un sistema informático adecuado el inventario de los bienes propiedad del Ministerio: c) Atención de las demandas de mantenimiento, limpieza y seguridad de las diferentes Unidades que conforman el Ministerio:

Logros obtenidos por la División Administración: - Se continua el Ingreso de las Compras Directas a la Página Web de Presidencia de la República. (www.comprasestatales.gub.uy). - Se realizaron Donaciones de mobiliario en desuso y equipos informáticos en mal estado, en las que esta División participó en la totalidad del proceso de las mismas. Objetivos fijados por la División Administración para el año 2005:

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En relación con el Inventario de bienes muebles del Inciso, continuar con el control y actualización del mismo, mediante los comprobantes de Altas y/o Bajas, Material en reparación, para su posterior ingreso al Sistema Informático. Continuar con las reparaciones y acondicionamiento de las instalaciones, para mejorar la apariencia de los edificios del Ministerio. Se está realizando un Programa relativo a las compras de este Ministerio y a la vez del Inventario de bienes y/o muebles del Inciso.

Otros logros obtenidos por la División Administración: En el área Adquisiciones y Suministros: Se realizaron 802 procedimientos relativos a órdenes de compras y 362 procedimientos de compras ya sea mediante licitación, publicidad, reservas anuales, autorizaciones de pago y apoyo económico.- Se realizaron 4 llamados a Licitación Abreviada y 8 de Adjudicación Pública, de los cuales este Departamento sugirió y/o participó desde el inicio del trámite en muchos de ellos. Logros obtenidos por el Departamento de Adquisiciones y Suministros: Se sacaron todas las facturas que a principio de año estaban sin trámite. Se comenzaron a realizar los compromisos el mismo día de recibidas las facturas en este Departamento o con anterioridad a ellas. Se han realizado controles más estrictos en la Sección Suministros. Habiéndose realizado un Control de Stock, en el cual participó la División Financiero Contable. Se deja constancia que este Departamento a pesar de contar con pocos recursos humanos, esta al día con todos los trámites. Metas fijadas por este Departamento para el año 2005: Adquirir un programa de Control de Stock para la Sección Suministros. Reubicación de la Sección Suministros, así como el depósito. Reglamentar el funcionamiento de dicha Sección. Realizar nuevos llamados a licitación, los actuales tiene vigencia hasta el 28 de febrero de 2005. En el área Administración Documental: Se ingresaron con Nº M.V.O.T.M.A. 4807 expedientes nuevos. Se ingresaron con Nº de otros organismos 803 expedientes nuevos. TOTAL DE EXPEDIENTES INGRESADOS: 5610. Se archivaron actualmente 331 expedientes (corresponde ala cantidad de expedientes que se encuentran archivados y que fueron ingresados en el 2004). Se realizaron 1089 Minutas. En el área Departamento de Locomoción:

Logros obtenidos por el Departamento de Locomoción: Se logró unificar todos los choferes y los vehículos de esta Secretaría de Estado, proporcionando un mejor servicio a los funcionarios para poder desarrollar las tareas con mayor comodidad.

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Se está efectuando un estricto control del consumo de combustible, administrando de manera más eficaz y eficiente los recursos del estado, intentando siempre hacer circular los vehículos de menor consumo. Se le asignó un vehículo a cada chofer haciéndolos responsables del mantenimiento e higiene de los mismos. Metas fijadas por este Departamento para el año 2005: Como objetivo primordial sería necesario cambiar la flota a corto plazo dado que la misma en su mayoría data del año 1998, encontrándose en condiciones poco favorables dado que por el desgaste de la misma, la mayoría de las unidades consumen aceite y a su vez entran a taller con bastante frecuencia lo que ocasiona gastos extras y totalmente evitables de contar con unidades más modernas. Lograr que se le paguen horas extras a los choferes y administrativos de esta Oficina, para poder cumplir con la totalidad de las solicitudes debido a que muchas de ellas son realizadas fuera del horario normal del funcionamiento de las mismas. Contar con por lo menos dos choferes más, así como también con tres vehículos más que actualmente se encuentran fuera de servicio por no haberse autorizado aún la reparación de los mismos. En el área Mantenimiento: Se atendieron y realizaron 1000 solicitudes de mantenimiento de las oficinas del Inciso. Se efectúa un control de los pedidos de trabajos, mediante planillas de los mismos, llevadas por esta División. En el área Limpieza: Se atendieron y realizaron 200 solicitudes de limpieza de las oficinas del Ministerio. Se efectúa un control de los pedidos de trabajos, mediante planillas de los mismos. En el área Central Telefónica: Se reforzó el personal de la misma, asimismo aun faltarían mas personas a fin de cubrir la totalidad de pedidos que esta Área requiere. Cantina: Se creó por medio de la Resolución Ministerial 555/2002 de fecha 5 de diciembre del mismo año, una Comisión de Contralor que dependerá de la Dirección General de Secretaría, en la cual fui nombrada como titular de la Superioridad y el Sr. Pablo Chazarreta nombrado por el Gremio, los cuales a su vez, elegimos una Contadora, para supervisar el funcionamiento de la Cantina, higiene, horarios, precios, etc. Se está tramitando una línea interna de ANTEL, según Nº de Instalación 200300133, la cual funcionará como monedero, pudiendo realizar llamadas a celulares mediante tarjeta. Se van a realizar reparaciones en la pared del patio de la Secretaría de DI.NA.VI. (el cual da hacia la Cantina), según Exp. Nº 2004/14001/1/04540. II. Dirección Nacional de Vivienda (DI.NA.VI) En el año 2004 la Dirección Nacional de Vivienda centró sus mayores esfuerzos en el cumplimiento de los principales objetivos definidos para el bienio 2003-2004. Se destacan de todos ellos dos fundamentales: “consolidar programas flexibles que permitan el acceso de la población a procesos de mejora habitacional, tratando de

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complementar en cada programa el aporte acumulado, en el largo plazo, de cada economía familiar con un sistema de subsidio focalizado, facilitando el inicio de esos procesos de mejora del nivel habitacional para las familias más carenciadas”, y “ajustar las inversiones públicas habitacionales a las actuales condiciones presupuestales y articularlas con eficacia con los aportes privados, para impulsar la solución de las necesidades prioritarias, a partir del esfuerzo de toda la sociedad”. II.1 Programas de trabajo Para cumplir con estos objetivos y con las demás orientaciones se establecieron seis grandes líneas de acción o programas de trabajo: • la prevención de asentamientos • la recuperación urbana • el sistema SIAV • las viviendas de pasivos • la integración social • la generación de una base económica adecuada a las posibilidades del país que nos permita desarrollar estos programas A continuación se realiza la evaluación e informe de los avances realizados en cada uno de estos seis programas de trabajo. AJUSTE DE LA INVERSIÓN Y GENERACIÓN DE UNA BASE ECONÓMICA PARA EL DESARROLLO DE LOS PROGRAMAS En el año 2004 la DINAVI procedió a realizar la inversión, según el ajuste y las condiciones acordadas en el año 2003 con cada uno de los actores económicos y sociales que trabajan con el MVOTMA, que estaban de acuerdo con las condiciones de crédito del Ministerio y económicas del país. Los acuerdos y las condiciones que establecieron el marco para el ajuste de la inversión y la generación de una base económica para el desarrollo de los programas de vivienda se describen a continuación. • El acuerdo del año 2003, firmado por la DINAVI y la Cámara de la Construcción del Uruguay, en el cual se acordaron una serie de medidas para ajustar la inversión a los créditos disponibles (entre otros aspectos: pesificación de contratos en dólares estadounidenses, cronograma para saldar deudas, establecimiento de tope de inversión). • La definición de prioridad social del programa de Cooperativas, por el cual no se detuvieron las obras y el acuerdo logrado por el cual se acordó un tope de inversión y el ajuste de la moneda de contrato en UR por el Índice General del Costo de la Construcción. • El acuerdo logrado con MEVIR por el cual este Instituto realizó y realizará parte de los programas de lotes con servicio y canasta de materiales comprometidos con las Intendencias Departamentales. • El diseño y utilización de soluciones habitacionales que requieran un menor esfuerzo de inversión del estado o que sean resultado de la articulación de las Instituciones del Estado con los aportes privados. Como posibles ejemplos de este tipo de soluciones se pueden destacar los programas de lotes con servicios y canasta de materiales en donde se involucran el Ministerio aportando el valor de la canasta de materiales, las Intendencias Municipales aportando la tierra urbanizada y los propios beneficiarios aportando la mano de

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obra. Y las nuevas alternativas de soluciones para los pasivos del Banco de Previsión Social, como el subsidio de alquileres o el subsidio de hogares. Es importante indicar que la regularización de la situación presupuestal del MVOTMA ha permitido ir eliminando las condiciones restrictivas de varios de los acuerdos, como ser la detención de obras, la postergación y pago en cuotas de las retenciones por garantías y los topes de certificación mensual. Y además se ha logrado mejorar el porcentaje de asignación de recursos en aquellos programas que se entendieron que se debían priorizar. Acciones conjuntas con el Banco Hipotecario del Uruguay En julio de 2004 el Ministerio y el Banco firmaron tres convenios que establecen una serie de planes de subsidios para que deudores del Banco Hipotecario del Uruguay con ingresos de 0 a 60 UR, regularicen sus deudas, para que familias con ingresos de 0 a 60 UR puedan comprar viviendas del BHU deshabitadas y para diferir por un período máximo de cuatro meses el desalojo de los malos pagadores que se consideren en situación de “emergencia social”. El plan de subsidios para la regularización de deudas tiene las siguientes condiciones: • Son beneficiarios todos aquellos promitentes compradores, arrendatarios u ocupantes de viviendas del BHU que no habiendo recibido subsidios directos por parte del MVOTMA o habiéndolos recibido hubieran sido inferiores a los valores establecidos para este programa, y que posean ingresos familiares líquidos mensuales inferiores a 60 UR. • Se harán quitas sobre la deuda de capital de los deudores del BHU, con ingresos de hasta 60 UR y cuyos inmuebles tienen una tasación máxima de 2.700 UR. El monto condonado se registrará como una deuda del beneficiario en una cuenta paralela, la misma será cancelada al vencimiento del crédito por el MVOTMA, si el beneficiario cumplió con los pagos. El MVOTMA determinará el subsidio de acuerdo con el régimen SIAV, con el tope máximo de 853 UR. Si el saldo primario del préstamo (capital inicial otorgado menos las amortizaciones realizadas), es superior al valor del subsidio, el BHU calcula la nueva cuota resultante de la resta al saldo primario del monto de subsidio, a la tasa de interés que corresponda según la categoría del cliente a un plazo máximo de 20 años. Si el saldo primario es menor o igual al subsidio, el BHU procederá a la cancelación del saldo de precio y a la escrituración de la vivienda. • Si la cuota resultante para el plazo máximo fuera superior al 22% del ingreso líquido del núcleo familiar, se ofrecerá una permuta por una vivienda de menor valor o, en caso contrario, se le asignará a dicha familia preferencia absoluta en programas del MVOTMA. • Este plan de subsidio se financiará con saldo de cuenta derivado de la acumulación de diferencias entre lo recaudado por el Fondo Nacional de Vivienda y Urbanización, los topes de ejecución presupuestal asignados al MVOTMA desde 1998 a la fecha. Se estima que este plan demande unos U$S 120.000.000, los cuales se desembolsarán a largo de los próximos 15 a 20 años. El plan de subsidios para la compra de viviendas deshabitadas del BHU tiene las siguientes condiciones: • Son beneficiarios todas aquellas familias con ingresos menores a 60 UR que estén inscriptos en el Sistema Integrado de Acceso a la Vivienda (SIAV) del MVOTMA. • El BHU proporcionará la información de las viviendas libres de su propiedad, clasificadas por precio, ubicación, metraje, número de dormitorios y estado de conservación. El

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MVOTMA realizará llamados públicos a inscriptos en el SIAV, a los efectos de registrarse como postulantes a adquirentes de viviendas de propiedad del BHU. Realizada la postulación de los potenciales compradores el BHU realizará el estudio de sujeto de crédito. Una vez hecho el estudio el MVOTMA emitirá los Certificados de Subsidio que corresponda. El Ministerio podrá otorgar hasta un subsidio máximo de 853 UR por vivienda. • Este programa demandaría aproximadamente unos U$S 5.000.000, los cuales serán aportados por el MVOTMA. El plan de subsidios directos para los deudores del BHU en situación de emergencia social crítica, para proporcionar soluciones habitacionales transitorias, tiene las siguientes condiciones: • Son beneficiarios todos aquellos promitentes compradores, arrendatarios u ocupantes de viviendas del BHU que no habiendo recibido subsidios directos por parte del MVOTMA, ocupen viviendas definidas como sociales del BHU, que posean ingresos familiares líquidos mensuales inferiores a 30 UR y se encuentren en trámite de desapoderamiento con fecha de lanzamiento de la vivienda y a criterio del MVOTMA se encuentren en situación de emergencia crítica. • El BHU identificará en su cartera social, a aquellos posibles beneficiarios que cumplan con las condiciones anteriormente detalladas y remitirá al MVOTMA dicha información, notificando a la DINAVI. El MVOTMA, de no rechazarlo, una vez cumplidos los plazos establecidos en el convenio, se constituirá en arrendatario de la vivienda por una plazo máximo de 4 meses. El precio del arriendo es un 50% del valor de la cuota correspondiente, con un tope máximo de $ 1.200 por mes, más los gastos comunes que puedan corresponder. El BHU detendrá todas las acciones tendientes al lanzamiento y procederá a la formalización del arriendo. Con estos planes se estiman que más de 25.000 deudores del BHU, con ingresos familiares líquidos mensuales de hasta 60 UR, se podrán ver beneficiados con quitas sobre la deuda de capital que tienen y más de 1.000 viviendas de propiedad del Banco, actualmente deshabitadas, podrán ser adquiridas por familias inscriptas en el SIAV. LA PREVENCIÓN DE ASENTAMIENTOS En esta línea de acción se articula el conjunto de programas que atiende las distintas causalidades que provocan el asentamiento irregular. Las acciones de MEVIR : La atención a los productores rurales en situación de pobreza es unas de las acciones a desarrollar y estimular para la prevención de los asentamientos irregulares. En el año 2004, con el aporte del MVOTMA, se entregaron a octubre del mismo año, 36 unidades productivas para pequeños productores agropecuarios en situación de pobreza, instalados en los departamentos de Canelones, Salto, y Soriano. Se ha previsto conjuntamente con MEVIR, dentro de este programa de atención a productores rurales, seguir apoyando su programa de unidades productivas en el resto de los departamentos del país, especialmente en los departamentos del área metropolitana de Montevideo. Programa de Tierras Urbanizadas:

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Este segundo programa que apunta a la prevención de asentamientos es la determinación de lugares en el borde de la trama urbana de Montevideo para desarrollar programas de lotes con servicios para aquellas familias que demuestren que efectivamente no tienen otra solución de afincamiento. Esto determina el necesario trabajo con las Intendencias Municipales de Montevideo, siendo el principal articulador por el Ministerio de Vivienda, la Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial con la asistencia de la DINAVI. Programa de Acceso al Suelo Urbano (P.A.S.U.): Este programa formalizado y promovido por el Decreto del Poder Ejecutivo Nº 289/003, del 10 de julio de 2003, constituye uno de los principales elementos del Plan de Prevención de Asentamientos. Consiste en la producción de lotes con servicios y el apoyo de la autoconstrucción, cuyos destinatarios serán los sectores de menores ingresos de la población, todo lo cual será suministrado por urbanizadores privados, quienes recibirán de los beneficiarios los certificados de subsidios que a tales efectos emitirá el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente. Las prestaciones a otorgar a los beneficiarios cubrirán: • El costo del lote de terreno urbanizado, con acceso a los servicios de agua potable y energía eléctrica, así como una solución adecuada para la disposición de aguas residuales. • El costo de una canasta de materiales para la construcción con mano de obra familiar de un núcleo mínimo habitacional según los planos que se proporcionan y resulten aprobados. Este programa será coordinado por la Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial quién deberá establecer las especificaciones del Plan de Asentamiento. La Dirección Nacional de Vivienda deberá disponer los procedimientos para la conformación y entrega de la canasta de materiales correspondiente a cada tipo habitacional y que será objeto de subsidio, así como la asistencia técnica y social en cada proyecto. Asimismo los aspirantes deberán inscribirse previamente en el Registro del Sistema Integrado de Acceso a la Vivienda (SIAV) de la DINAVI. El financiamiento, según lo dispuesto por el Decreto del Poder Ejecutivo, se realizaría mediante la utilización de bonos a obtener del Fondo Nacional de Vivienda y Urbanización, FONAVI y U, hasta un máximo de U$S 10.000.000 (diez millones de dólares estadounidenses), en una operación coordinada con el Ministerio de Economía y Finanzas. No se ha podido implementar, debido a las restricciones económicas y a la actual situación presupuestal del estado, el mecanismo de financiamiento del programa, para poder disponer los primeros llamados para el suministro de lotes con servicios y canasta de materiales. Programas de lotes con servicio mediante Convenios Previo y en paralelo al diseño e inicio de la implementación del programa P.A.S.U. la DINAVI está desarrollando mediante MEVIR y las Intendencias Municipales programas de lotes con servicios y canasta de materiales para atender urgencias habitacionales como ser realojo de familias afectadas por las inundaciones. Una parte de estos programas se desarrollan mediante MEVIR en conjunto con las Intendencias Municipales y otros se desarrollan directamente entre la DINAVI y las Intendencias. En ambos casos la DINAVI aporta el costo de la canasta de materiales.

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Convenios MVOTMA, MEVIR, Intendencias Departamentales De los programas realizados con MEVIR conjuntamente con las Intendencias Departamentales podemos destacar el que se está ejecutando con la Intendencia Municipal de Maldonado para el realojo de las familias afincadas en el asentamiento del barrio Kennedy en la ciudad de Maldonado. En este programa la Intendencia aporta la tierra urbanizada, MEVIR aporta la infraestructura de capataces, operarios, asistentes sociales y arquitectos y el MVOTMA la canasta de materiales. En el año 2004 se ha procedido al realojo de 60 familias y se prevé realojar otras 70 familias para inicios del año 2005. Además se han terminado otras 19 soluciones en los Departamentos de Durazno y de Flores y están en construcción otras 317 viviendas en los Departamentos de Cerro Largo, Durazno, Florida, Lavalleja, Maldonado, Paysandú y Río Negro. Se ha previsto la firma de un Convenio para atender la situación de emergencia habitacional de aproximadamente unas 160 familias afincadas en el asentamiento “Las Láminas”, en la localidad de Bella Unión, en el Departamento de Artigas. Convenios MVOTMA, Intendencias Departamentales La DINAVI ha realizado convenios con casi todas Intendencias Municipales del Interior, de los cuales podemos destacar el que se está ejecutando conjuntamente con la Intendencia Municipal de Colonia y el Ministerio de Defensa Nacional para el realojo de las familias afincadas en el asentamiento “Las Malvinas” en la ciudad de Colonia. En este programa 40 funcionarios del Ministerio de Defensa Nacional que integran parte de los hogares que están afincados en el asentamiento aportarán la mano de obra. Viviendas para arrendamiento. Programa de Densificación Urbana Este programa tiene como objetivo estimular al mercado de alquiler en la zona suburbana. Esta orientado a potenciar lo que fue una política habitacional clásica en el Uruguay, en los suburbios de todo el país, que refería a construir una segunda vivienda para alquilar, por los propietarios de padrones grandes que tienen su casa al frente. La inversión en la construcción de viviendas para alquilar es una de las formas tradicionales de ahorro en nuestros suburbios. Esto tendría como una de sus consecuencias la generación de alquileres más ajustados a las posibilidades de los ingresos de la posible demanda. A diciembre de 2004 se han realizado avances para implementar el programa de Densificación Urbana, en el cual se incluiría la construcción de viviendas para arrendamiento. La Intendencia Municipal de Montevideo ha modificado la normativa para vivienda popular a efectos de permitir una mayor flexibilidad para la construcción de la segunda y hasta una quinta vivienda en el mismo predio (mediante expresas excepciones). La DINAVI y DINOT por parte del MVOTMA, han trabajado en coordinación con los servicios técnicos de la I.M. de Montevideo, para implementar el programa. Se ha previsto la realización de un convenio con la Intendencia Municipal de Montevideo, para darle un marco formal a las acciones coordinadas con el fin de implementar un posible programa de densificación urbana. Fondo de Garantía de Alquileres Un cuarto programa relacionado y complementario con el anterior es la puesta en marcha del Fondo de Garantía de Alquileres para las familias de bajos recursos.

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De esta forma se asegura el cobro del alquiler a quién construye una segunda vivienda para arrendar, por quién no tiene el respaldo de alquileres de la Tesorería General de la Nación, mediante el respaldo de un Fondo de Garantía de Alquileres, FOGAR, que se administrará para familias de escasos recursos. En el año 2004 se realizaron una serie de acciones que posibilitaron el inicio del funcionamiento del programa. Se depositaron en el Banco Central del Uruguay U$S 1.500.000 como fondeo del programa y se realizó en el mes de junio de 2004 un convenio con COFAC para brindar un servicio de garantías de alquiler de viviendas que en una primera etapa se ofrece a los funcionarios de Primaria, Secundaria y UTU. Para un mejor desarrollo del programa se realizará una fuerte promoción en la población objetivo a la cual está dirigido. Acciones Comunitarias Ante el problema social que significa la situación de familias desocupadas con carencia total de ingresos formales, se decidió realizar en todo el país – especialmente en las áreas más críticas – actividades colectivas de plazos cortos, alta participación de mano de obra, y baja inversión, que proporcione a los participantes una compensación suficiente para cubrir las necesidades alimentarias de su familia. Estas obras se realizan conjuntamente con el Ministerio de Trabajo de Seguridad Social, las Intendencias Municipales, las Organizaciones no Gubernamentales y la JUNAE. Tiene los siguientes objetivos específicos: - Disminuir las consecuencias sociales de la desocupación en los sectores más vulnerables de la población. - Contribuir a la realización de actividades de gestión e interés comunitaria o colectivo coincidentes con la mejora y recuperación de la calidad del medio ambiente y el equipamiento urbano. - Fortalecer el mantenimiento, la adquisición de conocimientos y recuperación de destrezas y hábitos ocupacionales en los espacios microlocales en los que habitan. Los beneficiarios de este programa es el trabajador desocupado a quien se da la oportunidad de participar en una actividad al servicio de su comunidad, de carácter temporario, para procurar sustentos básicos para él y su familia. Como fuera indicado el programa está destinado a desocupados en general, pero en particular a los trabajadores jefes de hogar con desocupación prolongada por más de seis meses. La selección de los beneficiarios del programa en los distintos puntos del país se realiza mediante sorteo público ante escribano público. Según los proyectos presentados en las distintas localidades, se determinó un cupo de beneficiarios. Las Unidades Ejecutoras de los proyectos aprobados pueden ser las Organizaciones, Comisiones Barriales, Asociaciones sin fines de lucro que los presentaron, en todos los casos con supervisión municipal o una oficina del municipio local con Organizaciones vecinales u otros actores estatales. Proyectos elaborados a partir de la identificación de necesidades por la propia comunidad, donde se realiza el proyecto. El programa se inició con fondos del Ministerio de Economía y Finanzas, fondos del MVOTMA y de las Intendencias Departamentales, generando en su fase 1, desarrollada principalmente en el año 2003, un total de 270.000 jornales que incluyen un salario líquido de $ 70, aportes para Seguridad Social y más un monto que equivale a un 20% de los jornales líquidos para gastos de administración y gestión del proyecto a cargo de la Organización Ejecutora. Los materiales y herramientas son aportadas por las Intendencias Municipales, debiendo tener un valor mínimo del 30% del proyecto.

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Actualmente se está ejecutando la fase 2 del programa, en todo el territorio nacional, con proyectos en los 19 departamentos del Uruguay. A fines del año 2003, luego de ejecutada la fase 1, el programa había alcanzado a 5.882 beneficiarios con el principal objetivo de proveerles jornales para cubrir necesidades alimentarias durante 20 semanas en una primera etapa. Con el resultado de su trabajo, además, se busca concretar los demás objetivos del programa, que es procurar modificar positivamente otros aspectos de la realidad social. Esto es intentar rescatar la centralidad del trabajo en la vida de las personas, sostener la dignidad, habilidad y disciplina del trabajador en ausencia del empleo, capacitar en la acción, la posibilidad de generar antecedentes laborales y fortalecer las organizaciones locales como actores protagónicos en las iniciativas tendientes a solucionar problemas de la comunidad. En la fase 2 se han aprobado y están en ejecución proyectos para 3.693 trabajadores que podrán generar un total de 176.584 jornales. Como resultados del desarrollo del programa, luego de un año y medio de gestión, a diciembre de 2004 se han obtenido los siguientes resultados: • Se firmaron Convenios con los 19 departamentos • Se aprobaron y se ejecutaron 254 proyectos en la fase 1 (año 2003) • Se presentaron 384 proyectos en la fase 2 (2004), de los cuales se aprobaron y están en ejecución 159 proyectos • Participan 160 organizaciones • Más de la mitad de los beneficiarios que ya han accedido al programa son mujeres con familias a cargo y en algunos lugares se atiende a jóvenes desocupados Proyectos aprobados por Departamento en el año 2004, en la fase 2 del programa: - Artigas: 10 proyectos - Canelones: 17 proyectos presentados - Cerro Largo: 8 proyectos - Colonia: 11 proyectos - Durazno: 5 proyectos - Flores: 2 proyectos - Florida: 18 proyectos - Lavalleja: 7 proyectos - Maldonado: 3 proyectos - Montevideo: 9 proyectos - Paysandú: 5 proyectos - Río Negro: 5 proyectos - Rivera: 7 proyectos - Rocha: 17 proyectos - Salto: 5 proyectos - San José: 7 proyectos - Soriano: 4 proyectos - Tacuarembó: 11 proyectos - Treinta y Tres: 8 proyectos Marco Normativo y la coordinación de Instituciones El sexto y último programa de prevención de asentamientos es el desarrollo de un marco normativo y coordinar las instituciones a fin de evitar la instalación de familias necesitadas donde no se debe. Este programa deberá estar coordinado con la implementación de una

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política de tierra urbanizada para lotes con servicios para aquellas familias que demuestren que no tiene otra solución de afincamiento, como ya fuera indicado. Por último, es importante indicar, que para atender y coordinar toda la problemática de los asentamientos irregulares, en junio del año 2004, el MVOTMA creo el Programa de Integración Urbana (PIU). La dirección del programa es realizada por un Consejo de Dirección integrado por los Directores Nacionales de Vivienda y de Ordenamiento Territorial, de forma permanente y por el Director de la Dirección Nacional de Medio Ambiente cuando el Consejo de Dirección entienda conveniente su incorporación. La Asesoría y Equipo Técnico responsable de su gestión esta integrado por funcionarios las tres direcciones nacionales. El programa tiene como principales objetivos: • Promover el desarrollo integrado de las ciudades desde el punto de vista físico, social y ambiental, y en particular de las áreas urbanas con problemas críticos, mediante acciones encaminadas a la regularización y prevención de los asentamientos irregulares, la mejora del hábitat y la coordinación territorial de las políticas sociales. • Servir a la articulación armoniosa de las políticas de Vivienda, las políticas de Vivienda, las políticas de Ordenamiento Territorial y las políticas de Gestión Ambiental en el medio urbano. • Promover las más amplia coordinación interinstitucional, en particular con los organismos públicos y gobiernos departamentales, así como las organizaciones no gubernamentales y los actores sociales, con el fin de articular los esfuerzos a favor de un desarrollo urbano socialmente integrado y ambientalmente sustentable. RECUPERACIÓN URBANA Acciones integrales: Este programa de trabajo apunta a desarrollar los programas de vivienda de forma integral y en donde en varios de los programas tiene vital importancia la actuación de la Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial. Las intervenciones integrales en áreas suburbanas y los programas de recuperación urbana son de la Dirección Nacional de Vivienda, en áreas que en acuerdo con las Intendencias departamentales determine la Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial. En principio el MVOTMA está considerando tres áreas de actuación en Montevideo: Maroñas, Nuevos París y Cerro. No se actúa solamente en el asentamiento, sino que se toma el área y se trabaja en el asentamiento pero teniendo en cuenta la situación del conjunto de la zona para lograr la integración social de aquella población sobre la que se actúa. Se apuesta además a coordinar las acciones con el cuadro de necesidades que hay en la zona, incluyendo además de vivienda, la salud, el tratamiento de la niñez y la adolescencia, educación, deporte, etc.. Las intervenciones integrales en el interior del país, con la colaboración de varias Intendencias, son parte de este programa. Se está coordinando con los gobiernos departamentales para que las intervenciones del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente con respecto a los programas habitacionales, sean integrales con ordenamiento territorial y con el medio ambiente y estimular la capacitación de las Intendencias para el manejo de esos programas, para lograr el beneficio de la comunidad entera. En el marco de este programa la DINAVI está desarrollando actividades de coordinación con la Dirección de Ordenamiento Territorial y además se están desarrollando otras acciones de

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coordinación con las Intendencias Municipales para el desarrollo de los programas habitacionales. Planes especiales de recuperación de centros urbanos: El tercer y último programa de recuperación urbana son las intervenciones para recuperar centros urbanos mediante planes especiales. La DINAVI y la Dirección de Ordenamiento Territorial están trabajando con la Intendencia Municipal de Montevideo y el BHU en el plan para Ciudad Vieja. La importancia de este plan especial es su significado como ejemplo demostrativo para otras actuaciones urbanas. Este plan especial tuvo su origen en el Convenio Marco celebrado el 15 de diciembre de 2000, con la Intendencia Municipal de Montevideo y el Banco Hipotecario del Uruguay. El referido Convenio Marco tenía por objeto promover la mejora general de la Ciudad Vieja de Montevideo e incluía entre otros aspectos la rehabilitación y construcción de edificios para viviendas. En el año 2001 se firmó un nuevo Convenio particular Inter-Institucional (MVOTMA, IMM y BHU) con el objeto de acordar un Programa de Acciones Coordinadas 2001-2004, en acuerdo con el Plan Especial de Ordenación Promoción y Mejora de Ciudad Vieja (PEOPMCV). El Programa de Acciones Coordinadas preveía entre otras acciones la construcción y rehabilitación de 600 viviendas destinadas para activos y pasivos. La coyuntura económica del país, la reestructuración del Banco Hipotecario del Uruguay y las nuevas condiciones presupuestales del MVOTMA determinaron que se firmara el día 15 de julio de 2003, una Modificación del Convenio entre las tres Instituciones. El referido documento contiene las orientaciones estratégicas y el ajuste de las acciones a la nueva realidad presupuestal de las tres Instituciones y condiciones económicas del país. Desde el punto de vista habitacional la DINAVI se compromete: • a la puesta en marcha del Fondo de Garantía de Alquileres, FOGAR, con destino a facilitar el arrendamiento de vivienda con prioridad en Ciudad Vieja para 300 familias con ingresos mensuales hasta 75 Unidades Reajustables • a desarrollar un programa de subsidios para la refacción o reforma de viviendas que podrán complementar la línea de financiamiento de CREDIMAT, otorgando un total de 100 subsidios destinados a familias con ingresos de hasta 75 UR, • a financiar la construcción de 3 Cooperativas en la Plataforma Prioritaria cuyo centro es la plaza Isabelino Gradín con un total de 50 viviendas • a la rehabilitación de viviendas para los niveles I y II del SIAV, mediante la refacción y rehabilitación de un edificio significativo en la zona, el cual se pueda convertir en una acción emblemática de carácter inductivo para otras acciones A diciembre de 2004 podemos informar que el FOGAR está en condiciones de otorgar las garantías de alquiler y se realizaría una fuerte promoción para dar a conocimiento de sus condiciones a la población objetivo. Con respecto al programa para refacción o reforma de viviendas están finalizando los trámites legales necesarios para la puesta en vigencia del “REGLAMENTO DEL PROGRAMA PARA LA MEJORA DE VIVIENDAS DE LA CIUDAD VIEJA”. Este Reglamento tendrá las siguientes condiciones: - Son beneficiarios del Programa aquellos promitentes propietarios de inmuebles de Ciudad Vieja que habiten en el inmueble referido con exclusivo fin de domicilio, que dicho inmueble

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sea de su propiedad, que el total de los ingresos del núcleo familiar del beneficiario no sea mayor a 75 UR mensuales. - El beneficiario firmará un contrato de préstamo con el MVOTMA, y el MVOTMA podrá otorgar un subsidio para que el beneficiario solvente en parte las cuotas de amortización de contrato de préstamo. - Se fija en 300 UR el monto máximo de préstamo que puede otorgarse a cada beneficiario, pudiendo excepcionalmente llegar dicho monto máximo a 400 UR, en casos debidamente justificados a juicio de la DINAVI, y siempre que él área de fachada supere los 70 m2. Se establece en 200 UR el monto máximo a otorgar para la refacción interna de la vivienda y en 100 UR el máximo con destino al tratamiento de la fachada de áreas inferiores a 70 m2, y 200 UR para fachadas con áreas mayores a la indicada. - En los casos en que el beneficiario configure derecho a que el Ministerio le otorgue un subsidio para la amortización de parte de las cuotas del préstamo, el porcentaje de este (en relación al préstamo a amortizar), será variable según la situación socio-económica y del grado de protección del inmueble. Se establecen tres categorías: a) subsidio máximo: supone la contribución al pago del 90% de las cuotas de amortización del préstamo otorgado, b) Subsidio medio: supone la contribución al pago del 75% de las cuotas de amortización del préstamo otorgado, c) Subsidio mínimo: supone la contribución al pago del 35% de las cuotas de amortización del préstamo otorgado, Se ha previsto iniciar el funcionamiento del programa para comienzos del año 2005, estimando un desembolso de unas 35.000 UR para la realización de unos 100 subsidios, que completarían la primera etapa. Las 3 Cooperativas han realizado el visado del proyecto ejecutivo y están en proceso para la escrituración y firma de los convenios correspondientes, se prevé que podrán iniciar las obras en enero de 2005. La rehabilitación de viviendas para los niveles I y II del SIAV, se canalizó mediante un convenio firmado en noviembre de 2004, por la Intendencia Municipal de Montevideo y el MVOTMA, para la rehabilitación del edificio Jaureguiberry, ubicado en una de las Plataformas Prioritarias del Plan Especial de Ciudad Vieja, cuyo centro es el Mercado del Puerto y las calles Pérez Castellano, Piedras y Yacaré. El Ministerio por el convenio aporta U$S 150.000 y se le asignaría en proporción al aporte con respecto a la inversión total necesaria, el porcentaje de viviendas correspondientes. Relacionado con este Plan de Mejora de Ciudad Vieja el día 15 de setiembre de 2003 se firmó un Convenio entre la Intendencia Municipal de Montevideo, el Ministerio de Vivienda y el gobierno de Francia con el objetivo de la rehabilitación de la Ciudad Vieja pero por medio de la atracción de la inversión privada, con el fin de reciclar edificios destinados a viviendas para sectores de ingresos medios. El MVOTMA participa por medio de la DINOT y la DINAVI en el Comité Director del proyecto, el cual está integrado además por delegados de la Intendencia Municipal de Montevideo y de técnicos que pertenecen a la ayuda francesa. A diciembre de 2004 se ha realizado el estudio de la posible demanda (sectores sociales medios y medios altos, que trabajan en la Ciudad Vieja), se han seleccionado los inmuebles y realizados los trabajos de anteproyectos para el reciclaje de estos inmuebles (simulaciones de proyectos) y de evaluación de rentabilidad de los mismos, por parte de un

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grupo de arquitectos de la DINAVI y de la DINOT, con el objetivo de generar una cartera de propuestas que puedan ser de interés para la inversión privada. Se estaría en condiciones de realizar la siguiente etapa la cual es la de promocionar la cartera de propuestas con los operadores privados. En este convenio es interés del Estado actuar como una agencia de promoción frente a los operadores privados. Con respecto al programa de Recuperación Urbana se ha previsto la posibilidad de extender su aplicación a la recuperación de centros urbanos en el interior del país. SISTEMA INTEGRADO DE ACCESO A LA VIVIENDA, SIAV Con respecto a este programa cuyos lineamientos generales han sido implementados por las administraciones anteriores se ha previsto adecuarlo a las condiciones actuales del país. En este sentido dentro de este programa es intención priorizar las siguientes líneas de acción: • Grupos SIAV • Cooperativas de Vivienda • MEVIR urbano • Soportes Habitacionales • CREDIMAT Grupos SIAV : El programa Grupo SIAV, es de interés estimular su desarrollo por cuanto está dirigido a grupos nucleados de familias en los suburbios, en las áreas más carenciadas, por organizaciones no gubernamentales, lo que asegura al MVOTMA que todas las familias que integran los grupos tienen prioridad en los puntajes para la postulación y adjudicación de los subsidios habitacionales directos dentro del Programa SIAV. Durante los años 2003 y 2004 el MVOTMA ha afectado un mayor porcentaje de sus recursos financieros para potenciar el desarrollo de este programa. Cooperativas de Viviendas : El programa de Cooperativas de Viviendas, es de importancia tradicional e histórica en el país. En este programa en el cual cada Cooperativa recibe asistencia técnica de Institutos de Asistencia Técnica, IATs, es de interés del MVOTMA fortalecer la función de estos. Por tal motivo el Ministerio estimulará el dialogo con los IATs para concretar ideas nuevas constructivas y otras formas de abatir los costos y mejorar su gestión. Es importante indicar que a pesar de las restricciones presupuestales el MVOTMA ha asignado para el programa Cooperativas de Viviendas un porcentaje mayor de sus recursos financieros. MEVIR urbano: Un tercer programa que se está evaluando para definir sus lineamientos es el desarrollar un MEVIR urbano en el interior del país. En el Plan Quinquenal 2000-2004 ya se había previsto que MEVIR pudiera actuar en las localidades menores a 5.000 habitantes. El desarrollo del MEVIR urbano estaría orientado a desarrollar programas habitacionales dentro del Sistema Integrado de Acceso a la Vivienda, utilizando la capacidad de esta Institución para la gestión y construcción de viviendas.

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Soportes Habitacionales : Un cuarto programa que se está explorando y evaluando para ser desarrollado dentro del SIAV es el de denominado “Soportes Habitacionales”. Este programa está orientado a realizar una solución habitacional de mínimo costo (vivienda cáscara), que satisfaga los requerimientos habitacionales de la población con ingresos mensuales entre 30 y 60 UR, se adecué a las condiciones actuales de financiamiento del MVOTMA y del sector privado y a las condiciones económicas de la demanda. Se entrega una vivienda sin terminar y la familia en la medida que va creciendo y sus posibilidades se lo permitan realiza las obras finas y de terminaciones interiores. Otro de los objetivos de este programa es optimizar el uso de las capacidades instaladas de: • El patrimonio edilicio y de predios en las áreas centrales de la ciudad, que cuentan con la infraestructura urbana correspondiente. • Las Empresas de construcción en la ejecución de obra gruesa e instalaciones. • La capacidad de autoconstrucción de las familias y del ahorro (un ejemplo de esto son las construcciones realizadas en los accesos de Montevideo). CREDIMAT : Un quinto y último programa que se pretende priorizar y desarrollar dentro del programa Sistema Integrado de Acceso a la Vivienda, como uno de los pilares básicos de una política habitacional que se adecua a las actuales condiciones del país, es CREDIMAT. Este programa proporciona a familias de bajos ingresos un crédito de poco monto a diez y doce meses y tiene baja morosidad y se ejecuta a través de Organizaciones no Gubernamentales y Cooperativas de Ahorro. En el año 2003 el MVOTMA firmó un convenio ampliatorio con unas de estas Cooperativas que tiene sucursales en todo el país para lograr la mayor extensión de este programa. El desarrollo de este programa apunta a seguir cumpliendo con sus objetivos originales de permitir refaccionar y ampliar las viviendas de familias de bajos ingresos y las conexiones de saneamiento y a complementar al programa Soportes Habitacionales que se ha previsto implementar. De esta manera cada familia adjudicataria de una solución habitacional de este tipo, en la medida que pueda, puede mejorar su vivienda de forma sostenida hasta lograr terminar su vivienda. El MVOTMA está estudiando un proyecto de programa de CREDIMAT más subsidios directos de manera de poder extender el alcance del programa de crédito de materiales a los sectores con menores ingresos. VIVIENDAS PARA PASIVOS DEL BPS Con respecto a este programa, la DINAVI en el año 2004, por medio de la Comisión creada a inicios del año 2003, diseñó e inició la implementación de las nuevas soluciones habitacionales para los pasivos del BPS y asumió desde inicios del referido año, la administración, conservación y mantenimiento de las viviendas, de acuerdo a lo establecido en la ley Nº 17.292, de 25 de enero de 2001 y del decreto reglamentario Nº 425/02, de 1º de noviembre de 2002. Nuevas alternativas de soluciones:

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Es intención de la DINAVI en lo que hace al desarrollo de nuevas soluciones habitacionales, estudiar y diseñar de la forma más amplia las soluciones que permitan generar ámbitos en donde el beneficiario anciano pueda vivir sus últimos años en las mejoras condiciones posibles. Entre las propuestas que se están estudiando e implementando se pueden destacar las siguientes: • Complejos Habitacionales Asistidos. Se analizó la adecuación de la tipología constructiva de los Complejos Habitacionales comprendidos en el objeto de licitaciones ya adjudicadas (viviendas individuales), a Complejos Habitacionales Asistidos, en los cuales existirían servicios compartidos a ser utilizados, comedor, sala de actividades, etc, que benefician no solo a los habitantes del edificio, sino a otros beneficiarios del entorno del Complejo. • Subsidios Habitacionales para estadía y atención en Hogares de Ancianos y Residenciales. Se iniciaron los procedimientos, informes y proyecto de decreto, que finalmente aprobó el Poder Ejecutivo con el objeto de otorgar subsidios habitacionales a beneficiarios no autoválidos para la estadía y atención en Hogares de Ancianos y Residenciales. - Se ha previsto mantener un cupo anual de 100 subsidios para esta solución. • Subsidios Habitacionales para alquiler. Se iniciaron los procedimientos, informes y proyecto de decreto, actualmente en trámite, para otorgar subsidios habitacionales a beneficiarios residentes en 50 pequeñas 46MINISTERIO DE VIVIENDA, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y M E D I O AMBIENTE localidades del interior del país con un número de aspirantes inscriptos en el programa inferior a 5 en cada una de ellas, consistente en el pago del alquiler mensual (hasta 12UR) por parte del Ministerio. La vivienda es propuesta por el beneficiario. - Se ha previsto mantener un cupo anual de 250 subsidios con este destino. • Hogar de Ancianos. Se realizó un llamado a licitación para la adquisición de un inmueble dentro del departamento de Montevideo con destino a “Hogar de Ancianos” a los efectos de contemplar a aquellos individuos que requieren atención médica permanente. El Hogar tiene una capacidad para atender a 120 beneficiarios. Se piensa inaugurar el establecimiento en el mes de marzo de 2005. • Convenios para la mejora de la infraestructura de los hogares existentes. Se redacto un proyecto de convenio ( y proyecto de decreto) a suscribir con el BPS mediante el cual se le otorgarán a los diferentes Hogares de Ancianos del país, una partida financiera para mejorar y ampliar su infraestructura, en contraprestación los mismos asegurarán determinada cantidad lugares para los beneficiarios del programa que sean derivados por el BPS. El proyecto prevé la constitución de garantías reales para asegurar el cumplimiento de los respectivos convenios. - En lo que hace a las viviendas en construcción y ya comprometidas, durante el año 2004 se mantuvo la ejecución de las primeras y se ha previsto iniciar en el año 2005, aquellas que están comprometidas cuando se evalúe que son necesarias realizarlas en función de la demanda y/o que se puedan ajustar a las nuevas modalidades de soluciones habitacionales para pasivos. Administración, conservación y mantenimiento de las viviendas: Con respecto a la administración, conservación y mantenimiento de las viviendas de pasivos, como ya fuera indicado, a inicios del año 2004, la DINAVI asumió las responsabilidades de acuerdo a lo establecido en la ley Nº 17.292, de 25 de enero de 2001 y del decreto reglamentario Nº 425/02, de 1º de noviembre de 2002. Dando por culminado al proceso de transferencia de la responsabilidad en dichos rubros, que se habían iniciado en el año 2003.

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A continuación se realiza el detalle de las acciones realizadas en el año 2004, por la Comisión responsable de diseñar la organización e implementar el programa para la administración, conservación y mantenimiento de aproximadamente 5.000 viviendas integradas a 200 complejos habitacionales: • Proyecto y suscripción de cesiones de contratos de mantenimiento (ascensor, electrobombas, grupo electrógeno, etc.), del BPS al MVOTMA, correspondientes a 126 servicios en diferentes complejos habitacionales. • Realización de llamados a licitación para re contratar los servicios, bajo la modalidad de mantenimiento integral, con la finalidad de dotar de servicios a la totalidad de edificios que lo requerían y de bajar los costos.Diseño del sistema de Gestión de la Administración de Complejos y otras soluciones habitacionales. • Realización de 5 llamados de licitación para contratar los servicios de: ascensores, sanitaria y mantenimiento de plantas de tratamiento de saneamiento, mantenimiento de instalaciones eléctricas, limpieza de tanques de agua, electrobombas y grupos electrógenos. • Se realizaron las gestiones ante la OSE y la UTE para transferir los servicios generales de energía eléctrica y agua potable del BPS al MVOTMA, en la totalidad de los complejos habitacionales que se administran. • Se realizó un llamado a licitación para la contratación de servicios de administración para la totalidad de los complejos habitacionales, para realizar las tareas de supervisión de las empresas de mantenimiento contratadas por el Ministerio, el control ocupacional de las viviendas, el proceso de desalojo de los intrusos y co habitantes no autorizados, la atención de urgencias y realizar los servicios de vigilancia de las viviendas libres. • Se diseñaron los siguientes reglamentos y procedimientos administrativos para mejorar la gestión del programa: - Procedimiento administrativo financiero para las cajas chicas. En el 2004 se inició el trámite de 40 cajas chicas - Procedimiento para la recepción de los Complejos Habitacionales construidos - Procedimiento especial de contratación al amparo del artículo 34 del TOCAF, mediante un “Registro de Proveedores para el suministro de Reparaciones y Reposiciones en Complejos Habitacionales destinados a Jubilados y Pensionistas del BPS”, actualmente en trámite. Este procedimiento tiene como objetivo procesar las reparaciones y puesta en condiciones que sean necesarias en el stock habitacional de 5.000 viviendas. • Realización de las gestiones para inauguración de 14 complejos habitacionales, que hacen a un total de 527 viviendas entregadas en el año 2004 • Se procesaron 128 denuncias por desperfectos constructivos, se atendieron más de 400 consultas personales y se realizaron más de 1.200 trámites administrativos. • Se proyectó un convenio marco a firmarse entre el MVOTMA y el BPS, para transferir las viviendas categorizadas como NBE que fueran adjudicadas a pasivos del BPS, para su posterior adjudicación a la población activa. INTEGRACIÓN SOCIAL Esta línea de acción apunta a que no puede pensarse una política de vivienda que no tenga una componente importante de integración social, especialmente cuando está dirigida a la población de bajos recursos. Es intención del MVOTMA fortalecer y rediseñar el programa de integración social que desarrollaba el Ministerio. Se ha previsto desarrollar el programa de Integración Social de forma previa, durante el período del proceso

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de la obra. Este ajuste está enmarcado en el objetivo de rediseño y reconstrucción del programa. Además de este ajuste de la atención social que se le brinda al beneficiario adjudicatario de soluciones habitacionales producidas por el MVOTMA, es intención del Ministerio promover y lograr una mejor coordinación de los esfuerzos institucionales que atienden un mismo problema social. Un ejemplo de esto último es el programa de atención a la situación de calle. Varias instituciones enfrentan este problema como ser el MVOTMA, la Intendencia Municipal de Montevideo y Organizaciones no Gurbernamentales. Como antecedente podemos indicar que en el año 2001 se iniciaron coordinaciones con la Intendencia Municipal de Montevideo (División Social y Programas Sociales) con el propósito de articular acciones para la ejecución del “Plan Invierno”, que básicamente se centra en la atención y alimentación de personas en situación de calle durante la estación invernal. Paralelamente también se comenzó a coordinar con la ONG CEPRODIH, a quién se solicitó un proyecto para trabajar con familias de alto riesgo en situación de calle. En el año 2003, se formaliza la participación del MVOTMA en el programa “Plan de Invierno” con la firma del Convenio con la ONG antes mencionada. El mismo permitió que el Ministerio, la I.M. de Montevideo y la ONG CEPRODIH, abrieran y habilitaran un hogar en la Ciudad Vieja para atender a mujeres jefas de familias con su familia también en situación de calle, que además pudiera atender el programa “Plan Invierno” y que a su vez pudiera funcionar como comedor diurno durante todo el año. En el año 2004, en el marco del “Plan Invierno”, la DINAVI por medio de la División Social realizó coordinaciones técnicas con las ONGs CEPRODIH, CIPFE, y con técnicos de la I.M. de Montevideo y de la JUNAE, aportó los recursos necesarios para la reacondicionamiento del Hogar para Inmigrantes de la I.M. de Montevideo, de la calle Reconquista y para la creación de un Hogar permanente para atender a las familias nucleadas en situación de calle, en un edificio expropiado por la Intendencia Municipal de Montevideo, ubicado en Avda. Instrucciones y la Vía, a inaugurarse en el mes de diciembre de 2004. A continuación se realiza un estado de situación de los demás programas gestionados o coordinados por la División Social de la DINAVI: • Realojo de familias afectadas con plombemia. El MVOTMA procedió a realojar a 70 familias afincadas en el asentamiento Rodolfo Rincón, en el complejo habitacional de Camino Ariel y Confederada. En esta operación se realizó un trabajo de coordinación de un año y medio con la I.M. de Montevideo, los Centro Comunales Zonales 13 y 14, la Comisión de Vecinos de la zona, el equipo médico encargado de la policlínica de Plombemia del Hospital Pereyra Rossell, la ANEP, el INDA y el MTOP. • Realojos de familias en ubicaciones dispersas. El Ministerio ha realojado 16 familias de forma transitoria mediante el arrendamiento de 6 viviendas privadas y otras 10 viviendas del BHU. También se realojado a otras 6 familias en situación de emergencia habitacional. • Reformulación el procedimiento de gestión para la atención de familias en situación de calles alojadas en pensiones. El equipo técnico de División Social reformularon el alcance, seguimiento, y acompañamiento a la familias residentes en pensiones, coordinando nuevas estrategias y redes sociales. El resultado de la aplicación de dicho procedimiento se entiende como bueno. En consideración a las pocas pensiones en condiciones de recibir beneficiarios del MVOTMA, está previsto realizar un nuevo llamado para ampliar el cupo de las mismas. • Postulaciones. En el año 2004 se han realizado postulaciones en los Departamentos de Rivera, Artigas y Pando (Canelones), para la entrega de un total de 155 NEM. • Convenios con las Intendencias Municipales y/o MEVIR. La División Social ha coordinado en el área social, tanto con las Intendencias

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Departamentales, como con MEVIR (en aquellos convenios que este Instituto participa), especialmente en la inscripción de las familias en el SIAV y en la coordinación con los técnicos de las Intendencias responsables de los seguimientos de postobra de los programas de lotes con servicios y canasta de materiales que se realizan mediante estos convenios. 2) Ejecución en el año 2004 En el Plan Quinquenal 2000-2004 estaba previsto para el año 2004 la concreción de 5.641 soluciones habitacionales (correspondientes a 4.865 de activos y 776 de pasivos) y 5.103 créditos para reparación o ampliación de viviendas. En el transcurso del año 2004 se han concretado 1.804 soluciones habitacionales y se habrán concedido créditos para la reparación o ampliación de otras 3.500 viviendas, lo que significa un total de 5.304 soluciones. Además al 30/11/04 hay otras 8991 viviendas en construcción. En el área urbana de este total corresponden 5.116 soluciones integradas de la siguiente manera: • Viviendas de activos con ingresos mensuales menores a 30 UR: 859 - NBE y NEM: 529 (Siav Grupal, Convenios Ims, Convenios Ministerios, Licitaciones, Ampliaciones de Contrato) - Siav Grupal: 168 - Lotes con Servicio (Convenio MEVIR-DINAVI-IMs): 79 - Registro de Proveedores: 82 - Adquisición en el Mercado: 1 • Viviendas de activos con ingresos mensuales entre 30 y 60 UR: 346 - Cooperativas de vivienda 322 - Refacción de viviendas 24 • Viviendas destinadas a pasivos: 411 • Créditos concedidos para la refacción o ampliación de viviendas: 3.500 En las pequeñas y medianas localidades del interior y en el área rural, en acción conjunta con MEVIR, se ejecutaron las siguientes viviendas nucleadas y unidades productivas: 188 La información corresponde a cierres realizados en su mayoría en las fechas 30/10/04 y el 30/11/04, en el caso del programa CREDIMAT la información es al 30/09/04 (2.619 créditos concretados en los tres primeros trimestres) y se estimó la ejecución del cuarto trimestre (se estimó la concreción de otros 881 créditos), ver anexo. A continuación se realiza una breve descripción de las principales líneas de acción que desarrolla y que va a desarrollar la Dirección Nacional de Vivienda de acuerdo al Plan Quinquenal 2000-2004.

Acciones destinadas a la población activa Población Urbana con ingresos de 0 a 30 UR a. Construcción de NBE y NEM. Corresponde a la construcción de viviendas del tipo Núcleo Básico Evolutivo y del tipo Núcleo Evolutivo Mejorado por medio de las siguientes modalidades de contratación:

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• Llamados a Licitación • Llamados a Expresiones de interés para la modalidad individual (registro de proveedores) • Convenios con las Intendencias Municipales y otras Instituciones 53MINISTERIO DE VIVIENDA, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y M E D I O AMBIENTE • Llamados a Expresiones de interés para la modalidad de postulación colectiva (grupos SIAV) Con respecto al NEM se mantienen las características definidas en el Plan Quinquenal 1995-1999, en cuanto al área mínima habitable la cual es de 32 m2, a la previsión de 14 m2 en cimentación para la posible ampliación y al área mínima de predio de 120 m2. Si la solución es en altura, el área mínima habitable es de 42 m2 más terraza de servicio y un dormitorio definido. Asimismo para los nuevos programas se realizan las siguientes consideraciones: • El Ministerio dará prioridad a los predios que admitan la construcción en régimen común, sin perjuicio de lo cual podrá admitir el régimen de propiedad horizontal. • El Ministerio en aquellas localidades que no tienen servicio de saneamiento y en el cual este se resuelva por medio de pozo negro impermeable, exigirá predios mínimos de 300 m2. • Para contemplar a las familias numerosas se prevé en los nuevos llamados de licitación el suministro de NEM ampliados de 2 y 3 dormitorios. En el año 2004 estaba previsto la construcción de 1.027 viviendas, se concretaron 706 unidades, y se encuentran en construcción otras 3.313. b. Adquisición de vivienda usada Corresponde a la emisión de certificados de subsidio para la adquisición de viviendas en el mercado. Esta línea de acción tiene como finalidad el aprovechamiento del stock desocupado existente. Para la franja de 0 a 30 UR de ingresos el valor de tasación de la solución habitacional es la de un NEM. En el año 2004 estaba previsto la concreción de 194 soluciones para la franja de 0 a 60 UR y finalmente se concretó 1 para la franja de 0 a 30 UR. Población Urbana con ingresos de 20 a 30 UR. a. Lotes con servicio y canasta de materiales Corresponde a las soluciones habitacionales que se generen mediante la entrega de un lote con los servicios de infraestructura instalados al Beneficiario y la construcción de una vivienda tipo NBE o NEM por medio de la canasta de materiales. Esta solución habitacional tiene como objetivo prevenir la generación de los asentamientos irregulares. El valor total de la solución se podrá corresponder a una parte del valor del subsidio del nivel NBE o NEM (valor de la canasta de materiales, con el valor total del subsidio del nivel NBE o NEM (valor del lote con subsidio, de la canasta de materiales y la asistencia técnica) o con el valor del subsidio del nivel NBE o NEM más una cuota parte de crédito y de ahorro. La modalidad de contratación es la siguiente: • Llamado a Licitación para los lotes con servicios • Llamado a Licitación para el suministro de canastas de materiales • Convenio con Intendencias Municipales para el suministro de lotes con servicios y canasta de materiales

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• Convenio con MEVIR y Intendencias Municipales para el suministro de lotes con servicios y canasta de materiales Están en trámite los procesos licitatorios de los llamados de licitaciones para el suministro de 320 Lotes con Servicio (LCS) para los Departamentos de Canelones (120 LCS) y Montevideo (200 LCS). 55 Actualmente los programas de lotes con servicios son implementados mediante Convenios con las Intendencias Municipales y la DINAVI, y por MINISTERIO DE VIVIENDA, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y M E D I O AMBIENTE Convenios entre MEVIR, DINAVI y las Intendencias. En ambos casos, la mayoría de los convenios firmados, tienen como objetivo el realojo de familias en emergencia social, afincadas en asentamientos irregulares o en zonas inundables. En el año 2004 por Convenios con las Intendencias Municipales están en ejecución 2.189 soluciones en 15 Departamentos del interior del país. Además a partir del año 2003, MEVIR mediante un acuerdo con el MVOTMA está ejecutando programas de lotes con servicio y canasta de materiales mediante Convenios firmados entre MEVIR, la DINAVI y las Intendencias Departamentales. En el año 2004 se han entregado 79 viviendas correspondientes al realojo de 60 familias afincadas en el asentamiento del barrio Kennedy de la ciudad de Maldonado, y para atender la emergencia habitacional de 15 familias en la ciudad de Sarandí del Yí y de otras 4 en ciudad de Trinidad. Están en ejecución otras 317 soluciones habitacionales en los Departamentos de Cerro Largo, Durazno, Florida, Maldonado, Lavalleja, Paysandú y Río Negro. Población Urbana con ingresos de 30 a 60 UR a. Vivienda incompleta nueva

Corresponde a la construcción de viviendas incompletas nuevas, de dos y tres dormitorios, de acuerdo al Convenio MVOTMA-BHU. El valor total de tasación de la solución habitacional se integra con las cuotas partes de subsidio, crédito y ahorro. El Ministerio financiará la cuota parte del subsidio y los correspondientes ajustes por Índice General del Costo de la Construcción. La modalidad de contratación es el llamado a Expresiones de Interés. Luego del proceso de evaluación de las ofertas se seleccionaron ofertas por parte del MVOTMA y del BHU, por un total de 1.415 viviendas. Se ha realizado la postulación y emisión de certificados de subsidios por 370 viviendas. Otras 600 ya han iniciado y algunos casos finalizado la postulación para la adjudicación de subsidio habitacional directo. En cuanto a la situación de las gestiones de los proyectos podemos informar que a diciembre de 2004, hay 5 ofertas por un total de 230 viviendas, que han completado todos los trámites previos la firma de los Compromisos de Compraventa y que han sido presentadas por las Empresas en la Sección de Créditos del BHU para solicitar el crédito hipotecario. Los cambios económicos producidos a partir del año 2002, la ley de reestructura del Banco Hipotecario del Uruguay y la actual situación presupuestal del estado han determinado que tanto el MVOTMA y el BHU estimen conveniente realizar un ajuste a las condiciones originales del programa Expresiones de Interés con el fin de lograr la operatividad y un adecuado financiamiento de las propuestas. Estas gestiones incluyen entre otros aspectos: las tratativas que se están realizando con las Empresas oferentes para el ajuste de precio de sus propuestas que originalmente eran en dólares estadounidenses, la modificación de los montos originales en UR de subsidio y del

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crédito y el re estudio de los sujetos de créditos por parte del BHU de acuerdo a las condiciones actuales del programa. Además ambas Instituciones han entendido conveniente para el Estado la posibilidad de sustituir de acuerdo a la demanda de los interesados, la construcción de las expresiones de interés por viviendas libres de propiedad del Banco Hipotecario, en aquellas localidades en que se identifiquen viviendas del Banco que cumplieran con los requisitos que establece el programa. Se ha previsto para comienzos del año 2005 iniciar las obras de por lo menos 2 de los primeros programas que han solicitado el crédito hipotecario al BHU. b. Vivienda nueva Corresponde a la construcción de viviendas por la modalidad de Cooperativas. Incluye financiamiento comprometido y programado. El valor total de tasación de la solución habitacional se integra con las cuotas partes de subsidio, crédito y ahorro. En el año 2004 estaba previsto la construcción de 504 viviendas, se concretaron 322 unidades y se encuentran en construcción otras 2251. Además hay programadas otras 686 viviendas que se iniciarían en el año 2005. c. Vivienda incompleta por rehabilitación Corresponde al financiamiento del subsidio de las soluciones habitacionales generadas por la rehabilitación de parte del stock existente con la finalidad de un mejor aprovechamiento de los servicios de infraestructura urbanos. En el año 2004 estaban previstas el inicio de ejecución de unas 283 viviendas. Se han terminado 24 viviendas en la ciudad de Rocha, mediante una operación en la cual el MVOTMA adquirió las viviendas deshabitadas al Banco de Seguros y luego las refaccionó. Además el MVOTMA y la Intendencia Municipal de Montevideo firmaron un Convenio en noviembre de 2004, para la rehabilitación y refacción del edificio Jaureguiberry en la Ciudad Vieja, cuyas obras se iniciarán en el año 2005. Realojos de Asentamientos – (MVOTMA – PIAI – Coejecutores) Estos Proyectos se enmarcan dentro del programa de Integración de Asentamientos Irregulares (PIAI) de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) y tienen como objetivo la construcción de NBE destinados a los realojos MINISTERIO DE VIVIENDA, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y M E D I O AMBIENTE de familias afincadas en asentamientos irregulares, que debido al proyecto de regularización del asentamiento, es necesario reubicar. A diciembre 2004 se están terminando las obras de 50 viviendas para los realojos del asentamiento La Boyada. Además de este tipo de realojo es importante indicar que el MVOTMA está realizando el realojo habitacional de familias para atender sus emergencias habitacionales debido a contaminación por plomo, por afincamiento en asentamientos irregulares no contemplados por el PIAI o por afincamiento en zonas inundables, mediante los programas de lotes con servicios o por programas específicos de NBE, mediante la realización de distintos convenios. • Realojo de población afectadas por inundaciones o afincada en asentamientos irregulares Se ha terminado 79 viviendas y están en construcción otras 3.432. • Realojo población afectada por la plombemia

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A inicios del año 2004 se realizó el realojo de 70 familias afincadas en el asentamiento Rodolfo Rincón, en el barrio “La Teja”, afectadas por el problema de la plombemia, en el conjunto habitacional de 92 viviendas que el MVOTMA construyo en Cno. Edison y Confederada. Población Rural o urbana de localidades menores a 5000 habitantes Corresponde a la construcción de viviendas, con especial énfasis, en el medio rural disperso (unidades productivas) y en aquellas localidades con menos de 5.000 habitantes (viviendas agrupadas). El valor del subsidio por unidad que aporta el Ministerio es de 800 UR. La modalidad de contratación es el Convenio MVOTMA-MEVIR mediante el cual se articula la ejecución directa de MEVIR. En el año 2004 estaba previsto la construcción de 1.051 viviendas, se concretaron 188 unidades y se encuentran en construcción otras 438. Acciones destinadas a la población pasiva a. Vivienda Nueva Corresponde a la construcción de viviendas nuevas de un dormitorio diseñadas específicamente para pasivos. Incluye el financiamiento de lo comprometido a la fecha y de lo programado. La modalidad de contratación es el Llamado a Licitación. En el año 2004 estaba previsto la construcción de 776 viviendas, se concretaron 411 unidades y se encuentran en construcción otras 443. d. Otros programas Corresponde a los siguientes nuevos tipos de soluciones habitacionales: - subsidios para estadía y atención en Hogares de Ancianos o Residenciales - subsidios para alquiler - puesta en funcionamiento de un Hogar en Montevideo para personas con necesidad de atención médica permanente - readecuación de proyectos de Complejos Habitacionales para pasivos, que están previstos construir, para constituirse en Complejos Habitacionales Asistidos Estas soluciones se incorporaran al actual sistema de “viviendas en usufructo” para el sector pasivo y en la medida que se ajusten las correspondientes normas. Se previó un cupo anual de 100 subsidios para estadía y atención en Hogares de Ancianos o Residenciales y un cupo anual de 250 subsidios para el alquiler de soluciones habitacionales con destino a pasivos. El Hogar de Ancianos de Montevideo tiene una capacidad para 120 beneficiarios. Se ha previsto que a inicios del año 2005 estén en funcionamiento la mayoría de estas propuestas alternativas de solución habitacional para pasivos. La finalización de la construcción de los Complejos Habitacionales Asistidos se prevé que sea a partir de mediados del año 2006. Recuperación Stock a. Crédito refacciones o ampliación, Sistema CREDIMAT

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En el año 2004 estaba previsto la concreción de 5.103 créditos para todas las opciones del Sistema Credimat. • Créditos para refacción o ampliación Corresponde a los créditos para la refacción o ampliación de unidades de viviendas del stock existente. El MVOTMA tiene establecido para el Sistema CREDIMAT, fondos rotatorios sostenibles, distribuyendo y controlando el uso de los mismos. Al 30 setiembre de 2004, se concretaron 2.619 créditos, que se corresponden con la ejecución de los tres primeros trimestres del año. Si se hiciera una proyección de la ejecución del último trimestre, se puede estimar que en total se concretarán unos 3.500 créditos en el año 2004. • Créditos para conexiones a la red sanitaria Corresponde a los créditos para la realización de conexiones a la red sanitaria de unidades de vivienda del stock existente. En esta línea de créditos, igual que en la anterior, al estar comprendida dentro del Sistema CREDIMAT el MVOTMA tiene establecido fondos rotatorios sostenibles. b. Crédito y subsidio para recuperación de viviendas En el Plan Quinquenal 200-2004 se ha previsto el financiamiento de subsidios y de una línea de créditos para la refacción y ampliación de unidades de viviendas del stock existente. Tiene como objetivo a la población meta del Ministerio que no puede acceder al Sistema CREDIMAT. Como fuera indicado el MVOTMA está estudiando un proyecto de programa de CREDIMAT más subsidios directos de manera de poder extender el alcance del programa de crédito de materiales a los sectores con menores ingresos. Asimismo se está finalizando las gestiones correspondientes para la puesta en funcionamiento de un “REGLAMENTO DEL PROGRAMA PARA LA MEJORA DE VIVIENDAS DE LA CIUDAD VIEJA”, que regulará un programa de préstamos con posibilidad de subsidios destinados a solventar parte de las cuotas de amortización para la rehabilitación y refacción de viviendas en la Ciudad Vieja de Montevideo. Se ha previsto iniciar una primera etapa de 100 subsidios, a comienzos del año 2005. Infraestructura y Urbanización Corresponde a las obras de infraestructura y urbanización, como ser adecuación de saneamiento de conjuntos habitacionales o de sectores urbanos para vivienda de interés social. En el año 2002 el Ministerio ha ejecutado, mediante el sistema de contratación, las obras correspondientes al saneamiento del barrio “El General” en la ciudad de Colonia, actualmente está apoyando el mantenimiento del sistema previo a que la OSE se haga cargo del mismo. En los primeros meses del año 2004 el MVOTMA inició las obras de las infraestructuras vial y sanitaria para el conjunto de 200 viviendas ubicado en Cno. Edison y Aparicio Saravia, destinadas para el realojo de familias afincadas en asentamientos irregulares en situación de emergencia social. Estas obras de las infraestructuras, por el Convenio firmado por el MVOTMA y la Intendencia Municipal de Montevideo, eran de responsabilidad municipal, pero al haberse llegado a la culminación de la construcción de las viviendas y faltar la ejecución de las

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infraestructuras, debido a las dificultades de la Intendencia para realizarlas, determinó que las mismas fueran asumidas por el Ministerio. Asimismo se han previsto realizar las siguientes obras de infraestructura para inicios del año 2005: • obras de mejoramiento y readecuación de las infraestructuras vial y de pluviales del barrio Sarandí, ubicado en Con. De las Tropas y los Accesos a la ruta nacional nº 5.; en contrapartida la Intendencia Municipal de Montevideo realizará obras de saneamiento. • infraestructura vial y de saneamiento en el predio de propiedad del MVOTMA ubicado en Aparicio Saravia y Chón, en el cual está previsto realizar la construcción de varios programas habitacionales, incluyendo el realojo de las familias afincadas en predios municipales en los accesos de Maroñas. Fondo de garantía de alquileres En el año 2002 la DINAVI ha preparado los procedimientos y documentación técnica necesaria para la puesta en marcha de la primera etapa de esta línea de acción. Esta etapa está dirigida a “personas mayores de edad, que no estén embargadas y/o clearing y que perciben mensualmente entre 30 y 75 UR y principalmente dirigida a personas jóvenes. A inicios del año 2004 el MVOTMA realizó un fondeo para el programa de U$S 1.500.000, en el Banco Central del Uruguay. En junio de 2004, como ya fuera indicado, se realizó un convenio con COFAC, para brindar un servicio de garantías de alquiler de viviendas que en una primera etapa se ofrece a los funcionarios de la Administración Nacional de Educación Pública. Como ya fuera informado, para un mejor desarrollo del programa, se realizará una fuerte promoción en la población objetivo a la cual está dirigido. El desarrollo de esta línea de acción prevista en el Plan Quinquenal 2000-2004, es una de las acciones que está contenido en el programa de trabajo “Prevención de Asentamientos”. ANEXO ??A continuación se especifican las fechas de cierre de información según los distintos

programas de vivienda, cuyas cifras se indican en el Informe de Gestión del Año 2004. Cabe destacar que para fines del mes de enero de 2005, se contará con la actualización de los datos con cierre 31/12/2004 para los programas financiados por el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente.

??Viviendas para activos con ingresos mensuales menores a 30UR: actualización 30/11/2004

??Viviendas para activos con ingresos mensuales entre 30 y 60 UR: ??Cooperativas de vivienda: actualización 30/10/2004 ??Expresiones de Interés y Precio Proyecto Terreno: actualización 30/11/ 2004 ??Viviendas destinadas a pasivos: actualización 30/11/ 2004 ??Créditos concedidos para la refacción o ampliación de viviendas, CREDIMAT:

actualización 30/9/ 2004 (informes trimestrales), y se realizó la estimación para el último trimestre del año.

??Viviendas en áreas suburbana y rural, en acción conjunta con MEVIR: actualización 30/10/ 2004

??Adquisición de vivienda usada: actualización 30/10/ 2004

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III. Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial (DINOT) A continuación se presentan las actividades y logros de las diferentes áreas y programas de la DINOT. III.1 Institucionalización del OT a) Proyecto de Ley de Ordenamiento Territorial Objetivos: Contar con un sistema integrado de directrices, políticas, planes y acciones del Estado que promueva el desarrollo equilibrado y sustentable del territorio en todas sus escalas

Líneas de Actividad: Participación en borrador de proyecto, promoción del mismo en Comisión del senado y en la COTAOT

Resultados: Borrador de Proyecto de Ley muy avanzado. Declaración de COTAOT en apoyo a primeros capítulos y al Documento de “ocho ideas clave”. b) Ciclo Nacional de Reflexión Prospectiva “Uruguay 2025: economía, población y territorio” Objetivos: El ciclo Uruguay 2025 persiguió los siguientes objetivos: ??Contribuir a la reflexión sobre los futuros probables, posibles y deseables para el

Uruguay del 2025 promoviendo la discusión prospectiva de la sociedad uruguaya en la construcción de una visión común y un proyecto territorial compartido en el largo plazo.

??Contribuir a la formación de nuevas capacidades públicas y privadas para una gestión inteligente del territorio.

??Elaborar una agenda estratégica que alimente el debate electoral y contribuya a la formación de políticas de estado en materia de ordenamiento territorial.

Descripción – Actividades realizadas, en proceso y a realizar El programa incluye un conjunto de actividades, algunas ya realizadas y otras en proceso o a efectivizarse: • Un Taller de Proyecto Metropolitano, en el marco del VI Seminario Montevideo (Marzo 2004) El lanzamiento oficial del Ciclo en la primera reunión de la COTAOT el (24 de marzo de 2004) Un Seminario de Prospectiva Territorial (12 al 16 de abril de 2004) Trabajo en Foros Temáticos presénciales entre junio y setiembre de 2004 Un foro electrónico entre agosto y setiembre de 2004

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Un Seminario de Prospectiva Estratégica (del 18 al 20 de agosto) - A realizarse: Un seminario de presentación y difusión de las conclusiones (17 de diciembre de 2004) Un foro electrónico de discusión de los resultados a partir de diciembre de 2004 Un evento de cierre y recomendaciones hacia febrero de 2005

Resultados:

Los principales resultados se expresan en los informes de finales de sus cuatro foros temáticos, así como en todos los documentos que se produjeron en las otras actividades vinculadas con este proceso de discusión colectiva incluido en el CD que se presentará el 17 de diciembre de 2004. Este Ciclo, inédito en nuestro país, contó con la participación en los foros temáticos de un gran número de personas provenientes de múltiples instituciones y áreas de trabajo, así como la contribución de expertos uruguayos y extranjeros que dieron su aporte en los seminarios, parte importante también de la actividad. Todo ello fue sistematizado por los equipos de moderadores y relatores con la coordinación de la DINOT y se brinda por este medio como una contribución, que entendemos sustantiva, en el proceso de imaginación y construcción del territorio del futuro. Adicionalmente, además de esta producción, alcanzó su objetivo de constituir en Uruguay un núcleo de inteligencia colectiva, una red capaz de seguir promoviendo el análisis prospectivo como forma de apropiarnos del futuro y jerarquizar la agenda pública incorporando en ella una visión estratégica de largo plazo. c) Comisión Técnico Asesora de Ordenamiento Territorial Objetivos: -Lograr el fortalecimiento institucional de las actividades relacionadas con el ordenamiento territorial -Consolidar la estructura de coordinación interinstitucional para el ordenamiento territorial a nivel nacional. -Consolidar los acuerdos institucionales específicos necesarios para dinamizar las actividades de ordenamiento territorial en el seno del Gobierno Nacional, con los Gobiernos Departamentales y con las instituciones de la sociedad civil. Líneas de actividad -Acceder a herramientas de apoyo a la coordinación que completan el funcionamiento de la COTAOT: procedimiento de coordinación territorial e inventario nacional de ordenamiento territorial. -Acordar grandes líneas de actuación relativas a la prevención de asentamientos irregulares y presentación de el Programa de Integración Urbana. -Acordar grandes líneas temáticas respecto a las directrices Nacionales de Ordenamiento Territorial. -Presentación del proyecto de Ley de Ordenamiento Territorial y recibir observaciones a la misma que aporten a la discusión parlamentaria. -Presentación del Ciclo Nacional de Reflexión Prospectiva.

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Resultados: -Consolidación de la COTAOT como la herramienta adecuada para la coordinación interinstitucional. -Declaración de la COTAOT que reafirma la necesidad de contar con un proyecto de Ley de Ordenamiento Territorial de carácter fundacional. -Expresión de respaldo a las 8 ideas fuerza planteadas por la Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial como núcleo conceptual de un posible consenso. -Respaldo explícito a los dos primeros títulos del proyecto de Ley de Ordenamiento Territorial, Título I: del Ordenamiento Territorial y Título II: Instrumentos de -Planificación Territorial. III.2 Ordenamiento Territorial de los espacios costeros Objetivo: Participar en las tareas de estudio, planificación y gestión en cooperación con los restantes actores. a) Política Nacional del Espacio Costero Resultados Decreto de PNEC ratificado por casi todos los ministros. b) Ordenanza Costera de Rocha Resultados Ordenanza Costera de Rocha aprobada, y en convenio de implementación c) Planes Directores de varias localidades costeras Objetivos Incorporar el OT en los planes, fortalecer a las Intendencias en la disciplina, colaborar en la gestión. Líneas de Actividad Técnicos de DINOT participan en planes de La Paloma, Polonio, Punta del Diablo, Aguas Dulces- Valizas, Fray Bentos, Casablanca. Resultados Acuerdos básicos DINOT-DINAMA en Polonio, demoliciones en P. Del Diablo, Directrices generales para La Paloma.

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III.3 Planificación Municipal y Regional a) Plan de Melo Objetivos generales : Apoyo a la identificación e instrumentación de medidas claves para la transformación del territorio y las áreas urbanas. Líneas de actividad: Llamado a concurso a equipos multidisciplinarios para la elaboración de Planes Directores Seguimiento de los mismos. Resultados Realización de audiencia pública donde se presentó el Plan para la ciudad de Melo y se recibieron observaciones y comentarios de los actores locales. El equipo técnico entregó el documento Alegaciones que recoge lo más importante del proceso antes mencionado. b) Plan de Río Branco Objetivos generales: Idem Plan de Melo Líneas de actividad: Idem Plan de Melo Resultados Presentación en el mes de diciembre del Plan de Río Branco. Proyecto de Recalificación Urbana del Centro de Melo Objetivos Fortalecer la condición de centro comercial de la ciudad incluyendo los demás componentes culturales, financieros, de esparcimiento y de encuentro de los ciudadanos. Se trata un clásico proyecto de calificación y revitalización, comprendiendo fundamentalmente mejoras en el espacio público y en la edificación privada: señalización y equipamiento e incorporación de nuevo mobiliario urbano, control de la cartelería y de la polución visual en general, mejora de fachadas, pavimentos y mejoramiento peatonal en general, así como incentivos al mejoramiento interno de las construcciones privadas. Este proyecto está asociado a la directriz estratégica de generar un espacio urbano de valor regional, en la cual el Área central en su conjunto juega un papel principal. Se desarrollarán recomendaciones y propuestas para la mejora del espacio público, su equipamiento, el arbolado, y las fachadas de la edificación, como forma de afirmar un paseo

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céntrico de alta calidad, evitando las posibles amenazas de degradación y fortaleciendo un referente identitario del conjunto de la sociedad melense. En este perímetro, se ha identificado un conjunto significativo de construcciones y predios apropiados para contener, albergar e instalar nuevas actividades y potenciar las actuales. La reutilización de algunos edificios de propiedad pública (como el Mercado municipal) o privada (como el antiguo Hotel Español) potencia esta posibilidad. Implicará la previsión de acciones para la preservación del patrimonio, para lo cual se efectuarán recomendaciones y se presentará un perfil de proyecto para la ejecución de un inventario de valores patrimoniales a realizar, incluyendo aspectos edilicios, urbanísticos y de paisaje. c) Plan de Quebracho Objetivos generales: Idem Plan de Melo Líneas de actividad: Idem Plan de Melo Resultados Se cuenta con el Plan terminado el cual se presentará en breve. d) Plan de Fray Bentos Objetivos Implementar los principios de la Política Nacional del Espacio Costero en un área testigo. Promover acciones colaborativas de ordenamiento territorial. Fortalecer las capacidades de los Gobiernos Departamentales, organizaciones nacionales y actores sociales para el ordenamiento territorial y la gestión costera. Propender a una adecuada compatibilización de las diferentes actividades que puedan realizarse en el espacio costero. Líneas de actividad Trabajo de preparación del ordenamiento territorial por parte del equipo técnico de DINOT. Trabajo integrado con la Intendencia Municipal de Río Negro. Impulsar un proceso de participación para el ordenamiento territorial de la microregión de Fray Bentos con la IMRN, Junta Departamental de Río Negro y actores. Resultados -Compromiso de participación de la IMRN. -Organización de un proceso de participación con la IMRN, Junta Departamental de Río Negro y actores. -Organización de contenidos de un documento a publicarse con lineamientos estratégicos de ordenamiento territorial.

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Carta de uso del suelo de la microregión de Fray Bentos. Preparación de convenio a firmarse con la IMRN para crear la oficina de ordenamiento territorial en Río Negro. e) Proyecto Región Centro Objetivo El Plan Estratégico de la Región Centro, es una iniciativa que procura un desarrollo armónico de obras viales, servicio y desarrollo económico en diferentes áreas. El trabajo permitirá respaldar con fundamentos de peso las solicitudes de apoyo para los financiamientos que las obras requieran, y entre otras cosas se buscará potenciar el turismo natural, la forestación y la minería, procurando una diversificación de producción departamental. Líneas de Actividad y Resultados El proyecto de desarrollo y ordenamiento territorial de la Región Centro del Uruguay involucra a los departamentos de Durazno, Flores, Florida, Lavalleja y Tacuarembó. Desde comienzos del año 2000, la DINOT del MVOTMA, en convenio con las Intendencias de los mencionados Departamentos, ha elaborado en un estrecho trabajo con los actores locales, un conjunto de documentos de planificación y de gestión: • Las Ordenanzas Departamentales de Lavalleja, Tacuarembó y Durazno (parte de ordenación) aprobadas por las Juntas Departamentales respectivas. • Las Ordenanzas Departamentales de Flores y Florida remitidas por los Ejecutivos comunales a las Juntas Departamentales respectivas. • Los Planes Estratégicos de Minas, Paso de los Toros y San Gregorio de Polanco aprobados por las Juntas Departamentales respectivas. • Los Planes Estratégicos de Florida y Trinidad remitidas por los Ejecutivos comunales a las Juntas Departamentales respectivas. • Los Planes Directores de Trinidad y Florida remitidas por los Ejecutivos comunales a las Juntas Departamentales respectivas. • El Plan Director de Durazno aún sin remisión a la Junta Departamental. • La Carta Regional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial avance del texto 90%. A partir de la aprobación de estos documentos, se abre el desafío de la implementación de los Planes, Programas y Proyectos en una nueva fase madura del gobierno del territorio en la cual, tanto el Gobierno Nacional como los Gobiernos Departamentales, tendrán referentes claros para guiar y coordinar acciones públicas, orientar y controlar los procesos de transformación territorial y apoyar inversiones privadas desde una perspectiva integradora y sostenible. III.4 Revitalización de Centros Urbanos Objetivos La recuperación y revitalización de áreas urbanas centrales es uno de los objetivos centrales del ordenamiento territorial. Se entiende como necesaria la promoción en todo el país de proyectos y planes orientados a la revitalización de las áreas urbanas centrales del territorio, integrando objetivos de desarrollo económico, cohesión social, valorización del patrimonio y

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mejora del hábitat, mediante una labor coordinada con los Gobiernos Departamentales, los organismos nacionales competentes y con participación de las comunidades locales. Existen una serie de operaciones integrales de recuperación urbana para la Ciudad Vieja de Montevideo, donde el Ministerio se compromete en acciones concretas, con efecto directo sobre el territorio. Estas operaciones tienen el propósito de revitalizar el casco histórico en todas sus dimensiones, compatibilizando la preservación de los valores del tejido urbano existente y al mismo tiempo estimulando su desarrollo económico, sociocultural y ambiental. a) Programa de Revitalización de Ciudad Vieja Convenio MVOTMA – IMM – BHU Trabajo interdirecciones DINOT - DINAVI Objetivo Promover la repoblación y la mejora integrada del hábitat de Ciudad Vieja. Líneas de Actividad a cargo del MVOTMA y resultados. Estudio Socioeconómico de la población objetivo en el área 2003 El objetivo fue evaluar la viabilidad de medidas a instrumentar para refacción de vivienda permanente, facilidades para el acceso de garantías de alquiler, incentivos fiscales. Fue realizado a principios del 2003.Programa para la mejora del Stock Habitacional en Ciudad Línea de préstamo y subsidio para refacción de viviendas. Es un préstamo para propietarios de Ciudad Vieja, donde la selección de beneficiarios se hace en función de aspectos socioeconómicos del núcleo familiar y del valor patrimonial del inmueble. Cooperativas de Vivienda en el entorno de la Plaza Isabelino Gradín Recuperación del edificio Jaureguiberry b) Estudio Inmobiliario para Ciudad Vieja Convenio MVOTMA – IMM – Cooperación Francesa Trabajo interdirecciones DINOT – DINAVI Objetivo Atraer la inversión privada para producción de viviendas destinadas a familias de ingresos medios en la Ciudad Vieja. Lineamientos Estratégicos A través de este proyecto, se pretende definir : Los tipos de público objetivo dentro del universo de familias con ingresos medios y medios altos, y las condiciones para atraerlos. Los tipos de montajes técnico-financieros que posibilitan la inversión privada, incluido los eventuales incentivos públicos en función de los tipos de casos. Las acciones de acompañamiento necesarias por parte del poder público. Experimentar el conjunto de acciones a definir dentro de un perímetro piloto limitado, de manera cronológica y operacionalmente coordinada entre el sector público y privado. Líneas de Actividad 1. Estudio de la Demanda. 2. Estudio de la Oferta

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3. Definición y programación de incentivos públicos y acciones de acompañamiento El estudio de la demanda ya fue realizado y se está trabajando en el estudio de la oferta. Se seleccionó el área prioritaria, los inmuebles a analizar y se realizaron las simulaciones de actuación y las acciones de acompañamiento. En este momento se está trabajando sobre el estudio de costos. c) Proyecto Pérez Castellano MVOTMA – IMM – Instituto Italo Latinoamericano Trabajo interdirecciones DINOT - DINAVI Objetivo del proyecto: Promover la rehabilitación socioeconómica del eje Pérez Castellano afirmando su carácter de centro comercial y de servicios de la zona, así como paseo de servicios para visitantes y turistas. Estrategia del proyecto: El mismo se enmarca dentro del Programa de Rehabilitación, Promoción y Mejora de la Ciudad Vieja de Montevideo. Para el cumplimiento del Objetivo General del Proyecto, se propone una metodología de trabajo integral, donde se tendrán en cuenta factores socioeconómicos y aspectos físicos que delimitan el área, las actividades que se desarrollan, su interacción con la población residente, con la población flotante, potenciales visitantes, e instituciones del Estado Líneas de Actividad 1.Promoción Socio-Económica del eje Pérez Castellano. 2. Mejora del espacio urbano y el equipamiento. 3. Estrategias de marketing. 4. Sistema de gestión. Resultados Obtenidos 1. Se promovió la asociación de los actores locales y en este momento está constituida la Asociación El Portal de Pérez Castellano, formada por empresarios, artistas y comerciantes vinculados principalmente al arte. 2. Está en elaboración el proyecto de transformación del espacio público de Pérez Castellano. El objetivo es tener un proyecto ejecutivo que permita concretar la intervención en el espacio público por parte de la Cooperación Italiana. 4. Se creó el Consejo Promotor Pérez Castellano, donde están representadas las instituciones públicas vinculadas al área y las asociaciones de la sociedad civil. d) Sistema de Indicadores de la Revitalización EL SIRCV se encargará de medir la evolución de la Ciudad Vieja en el proceso de revitalización. Esto se hará por medio de indicadores estratégicos, indicadores que midan la actividad en Ciudad Vieja, a los efectos de medir la evolución del distrito financiero y cultural y además se incorporarán indicadores de percepción, que medirán la percepción que se va teniendo de la situación de la Ciudad Vieja por parte de habitantes, usuarios y expertos. Nos permitirá conocer avances y desviaciones en el cumplimiento de los objetivos estratégicos de la revitalización (en un primer momento del PRCV), y de la satisfacción que percibe la población en relación con sus acciones. El objetivo es realizar un estudio base con los indicadores seleccionados de manera que sirva de referencia para las mediciones posteriores.

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III.5 Integración Urbana Y Asentamientos Objetivos El 9 de junio de este año, (Resolución Ministerial 289/04), se creó el Programa de Integración Urbana (PIU) con el objetivo de promover el desarrollo integrado de las ciudades desde el punto de vista físico, social y ambiental, y en particular de las áreas urbanas con problemas sociales críticos, mediante acciones encaminadas a la regularización y prevención de asentamientos ilegales, la mejora del hábitat y la coordinación territorial de las políticas sociales. Justificación El Programa surge como respuesta a una nueva visión estratégica de la política de regularización de asentamientos irregulares como política de Estado que contemple objetivos de desarrollo social y urbanístico integrado, cumpliendo con el compromiso de la Declaración del Milenio, y procure la integración de las políticas de vivienda, de ordenamiento territorial y la gestión ambiental en el medio urbano. Considerando que la Comisión de Normalización de Asentamientos (CNAI) se ha consolidado como unidad de trabajo y que actúa en colaboración con el PIAI -Programa de Integración de Asentamientos Irregulares de Presidencia de la República, del que el MVOTMA es coejecutor - se debe replantear el modelo de regularización para actuar en los asentamientos que no ingresaron al PIAI. De la evaluación de la actuación de la CNAI en el 2003 se pudo apreciar que tanto la problemática en sí como las acciones tendientes a la regularización requieren una estrecha relación entre las tres direcciones: Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, y que se debe reorganizar el modelo de gestión vigente, integrando la gestión de las tres direcciones Del análisis de los resultados obtenidos en los años de gestión de la Comisión se concluye que es necesario promover la más amplia coordinación interinstitucional, en particular con los organismos públicos y los gobiernos departamentales, así como con las organizaciones no gubernamentales y los actores sociales, con el fin de articular los esfuerzos a favor de un desarrollo urbano socialmente integrado y ambientalmente sustentable. Líneas de actividad Las líneas de actuación del PIU planteadas para el período junio 2004 - febrero 2005 son: Cartografía Integrada del Hábitat Social La elaboración de una Cartografía Integrada del Hábitat Social, indicando la ubicación de las áreas críticas, los asentamientos irregulares, los programas de vivienda y urbanización de promoción pública, los servicios básicos y las áreas de interés ambiental. La misma será elaborada en coordinación con los organismos del Gobierno Nacional y con los correspondientes Gobiernos Departamentales. Una vez elaborada, será difundida y ofrecida al conjunto de las instituciones públicas y privadas como una herramienta para la coordinación territorial de las políticas urbanas y sociales. Se priorizará inicialmente la cartografía metropolitana, continuando luego con las ciudades intermedias.

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Seguimiento del padrón social y el monitoreo de asentamientos irregulares El seguimiento del padrón social y el monitoreo de asentamientos irregulares en predios de propiedad del Ministerio o incluidos en sus registros. Sistema de Ahorro para la Regularización de Asentamientos (SARA) La gestión del Sistema de Ahorro para la Regularización de Asentamientos (SARA), su incorporación al Registro Único de Beneficiarios y su articulación con el SIAV. Regularización de asentamientos en el marco del Convenio MVOTMA – PIAI La regularización de asentamientos en el marco del Convenio MVOTMA – PIAI, operando el Ministerio en calidad de coejecutor. Regularización e integración urbana de asentamientos financiados con recursos del Fondo Nacional de Vivienda y Urbanización (FONAVI). La regularización e integración urbana de aquellos asentamientos incluidos en los registros del Ministerio que sean seleccionados por su viabilidad urbanística, en consulta con las respectivas Intendencias Municipales, financiada con recursos del Fondo Nacional de Vivienda y Urbanización (FONAVI). Actuación urbana integrada en áreas con problemas sociales críticos La actuación urbana integrada en áreas con problemas sociales críticos, basada en la coordinación interinstitucional, con objetivos de mejoramiento urbano e integración social, y la coordinación de acciones del Programa de Actividades Comunitarias en dichas áreas. Con este fin se promoverá en las áreas seleccionadas la creación de ámbitos de coordinación estratégica y operativa entre organismos públicos y actores locales. Coordinación de los restantes programas del MVOTMA orientados a prevención de asentamientos irregulares La coordinación, en las áreas donde actúa el Programa, de los restantes programas del MVOTMA orientados a prevención de asentamientos irregulares, como los estímulos a la densificación de barrios consolidados, los subsidios y garantías de alquileres, los proyectos de tierra urbanizada y autoconstrucción asistida (Programa de Acceso al Suelo Urbano), y en general las acciones orientadas a favorecer el acceso al suelo urbano y a la vivienda por parte de los sectores de ingresos bajos. Resultados Se han distribuido 45 mapas del hábitat social metropolitano, se han producido 3 mapas temáticos del área metropolitana: asentamientos según programa de regularización, según propiedad del predio, según tamaño poblacional. Se han elaborado los mapas de las siguientes capitales departamentales: Rivera, Salto, Paysandú y Maldonado. En el seguimiento del padrón social y monitores de los asentamientos irregulares en predios propiedad del Ministerio se ha informado a su población de las posibilidades de regularizar,

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así como de los programas sociales estatales, y redes en funcionamiento. Se han informado los expedientes correspondientes. Se han incorporado los registros del SARA al Registro Único de Beneficiarios (RUB) con el objetivo de poder unificar la información de población que ha accedido a algún tipo de programa de vivienda social: SIAV, cooperativas, BPS, MEVIR, BHU, etc. Y evitar duplicación de subsidios. Regularizaciones MVOTMA – PIAI: El proyecto de regularización física y social del asentamiento La Esperanza está en obra desde marzo, se ha logrado un avance del 40% de las obras de infraestructura, luego de superadas las dificultades surgidas por falta de detalles viales, asimismo el equipo social contratado está trabajando en forma coordinada con la dirección de obra y con la comisión barrial. Continúan a estudio del PIAI las regularizaciones de los asentamientos Las Retamas, 19 de abril, 6 de diciembre, Nueva España, 25 de agosto. Tres Palmas está en División Jurídica para iniciar la expropiación. Regularizaciones MVOTMA con recursos del FONAVI Está a estudio con informe favorable del PIU la ampliación de contrato para realizar obras de infraestructura en asentamiento Maracaná. En los asentamientos Flor de Punta de rieles y Treinta y Tres Orientales, se realizaron los realojos, está pendiente la realización de obras viales y el amojonamiento de los lotes. Está aún para definir con los técnicos municipales la solución de saneamiento para poder regularizar el asentamiento 8 de marzo. Actuación por áreas de situación social crítica En las tres áreas determinadas Colón, Camino Cibils y Ruta 1, y Punta de Rieles se han llevado a cabo acciones de coordinación obteniendo los siguientes logros: Red Colón: reuniones mensuales, obras de mejoramiento vial realizadas en conjunto con MTOP, MDN, IMM y CCZ , plaza de deportes de Colón en funcionamiento, se ha firmado convenio con el MEC para la construcción de la escuela de tiempo completo en el predio del asentamiento Nuevo Colón. Red Maracaná: reuniones quincenales con varios actores locales e institucionales en los que se han estudiado problemas de transporte, actividades comunitarias, ampliación de merendero para centro CAIF, seguridad ciudadana, coordinación con programa INFAMILIA, educación para madres adolescentes, grupo musical para jóvenes, comodatos con MEC para escuelas. Red Punta de Rieles: se ha informado a una red existente de las acciones del PIU, la acción del equipo social actuante en La Esperanza está articulando las acciones de instituciones estatales en la zona: SOCAF, CAIF, etc. La coordinación de las áreas en las que actúa el PIU con los restantes programas del MVOTMA orientados a la prevención de asentamientos: Se ha logrado aprobar un Decreto que establece el Programa de Acceso al Suelo Urbano (PASU) Programa que genera suelo en zonas de la ciudad con servicios de infraestructura, con suministro de canasta de materiales y asesoramiento de ONG, se ha coordinado para la implementación de los programas de Subsidios y Fondo de garantía de alquileres, se ha avanzado con los técnicos de la IMM en los estudios para implementar un programa de densificación de barrios consolidados, y con el Programa de Acciones Comunitarias: Proyectos presentados para Maracaná y San Vicente.

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III.6 Comunicación y Difusión Objetivos Promover al difusión del ordenamiento territorial entre actores públicos y privados y la sociedad en general . Líneas de actividad Diseño de página web de la DINOT Publicación de trabajos realizados. Resultados Página web en funcionamiento. Varias publicaciones realizadas. IV. Dirección Nacional de Medio Ambiente (DINAMA) El presente informe presenta las actuaciones de la Dirección Nacional de Medio Ambiente, dependiente del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, durante el año 2004. Para la completitud de los contenidos de este informe, cabe volver a plantear los cometidos de la DINAMA. Objetivos estratégicos (Ley de creación del MVOTMA, Ley 16.112 de 30 de mayo de 1990) La Dirección Nacional del Medio Ambiente es responsable de la formulación, ejecución, supervisión y evaluación de los planes nacionales de protección del medio ambiente y de proponer e instrumentar la política nacional en la materia, compatibilizando dichas necesidades de protección del medio ambiente con un desarrollo sostenible, y, a través del MVOTMA, coordinando en forma exclusiva la gestión ambiental integrada del Estado y de las entidades públicas en general (agregado por el artículo 8° de la LGPA, Ley 17.283 de 28 de noviembre de 2000). Cometidos sustantivos (Según anexo al Decreto 257/997 de 30 de julio de 1997) 1. Formular, ejecutar, supervisar y evaluar planes para medir y evaluar el estado de la calidad de los recursos ambientales: recursos hídricos, aire y ecosistemas incluyendo áreas naturales protegidas y las zonas costeras. 2. Formular, ejecutar, supervisar y evaluar planes para prevenir el impacto ambiental de actividades humanas o proyectos, incluyendo el fomento de la conciencia ambiental, priorizando la planificación y ejecución de actividades de educación, capacitación, información y difusión tendientes a la adopción de comportamientos consistentes con la protección del ambiente y el desarrollo sostenible (agregado artículo 11 de la LGPA). 3. Formular, ejecutar, supervisar y evaluar planes de control de las actividades públicas y privadas que incidan en la calidad de los recursos ambientales, así como los planes de recuperación y recomposición de oficio que se aprueben (agregado artículo 7° de la LGPA).

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4. Formular y coordinar acciones, con organismos públicos nacionales y departamentales, en lo referente a la protección del medio ambiente, apoyando la gestión ambiental de las autoridades departamentales y locales y de las entidades públicas en general (agregado articulo 9° de la LGPA); así como celebrar convenios con personas públicas y privadas, nacionales o extranjeras, para la ejecución de sus cometidos. 5. Establecer y mantener las relaciones con organismos internacionales de su especialidad, para asegurar el cumplimiento de convenios o acciones comprometidas, referidas al medio ambiente. Funciones (Según anexo al Decreto 257/997 de 30 de julio de 1997) • Operar el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, a través de la coordinación de los procedimientos de evaluación y seguimiento de los proyectos o actividades previstas en la Ley 16.466 de 19 enero de 1994. • Operar el Sistema de Medición y Evaluación de Calidad Ambiental, a través del desarrollo de los programas de evaluación del aire, agua y ecosistemas. • Operar el Sistema de información ambiental (incluyendo el Informe Ambiental Anual, al que refiere el artículo 12 de la LGPA) relativo al aire, agua (inventario de recursos hídricos del artículo 7 del Código de Aguas), suelos y biota y el desarrollo de la función de normalización técnica de metodologías de medición y de evaluación de la calidad ambiental. • Operar el Sistema de Control Ambiental, a través del desarrollo de los programas de emisiones al aire, ruidos, efluentes líquidos, manejo de residuos sólidos, sustancias peligrosas y actividades en áreas especiales de protección; y de los programas de recuperación y recomposición de oficio que se aprueben (agregado artículo 7° de la LGPA). • Operar el Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas, a través de la realización y mantenimiento de un inventario actualizado de áreas naturales protegidas y otras áreas especiales de protección, y, el desarrollo de las propuestas de selección, delimitación e incorporación de áreas naturales al Sistema (agregado la Ley de creación del SNANP, Ley 17.234 de 22 de febrero de 2000). • Integrar la Comisión Técnica Asesora de la Protección del Medio Ambiente (COTAMA), asegurándole el apoyo técnico y administrativo para su funcionamiento. • Administrar el Fondo Nacional de Medio Ambiente y el Fondo de Areas Protegidas (agregado artículo 16 de la Ley de creación del SNANP). • Implementación de los instrumentos de gestión no contenidos en la LGPA o en otras especiales (artículo 7° de la LGPA) Materias (Compilación de diversas fuentes normativas) • Calidad del agua (artículo 457 de la Ley 16.170 de 28 de diciembre de 1990) • Calidad del aire (artículo 17 de la LGPA) y cambio climático (artículo 19 de la LGPA) • Sustancias químicas (incluyendo sustancias que afectan la capa de ozono, artículo 18 de la LGPA) • Residuos (artículos 20 y 21 de la LGPA), incluidos los desechos peligrosos (Decreto 499/992) 80MINISTERIO DE VIVIENDA, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y M E D I O AMBIENTE • De los anteriores podría considerarse incluida la protección de la calidad del suelo • Diversidad biológica y subsidiariamente bioseguridad (artículos 22 y 23 de la LGPA) • Costas (artículo 457 de la Ley 16.170) • Todas aquellas materias ambientales, aun sectoriales, no asignadas legalmente a otra entidad pública (artículo 8° de la LGPA).

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La Dirección Nacional de Medio Ambiente (DINAMA) tiene una alta diversidad de tareas por lo que la presente sigue a grandes rasgos el sistema nacional de gestión ambiental desarrollado durante el año 2003. IV.1 Sistema Nacional de Gestión Ambiental El Sistema Nacional de Gestión Ambiental consiste en una secuencia lógica de operaciones que conduce a la mejora continua en la gestión ambiental de todos los actores y a la generación de la información correspondiente. Resulta una pieza clave para la organización conceptual de las tareas de la DINAMA. En forma gráfica, el sistema consiste en:

IV.2. Identificación y Evaluación de Aspectos Ambientales MONITOREOS AMBIENTALES Se ha identificado durante el transcurso del año que las actividades que desarrolla la División Evaluación de la Calidad Ambiental, deberían organizarse alrededor de tres ejes: monitoreos ambientales, generación de información ambiental y normalización técnica (laboratorio). Los dos últimos serán tratados más adelante en este informe. Con relación a los monitoreos, durante el año 2004 se trabajó en la reformulación de planes de monitoreo (agua, aire, suelo y ruido), adecuándolos a la realidad de la DINAMA. Se realizaron a lo largo del año muestreos según el siguiente detalle, originados tanto en las tareas de relevamiento rutinario como en denuncias específicas: Muestreos para calidad de agua superficial: 428 Muestreos para calidad de agua subterránea:21

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Muestreos para calidad de aire: 129 Muestreos para calidad de suelos: 8 CLASIFICACIÓN DE PROYECTOS En el período 2004 se estima que se clasificarán casi 100 proyectos (72 proyectos en el periodo enero-setiembre y 90 hasta mediados de diciembre). De ellos el 62% resultarán clasificados en la categoría A, 33% en la categoría B y 5% en la categoría C. De acuerdo al Sistema Nacional de Gestión Ambiental, se puede inferir que el 38% de los proyectos alcanzados por la normativa vigente de evaluación de impacto ambiental presentan aspectos ambientales significativos. El posterior estudio de impacto ambiental evaluará si la gestión propuesta de esos aspectos ambientales es adecuada. INFORMACIÓN AMBIENTAL Como ya se indicara la generación de información ambiental adecuada ha sido identificada como una tarea relevante en la estructura de trabajo de la DINAMA. En este sentido, se comenzó a trabajar en la generación de información adecuada para los clientes internos de la misma, para luego atender los clientes externos. Así se progresó en el trabajo sobre la base del uso de un sistema de información georreferenciada (software de uso libre) como soporte de la información a ser provista a los clientes. Resulta destacable la tarea desarrollada por funcionarios de DINAMA capacitando a funcionarios de DINARA (MGAP) en el uso de la herramienta referida. 82 Asimismo, se continuó en el desarrollo de indicadores, este año orientando el trabajo al desarrollo de indicadores para uso por clientes internos, los que deben ser georreferenciados. En este sentido, se busca proveer información a los mecanismo de evaluación de aspectos ambientales. La información para los clientes internos estará disponible en forma electrónica con mecanismos de actualización automática. GESTIÓN DE LA CALIDAD DE AGUA DE LA CUENCA DEL RÍO SANTA LUCÍA DINAMA ha encarado con la cooperación de JICA de Japón, la elaboración de un Plan Director para la Gestión de la calidad de agua en la cuenca del río Santa Lucía y área metropolitana. A este respecto se ha trabajado sobre los siguientes temas: elaboración de un sistema de información sobre la calidad de agua, diseño de la red de monitoreo, desarrollo de capacidades analíticas de las intendencias municipales involucradas, difusión de información y educación, etc. También se ha puesto a funcionar un foro de calidad de agua en Florida, como ámbito de participación de la ciudadanía en los temas vinculados a la calidad de agua. EVALUACIÓN INTEGRAL DE LA CALIDAD DE LAS PLAYAS Desde principios del año 2004, DINAMA ha ampliado la evaluación tradicional de la calidad de agua de las playas, por una visión más integral que evalúa la calidad ambiental de la playa. Dicha información es difundida en la página web de la DINAMA (http://www.dinama.gub.uy). Durante esta temporada este programa se implementará nuevamente. MANTENIMIENTO DE ACREDITACIÓN DEL LABORATORIO DE ANÁLISIS AMBIENTALES

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Habiéndose efectuado la auditoría correspondiente, el laboratorio de la DINAMA (departamento de Normalización Técnica) se mantuvo la certificación ISO 9001:2000, ya que no se detectaron no conformidades. CAPACITACIÓN A LOS LABORATORIOS AMBIENTALES DE INTENDENCIAS MUNICIPALES En una tarea casi permanente el personal del Laboratorio de la DINAMA capacita al personal de los laboratorios de las intendencias y realiza intercalibraciones con ellos. En particular a los efectos de las evaluaciones de balneabilidad de las aguas se realiza una de estas rondas de intercalibración. FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE MONITOREO AMBIENTAL EN LA ZONA DE FRAY BENTOS Como respuesta al fuerte desarrollo industrial que se prevé en la zona de Fray Bentos, la DINAMA ha entendido necesario apoyar el desarrollo de la capacidad local para el monitoreo ambiental. En tal sentido, este año se suscribirá un convenio con la Intendencia Municipal de Río Negro por el cual ambas instituciones se proponen realizar este fortalecimiento por dos vías: fortalecimiento de la capacidad local para la realización de análisis ambientales y capacitación en monitoreo y seguimiento ambiental, particular de plantas de celulosa. En particular se plantea: instalar en forma conjunta un laboratorio para la realización de análisis ambientales (el que se certificará en un plazo de dos años), instalar equipamiento para monitoreo de la calidad del aire, y efectuar monitoreos conjuntos MVOTMA - IMRN de la calidad ambiental. Asimismo se diseñará un programa de capacitación específico, que se instrumentará mediante la realización de seminarios, talleres y cursos a desarrollarse en la zona sobre temas pertinentes a la capacidad de monitoreo ambiental. DESARROLLO DE NUEVOS ESTÁNDARES DE CALIDAD DE AGUA Y DE VERTIDOS A lo largo del año 2004, se continuó y se encuentra cerca de su finalización, el proceso de desarrollo de nuevos estándares para evaluar la calidad de agua así como para los vertidos de efluentes líquidos. Este proceso se desarrolla por un grupo de estandarización integrado a partir de la Comisión Técnica Asesora de Medio Ambiente (COTAMA), lo que da una base consensual importante a los resultados. Se estima que el proyecto de decreto correspondiente estará terminado en los primeros meses del año 2005. CAMBIO CLIMÁTICO En cumplimiento del Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, Uruguay presentó ante la Secretaría del Convenio la Segunda Comunicación Nacional, siendo el primero de los países en desarrollo en hacerlo. BIOSEGURIDAD Como parte del cumplimiento de los compromisos del Protocolo de Cartagena, se ha comenzado a ejecutar un proyecto, financiado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial, para el desarrollo del marco nacional en materia de bioseguridad.

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Con el proyecto se busca abordar tres líneas principales de trabajo. A saber, (a) desarrollar normativa que resulta necesaria en la materia (básicamente la Reglamentación del art. 23 de la Ley General de Protección Ambiental, Nº 17.283 y la formulación de un nuevo decreto sustitutivo del Nº 249/2000 que regula la liberación de organismos vegetales genéticamente modificados, tal como se acordara con el MGAP); (b) instalar un ámbito de discusión ordenada para recibir los planteos con relación a la bioseguridad; y (c) trabajar en convenio con las oficinas pertinentes del MGAP en algunas operaciones que resulten necesarias para atender elementos importantes relativos a la bioseguridad (e.g. segregación de vegetales genéticamente modificados). IV.3. Control Ambiental, seguimiento y establecimiento de Objetivos de mejora ambiental de actividades GESTIÓN DE LOS VERTIDOS DE EFLUENTES LÍQUIDOS En el año 2004, se obtuvieron y procesaron un total de 400 muestras (350 hasta inicios de diciembre) a partir de las inspecciones que se realizaron a las industrias y otros agentes que vierten efluentes líquidos. En este período, se impusieron multas por un monto total de 6620 UR ($ 1.646.262). Desarrollo de un sistema de información de los vertidos Durante el año 2004, se continuó en el desarrollo del sistema de información de gestión de vertidos de efluentes líquidos, parte del cual es accesible por el público en general desde la página de internet de la DINAMA. Este sistema de información se imbrica en el sistema de información ambiental que la DINAMA se encuentra desarrollando como apoyo a sus tareas y como forma de comunicación de información ambiental hacia la sociedad. En este desarrollo se ha contado con el destacable esfuerzo de algunos funcionarios y con apoyos parciales de algunos proyectos en ejecución en la DINAMA. Guía para muestreos de agua subterránea Ese documento procura ser una guía descriptiva de un conjunto de operativas necesarias para asegurar que la muestra de agua subterránea a colectar sea representativa de la zona saturada del acuífero en el sitio elegido. Se abarca la totalidad de elementos que componen el muestreo: operativa previa, medición de parámetros en sitio, toma, conservación y transporte de la muestra. Se pretendió ser abarcativo, pero no excluyente respecto de nuevos equipamientos o procedimientos desarrollados o a desarrollarse. Esta guía se limita a los procedimientos necesarios para cumplir los objetivos trazados, no cubriendo aspectos tales como la determinación de la ubicación adecuada del pozo, profundidad y litología atravesada, así como su diseño, colocación de filtros, construcción y desarrollo, ni diseño de campañas de muestreo (frecuencia y distribución de sitios de colecta). Guía para Medición de Caudales de Efluentes Industriales La guía pretende acercar un conjunto mínimo de información teórica básica, esquemas de cálculo y propuestas de instalaciones de aforo que aseguren una precisión adecuada en las

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mediciones. Esta propuesta tiene el propósito de que los resultados a obtener presenten un error total inferior al 10%, incluyendo en éste, el error experimental (derivado del ajuste de las fórmulas de cálculo) y el incurrido en la lectura de los parámetros intervinientes. En ella, se describen instalaciones y metodologías de medición que han mostrado ser de gran utilidad y precisión (para asegurar el cumplimiento de los objetivos). No obstante, existen otras opciones de determinación del caudal, no incluidas en esta guía, con precisión igual o mayor que la que se pretende. AUTORIZACIONES AMBIENTALES PREVIAS Durante el año 2004, se han estudiado un conjunto de proyectos que representan inversiones en el Uruguay por un monto superior a los US$ 1.000.000.000. Ha sido un año donde se apreció la salida del país de la crisis que lo azotó desde mediados del 2002 ya que progresivamente se apreció el aumento en cantidad y envergadura de los proyectos. Se estima que al cabo del año 2004, se habrán dictado 15 autorizaciones ambientales previas de proyectos clasificados en las categorías B y C (12 hasta fin de noviembre). En este proceso ha sido muy importante, el fortalecimiento de la División Evaluación de Impacto de Ambiental la que a partir de junio incorporó seis técnicos en la modalidad de arrendamiento de obra los que luego de un periodo de on the job training se encuentran plenamente operativos realizando importantes aportes en esa unidad de trabajo. GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Desarrollo del decreto sobre R.S. industriales Durante el año se trabajó en el desarrollo del proyecto de decreto para la gestión de los residuos sólidos industriales. Se trata de una norma ciertamente compleja, cuyo texto se espera esté terminado y sometido a consideración del Poder Ejecutivo antes de fin del presente año. Gestión de R.S. hospitalarios contaminados Se continuó con la gestión de los residuos sólidos hospitalarios contaminados. En el presente año se realizaron más de 50 intimaciones a centros de salud para presentar los planes de gestión de residuos correspondientes. Actualmente, existen dos empresas autorizadas para prestar servicios a terceros de tratamiento de estos residuos y algunos centros de salud que han gestionado autorización para el tratamiento de sus propios residuos. Control de baterías plomo-ácido usadas La implementación de esta norma ha sido lenta y engorrosa. La existencia de un mercado informal de baterías que terminan entrando de contrabando a Brasil, hace difícil la formalización de la recuperación de las baterías para los importadores y fabricantes, así como introduce problemas coadyuvantes como el destino del electrolito de esas baterías. Por otro lado se continúa trabajando sobre la autorización de la única alternativa propuesta como destino de la chatarra de baterías que se recuperen, la que se espera que se resuelva en los primeros meses del año 2005.

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Desarrollo de un sistema de control de los envases descartables en productos de consumo masivo Sobre el mes de diciembre el Parlamento Nacional aprobó una ley que regula los envases descartables en productos de consumo masivo (bebidas, artículos de limpieza y tocador, comestibles, etc). Ello hace que en diciembre y los primeros meses del año 2005 se trabaje sobre los aspectos reglamentarios de esa norma. Gestión de envases de agroquímicos Se ha participado de distintas instancias con el MGAP, para tratar la gestión ambientalmente adecuada de los residuos de envases de agroquímicos. En este sentido se ha participado de dos proyectos: el proyecto SUMA que ejecuta CUDECOOP y el proyecto del MGAP con la cooperación de Canadá. Destrucción de mercaderías La DINAMA recibe solicitudes para el tratamiento y la disposición final de diversos productos y materias primas, muchos de ellos vinculados a la industria farmacéutica. En muchos casos, esta mercaderías se han transformado en residuos dentro de zonas francas. En este año se ha comenzado a trabajar en una propuesta para el tratamiento de los residuos que se generan en las zonas francas de tal forma de evitar convertirse en un destino atractivo para los residuos. CONTAMINACIÓN ACÚSTICA En esta materia la DINAMA ha terminado la ejecución de un convenio con la Facultad de Ingeniería de la Universidad de la República en el marco del cual se ha capacidad a un número importante de funcionarios de las Intendencias Municipales que son los organismos competentes. Por otra parte, el Parlamento Nacional ha aprobado la ley para prevenir la contaminación acústica que fuera promovida por este Ministerio hace un buen tiempo lo que constituye un hito importante en el tema y obligará a la DINAMA a la gestión, en coordinación con las intendencias municipales, de una nueva área temática empezando por la reglamentación de la ley. CONTROL DE EMISIÓN DE INHALADORES DE DOSIS MEDIDA Como parte de la estrategia del país para sustituir el uso de sustancias agotadoras de la capa de ozono (SAO) y luego de haber trabajado en la reconversión del sector refrigeración, y contando con financiamiento de las Naciones Unidas, DINAMA se encuentra trabajando con la industria farmacéutica para sustituir las SAO que se utilizan en los inhaladores de dosis medida. IV.4. Promoción de prácticas ambientalmente adecuadas El tema de la promoción de las prácticas ambientalmente adecuadas es un tema esencial a la hora de implementar una gestión ambiental del país. En este sentido, en ocasión de la conmemoración del Día Mundial del Medio Ambiente el pasado 5 de junio se hizo especial

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hincapié en este tema. Así las separatas que son habituales en la prensa de ese día le dedicaron un espacio importante. Asimismo el Premio Nacional de Medio Ambiente “Uruguay País Natural” le fue otorgado a dos empresas que se ocupan del reciclado de los envases de PET, fungiendo como motores de todo un sistema que al darle valor a materiales descartables, de hecho los retiran de la corriente de residuos sólidos urbanos. A continuación se citan algunos casos destacables de apoyo a estas prácticas. APOYO A LA PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA EN EL SECTOR GRÁFICO En la programación anual del proyecto Competitividad y Medio Ambiente (Alemania [GTZ]-MERCOSUR) se distinguen actividades regionales y nacionales en cada uno de los Estados Parte. Como forma de promoción de la Producción más Limpia (P+L) en Uruguay, se eligió apoyar al sector gráfico, brindándole asesoramiento, y ejemplos demostrativos de la posibilidad de mejorar la rentabilidad de las empresas a través de la P+L. La elección del sector responde a diversos factores entre los que merecen destacarse la propuesta que realizara la Cámara de Industrias, la cantidad de micro y pequeñas empresas del sector a las que difícilmente les llegue información en forma adecuada y que se trata de un sector no exento de un potencial de contaminación ambiental importante. GUÍA PARA LA GESTIÓN DE LOS EFLUENTES LÍQUIDOS DE LOS TAMBOS Los efluentes líquidos de los tambos son un buen ejemplo para trabajar sobre los temas ambientales ya que, en algunos casos, la propia contaminación de las aguas por los efluentes contaminan el agua que se usa en el proceso de ordeñe, deteriorando la calidad de la leche y por ello reduciendo los ingresos del productor. Desde hace un buen tiempo se viene trabajando con CONAPROLE para la promoción de la instalación de sistemas de tratamiento adecuado de los efluentes. Las progresivas exigencias de certificación y de desempeño ambiental de los mercados hacen prever que esta tarea sea cada vez más requerida. Al punto que algunos productores ya han planteado la necesidad de un mecanismo para que la Administración evalúe y certifique el desempeño ambiental de cada sistema de tratamiento. A fines de este año, se publicó una guía para la gestión de los efluentes líquidos de los tambos con las bases técnicas para realizar el diseño de un sistema de tratamiento, con la expectativa de aproximar al productor información técnica rigurosa. FORMALIZACIÓN DEL CENTRO COORDINADOR REGIONAL DEL CONVENIO DE BASILEA A fines de enero del presente año se firmaron dos documentos importantes entre el Gobierno del Uruguay (representado por el MVOTMA y el MRREE) y organismos de Naciones Unidas. Por un lado se firmó con el PNUMA-Químicos el acuerdo por el cual Uruguay será sede de la primera Conferencia de las Partes del Convenio de Estocolmo en mayo del año 2005. Por otro lado, se suscribió con la Secretaría Ejecutiva del Convenio de Basilea, la instalación en Uruguay del Centro Coordinador Regional para América Latina y el Caribe de Capacitación y Transferencia de Tecnología del Convenio, para coordinar la Red de Centros (el Centro para América del Sur en Argentina, el Centro para América Central en El Salvador y el Centro para el Caribe en Trinidad y Tobago.

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La selección de la institución para albergar este centro recayó en el LATU y el convenio se formalizó a fines del mes de julio. El Centro se encuentra operativo en su nueva sede desde el mes de noviembre de 2004. PLAN NACIONAL DE IMPLEMENTACIÓN DEL CONVENIO DE ESTOCOLMO SOBRE LA GESTIÓN DE COPs Otra de las tareas vinculadas a las sustancias químicas que han requerido un esfuerzo significativo este año lo constituye el Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo que trata sobre la gestión de los contaminantes orgánicos persistentes (COPs). Los contaminantes orgánicos persistentes son un grupo de sustancias que dada su toxicidad, persistencia, bioacumulación y su potencial de transportarse largas distancias pueden causar efectos adversos. Inicialmente el Convenio estableció los compuestos prioritarios a ser atendidos. Para dar cumplimiento a las obligaciones emanadas del Convenio de Estocolmo, Uruguay viene desarrollando un proyecto, financiado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial, para elaborar el Plan Nacional de Implementación (NIP) con integración multi-institucional y de la sociedad civil. El Plan será diseñado con la finalidad de mejorar la gestión de las sustancias y productos químicos en el Uruguay, a través de la prevención y control de su ciclo de vida, en el marco de la política nacional ambiental, especialmente promoviendo las prácticas ambientalmente adecuadas. Para acceder a las actividades en desarrollo resulta interesante acceder a http://www.nip.gub.uy/actividades.php . PLAN DE ACCIÓN NACIONAL DE LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN, LA SEQUÍA Y LA DEGRADACIÓN DE SUELOS En cumplimiento de los compromisos internacionales adquiridos por Uruguay al ratificar la Convención de las Naciones Unidas para el Combate de la Desertificación y la Sequía y con el financiamiento de Mecanismo Mundial de la referida Convención, se terminará este año la preparación de un Plan de Acción Nacional como forma de internalizar las prácticas adecuadas que conduzcan a la prevención de la degradación de los suelos que, de los temas tratados por la convención, es el más aplicable. La ejecución de tal Plan de Acción se realizó por Convenio con la Dirección General de Recursos Naturales Renovables, siendo el equipo técnico de esa repartición del MGAP y la dirección compartida con la DINAMA. IV.5. Áreas Naturales Protegidas REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS El Reglamento del Sistema Nacional de Áreas Protegidas fue elaborado en forma interinstitucional y a tenido un largo tránsito por el Poder Ejecutivo, pese a lo cual es esperable que resulte aprobado dentro del presente año. Ello dará el marco normativo para proceder a poner a funcionar el sistema incorporando las áreas que correspondan y dotándolas de los mecanismos adecuados para la protección de los valores ambientales que presentan en un marco de desarrollo de actividades compatibles con los objetivos de protección. Sin perjuicio de ello, se han desarrollado algunas actividades preparatorias de las que previsiblemente se desarrollarán en el futuro cercano.

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DELIMITACIÓN DE UN GRUPO BÁSICO DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS A INCORPORARSE AL SISTEMA En ese marco, trabajando en forma conjunta con la Dirección General de Recursos Naturales Renovables, se ha procedido a la selección y delimitación de áreas que a priori se consideran candidatas a ingresar al Sistema. En tal sentido, se han identificado y propuesto la delimitación de: a) Laguna Garzón b) Laguna de Rocha c) Cabo Polonio y campos de dunas aledañas d) Cerro Verde o Punta Loberos e) Potrerillo de Santa Teresa f) Bañado de los Indios (Rocha) g) Isla del Padre (río Cebollatí) h) Parque Nacional San Miguel i) Quebrada de los Cuervos j) Parque Arequita k) Estero de Farrapos e islas aledañas l) Valle del Lunarejo m) Montes del Queguay y Rincón de Perez (Paysandú) n) Islas del Río Negro (Soriano) o) Localidad rupestre de Chamangá p) Sierra de Mahoma q) Área del Bajo Santa Lucía r) Área de la Laguna de Castillos s) Islas Costeras del Río de la Plata y Océano Atlántico t) Área Protegida de la Laguna Merín Esta propuesta de delimitación será en cada caso sometida a una discusión abierta con los actores de la zona. PLANES DE MANEJO DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS Para los casos particulares de dos áreas se ha desarrollado los elementos básicos de un Plan de Manejo. Éstas áreas son el Estero de Farrapos, que es propiedad del MVOTMA, y el Cabo Polonio por la presión turística que presenta. Estos Planes Básicos de Manejo tienen niveles de desarrollo ligeramente diferentes pero se encuentran en discusión interinstitucional. DELIMITACIÓN DE LA RESERVA DE BIOSFERA BAÑADOS DEL ESTE (MAB) Las Reservas de Biosfera enmarcadas en el Programa del Hombre y la Biosfera de UNESCO, si bien no son áreas protegidas en el sentido normal de la palabra, sí son áreas en las que los países comprometen una gestión sostenible, apoyando especialmente los valores ambientales del área. Luego de más de 30 años, durante el año 2004 y en cooperación con UNESCO, el Comité Nacional del Programa del Hombre y la Biosfera envió a la sede de UNESCO una fundada propuesta de delimitación para la reserva de biosfera Bañados del Este. Este trabajo viene a darle racionalidad a la situación dado que se pasa de un área descrita por un rectángulo determinado por latitud y longitud (que hasta incluía parte del territorio de Brasil) a una

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delimitación adecuada con relación a las características ambientales y realista en cuanto a la implementación de la gestión. IV.6. Funciones generales, administrativas y de apoyo Uno de los objetivos de la gestión del año 2004, fue la introducción de mejoras en aspectos administrativos y de gestión de personal. ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HUMANOS Como medida en el sentido antes indicado, se revisaron los horarios de los funcionarios. La DINAMA exhibía una alta proporción de funcionarios con horarios diferentes a los dispuestos por el Poder Ejecutivo. Esto fue revisado y actualmente se han autorizado, sobre un total de 79 funcionarios, 7 horarios especiales (lo que incluye, entre otros, la situación de docentes y estudiantes). Debe destacarse que los Directores de División, un total de 5, en general realizan horarios más extensos que lo que habitual y se les admite flexibilidad en la hora de ingreso, lo que en general ha dado buenos resultados. Por otra parte, se desarrolló a lo largo del año y se concretó a principios de noviembre, una nueva estructura de compensaciones. El sistema de compensaciones previo se basa en la asignación de una compensación de monto fijo vinculada a las funciones que desempeña el funcionario. En un escenario donde a lo largo del tiempo en la DINAMA existe muy poca relación de las funciones con el escalafón y grado, el sistema de compensación resulta injusto y poco estimulante. Así existen funcionarios que por deficiencias de la estructura de cargos actual tienen un grado relativamente bajo lo que lleva a que el sueldo sea igualmente bajo a pesar de que en ocasiones se trata de funcionarios con altas responsabilidades dentro de la DINAMA. Los montos de las compensaciones fijos, tratan en forma igualitaria situaciones diferentes lo que resulta esencialmente injusto. La propuesta elaborada se basa en la fijación de niveles de remuneración total uniformes para cada una de las siguientes categorías de funciones que se identificaron: 1. Director de División 2. Jefe de Departamento 3. Asesor/coordinador de Asesoría 4. Trabajo Profesional universitario 5. Labor de semi-técnico con tres años o más de formación terciaria 6. Labor de semi-técnico con menos de tres años de formación 7. Administrativo 8. Servicios de apoyo 9. Secretaría de la Dirección Nacional 10. Chofer de la Dirección Nacional Para cada una de esas categorías se fija un nivel de remuneración total de acuerdo a los siguientes principios: ??mejorar la remuneración de la media de los funcionarios de la DINAMA; ??remunerar de la misma manera, las mismas funciones; y ??estirar la pirámide de remuneración haciendo más atractivo ejercer los cargos de

mayor responsabilidad o que requieren mayor formación.

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A pesar que la propuesta atiende a todos los aspectos legales y normativos y que ya ha sido dictada la Resolución Ministerial correspondiente, la instrumentación se encuentra pendiente de la opinión del MEF, lo que afecta el desempeño de la DINAMA. PROHIBICIÓN DE FUMAR EN LAS OFICINAS DE LA DINAMA En el año 2004, y en coincidencia con el Día Mundial sin Humo de Tabaco (31 de mayo), se dictó una resolución prohibiendo fumar en todas las dependencias de la DINAMA alcanzando a público y funcionarios. DESARROLLO DE LA GESTIÓN DE COMPRAS Y SUMINISTROS El Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, tiene gran diversidad de aspectos por atender en las tareas de apoyo. Como forma de descomprimir las tareas de compras y suministros que se encontraban centralizadas y siguiendo las recomendaciones que realizaran los auditores de la AIN, se comenzó a desarrollar las tareas de compras y suministros para la unidad ejecutora. Cabe consignar que la existencia del Sistema Integrado de Compras del Estado permite que esa descentralización no signifique una pérdida de oportunidades de buenas ofertas. RESULTADOS DE LA AUDITORIA EFECTUADA EL AÑO 2003 Durante el año 2003, se desarrolló una auditoría por parte de la Auditoria Interna de la Nación. El informe final de la auditoría fue notificado este año. De la misma resultó básicamente cuestionamientos a la ejecución de un proyecto administrado por el PNUD con fondos del MVOTMA, en buena medida recogiendo una auditoría externa del proyecto. En este sentido, al momento de la auditoría ya se habían rescindido contratos y durante el año 2003, se dejó sin efecto el proyecto. La auditoría también identificó dos tipos de problemas con convenios. El primero es que algunas de las instituciones que habían suscrito convenios con el MVOTMA no rendían sus gastos de conformidad con lo previsto en el TOCAF. Se realizó una intimación a cada una de las instituciones para que presentaran la rendición correspondiente. Cumplida esa etapa y aún habiendo quienes no habían presentado la rendición, el MVOTMA promovió una resolución del Tribunal de Cuentas según la cual esas instituciones no pueden recibir nuevos pagos ni suscribir nuevos convenios. El segundo era un problema con una ONG cuyas autoridades declararon que quién había suscrito el convenio no tenía vinculación con ella. A este respecto el MVOTMA realizó la denuncia penal correspondiente. Por otro lado, se cuestionó el manejo de las cajas chicas de la DINAMA. A este respecto, se instaló una pequeña caja fuerte donde se mantienen los valores (efectivo y vales de combustible). Por último, como ya se indicó, la auditoría recomendó la instrumentación de un procedimiento de compras y suministros propios para la DINAMA. IV.7. Vinculaciones especiales con otras Instituciones SUB-GRUPO DE TRABAJO Nº 6 - MEDIO AMBIENTE DE MERCOSUR En este marco se implementa el Proyecto Competitividad y Medio Ambiente ya citado (Alemania - MERCOSUR) el que busca desarrollar una estrategia regional y nacional en los Estados Parte sobre Gestión Ambiental y Producción más Limpia.

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El SGT 6, en conexión con el proyecto citado, se viene desarrollando el Sistema de Información Ambiental del MERCOSUR. La propuesta es muy atractiva basada en tecnología donde la información que tiene formato común se toma de cada uno de los países y se integra en una presentación común. Por otra parte, se viene trabajando en la implementación del Acuerdo Marco sobre Medio Ambiente que fuera aprobado por los Estados Parte del MERCOSUR. Asimismo, se viene trabajando en el desarrollo de los temas de Comercio y Medio Ambiente con la cooperación de la CEPAL y en el desarrollo de un proyecto GEO-MERCOSUR, a ser desarrollado con el PNUMA, donde se recoja información ambiental de la región. COMISIÓN ADMINISTRADORA DEL RÍO URUGUAY Se ha trabajado con la delegación uruguaya de la Comisión Administradora del Río Uruguay (CARU), en particular en relación a los cuestionamientos surgidos en torno a la planta de producción de pasta de celulosa. Una vez resulta la situación en el ámbito de la CARU, DINAMA ha participado en el plan de monitoreo de la calidad de agua del río Uruguay, tanto en la red anterior como en las nuevas estaciones agregadas en función de las plantas de celulosa.

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V. Banco Hipotecario del Uruguay. (BHU) V.1 Redefinición de la Estructura Organizativa del Banco Hipotecario del Uruguay El Directorio aprobó en Acta Nro. 13.891, de 29/12/03 el Plan de Acción como instrumento que define el proceso de reconversión del Banco Hipotecario del Uruguay (BHU), en el marco de las definiciones resultantes de las Leyes Nros. 17.596 y la 17.703. Dicho Plan comprende la definición de la misión, visión y valores orientadores del BHU, los lineamientos estratégicos de la gestión de sus negocios, las acciones concretas a ejecutar en el corto y mediano plazo y proyecciones para dos escenarios. Se procedió a redefinir la estructura organizativa del Banco Hipotecario del Uruguay para que sea un medio efectivo para realizar la misión y alcanzar los objetivos. La nueva estructura se fundamenta en las siguientes filosofías relativas a: -DEPARTAMENTALIZACIÓN: Aplicación de la técnica organizacional de unidades de negocio con la finalidad de que ciertos productos se manejen en forma independiente. -TOMA DE DECISIONES: Delegación de atribuciones, otorgando la suficiente autoridad para hacer posible el logro de las metas que se asignen. -EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN: Evaluación a partir de objetivos verificables para el logro de una administración eficaz y como medio para mejorar la calidad de la administración. -GESTIÓN DE RIESGOS: Creación de una cultura corporativa de gestión de riesgos, que ayude a concientizar y convencer a todos los niveles sobre la conveniencia de dicho estilo de gestión. Se proyecta, antes de fin de año, realizar una ajuste a la estructura organizativa basado en las evaluaciones realizadas sobre el desarrollo del nuevo negocio del Banco por el cual el organigrama quedaría definido como se detalla en Anexo I. V.2 Migración a la nueva Estructura Organizativa Se está llevando a cabo un proceso de ajuste de los cuadros funcionales del Banco a la nueva estructura organizativa. I - PRINCIPIOS RECTORES. a. Gestión por competencias. b. Asignación de funciones a nivel gerencial sujeta a resultados de gestión (administración por objetivos). El plazo de evaluación es de dos años y las evaluaciones semestrales. c. Proceso de detección de competencias dirigido a todos los funcionarios para la selección de aquellos que posean los perfiles más ajustados a la función a asignar. II - ETAPAS DEL PROCESO DE MIGRACIÓN. A. CONFORMACION DEL NIVEL GERENCIAL. a. Definición de la Estructura de Cargos básica requerida, atendiendo a las necesidades del negocio. Ello significó 44 puestos para Casa Central y 30 para las Sucursales ( 1 puesto para cada Sucursal de distinto nivel retributivo dependiendo del volumen de actividad de

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cada una de ellas, más un Gerente de Sucursales y 3 Gerentes Regionales (Se adjunta organigrama). i. Se establecieron tres niveles jerárquicos a partir de la consideración de los siguientes elementos sustantivos: la importancia estratégica de la función, la cuantía de activos a gestionar y el volumen de las actividades sujetas a su administración.

1. Gerente de Área 2. Gerente de División 3. Gerente de Departamento.

ii. Se estructuró la relación de cargos en nivel de dependencia directa del Directorio - posiciones de primer nivel - y nivel de dependencia de Áreas o Divisiones - posiciones de segundo nivel. b. Establecimiento de las competencias críticas de gerenciamiento y de requerimiento por unidad de negocio y de staff. c. Proceso de Selección Asistida. De acuerdo a lo dispuesto por el artículo 8º de la Ley Nº

16.127 de 7 de agosto de 1990 1

y a la estrategia definida en el Plan de Acción del BHU (Capítulo II numeral 8.6. “Gestión y Estructura Organizativa” párrafo “Promociones y

Ascensos”) 2

el Banco optó por un procedimiento concursal (en tres etapas eliminatorias sucesivas: Antecedentes, Comportamientos y Actitudes y finalmente Evaluación de la Propuesta de Objetivos de Gestión) en el que participan: una consultora externa, el jerarca de la posición (Directorio, Gerente de Área, Gerente de División según corresponda), representantes de los concursantes, de la División Recursos Humanos y del Sindicato Bancario -Comisión Representativa, estos dos últimos con voz pero sin voto. (Se adjunta ejemplo de Bases Generales, Anexo distribución de puntajes, bases particulares, anexos para la presentación y modelo de presentación de objetivos ante el Tribunal). Dicho procedimiento implicó no utilizar la facultad conferida al Directorio por el artículo 42º del Estatuto del Funcionario (Decreto Nº 353/94) y ratificada por el Reglamento de Ascensos (O/S Nº 9.388) en su artículo 5º por el cual era potestad del Directorio designar en forma directa los cargos de Gerente General, SubGerentes Generales y Gerentes. d. Elección del funcionario con mayor grado de ajuste para la posición, asignación de funciones por dos años, sujeto a evaluación semestral de cumplimiento de los objetivos de gestión, previo a su designación en el cargo. B. CONFORMACIÓN DEL NIVEL OPERATIVO a. Diseño de la Estructura de Cargos básica requerida, congruente con los objetivos del negocio. Se definieron los escalafones en función de niveles de responsabilidad y clasificadas en cuatro clases: administrativa, técnica, asistencia técnica y servicios y oficios. 1 El citado artículo dispone que el ascenso o promoción consiste en “ la selección, para cada cargo, del que mejor cumple con los requisitos del mismo, determinados por su descripción técnica. Reunidos dichos requisitos, el derecho a ascender es la situación jurídica de interés legítimo consistente en la potestad de competir para probar que se es el más apto y en tal caso, ser designado en el cargo a proveer, conforme a las reglas de derecho y de buena administración. 97 2 “La asignación a los cargos de mayor jerarquía se realizará a través de un sistema de asignación asistida …. Al procedimiento general se le agregará una presentación personal de cada postulante de lo que entiende que son los objetivos del área y la manera de cumplirlos y evaluar su cumplimiento… En caso de verificarse en un plazo máximo de dos años – mediante evaluaciones semestrales – el no cumplimiento de las metas, el personal volverá a los puestos que ejercía con anterioridad al ascenso”

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b. Definición de las competencias críticas por cargo y nivel de exigencias del puesto de trabajo (grado de responsabilidad y competencias requeridas según la especificidad de la unidad de negocio, de función o de staff a la que pertenece el puesto). c. Proceso de Selección a través de un procedimiento concursal de méritos y oposición (experiencia, capacitación, evaluación del desempeño, conocimiento de los objetivos generales y de la posición). El procedimiento del concurso de méritos y oposición se prevé para aquellos cargos que tienen personal a su cargo y el de méritos, para los restantes. d. Elección del funcionario con mayor grado de ajuste para la posición. e. Migración a una posición equivalente en la nueva estructura del funcionario que no participe del proceso concursal o no ajuste a una posición de mayor nivel de responsabilidad, para lo cual se considera el cargo que efectivamente ejercía al 1/1/2004. f. Eliminación al vacar de los cargos que no ajusten a la nueva estructura. g. Provisión, en el proceso de transición, exclusivamente de las vacantes que no fueron objeto de ningún tipo de incentivo ni declaradas excedentarias, pertenecientes al nivel operativo de los escalafones administrativo, técnico, semi-técnico y de servicios, y que se encuentran pendientes de designación por aplicación del estatuto y las reglamentaciones vigentes. Lo expuesto implica estimativamente el llenado de 80 vacantes sobre un total de 124 para los escalafones administrativo, semitécnico y de servicios y de 26 para el técnico. h. Regularización de alrededor de 23 cargos de técnicos profesionales que no implican costo para el BHU por cuanto ya cobran – por la vía de compensación por función – el equivalente al grado presupuestal. C. COMPARATIVO DE ESTRUCTURA DE CARGOS. La estructura de cargos asociada a la nueva estructura organizativa determina una disminución sustancial de la relación nivel de gerenciamiento-nivel operativo (se reducen los cargos gerenciales de 156 a 74; esto es un 52,6%). (Se y de los costos asociados (un 60,9%), racionalizando la utilización de los recursos disponibles adjunta como Anexo II cuadro comparativo). V.3 Implantación de un Sistema Integral de Gestión Bancaria Con fecha 17 de agosto de 2004 se suscribió un convenio con la Oficina de Planeamiento y Presupuesto con el objeto de establecer las condiciones para la transferencia al BHU, en carácter de préstamo reembolsable, de una suma de hasta U$S 1.700.000 (dólares estadounidenses un millón setecientos mil), para “colaborar en el fortalecimiento de dicha Institución a través del diseño e implementación del sistema integrado de información para el gerenciamiento del BHU, así como para la capacitación y fortalecimiento del personal del BHU”. El importe mencionado será financiado con fondos del Contrato de Préstamo N° 4598, otorgado el 22 de agosto de 2001 entre la República Oriental del Uruguay y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), destinado a financiar parcialmente el Proyecto de Modernización de los Servicios Públicos. En agosto de 2004 se efectuó el llamado a licitación internacional para el suministro de un Sistema de Información Integral, que contemple los principales requerimientos de usuarios internos y externos del BHU. La apertura de las ofertas se fijó inicialmente para el 4 de octubre de 2004. El sistema deberá proveer información para las transacciones habituales y rutinarias de la operativa del Banco con sus sucursales, facilitando además la toma de decisiones en forma

293

oportuna, el análisis de costos, el estudio de rentabilidad de los productos, el control de gestión y la provisión de toda información contable bancaria. La búsqueda se orienta hacia la implementación “llave en mano” de un “paquete” o desarrollo de software que soporte la operativa bancaria tradicional, complementado con módulos especializados, desarrollados de acuerdo a las particularidades del Banco. En especial deberán ser contempladas las funcionalidades del sistema relacionadas con la administración de los créditos hipotecarios, el arrendamiento y venta de unidades inmobiliarias y la administración de las distintas fuentes de financiamiento. V.4 Cumplimiento de Condicionalidades del Banco Mundial Durante el ejercicio 2004 el BHU completó el cumplimiento de las condicionalidades que, respecto a la Institución, fueron establecidas en el Convenio de Préstamo Estructural Especial N° 7138-UR, suscrito con el Banco Mundial en el marco del apoyo internacional que contribuyó a superar la crisis bancaria nacional del año 2002. Las condicionalidades, cuyo proceso de cumplimiento comenzó durante 2002, comprendieron el fortalecimiento de la Institución (plasmado con la promulgación de la ley 17.596), la disminución de los depósitos del público en general, la obtención de una tasación y evaluación independiente de las carteras de créditos e inversiones, un plan de desposeimento de activos y mejora de la liquidez, la formulación de un nuevo manual de créditos, un nuevo sistema de información y la reducción de la plantilla del personal. El cumplimiento de los requerimientos mencionados habilitó en octubre de 2004 el desembolso del segundo y último tramo del Préstamo mencionado. V.5 Traspaso de las tarjetas de Crédito al Banco de la Republica Oriental del Uruguay En marzo de 2004 se acordó con el Banco de la República Oriental del Uruguay la venta parcial a esa Institución de la cartera de tarjetas de crédito del BHU. El traspaso comprende el monto de créditos utilizados por los clientes respectivos cuyo atraso en los pagos no supere los 29 días. De esta forma el BHU comenzó el proceso de discontinuidad de la actividad de emisor y administrador de tarjetas de crédito, la que no encuadra en las operaciones previstas a través del artículo 18° de su Carta Orgánica, en la redacción dada por el artículo 1° de la ley 17.596, de 10 de enero de 2003. En junio de 2004 se produjo el traspaso parcial de la cartera de tarjetas MasterCard, por un valor de $ 12.480.554 (doce millones cuatrocientos ochenta mil quinientos cincuenta y cuatro pesos uruguayos) y U$S 185.398 (ciento ochenta y cinco mil trescientos noventa y ocho dólares estadounidenses). Se estima que antes de fin de año el traspaso se completará con la venta de la cartera de tarjetas Visa. V.6 Convenios firmados ??Con el fondo social de vivienda de obreros de la construcción (fosvoc)

En el mes de abril, el Banco y FONDO SOCIAL DE VIVIENDA DE OBREROS DE LA CONSTRUCCIÓN (FOSVOC), se comprometieron, a la instrumentación de proyectos de actuación conjunta para lograr dar solución habitacional a los obreros de la construcción,

294

para así participar activamente en el mejoramiento de su calidad de vida; ya que han sido uno de los grupos que más ha sufrido las consecuencias de la profunda crisis económica que ha vivido recientemente el País. Está previsto entregar en todo el país cuento veinte viviendas, al treinta de setiembre se entregaron veinticuatro viviendas en Montevideo proyectándose entregar antes de fin de año treinta más en Montevideo, 5 en Artigas y 11 en Cerro Largo. ??Con El Ministerio de Vivienda Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (Mvotma):

En marco de la instrumentación conjunta interinstitucional entre el BHU y el MVOTMA el mes de julio se firmaron con el MVOTMA los siguientes convenios: - Proporcionar soluciones habitacionales a aquellos núcleos familiares con derecho al subsidio directo que otorga el MVOTMA . - Proporcionar soluciones habitacionales transitorias a aquellos ciudadanos en situación de Emergencia Crítica con derecho al subsidio directo que otorga el MVOTMA. ??Con el Ministerio de Economía y Finanzas (Mef) y el Ministerio de Vivienda

Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (Mvotma) En el mes de julio se firmó un convenio con el MEF y el MVOTMA, con el objeto de identificar dentro de la Cartera Social del BHU, aquellos núcleos familiares con derecho al subsidio directo que otorga el MVOTMA. Al 30 de setiembre se había relevado la situación socio económica y cultural del 75 % de los núcleos familiares ocupantes de viviendas de la Cartera Social para ser analizados por el BHU y el MVOTMA como beneficiarios del subsidio, proyectándose completar el relevamiento antes de fin de año. Dentro de quienes fueron determinados beneficiarios se comenzó otorgando el subsidio a aquellos que con el mismo cancelaban el total de saldos adeudados, hasta fin de año se continuará otorgando el subsidio a aquellos que con el mismo efectúan cancelaciones parciales, calculándoles el nuevo saldo de precio, llevando el subsidio a una partida diferida y determinando la nueva cuota resultante de la aplicación de las condiciones de tasa de interés y plazo fijadas en el convenio. - Convenio con el Banco de la República Oriental del Uruguay por traspaso e depósitos en moneda extranjera La ley 17.523, de 4 de agosto de 2002, dispuso en su artículo 8° que “las obligaciones del Banco Hipotecario del Uruguay (BHU) por depósitos en moneda extranjera, serán asumidas por el Banco de la República Oriental del Uruguay (BROU), a quien se transferirán dichas cuentas como pasivo a título universal …” Al 31 de diciembre de 2003 el BHU debía al BROU por el referido traspaso un remanente de capital por U$S 608:370.393, pendiente de cancelación de acuerdo a Convenio entre ambas Instituciones y el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) suscrito el 5 de noviembre de 2002. El 30 de diciembre de 2003 se suscribió un Convenio Complementario, entre las mismas tres partes, en el que quedó establecido que el BHU pagará al BROU antes del 31 de diciembre de 2004 la suma de U$S 100:000.000 por concepto de amortización de capital. Al 30 de setiembre de 2004 el BHU había efectuado pagos por un total de U$S 121.267.386, correspondiendo U$S 98.336.184 a amortizaciones de capital y U$S 22.931.202 a intereses.

295

Para el pago del capital, en julio de 2004 el BHU recibió una asistencia financiera del MEF de U$S 97:000.000, por la que se constituyó un depósito a favor de esa Secretaría de Estado. V.7 En materia de viviendas En el período se terminaron once conjuntos habitacionales con un total de trescientas veintiséis viviendas, cinco en Montevideo con ciento ochenta y dos viviendas y seis en el interior con ciento cuarenta y cuatro. Dentro del convenio por prestación de servicios con el MVTOMA se terminaron trece cooperativas con un total de cuatrocientas cuarenta y cuatro viviendas y se escrituraron veintidós préstamos a cooperativas que representan un total de setecientas cuarenta y dos viviendas, actualmente en ejecución. 102MINISTERIO DE VIVIENDA, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y M E D I O AMBIENTE En relación a la escrituración a favor de promitentes compradores de unidades de conjuntos habitacionales propiedad del Banco, se realizó la regularización y suscripción de documentación de dichos conjuntos habiéndose escriturado hasta el 30/09/04, diecisiete conjuntos con novecientas sesenta y tres viviendas, se proyecta antes de fin de año escriturar veinticuatro conjuntos con un total de novecientas sesenta y cuatro viviendas. V.8 Fideicomisos El BHU obtuvo la autorización del Banco Central del Uruguay para actuar como fiduciario. Se concretó el primer negocio de fideicomiso con el Ministerio de Economía y Finanzas (Cartera Social I – Fideicomiso Financiero) que incluye cooperativas de viviendas que implican ocho mil setecientas cuarenta y siete hipotecas transferidas al Fideicomiso. Se proyecta antes de fin de año concretar la adjudicación de los certificados de participación del 1er. Fideicomiso Financiero del Instituto (Cartera Social I – Fideicomiso Financiero) al Ministerio de Economía y Finanzas. V.9 Proyectos de Ley y Decretos con iniciativa del BHU - Decreto 214/04 En el proceso de reestructura del BHU se procedió a elevar un proyecto de modificación del Decreto del Poder Ejecutivo N° 446/989 que aprobó el “Reglamento General del Banco Hipotecario del Uruguay”. Dicho proyecto fue aprobado por el Poder Ejecutivo en el Decreto 214/04. Modificación a la Ley Nro. 17.829, Art. 1º: Se entiende pertinente sugerir una adecuación en el orden establecido para las retenciones sobre retribuciones salariales y pasividades, establecido por la ley Nº 17.829, en su artículo primero, siendo la redacción que se propondría para el mismo la siguiente: Artículo 1º.- En las retenciones sobre retribuciones salariales y pasividades, tendrán prioridad las dispuestas por Juez competente destinadas a servir pensiones alimenticias, y luego por su orden, las solicitadas por el Banco Hipotecario del Uruguay (BHU) , por el Servicio de Garantía de Alquileres de la Contaduría General de la Nación u otras entidades habilitadas al efecto, por la División Crédito Social del Banco de la República Oriental del Uruguay (BROU) y por instituciones de asistencia médica colectiva u otras instituciones de asistencia médica de régimen de prepago, por cuotas de afiliación de los funcionarios que así lo solicitaren.

296

Reglamentación del Art. 7ª de la Ley 17.596: Se proyecta elaborar un proyecto de cómo funcionaría el Fondo de Garantía definido en dicho artículo.

297

VI. Obras Sanitarias del Estado (OSE) El Organismo a definido como objetivos principales contribuir a la protección de la salud pública y a la mejora de la calidad de vida de la población brindando un suministro suficiente y continuo de agua potable segura con cobertura total y alcanzando un aumento progresivo del saneamiento por alcantarillado sanitario, tratamiento secundario y terciario de aguas residuales domésticas y adecuadas disposición final de efluentes; con el mínimo costo socio – económico y el máximo beneficio neto para el país, con tecnología de gestión empresarial moderna y situación financiera permanente equilibrada atendiendo responsablemente aspectos sociales y técnicos, respetando restricciones jurídicas y ambientales pre-establecidas y ajustándose a políticas específicas de carácter nacional de las cuales la Administración no puede ser ajena. Se pueden apreciar los logros en el año 2004 a través de los resultados que se detallan a continuación: 1) Inversiones La inversión es una herramienta importante para lograr cumplir con los objetivos mencionados anteriormente. Al 30 de setiembre de 2004, se invirtieron $ 327.282.965.- clasificados en: PESOS % Servicio de Agua 199.370.269 60.9% Servicio de Saneamiento 93.630.591 28.6% Otros Programas 34.282.965 10.5% TOTAL 327.282.965 2) Servicio de Agua Potable Cobertura de agua En el año se ejecutaron 10.911 conexiones nuevas, totalizando 821.211 conexiones existentes de agua. A su vez se realizaron ampliaciones de redes por 174 km., llegando así a 11.442 km. de red de agua potable existentes en el País. En el año 2004 se elevó un volumen de agua de 215.372.861 m³. NOTA: La información corresponde al período enero -setiembre 2004. Los datos anteriores no incluyen el departamento de Maldonado, dado en Concesión. A continuación se presenta un detalle de las principales obras ejecutadas en el año:

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Principales obras de agua potable Perforaciones Durante el año 2004 se ejecutaron 10 perforaciones por Administración (finalizadas a setiembre 2004) en las siguientes localidades:

Por contrato se realizaron dos perforaciones:

Está previsto finalizar antes del 31/12/04 las siguientes perforaciones: Por Administración:

299

Por contrato:

USINAS DE POTABILIZACION Plantas Potabilizadoras Portátiles En el presente ejercicio se instalaron las siguientes plantas (a setiembre de 2004): - Termas del Dayman, departamento de Salto, una UPA 2000. - Guichón, departamento de Paysandú, una UPA 1000 - Casa Blanca, departamento de Paysandú, una UPA 200 - Santa Lucía, departamento de Canelones, una UPA 2000 - San Ramón, departamento de Canelones, una UPA 2000 - La paloma, departamento de Rocha, una UPA 2000 - Barra de Valizas, departamento de Rocha, una UPA 200 - Aguas Dulces, departamento de Rocha, una UPA 200T Están en ejecución y está previsto finalizar en el presente ejercicio, las siguientes plantas: - Barra del Chuy, departamento de Rocha, una UPA 2000 - Independencia, departamento de Florida, dos UPAS 200 - José Pedro Varela, Departamento de Lavalleja, una UPA 2000

300

Además están en obra las siguientes plantas: - Carmelo, departamento de Colonia, una UPA 2000 - Dolores, departamento de Soriano, una UPA 2000 - Rivera, departamento de Rivera, una UPA 2000 - Quebracho, departamento de Paysandú, una UPA 1000 - Termas del Arapey, departamento de Salto, una UPA 200 En lo que respecta a la comercializaron con el exterior se instalaron dos UPAS 200 en Haití (ONU). Además el gobierno central efectuó la donación de las siguientes UPAS: - Irán, una UPA 200 - Irak, dos UPAS 200T

301

Ejecución de obras de agua potable realizadas en el marco del préstamo BIRF Componente Nombre N° Descripción Montos (U$S) Ejecut. hasta 2003 Ejecut. Ene-

Set 2004

Licit. Total BIRF OSE Total BIRF OSE Total BIRF OSE Adecuación Obras civiles De la Red Con el fin de

mejorar

En Salto para el funcionamiento Programa 1214 de la red de 920.360 533.444 386.916 316.486 142.581 174.265 593.710 383.635 210.075 Reducción Distribución y de Agua no buscar y reparar Abastecimiento contabilizada Fugas visibles y De agua semivisibles Obras civiles con

el

Obras RANC Fin de obtener un En las ciudades 1217 Mejor

funcionamiento de 608.517 361.062 247.454 240.787 108.353 132.434 338.815 231.390 107.425

De San José la red de distribución

Y Florida Y la búsqueda y Reparación de

fugas

Visibles y semivisibles

Obras civiles con el fin de obtener un mejor

Obras RANC En la ciudad de

Funcionamiento de la red de

La Costa, distribución y la Atlántida y 1.230 Búsqueda y

reparación de 516.538 387.404 129.135 - - - 74.475 33.514 40.961

Santa Lucía Fugas visibles y semivisibles Abastecimiento Ejecución de De 7850m de la Asentamientos Red de agua Barrios Potable y

302

Causeglia, 17 1.245 Conexiones 148.323 117.175 31.148 - - - 148.323. 117.175 31.148 De junio, Domiciliarias Jardines de las En tuberías de Torres, PVC en DN

63mm, 75 mm

Abastecimiento De Agua

Maracaná sur 110mm y 160 mm

Abastecimiento Ejecución de De 9248 m de la Asentamientos Red de agua Barrios San Potable y Martín I, Nuevo 1253 Conexiones 186.942 147.684 39.258 - - - 86.099 68.018 18.081 Lecocq Domicialiarias Casavalle Este,

20 de En tuberías de

PVC en DN 63

Julio, Regulo, Mm, 75 mm Troncal Burdeos 110 mm y 160

mm

Consultoría Consultoría Evaluación Evaluación del Abastecimiento Programa de De

asentamientos Exp.

74/04 Asentamientos 73.062 58.450 14.612 - - - 24.354 19.483 4.871

Contratación Contratación Retroexcavación Retroexcavadora a-obras 2.639 Para obras 10.916 8.623 2.292 - - - 4.678 3.696 982 Abastecimiento Abastecimiento De asent. De asent. Ampliación Ampliación de Asentamiento I 6.776m de la red Barrios Santo De agua potable Domingo, 30 de Ampl.. Conexiones 114.699 90.597 24.102 - - - 103.800 81.986 21.814 Abril, 5 de abril 1.245 Domicil. en Y 3 de enero Tuberías DN

75mm y110mm y 160 mm

303

Se presentan a continuación las actividades en el marco del préstamo BIRF N°4556-UR a ser ejecutadas en el período de Octubre a Diciembre de 2004: Componen- te

Nombre N° licit.

Descripción Montos Total

(U$S) BIRF

OSE

Ejecución TOTAL

Oct-Dic BIRF

2004 OSE

Adquisición Adquisición De Bombas De 3 bombas Abasteci miento

Para la planta 1189 elevadoras 4.213.04 2.687.089 1.526.146 251.166 251.166 -

De Agua de Aguas Corrientes Curso

de detección De Fugas

Curso de detección de fugas

7.675 6.140 1.535 7.675 6.140 1.535

Adecuación de la red en Salto para Programa Reducción Agua no contabilizada

1214 Obras civiles con el fin de mejorar la micromedición de agua mejorar el funcionamiento De la red de Distribución y de buscar y reparar fugas visibles y semi- visibles

920.360 533.444 386.916 9.804 7.228 2.576

304

Componente Nombre N°

licit. Descripción Montos

Total (U$S) BIRF

OSE

Ejecución TOTAL

Oct-Dic BIRF

2004 OSE

Obras RANC Obras civiles con En las El fin de obtener Abastecimiento Ciudades de 1.217 Un mejor - De Agua San José y Funcionamiento

de la red de 608.517 361.062 247.454 28.915 21.319 7.596

Florida Distribución y la Búsqueda y reparación de fugas visibles y semi visibles

Obras RANC en ciudad de la Costa, Atlántida y Santa Lucía

1.230 Obras civiles con el fin de obtener un mejor funcionamiento de la red de distribución y la búsqueda y reparación de fugas visibles y semivisibles

516.538 387.404 129.135 165.774 132.709 33.065

Adquisición de medidores ½ para sustitución de medidores de agua

1.184 Adquisición de 75.000 medidores de ½ pulgada

1.347.121 802.838 544.283 974.040 792.613 181.428

Adquisición de Medidores ½ para sustitución de medidores de agua

1.232 Adquisición de 60.000 medidores de ½ pulgada

1.175.611 693.346. 482.265 425.563 249.431 176.132

Abastecimiento de asentamientos Barrios San Martín I Nuevo Lecocq, Casavalle Este,

1.253 Ejecución de 9.248m de la red De agua potable y conexiones domiciliarias en tuberías PVC en DN 63 mmm 75,

186.942 147.684 39.258 100.843 79.666 21.177

305

Casavalle Este, 20 de Julio, Regulo, Troncal Burdeos

DN 63 mmm 75, mm, 110 mm y 160 mm

Consultoría evaluación Abastecimiento de Asentamientos

Exp. 74/04

Consultoría evaluación del proyecto de Asentamientos

73.062 58.450 14.612 12.177 9.742 2.435

Contratación retroexcavadora obra abastecimiento de Asentamientos

2.639 Contratación retroexcavadora para obras abastecimiento de asentamientos

10.916 8.623 2.292 4.678 3.696 982

Ampliación Asentamiento I Barrios Santo Domingo, 30 de abril, 5 de abril y 3 de enero

Ampl.. 1245

Ampliación de 6.776m de la red de agua potable y conexiones domiciliarias en tuberías PVC en DN 75 mm 110 mm y 160 mm

114.699 90.597 24.102 10.899 8.611 2.289

Ampliación asentamiento II

Ampl. 1.253

Ampliación de 4.210 m de la red de agua potable y conexiones domiciliarias en tuberías de PVC en DN 110 mm y 160 mm

148.907 117.637 31.270 37.227 29.409 7.818

306

Obras de agua potable ejecutadas y dirigidas por el Departamento Técnico LOCALIDAD N°

LIC DESCRIPCIÓN MONTO

U$S % EJEC.

OBSERV.

Aguas Corrientes

1222 Instalación de Una bomba sumergible de agua bruta en la Planta de Potabilización

761.000 5 En ejecución, finalización prevista, febrero 2005. Financiación con fondos propios.

3) Servicio de Saneamiento Las obras de saneamiento tienen la particularidad de necesitar inversiones importantes con un lento retorno. Por este motivo, un porcentaje importante de las mismas se financian con préstamos a largo plazo cuya amortización este acompasada con el flujo de ingresos generados por las obras financiadas El servicio de alcantarillado es uno de los desafíos más importantes que tiene OSE para los próximos años ya que su alcance no llega a los niveles obtenidos en el servicio de agua potable. Si bien no es una necesidad vital como el agua potable, cada vez mas se hace indispensable contar con el servicio de alcantarillado para mejorar la calidad de vida de la población y reducir los costos sociales asociados a no tenerlo (enfermedades, contaminación etc.) OSE ha realizado considerables esfuerzos en este sentido destinando una parte importante de su presupuesto de inversiones a obras de saneamiento y está previendo para futuros ejercicios una participación aún mayor. Cobertura de alcantarillado En el año 2004 se realizaron 2.256 conexiones de alcantarillado, alcanzándose un total de 167.755 conexiones atendidas por el OSE. Se construyeron 37 km. de redes, totalizando una longitud de red atendida por el Organismo, igual a 1.803 km. NOTA: La información corresponde al período enero -setiembre 2004. Los datos anteriores no incluyen el departamento de Maldonado, dado en Concesión. A continuación se presentarán las principales obras de saneamiento ejecutadas en el presente año.

307

Obras de saneamiento realizadas según préstamo BIRF N° 4556-UR

308

309

310

311

312

Se presentan a continuación las actividades en el marco del préstamo BIRF N° 4556-UR a ser ejecutadas en el período de octubre a noviembre de 2004.

313

314

Obras de saneamiento ejecutadas y dirigidas por el Departamento Técnico

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4) Otras inversiones Correspondientes al préstamo BIRF

316

317

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319

ANEXO BALANCE DE LOS SERVICIOS BRINDADOS POR OSE EN EL AÑO 2004. 1. INVERSIONES Al 30 de setiembre de 2004, se invirtieron $ 327.282.965.- clasificados en: PESOS % Servicio de Agua 199.370.269 60.9% Servicio de Saneamiento 93.630.591 28.6% Otros Programas 34.282.965 10.5% TOTAL 327.282.965 2. GASTOS OPERATIVOS Los gastos operativos del Organismo en el año 2004 (a setiembre) ascienden a un total de $ 2.142.152.081.- NUMERO DE FUNCIONARIOS Número de funcionarios existentes al 30 de setiembre de 2004: 4.197 funcionarios