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Ministerio de Medio Ambiente

ESTRATEGIA PARA LA SOSTENIBILIDAD DE LA COSTA. DIAGNÓSTICO Y LÍNEAS DE ACTUACIÓN

SECRETARÍA GENERAL PARA EL TERRITORIO Y LA

BIODIVERSIDAD

31 de Octubre de 2007 MINISTERIODE MEDIO AMBIENTE

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Ministerio de Medio AmbienteSECRETARÍA GENERAL

PARA EL TERRITORIO Y LA BIODIVERSIDAD

ESTRATEGIA PARA LA SOSTENIBILIDAD DE LA COSTA

(ESC)

1. LA FINALIDAD ES DISPONER DE UN DOCUMENTO DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA, INTEGRADA Y CONCERTADA EN EL QUE:

– SE ESTABLEZCAN LOS OBJETIVOS GENERALES,– SE DETERMINEN LOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS PARA CADA UNIDAD GEOGRÁFICA DE

GESTIÓN Y– SE FIJEN LOS EJES PRIORITARIOS DE ACTUACIÓN PARA SU CONSECUCIÓN.

2. SE PROPONE COMO UN INSTRUMENTO CONTINUO, FLEXIBLE Y CONCERTADO, PARA LA GESTIÓN INTEGRADA DE LA ZONA COSTERA:

– INVOLUCRANDO A LOS AGENTES E INSTITUCIONES INTERESADAS, EN EL MARCO DE UN PROCESO DE PARTICIPACIÓN (SEGÚN RECOMENDACIÓN 413/2002 UNIÓN EUROPEA).

– CREACIÓN, JUNTO CON EL RESTO DE ADMINISTRACIONES, DE UNA COMISIÓN PARA LA SOSTENIBILIDAD DE LA COSTA, INTEGRADA POR SECTOR TURÍSTICO, PESQUERO, ACUICULTORES, PORTUARIO, PORTUARIO-DEPORTIVO, CONSUMIDORES, EMPRESARIOS, FEMP, UNIVERSIDADES, SINDICATOS, ONG´S, ETC

– CREACIÓN DE UN CONSEJO CIENTIFICO DE EXPERTOS PARA APOYAR A LA COMISIÓN.3. ESC DESDE CRITERIOS DE SERVICIO PÚBLICO, BÚSQUEDA DE CALIDAD Y

SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL:– PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE LA INTEGRIDAD DE LOS SISTEMAS

LITORALES Y MARINOS.– GARANTÍA DEL ACCESO Y DEL USO PÚBLICO DE LA COSTA.– RECUPERACIÓN Y TRANSFORMACIÓN DEL BORDE MARÍTIMO EN LOS

TRAMOS URBANIZADOS Y DEGRADADOS– URBANISMO Y DESARROLLO TURÍSTICO SOSTENIBLE Y DE CALIDAD.

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UNA NUEVA POLÍTICA DE COSTAS 2004-2007

• EL CAMBIO DE GOBIERNO PRODUCIDO EN MARZO DE 2004 IMPLICA UNA FUERTE MODIFICACIÓN EN EL PROCESO DE INTERVENCIÓN Y GESTIÓN EN EL ÁMBITO DE COMPETENCIA COSTERA DEL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE:

– VISIÓN INTEGRAL A MEDIO-LARGO PLAZO DE LOS PROCESOS DE GESTIÓN DE LA ZONA COSTERA,

– PRIORIZACIÓN DE LOS PROCESOS DE CONSERVACIÓN Y REGENERACIÓN DEL PATRIMONIO LITORAL,

– PUESTA A DISPOSICIÓN PARA EL USO DE LOS CIUDADANOS Y DE UN TURISMO Y SERVICIOS DE CALIDAD.

• SE MODIFICAN, ENTRE OTROS ASPECTOS:– LA ACTUACIÓN PUNTUAL, A LA DEMANDA, DE PASEOS MARÍTIMOS CONCEBIDOS

MÁS COMO PROYECTOS DE URBANIZACIÓN QUE COMO SERVICIO PARA EL DISFRUTE Y PROTECCIÓN DEL LITORAL;

– LA CRECIENTE INVERSIÓN EN REGENERACIÓN DE PLAYAS SIN ATAJAR NI PREVENIR LAS CAUSAS DE SU DEGRADACIÓN;

– LA PERSPECTIVA A CORTO PLAZO.• EN EL PROPIO AÑO 2004 SE DEFINEN LAS LÍNEAS FUNDAMENTALES DE LO

QUE SE VA A SER LA NUEVA POLÍTICA DE INTERVENCIÓN EN COSTAS, QUE ES HECHA PÚBLICA POR LA MINISTRA EN JULIO DE DICHO AÑO 2004.

44




• EN NOVIEMBRE DE 2005 SE PRESENTAN A LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS, EN CONFERENCIA SECTORIAL, EL ESQUEMA Y OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA DE SOSTENIBILIDAD DE LA COSTA.

• DURANTE SU REALIZACIÓN HA HABIDO UN PROCESO DE COMUNICACIÓN, COORDINACIÓN Y CONCERTACIÓN CON LAS PROPIAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS.

• FUNDAMENTAL ESTA CONCERTACIÓN Y COLABORACIÓN, EN LAS NUEVAS LÍNEAS DE POLÍTICA DE INTERVENCIÓN EN COSTAS, CON LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS, POR LO QUE A TODAS ELLAS SE LES HA PROPUESTO EL ESTABLECIMIENTO DE CONVENIOS DE SEGUIMIENTO Y COLABORACIÓN EN MATERIA DE COSTAS, ESTANDO OPERATIVOS LOS SIGUIENTES CONVENIOS:

• · DESDE 2004: BALEARES (MARZO); ASTURIAS (JULIO)• · DESDE 2005: VALENCIA (JULIO); CANTABRIA (AGOSTO)• · DESDE 2006: CANARIAS (FEBRERO); GALICIA (NOVIEMBRE)• EN FEBRERO DE 2006 SE ENVÍA A LA UNIÓN EUROPEA UNA PRIMERA

ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE GESTIÓN INTEGRADA DE ZONAS COSTERAS, RESPONDIENDO A LA RECOMENDACIÓN ESTABLECIDA POR LA MISMA, DONDE SE RECOGEN LAS BASES DE LA NUEVA POLÍTICA DE COSTAS DISEÑADA DESDE ABRIL DE 2004.

55




• TERMINADOS LOS TRABAJOS SOBRE ÁREAS COSTERAS, SE ELABORA EL DOCUMENTO DE INICIO DE LA ESTRATEGIA (SEPTIEMBRE 2007) CON BASE A LOS ANÁLISIS Y PROPUESTAS ELABORADAS POR LOS EQUIPOS DE CONSULTORES QUE GANARON LOS CORRESPONDIENTES CONCURSOS PÚBLICOS, Y

• SE INICIA UNA NUEVA FASE PARA PERFILAR LAS ACTUACIONES Y PROGRAMAS A DESARROLLAR, SIEMPRE DE MANERA CONCERTADA Y COORDINADA POR LAS TRES ADMINISTRACIONES Y POR LOS PRINCIPALES AGENTES ECONÓMICOS Y SOCIALES INVOLUCRADOS.

• EN LOS DOCUMENTOS CONTRATADOS SE ESTABLECE LA PRINCIPAL PROBLEMÁTICA ENCONTRADA EN EL DIAGNOSTICO DE LOS DISTINTOS EQUIPOS QUE HAN TRABAJADO EN LOS DOS ARCHIPIÉLAGOS Y EN LA COSTA ANDALUZA Y EL RESTO DE LA COSTA MEDITERRÁNEA, Y LAS PROPUESTAS DE INTERVENCIÓN QUE PROPONEN LAS EMPRESAS REDACTORAS.

66



• CONTAMOS CON MÁS DE 8.000 KM. DE LITORAL, DE LOS CUALES:

– MÁS DE 4.000 KM. DE ACANTILADOS,

– MÁS DE 2.000 KM. DE PLAYA.

– COSTA BAJA, MÁS DE 1.000 KM.

– HAN SIDO TRANSFORMADOS POR OBRAS ARTIFICIALES UNOS 600 KM.

• LOS TRABAJOS CONTRATADOS ELABORAN UN DIAGNÓSTICO PRELIMINAR POR UNIDAD DE GESTIÓN COSTERA PARA CADA TRAMO DE DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA, ASÍ COMO UN AVANCE DE LAS ACTUACIONES QUE PROPONEN PARA ATAJAR LOS PROBLEMAS DETECTADOS.

DIAGNÓSTICO: TIPOS DE COSTA.DIAGNÓSTICO: TIPOS DE COSTA.

Figura 1: Tipos de costa del arco mediterráneo y archipiélagos

77



1. LAS ACTUACIONES COSTERAS NO SE INSERTAN FRECUENTEMENTE EN UN MARCO DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO, O DE GESTIÓN INTEGRADA DE LA COSTA GLOBAL NI RACIONAL. LAS ACTUACIONES SON MUCHAS VECES DISPERSAS A NIVEL MUNICIPAL.

2. SE PRODUCE UN CRECIENTE DETERIORO AMBIENTAL Y FUNCIONAL DEL PATRIMONIO NATURAL LITORAL.

3. MUCHOS ESPACIOS LIBRES DE LA COSTA ESTÁN AMENAZADOS POR LA CRECIENTE PRESIÓN HUMANA.

4. FUERTE PRESIÓN URBANÍSTICA EN TODA LA COSTA ESPAÑOLA: EN MUCHOS LUGARES SE HA SOBREPASADO LA CAPACIDAD DE CARGA DE LA COSTA, ESPECIALMENTE EN EL MEDITERRÁNEO.

5. EL CAMBIO CLIMÁTICO IMPLICA RIESGOS MUY ELEVADOS PARA AMPLIAS ZONAS DEL LITORAL.

SÍNTESIS DIAGNÓSTICO

88



• RETO 1: FRENAR LA OCUPACIÓN MASIVA DE LA FRANJA COSTERA

• RETO 2: RECUPERAR LA FUNCIONALIDAD FÍSICA Y NATURAL DEL LITORAL

• RETO 3: ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO

• RETO 4: CAMBIAR EL MODELO DE GESTIÓN DE LA COSTA

RETOS DE LA ESTRATEGIA DE RETOS DE LA ESTRATEGIA DE SOSTENIBILIDAD DE LA COSTA A SOSTENIBILIDAD DE LA COSTA A

CONCERTAR CON CONCERTAR CON ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y

AGENTES SOCIALESAGENTES SOCIALES

99



PRESIÓN URBANÍSTICA EN EL ARCO MEDITERRÁNEO

EN ALGUNAS CC.AA. MÁS DEL 75% DE LOS TERRENOS COLINDANTES AL MAR SON URBANOS O URBANIZABLES Y CASI EL 25% DEL LITORAL ES COSTA ARTIFICIAL.

EN LAS PLAYAS DEL ARCO MEDITERRÁNEO:

• EL 32% DE LA COSTA REQUIERE ACTUACIÓN DE RESTAURACIÓN Y/O MEJORA AMBIENTAL

• EL 51% DE LAS PLAYAS REQUIEREN DE ALGUNA ACTUACIÓN (MÁS DE 500 KM.)

• EL 70% DE LAS DUNAS REQUIEREN DE ALGUNA ACTUACIÓN

• EL 60% DE LOS AMBIENTES DE TRANSICIÓN REQUIEREN DE ALGUNA ACTUACIÓN

• EL 40% DE LA COSTA ESTÁ YA URBANIZADA Y EL 16% ES YA COSTA ARTIFICIAL

• EL 57% DE LAS PLAYAS ESTÁN YA EN ENTORNOS URBANIZADOS

ALGO MÁS DEL 30% DE LA COSTA YA CUENTA CON ALGUNA FIGURA DE PROTECCIÓN.

Presión urbanística del arco mediterráneo y archipiélagos

DIAGNDIAGNÓÓSTICO DE LA SITUACISTICO DE LA SITUACIÓÓN DE N DE REFERENCIA (199REFERENCIA (19900--20020000) Y L) Y LÍÍNEAS NEAS TENDENCIALES DE EVOLUCITENDENCIALES DE EVOLUCIÓÓNN

EVOLUCIÓN DE LA SUPERFICIE DE LAS ZONAS URBANAS (%)1990-2000

25,9

68,5

32,5

13,0

54,9

7,5

25,3

24,6

60,8

13,9

39,0

29,9

0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0

ALBACETE

ALICANTE

ALMERÍA

BARCELONA

CASTELLÓN

GERONA

GRANADA

MALAGA

MURCIA

TARRAGONA

VALENCIA

TOTAL CC.MM.

LA CRECIENTE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO POR LOS USOS URBANOS (Y, EN PARTICULAR,

SEGUNDA RESIDENCIA) ES UNO DE LOS ELEMENTOS CLAVE DE LA DINÁMICA ESPACIAL DE MUCHOS

TERRITORIOS, CON LO QUE ELLO SUPONE EN EL INCREMENTO

DEL CONSUMO DE RECURSOS AMBIENTALES BÁSICOS COMO EL SUELO,

LOS CAMBIOS Y LA PRESIÓN QUE INDUCE EN LOS USOS DEL AGUA, Y LA GENERACIÓN DE

EXTERNALIDADES NEGATIVAS SIGNIFICATIVAS(CONTAMINACIÓN CAMBIOS DEL PAISAJE )

1111



RETO 1: FRENAR LA OCUPACIÓN MASIVA DE LA FRANJA COSTERA.

EVITANDO QUE TODA LA COSTA SEA UN CONTINUO URBANIZADO, CONSOLIDANO LA SOSTENIBILIDAD DE LO EXISTENTE Y ACTUANDO PARA MEJORAR SU CALIDAD.

Benidorm, años 1960 y actualidadPEÑISCOLA

1961

2001

1212



RETO 2: RECUPERAR LA FUNCIONALIDAD RETO 2: RECUPERAR LA FUNCIONALIDAD FÍSICA Y NATURAL DEL LITORALFÍSICA Y NATURAL DEL LITORAL

• LA PRESENCIA DE PUERTOS, DIQUES, ESPIGONES, MUROS DE CONTENCIÓN, ETC. SUPONE INTERRUPCIONES Y DISCONTINUIDADES GRAVES PARA LA DINÁMICA LITORAL:

– CON ACUMULACIONES EXCESIVAS EN DETERMINADOS LUGARES Y FUERTES EROSIONES EN OTROS, QUE GENERAN CUANTIOSAS PERDIDAS ECONÓMICAS Y AUMENTAN EL RIESGO DE INUNDACIÓN DE AMPLIAS ZONAS DEL LITORAL.

• DÉFICIT DE APORTE SEDIMENTARIO A LAS COSTAS DEBIDO A LAS ACTUACIONES REALIZADAS EN LAS CUENCAS FLUVIALES, COMO POR EJEMPLO:

– ENCAUZAMIENTOS, – EMBALSES,– EXPLOTACIONES DE ÁRIDOS,

EN CONJUNTO HAN OCASIONADO UNA DISMINUCIÓN DRÁSTICA DEL MATERIAL QUE

ALIMENTABA EL SISTEMA LITORAL.

1313



PROCESOS EROSIVOS CON FUERTE PROCESOS EROSIVOS CON FUERTE REGRESIÓN DEL LITORALREGRESIÓN DEL LITORAL

1414



Procesos generalizados de regresión litoral que están haciendo desaparecer las playas:

- Déficit de las aportaciones naturales desde los cauces.- Extracciones de arena y grava de la costa y los cauces.- Destrucción y ocupación de los cordones litorales por

edificaciones e infraestructuras urbanas.- Interrupción del transporte de sedimentos a lo largo de la

costa por estructuras marítimas: diques, espigones, puertos.

Los procesos erosivos y la desaparición de las playas se agravan por los efectos del cambio climático: subida del nivel del mar, temporales cada vez más fuertes y frecuentes.

1515



RETO 3: ADAPTACIÓN AL CAMBIO RETO 3: ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICOCLIMÁTICO

• EL CAMBIO CLIMÁTICO, EN POCAS DÉCADAS REDUCIRÁ SUSTANCIALMENTE LA ANCHURA DE LA MAYOR PARTE DE NUESTRAS PLAYAS.

• LOS EXPERTOS SEÑALAN QUE PARA EL AÑO 2050 SE HABRÁ PRODUCIDO UN RETROCESO MEDIO DE 15METROS EN EL CONJUNTO DE LAS PLAYAS ESPAÑOLAS Y VALORES DE MÁS DEL DOBLE EN ALGUNAS PLAYAS CONCRETAS.

• YA HA HABIDO DECISIONES TOMADAS POR COMUNIDADES COMO ASTURIAS, CANTABRIA, GALICIA O CATALUÑA, CON 500 METROS DE PROHIBICIÓN DE NUEVA CONSTRUCCIÓN EN LA ZONA DE SERVIDUMBRE, QUE DEBERÍAN GENERALIZARSE, AL MENOS PUNTUALMENTE.

• EN LAS PRÓXIMAS DÉCADAS, LOS CASI 900 KM DE FACHADAS MARÍTIMAS URBANAS SITUADAS EN ZONA DE PLAYA EN EL ARCO MEDITERRÁNEO, ANDALUCÍA OCCIDENTAL Y LOS ARCHIPIÉLAGOS, ESTÁN EXPUESTOS A SUFRIR DAÑOS SIGNIFICATIVOS Y CRECIENTES POR LA ACCIÓN DEL MAR.

1616



1717



3

GRAVE DETERIORO EN LAS FACHADAS LITORALES DE MUCHOS NÚCLEOS URBANOS: DAÑOS POR EL OLEAJE EN PASEOS MARÍTIMOS Y EDIFICACIONES, DESORDEN Y SATURACIÓN JUNTO A LA COSTA.

1818



PLAN DE ORDENACIÓN PLAN DE ORDENACIÓN LITORAL DE CANTABRIA: 500 LITORAL DE CANTABRIA: 500 m DE ZONA DE SERVIDUMBREm DE ZONA DE SERVIDUMBRE

1919


PARA EL TERRITORIO Y LA BIODIVERSIDAD Hostelería:

7,7% del VAB63.100 M€ de 2005

• El turismo representa una actividad estratégica en la economía española que explica el alto grado de terciarización

• Sólo el alojamiento hotelero representa el 7,7% del VAB y aporta el 6,7% del empleo, la productividad se sitúa por encima de la media española

• Considerando los servicios complementarios, el turismo en su conjunto representa al menos el 11% de la producción española

El Peso Relativo del Turismo en la El Peso Relativo del Turismo en la EconomEconomííaa

2020



El sector servicios explica el 73% del crecimiento económico español; la hostelería el 5%

En el último lustro la actividad turística (alojamiento turístico) muestra síntomas de un modelo maduro de acumulación.

–aumento en el empleo

–Reducción gradual de la productividad aparente del trabajo en un 3,1% anual, situándose en 46.000€ por trabajador, por encima de la productividad media española (40.400€)

–Menor peso de las inversiones de capital y mejoras tecnológicas

El Peso Relativo del Turismo en la El Peso Relativo del Turismo en la EconomEconomííaa

2121



La Calidad del Destino TurLa Calidad del Destino Turíísticostico

2222



La distribución Espacial del Turismo de no Residentes

2323



La DistribuciLa Distribucióón Espacial del Turismo n Espacial del Turismo InternoInterno

2424



La Estacionalidad Regional del TurismoLa Estacionalidad Regional del Turismo

• La elevada estacionalidad convierte en cíclica la actividad económica• Disminuye la calidad y reduce la productividad del trabajo• Reduce la calidad de la oferta complementaria debido a los reducidos períodos de amortización de las inversiones• Reduce la competitividad respecto a destinos emergentes con menores costes laborales

2525



España: 2001: 722006: 70

La mayor utilización de segundas viviendas se alcanza en:

• Baleares y Tenerife • Guipúzcoa y Vizcaya

Navarra, Palencia, Logroño, Murcia, Ourense y Valladolid no superan las 40 pernoctaciones por año

La media de ocupación de las segundas viviendas en España ha caído de 72 a 70 pernoctaciones por año (equivalentes a 28 días año de una familia residente típica)

Segundas viviendasSegundas viviendas

2626



El Crecimiento de la Oferta de Segundas El Crecimiento de la Oferta de Segundas Viviendas no Guarda relaciViviendas no Guarda relacióón con la n con la

ExpansiExpansióón de la Demandan de la Demanda

En los últimos años el crecimiento de segundas viviendas ha cuadruplicado la demanda de este tipo de alojamiento

Como resultado, ha caído el grado de ocupación

Conflicto entre el sector de turismo tradicional y el de segundaConflicto entre el sector de turismo tradicional y el de segunda residenciaresidencia

El auge de la segunda residencia fuera de la rentabilidad inmobiEl auge de la segunda residencia fuera de la rentabilidad inmobiliaria repercute de manera liaria repercute de manera negativa, según el sector en la rentabilidad empresarial de la anegativa, según el sector en la rentabilidad empresarial de la actividad turística .ctividad turística .

Necesidad de un Necesidad de un modelo de turismo más sostenible modelo de turismo más sostenible

0,791,28 1,59

2,10 2,172,96 3,07

3,654,07 4,27

5,245,93

9,249,72

12,62

15,4815,82

0

2

4

6

8

10

12

14

16

Nav

arra

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ioja

Bal

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Paí

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unid

adV

alen

cian

a

%

Una Una Actividad TurísticaActividad Turística que requiere que requiere una gestión más sostenible una gestión más sostenible

% Hogares con segunda residencia según CCAA en las que se ubican las viviendas

Incremento de hoteles y establecimientos similares durantes 1995-2004

-0,21 3,57

48,9956,18 56,51 56,87

63,74 66,67 66,9774,19

83,31 85,58 85,78 88,6395,13 95,13

103,31

114,93123,21 127,26

220,00

0

50

100

150

200

250

UE

-15

Illes

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alen

cian

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1995

-200

4Incremento de establecimientos

2828



El Peso del Urbanismo de Segundas Viviendas en el El Peso del Urbanismo de Segundas Viviendas en el LitoralLitoral

Crecimiento en las zonas de Crecimiento en las zonas de mayor densidad mayor densidad aumentando los niveles aumentando los niveles de ocupacide ocupacióón del litoraln del litoral

Mayor ocupaciMayor ocupacióón del litoral n del litoral con un aumento de los con un aumento de los desarrollos difusos:desarrollos difusos:–– mayores consumos mayores consumos

relativos de agua y relativos de agua y energenergííaa

–– mayores costes de las mayores costes de las redes de distribuciredes de distribucióónn

–– menores econommenores economíías de as de escala en las actividades escala en las actividades de saneamientode saneamiento

Vivendas secundarias por provincias

-1%

1%

2%

3%

4%

0 20 40 60 80 100 120 140 160 180

Vivendas secundarias 2005/km2

Tasa

de

varia

ción

anu

al v

iven

das

secu

ndar

ias

1991

-200

5

Costa Interior España

A Coruña

Málaga

Valencia

Girona

AlicanteMurcia

Bizkaia

Cantab ria

Huelva Sta. Cruz Tenerife

Granada

Castellón

Fuente: Elaboración propia a partir de INE

Superficies Artificiales Superficies Artificiales en el primer kilómetro de costa y en el primer kilómetro de costa y en la franja en la franja prelitoralprelitoral (1(1--10km)10km)

La costa se urbaniza siguiendo el ritmo de los constructores y no de la demanda turística real

3030



HACIA UN NUEVO PARADIGMA TURISMO - SOSTENIBILIDAD EN ESPAÑA

Informe elaborado para el “Plan Estratégico Horizonte 2020 del Turismo Español”.

El Informe se inicia con la emergencia de la Sostenibilidad y el Cambio Climático como nuevos referentes globales y sus relaciones con el Turismo. Tras repasar una serie de conceptos clave en dichas relaciones, el Informe apunta al agotamiento del ciclo de “crecimiento ilimitado” del turismo español y aboga por un nuevo paradigma turístico en clave sostenible y basado tres compatibilidades:

1. la recualificación integral del sistema turístico, 2. la optimización de sus oportunidades socioeconómicas y 3. la reducción del impacto ambiental y climático inducido por el

sector.

3131



RETO 4: CAMBIAR EL MODELO DE GESTIÓN DE LA COSTA

•• REPARTO DE COMPETENCIAS EXISTENTE EN EL ORDENAMIENTO REPARTO DE COMPETENCIAS EXISTENTE EN EL ORDENAMIENTO VIGENTE HACE QUE MÚLTIPLES SECTORES JUEGUEN UN PAPEL VIGENTE HACE QUE MÚLTIPLES SECTORES JUEGUEN UN PAPEL RELEVANTE EN LA GESTIÓN DE LA FRANJA COSTERA :RELEVANTE EN LA GESTIÓN DE LA FRANJA COSTERA :

–– MEDIO AMBIENTE, OBRAS PÚBLICAS, ORDENACIÓN DE MEDIO AMBIENTE, OBRAS PÚBLICAS, ORDENACIÓN DE TERRITORIO, TURISMO, ENERGÍA, AGRICULTURA Y PESCA.. TERRITORIO, TURISMO, ENERGÍA, AGRICULTURA Y PESCA..

–– UNIÓN EUROPEA, ADMINISTRACION GENERAL DEL ESTADO, UNIÓN EUROPEA, ADMINISTRACION GENERAL DEL ESTADO, COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y ENTES MUNICIPALESCOMUNIDADES AUTÓNOMAS Y ENTES MUNICIPALES

•• NECESIDAD IMPERIOSA DE COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN EN LA NECESIDAD IMPERIOSA DE COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN EN LA GESTIÓN DEL LITORAL. ESTO ES, REALIZAR UNA AUTÉNTICA GESTIÓN DEL LITORAL. ESTO ES, REALIZAR UNA AUTÉNTICA GESTIÓN INTEGRADA DE LAS ZONAS COSTERAS (GIZC) GESTIÓN INTEGRADA DE LAS ZONAS COSTERAS (GIZC)

•• ES LA POLÍTICA POR LA QUE APUESTA LA UNIÓN EUROPEA PARA ES LA POLÍTICA POR LA QUE APUESTA LA UNIÓN EUROPEA PARA HACER FRENTE A LOS DESAFÍOS EXISTENTES HOY EN DÍA EN SU HACER FRENTE A LOS DESAFÍOS EXISTENTES HOY EN DÍA EN SU LITORAL.LITORAL.

3232



3333



URBANIZACIÓN URBANIZACIÓN CONTINUA Y CONTINUA Y DÉFICIT DE DÉFICIT DE

INFRAESTRUCTURASINFRAESTRUCTURAS Y DOTACIONESY DOTACIONES

3434



• RECUPERACIÓN DE LA ESTABILIDAD FÍSICA Y NATURAL DE LAS PLAYAS DEL MEDITERRÁNEO: COSTE ESTIMADO EN UNOS 5.000 MILLONES DE EUROS.

• ACTUACIONES ESTRATÉGICAS TENDENTES A LA RECUPERACIÓN DE LA INTEGRIDAD FÍSICA Y NATURAL DE LOS ECOSISTEMAS COSTEROS ASÍ COMO AL ANÁLISIS DE TERRENOS CUYAS CARACTERÍSTICAS ACONSEJEN SU ADQUISICIÓN PARA SU POSTERIOR INTEGRACIÓN EN EL DOMINIO PÚBLICO: OTROS 5.000 MILLONES DE EUROS.

• CIFRAS MUY SIGNIFICATIVAS PERO QUE APENAS SI REPRESENTAN UN 6% DE LOS INGRESOS QUE SE GENERAN EN EL TURISMO COSTERO ANUALMENTE, SECTOR QUE REPRESENTA DEL ORDEN DEL 10% DEL PIB NACIONAL.

• ES NECESARIO TAMBIÉN RECUPERAR URBANÍSTICAMENTE PARTE DE LA NATURALIDAD PERDIDA DE LOS FRENTES COSTEROS CON ACTUACIONES DE ESPONJAMIENTO DE LAS FACHADAS LITORALES Y ACTUACIONES URBANÍSTICAS QUE GARANTICEN EL USO PÚBLICO DE LA COSTA, DOTANDO A LOS BORDES MARÍTIMOS URBANOS DE UNA FRANJA DE ESPACIOS ABIERTOS A TODOS.

• ESTAS ACTUACIONES URBANÍSTICAS, FUERA DE LA COMPETENCIA DEL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE, SON SIN DUDA, PIEZA CLAVE EN EL DESARROLLO DE UNA ESTRATEGIA COMÚN PARA GARANTIZAR LA SUBSISTENCIA DE ALGUNOS MODELOS ECONÓMICOS ESTABLECIDOS HOY EN DÍA EN CIERTOS TRAMOS DEL LITORAL Y JUSTIFICAN EL CARÁCTER NECESARIAMENTE CONJUNTO, CONCERTADO Y COORDINADO QUE DEBE TENER UNA ESTRATEGIA INTEGRADA DE GESTIÓN DEL LITORAL.

COSTES DIRECTOS DE LA RECUPERACIÓN AMBIENTAL DE LA

COSTA

3535



PRINCIPALES INSTRUMENTOS

2004-20071.- ELABORACIÓN Y CONCERTACIÓN DE LA ESTRATEGIA

PARA LA SOSTENIBILIDAD DE LA COSTA

2.- CONVENIOS DE COLABORACIÓN CON LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE LA COSTA Y DESARROLLO DE UNA NUEVA FORMA DE GESTIÓN.

3.- PROGRAMA DE RECUPERACIÓN DEL DPMT: DERRIBOS Y ADQUISICIÓN DE FINCAS PARA INCORPORAR AL DOMINIO PÚBLICO MARÍTIMO-TERRESTRE

4.- PLAN DE DESLINDES: COMPLETAR LA DELIMITACIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO MARÍTIMO-TERRESTRE .

ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO: INSTRUCCIONES SOBRE “ACTUACIONES EN PLAYAS” Y “TRATAMIENTO DEL BORDE COSTERO”.

3636



AMPLIAR EL DOMINIO PÚBLICO MARÍTIMO- TERRESTRE NATURAL

Actuaciones para el cumplimiento de los objetivos

Programa de adquisición de fincas (D.A. 3ª LC)

167 fincas, Fincas valoradas: 32, 2.000 Ha, 106 M€

• Inversión: 2005: 4,5 M€, 2006: 11,7 M€

• Protocolo con Ministerio de Defensa, 8 nov 2007 :Evitar que las fincas desafectadas del uso militar entren en el mercado del suelo para adscribirlas al dominio público m-t: 260 Ha 8,5 M€

3737



PROGRAMA ADQUISICIÓN DE FINCASPROGRAMA ADQUISICIÓN DE FINCAS

PERIODOPERIODO SUPERFICIE (m2)SUPERFICIE (m2) IMPORTE ( €)IMPORTE ( €)

2005 2005 -- 20062006 4.408.6294.408.629 15.346.14115.346.141

De 1 de enero a 24 de octubre de 2007De 1 de enero a 24 de octubre de 2007 6.818.6796.818.679 14.044.65314.044.653

TOTAL ADQUIRIDO A 24 DE OCTUBRE 2007TOTAL ADQUIRIDO A 24 DE OCTUBRE 2007 11.227.30811.227.308 29.390.79429.390.794

Expedientes en tramitación *Expedientes en tramitación * 960.000960.000 60.000.00060.000.000

Expedientes con declaración de utilidad pública o Expedientes con declaración de utilidad pública o tramitando la misma *tramitando la misma *

15.000.00015.000.000 130.000.000130.000.000

* DATOS ESTIMADOS

DEMOLICIONES EN DPMT: TOTAL ESPAÑADEMOLICIONES EN DPMT: TOTAL ESPAÑA

AÑOAÑO Nº de DEMOLICIONESNº de DEMOLICIONES SUPERFICIE TOTAL SUPERFICIE TOTAL DEMOLIDADEMOLIDA

20042004 4040 11.180 m211.180 m2

20052005 194194 83.470 m283.470 m2

20062006 345345 93.814 m293.814 m2

2007*2007* 665665 84.563 m284.563 m2

* 2007: Datos provisionales

3939



MUNICIPIO: El SauzalSUPERFICIE: 10.000 m2 aprox.DESCRIPCIÓN: Demolición de 418 casas tanto en dominio público, zona de transito como en servidumbre de protección.

Provincia de Santa Cruz de TenerifeProvincia de Santa Cruz de Tenerife

4040



MUNICIPIO: SopelanaSUPERFICIE: 1.400 m2DESCRIPCIÓN: Demolición de 2 edificios restaurantes en una concesión caducada construidos en los años 70. Se recuperan terrenos del DPMT para integrarlos en la Playa de Arrietarra.

Provincia de VizcayaProvincia de Vizcaya

4141



0

100

200

300

400

500

600

700

2004 2005 2006 2007*

Unidadesdemolidas

0100002000030000400005000060000700008000090000

100000

2004 2005 2006 2007*

Superficie

* 2007: Datos provisionales

DEMOLICIONES EN DPMT: TOTAL DEMOLICIONES EN DPMT: TOTAL ESPAÑAESPAÑA

4242



PLAN DE DESLINDES EVOLUCIÓN DE LAS APROBACIONES

563

360,99

291,23

482,95

0

100

200

300

400

500

600

1988 - 2003 Media anual del

periodo

2004 2005 2006

4343



SITUACIÓN PLAN DE DESLINDES SITUACIÓN PLAN DE DESLINDES (30 SEPTIEMBRE 2007)(30 SEPTIEMBRE 2007)

4444



Desestimatorias total o parcialmente: 98%

Estimados totalmente: 2%

Desestimatorias Estimatorias Estimat. Parcial

Sentencias recaídas sobre recursos contra deslindes tramitados

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