MINISTERIO DE SALUD PUBLICA

ECONOMIA­ DOCENCIA Instrucción General No. 228 30 de Diciembre de 1998 "Año del 40 Aniv. de la Batallas Decisivas de la Guerra de Liberación"

ASUNTO: Sistema de Capacitación para los trabajadores de las Areas de Contabilidad del Sistema Nacional de Salud.

GENERAL:

El programa integral para la solución de las causas que motivan el deficiente estado de la Contabilidad y el Control Interno ha sentado las bases para el rescate del papel de esta actividad.

Por el acuerdo No. 3334 del Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros (CECM) se aprobó un conjunto de Medidas Complementarias para el Fortalecimiento de la Contabilidad y el Control Interno encaminadas hacia cuatro objetivos fundamentales:

a) Perfeccionamiento Organizativo de la Contabilidad. b) Formación y preparación de los cuadros y personal técnico. c) Normas para el análisis de temas asociados a la Contabilidad y al Control Interno. d) Sistema de estímulo.

El fortalecimiento de las Areas de Contabilidad depende en gran medida de la capacitación del personal que labora en los distintos frentes, siendo ésta una dirección en la que no se ha trabajado lo suficiente.

Las normas y procederes están bien definidos por los organismos rectores pero la instrumentación del contenido para el desarrollo del trabajo adquiere particularidades específicas que es necesario consolidar y generalizar.

La Dirección de nuestro Organismo ha orientado el cumplimiento del referido Acuerdo con el objetivo de la capacitación de los cuadros y técnicos del SNS; para el logro de esta proyección es imprescindible adiestrar al personal que se desempeña en esta actividad mediante el siguiente

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PROCEDIMIENTO:

SISTEMA DE CAPACITACION PARA LOS TRABAJADORES DE LAS AREAS DE CONTABILIDAD DEL SNS

El sistema está integrado por:

♦ Ministerio de Educación Superior.

• Pre­grado por especialidad (5 años). • Post­grado (1 año).

♦ Ministerio de Educación.

• Técnico Medio por especialidad (2 ­3 años).

♦ Otros Organismos.

• Post­grado (1 año). • Diplomado (1 ­ 6 meses). • Curso post­básico (1 ­ 3 meses).

♦ Curso en el exterior.

• Post­grado (1 ­2 años). • Diplomado (1 ­ 6 meses).

♦ Ministerio de Salud Pública.

• Facultad de Salud. • Maestría (1 año). • Diplomado (1 ­6 meses).

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♦ Centro Nacional de Perfeccionamiento Técnico ­ Profesional de la Salud (CENAPET).

• Curso para Dirigentes y Especialistas (1 ­ 6 meses). • Curso para Técnicos y Trabajadores ( 1 ­ 5 días).

Los Viceministros de Economía y de Docencia e Investigación han acordado establecer e impulsar el Sistema de Capacitación para los Trabajadores de las Areas de Contabilidad a fin de contribuir a la solución inmediata de este requerimiento.

OBJETIVOS DEL SISTEMA

♦ Cumplir con el Acuerdo del CECM.

♦ Establecer en el SNS las vías y métodos para garantizar la superación continua del personal de las Areas de Contabilidad.

♦ Crear en los dirigentes y funcionarios de los distintos niveles del SNS la conciencia y responsabilidad necesarias para hacer de la capacitación de los trabajadores una tarea sistemática inherente a la política de empleo, a cada puesto de trabajo y a la atención al hombre.

♦ Dotar a todos los trabajadores del Area de Finanzas y Contabilidad de la capacidad técnico ­ operativa para el desempeño de sus funciones, mediante el adiestramiento en las tareas propias de su contenido laboral.

DESARROLLO

El Ministerio de Salud Pública y las Direcciones Provinciales de Salud desarrollarán el programa de acuerdo a las orientaciones que se indican.

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Por el Ministerio de Salud Pública

♦ El Centro Nacional de Perfeccionamiento Técnico­Profesional de la Salud "Dr. Fermín Valdés Domínguez" (CENAPET) es la unidad encargada del diseño, organización y dirección de los cursos o entrenamientos para dirigentes, técnicos y demás trabajadores del Area de Contabilidad de las entidades del SNS.

Para el desarrollo de esta tarea contará con la colaboración de la Dirección de Finanzas y Contabilidad del Area de Economía.

Cursos para Cuadros de Dirección y Especialistas

Se organizarán cursos de 1 a 6 meses de duración con temas de 40 a 120 horas lectivas por la modalidad más conveniente: encuentros, bloques por tema u otras. El programa de este Curso se hará teniendo en cuenta las temáticas establecidas en el Acuerdo 3334 del CECM que se detallan seguidamente:

• Análisis e interpretación de los estados financieros. • Cálculo y Análisis de Costo. • Análisis e interpretación de los resultados de la Contabilidad. • Evaluación de la eficiencia económica. • Derecho Económico, Civil, Administrativo, Fiscal y Laboral.

Cursos para Técnicos y Trabajadores

♦ En los temas seleccionados se organizarán cursos cortos, de 3 a 5 días, para adiestrar localmente al personal que desempeña las actividades en las entidades ejecutoras.

♦ El CENAPET presentará a las Areas de Economía y de Docencia, en o antes del 31 de diciembre de 1998, la programación de los cursos para 1999 así como el plan temático de cada uno.

En los años siguientes este programa se presentará en o antes del 15 de diciembre del año anterior al que se planifica.

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En todos los casos los profesores de estos Cursos deben ser especialistas o técnicos calificados de las Areas de Contabilidad de las entidades del SNS, debidamente contratados para operar la docencia.

Por las Direcciones Provinciales de Salud

Los Vicedirectores Provinciales de Docencia (frente de capacitación) en estrecha colaboración con la Vicedirección Provincial de Economía, con la participación de los Jefes de Contabilidad, tienen la responsabilidad de desarrollar los cursos cortos de adiestramiento para el personal de los distintos frentes de contabilidad, de acuerdo a los planes y programas que a esos efectos establezca el CENAPET.

♦ Procederán a seleccionar el equipo docente que impartirá el adiestramiento y nombrar un responsable con la tarea de coordinar:

• El trabajo entre la provincia, el centro docente y el equipo docente. • La ubicación de los alumnos en el centro docente. • La ubicación del aula y los medios de enseñanza. • La entrega y explicación del plan temático de la asignatura al personal docente. • La organización y asistencia de los alumnos. • Los horarios de clases. • La atención de los problemas que se presenten. • La confección y entrega de los certificados de participación.

♦ El éxito de los cursos dependerá del cumplimiento de los aspectos siguientes:

• Estabilidad del aula, materiales de estudio, albergue y alimentación de los educandos.

• Disciplina en la asistencia y puntualidad y cumplimiento del programa de estudio por parte de profesores y alumnos

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Los Centros Docentes

♦ Utilizando el apoyo logístico de los Politécnicos de la Salud y/o los Institutos y Facultades de Ciencias Médicas de la provincia y la cooperación de especialistas con dominio y experiencia en los temas a impartir, procedentes de las unidades, desarrollarán los planes y programas docentes.

♦ Las instituciones docentes facilitarán las condiciones de alojamiento y alimentación del personal, así como las aulas y medios de enseñanza que requiere este tipo de aprendizaje.

Las Unidades Ejecutoras

♦ Están en la obligación de liberar de forma escalonada al personal del Area de Contabilidad que se convoque para el adiestramiento.

♦ Contribuirán con el personal especializado para impartir los conocimientos a los adiestrados.

Caracterización de los cursos

♦ Temáticas específicas de cada frente del Area de Contabilidad.

♦ Contenido relacionado con las tareas que demanda cada puesto de trabajo.

♦ Clases con predominio de ejercicios prácticos.

♦ De 15 a 20 alumnos.

Método docente

♦ Clases eminentemente participativas, intercambio de experiencias entre alumnos y profesores y desarrollo de ejercicios prácticos sobre casos surgidos de la realidad en un ambiente donde el profesor asume la categoría de facilitador.

♦ Evaluación mediante la participación individual y colectiva en el desarrollo de los ejercicios. No hay examen.

♦ Trabajo en equipos. Formación de equipos de 3 a 5 miembros.

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Balance Teórico­Práctico de los Programas

♦ Tecnicismo teórico que exige el tema (30%).

♦ Ejercitación práctica del trabajo ( 70 %).

GENERALIDADES

1. Se anexa la relación de temas seleccionados.

Esta Instrucción General surte efecto a partir de la fecha de su emisión.

Lic. Pedro Santana Crossier Director de Finanzas y Contabilidad

Lic. Ramón Díaz Vallina Dr. José Baudilio Jardines Méndez Viceministro Viceministro

Registrado por: Dictaminado conforme:

Dpto. de Sistemas y Métodos Dr. Nicolás Fernández Montoto Director Jurídico

MINISTERIO DE SALUD PUBLICA

ECONOMIA ­ DOCENCIA Instrucción General No. 228­98 Anexo

Sistema de Capacitación para Trabajadores de las Areas de Contabilidad del Sistema Nacional de Salud.

Temas Seleccionados

♦ Control de Activos Fijos Tangibles (Medios Básicos).

♦ Organización de Almacenes. Recepción. Despacho. Ajustes. Controles.

• Almacén de Misceláneas. • Control de Medicamentos en Salas • Almacén de Medicamentos. La Farmacia. • Almacén de Víveres. La Despensa.

♦ Control de Inventario de Medios Materiales en Almacén.

• Inventarización. Método de Doble Conteo

♦ Control de Inventario de Medios Materiales en Uso (Fondo Fijo).

♦ Economía del Departamento Dietético

• El Plan de Abastecimiento. Nivel de Actividad. Percápita • Cálculo de los Alimentos a Confeccionar y Pedir.

♦ Regulaciones sobre Caja, Banco y MLC.

♦ Nóminas.

♦ Elementos Generales del Sistema Nacional de Contabilidad.

• Incluir en cada tema los aspectos esenciales de contabilidad. • Análisis de Estados Financieros.