Ministerio de Defensa Nacional - PROYECTO ......Cuerpo de Ingenieros del Ejército, en la Rodrigo de...

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PROYECTO: "REESTRUCTURACIÓN DEL DISEÑO OPERACIONAL

DE LAS UNIDADES DE LA FUERZA TERRESTRE"

SEPTIEMBRE - 2014

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Contenido

1. DATOS INICIALES DEL PROYECTO ..................................................................... 5

1.1. Tipo de solicitud de dictamen ...................................................................................... 5

1.2. Nombre Proyecto ......................................................................................................... 5

1.3. Entidad (UDAF) ........................................................................................................... 5

1.4. Entidad operativa desconcentrada (EOD) .................................................................... 5

1.5. Ministerio Coordinador ................................................................................................ 5

1.6. Sector, subsector y tipo de inversión ........................................................................... 5

1.7. Plazo de ejecución ........................................................................................................ 5

1.8. Monto total ................................................................................................................... 5

2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA ................................................................................ 6

2.1. Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y de

influencia por el desarrollo del programa y proyecto .................................................. 6

2.2. Identificación, descripción y diagnóstico del problema ............................................... 7

2.3. Línea base del proyecto .............................................................................................. 10

2.4. Análisis de oferta y demanda ..................................................................................... 11

2.5. Identificación y caracterización de la población objetivo .......................................... 15

2.6. Ubicación geográfica e impacto territorial ................................................................. 15

3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN ...................................................... 16

3.1. Alineación objetivo estratégico institucional ............................................................. 16

3.2. Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional para el Buen Vivir alineada al

indicador del objetivo estratégico institucional.......................................................... 16

4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO .............................................................................. 17

4.1. Objetivo general y objetivos específicos.................................................................... 17

4.2. Indicadores de Resultado: .......................................................................................... 17

4.3. Marco lógico .............................................................................................................. 17

5. ANÁLISIS INTEGRAL ........................................................................................... 19

5.1. Viabilidad Técnica ..................................................................................................... 19

5.1.1. Descripción de la ingeniería del proyecto .................................................................. 20

5.1.2. Especificaciones técnicas ........................................................................................... 22

5.2. Viabilidad económica................................................................................................. 30

5.2.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y

mantenimiento, ingresos y beneficios ........................................................................ 30

5.2.2. Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y

mantenimiento, ingresos y beneficios ........................................................................ 31

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5.2.3. Flujo económico ......................................................................................................... 32

5.2.4. Indicadores económicos ............................................................................................. 34

5.3. Viabilidad ambiental y sostenibilidad social.............................................................. 34

5.3.1. Análisis de impacto ambiental y riesgos .................................................................... 34

5.3.2. Sostenibilidad social .................................................................................................. 37

6. FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO ................................................................. 38

7. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN .............................................................................. 39

7.1. Estructura operativa ................................................................................................... 39

7.2. Arreglos institucionales y modalidad de ejecución .................................................... 40

7.3. Cronograma valorado por componentes y actividades .............................................. 40

7.4. Demanda pública nacional y plurianual ..................................................................... 42

8. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ......................................... 43

8.1. Seguimiento a la ejecución del programa o proyecto ................................................ 43

8.2. Evaluación de resultados ............................................................................................ 43

8.3. Actualización de la línea base del proyecto ............................................................... 44

9. ANEXOS ................................................................................................................... 44

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Índice de cuadros

Cuadro 1: Monto anual requerido para el proyecto ............................................................... 6

Cuadro 2: Ubicación actual de las unidades militares de la FT que serán reubicadas ............ 7

Cuadro 3: Árbol de problemas ................................................................................................. 9

Cuadro 4: Línea base en fuertes y campamentos militares .................................................. 10

Cuadro 5: Áreas a liberar y requeridas .................................................................................. 11

Cuadro 6: Datos considerados para la proyección de la población del país ......................... 12

Cuadro 7: Población demandante potencial ......................................................................... 12

Cuadro 8: Población demandante efectiva ........................................................................... 13

Cuadro 9: Proyección de la demanda actual ......................................................................... 13

Cuadro 10: Población demandante insatisfecha ................................................................... 14

Cuadro 11: Población demandante insatisfecha futura ........................................................ 14

Cuadro 12: Características de la población por provincias .................................................... 15

Cuadro 13: Ubicación geográfica de las áreas liberadas y requeridas .................................. 15

Cuadro 14: Alineación con la planificación del MIDENA ....................................................... 16

Cuadro 15: Aporte del proyecto a la meta del PNBV 2013-2017 .......................................... 16

Cuadro 16: Metas anualizadas de los indicadores del propósito .......................................... 19

Cuadro 17: Especificaciones técnicas principales .................................................................. 26

Cuadro 18: Valoración total de los ingresos .......................................................................... 31

Cuadro 19: Valoración total de costos ................................................................................... 31

Cuadro 20: Indicadores económicos ...................................................................................... 32

Cuadro 21: Indicadores económicos individuales ................................................................. 34

Cuadro 22: Fuentes de financiamiento .................................................................................. 39

Cuadro 23: Arreglos Institucionales ....................................................................................... 40

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REESTRUCTURACIÓN DEL DISEÑO OPERACIONAL DE LAS UNIDADES DE LA FUERZA

TERRESTRE

1. DATOS INICIALES DEL PROYECTO

1.1. Tipo de solicitud de dictamen

Nuevo dictamen de prioridad.

1.2. Nombre Proyecto

Reestructuración del diseño operacional de las unidades de la Fuerza Terrestre.

Código único de proyecto (CUP) …

1.3. Entidad (UDAF)

Ministerio de Defensa Nacional.

1.4. Entidad operativa desconcentrada (EOD)

Fuerza Terrestre.

1.5. Ministerio Coordinador

Ministerio de Coordinación de Seguridad.

1.6. Sector, subsector y tipo de inversión

Sector: Defensa

Subsector: Defensa F1402

Tipo de intervención: Equipamiento T02; Infraestructura Institucional T05.

1.7. Plazo de ejecución

El plazo de ejecución para este proyecto plurianual es de tres años, comprendidos

en el periodo 2015-2017, iniciando el mes de febrero de 2015.

1.8. Monto total

El monto total estimado del proyecto para el periodo 2015-2017 es de USD

130.593.372,90 (CIENTO TREINTA MILLONES QUINIENTOS NOVENTA Y TRES MIL

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TRESCIENTOS SETENTA Y DOS 90/100 DÓLARES EE.UU.), programado de la

siguiente manera:

Cuadro 1: Monto anual requerido para el proyecto

AÑO MONTO

2015 39.148.584,45

2016 44.292.138,31

2017 47.152.650,14

TOTAL 130.593.372,90

Fuente: Equipo Interno FT

Elaboración: Propia

NO INCLUYE: Estudios, diseños definitivos, movimiento de tierras, cerramientos, obras de urbanización.

2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA

2.1. Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y de

influencia por el desarrollo del programa y proyecto

Las grandes ciudades han concentrado en zonas centrales la infraestructura

educativa, hospitalaria, institucional y administrativa, los espacios culturales, las

universidades y los centros comerciales, con lo cual se genera un constante flujo de

gran cantidad de personas que cotidianamente se ven obligadas a recorrer largas

distancias, debido a que la presencia de unidades militares ha dificultado fortalecer

la generación de nuevas centralidades que garanticen el acceso a servicios y

espacios públicos y productivos.

El área de intervención del proyecto se circunscribe a las provincias de: PICHINCHA,

GUAYAS, MANABÍ, AZUAY y EL ORO, específicamente a los cantones en los que

actualmente se hallan ubicadas las unidades militares de la Fuerza Terrestre que

serán reubicadas como parte del nuevo diseño operacional de Fuerzas Armadas.

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Cuadro 2: Ubicación actual de las unidades militares de la FT que serán reubicadas

ORD. UNIDAD MILITAR PRIORIDAD PROVINCIA CANTÓN

1 PRIMERA DIVISIÓN DE EJÉRCITO "SHYRIS" 1 Plataforma

gubernamental de la política

PICHINCHA QUITO

2 COMANDO LOGÍSTICO REGIONAL NORTE (B.A.L 72)

3 CUERPO DE INGENIEROS DEL EJÉRCITO

4 FUERTE MILITAR "EL PINTADO" 2

5 FUERTE MILITAR "RUMIÑAHUI"

6 SEGUNDA DIVISIÓN DE EJÉRCITO "LIBERTAD" 3 GUAYAS GUAYAQUIL

7 ESCUELA DE AVIACIÓN DEL EJÉRCITO 1

Base Aérea Conjunta en

Manta 8 GRUPO DE AVIACIÓN DE EJÉRCITO N° 43

MANABÍ PORTOVIEJO

9 GRUPO DE CABALLERÍA MECANIZADO N° 12 3

10 TERCERA DIVISIÓN DE EJÉRCITO "TARQUI" AZUAY CUENCA

11 BRIGADA DE INFANTERÍA N° 1 "EL ORO"

2

EL ORO

MACHALA

12 BATALLÓN DE INFANTERÍA N° 1 ARENILLAS

13 BATALLÓN DE INFANTERÍA N° 2 SANTA ROSA 14 GRUPO DE CABALLERÍA MECANIZADO N° 4

15 BATALLÓN DE INFANTERÍA N° 3 2

PASAJE

16 GRUPO DE ARTILLERÍA N° 1 EL GUABO

Fuente: Dirección de Bienes y Catastros MIDENA

Elaboración: Equipo Interno FT

2.2. Identificación, descripción y diagnóstico del problema

En el nuevo contexto geopolítico mundial y regional, con nuevos factores de riesgo

y nuevas amenazas presentes, es necesario que los Estados dispongan de unas

Fuerzas Armadas modernas, con una estructura y organización adecuadas, para

alcanzar la operatividad que les permita cumplir con solvencia y eficacia su misión

constitucional fundamental; así como, las nuevas misiones y tareas que el Estado les

asigna.

El número de unidades militares conformadas para enfrentar situaciones de

carácter externo basadas en hipótesis de conflicto con países vecinos, así como su

elevada dispersión en la geografía ecuatoriana, orientada a disponer de un ejército

territorial con presencia nacional, ha incrementado la necesidad de personal

administrativo en detrimento del personal operativo, impidiendo contar con un

porcentaje adecuado de efectivos militares con sus comandantes y líneas de mando

directas, dificultando el cumplimiento de las misiones asignadas.

La ubicación actual de varias unidades militares de la FT responde a modelos

anacrónicos, que no se alinean con la realidad territorial y la dinámica de

crecimiento y desarrollo de las principales ciudades alrededor de las cuales se

localizaron originalmente, lo que ha determinado que hoy en día, instalaciones que

antes se hallaban alejadas de los centros poblados, se encuentren al interior de

áreas urbanas, rodeadas de edificios, caseríos, locales comerciales, parques

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industriales, terminales terrestres, entre otros, tanto públicos como privados, lo

que ha reducido las capacidades de entrenamiento y alistamiento del personal

militar, dificultando operar con mayor cobertura y eficiencia.

El posicionamiento de las unidades militares dentro del casco urbano de las

principales ciudades del país, ha disminuido significativamente la ventaja

estratégica que representaba hace más de cuatro décadas atrás, frente al

surgimiento de un eventual conflicto externo o al aparecimiento de amenazas o

factores de riesgo de carácter interno.

La conformación de las unidades existentes, en varios casos con estructuras

redundantes, no ha permitido optimizar el talento humano, el uso de la

infraestructura física, operativa, administrativa, logística, financiera y tecnológica

disponibles, reduciendo la capacidad de respuesta de las tropas y minimizando las

posibilidades de empleo conjunto con las otras fuerzas.

La presencia militar en áreas pobladas o en predios que podrían destinarse a otros

fines sociales o productivos como: áreas recreacionales, parques, hospitales,

escuelas, centros de atención para niños, proyectos inmobiliarios, entre otros, ha

impedido aportar con el desarrollo urbano de las ciudades, ocasionando en algunos

casos, inconvenientes para la circulación vehicular debido al movimiento de

maquinaria pesada, equipo militar y material de uso bélico, alterando el normal

desenvolvimiento de las actividades cotidianas de la población local, llegando a

generar ambientes de falsa incertidumbre ante potenciales conflictos, cuando en

realidad estos movimientos responden exclusivamente a ejercicios planificados de

entrenamiento de tropas y pruebas de rendimiento de los medios.

Las instalaciones de estas unidades tiene 40 años de construcción aproximadamente, a pesar de realizar un mantenimiento periódico de los sistemas de alcantarillado, sanitario, hidrosanitaria, agua potable y eléctricos se encuentran en regular estado y en algunos sectores están por colapsar, los dormitorios y baterías sanitarias necesitan un mantenimiento mayor, ya que los recursos asignados para este propósito son insuficientes.

Este proceso de modernización y reestructuración permitirá contar con un Ejército

acorde al nuevo escenario estratégico, implementando una organización dinámica,

flexible y moderna; dotada de la capacidad de adaptarse para enfrentar nuevas

misiones y para el desarrollo de las capacidades requeridas frente a los desafíos

presentes y futuros.

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Cuadro 3: Árbol de problemas

CAPACIDAD OPERATIVA REDUCIDA

Interferencia con las actividades de las ciudades

INSTALACIONES MILITARES INADECUADAS

Infraestructura limitada

Calidad de vida del personal militar disminuido

INFRAESTRUCTURA FÍSICA OBSOLETA

HABITABILIDAD DEFICIENTE

Construcciones superaron tiempo de

vida útil

Sistemas de telecomunicaciones

desactualizados

Sistemas de seguridad técnica y electrónica

deficientes

Instalaciones para maquinarias y equipos

defectuosas

Dormitorios inadecuados

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2.3. Línea base del proyecto

Actualmente, las unidades militares se encuentran ocupando 14 instalaciones

catalogadas como campamentos o fuertes según sean utilizadas por una o varias

unidades, distribuidos en nueve cantones de cinco provincias del Ecuador, las

cuales, luego de su reubicación, se concentrarán en únicamente 8 instalaciones,

optimizando la infraestructura disponible, de acuerdo al siguiente detalle:

Cuadro 4: Línea base en fuertes y campamentos militares

ORD. UNIDAD O INSTALACIÓN

MILITAR

SITUACIÓN ACTUAL SITUACIÓN ESPERADA

SE REUBICA EN: CANTÓN

FUERTES O CAMPAMENTOS

OCUPADOS CANTÓN

FUERTES O CAMPAMENTOS

A OCUPAR

1 PRIMERA DIVISIÓN DE EJÉRCITO "SHYRIS"

QUITO

1 QUITO 1

Campamento militar del Cuerpo de Ingenieros

del Ejército, en la Rodrigo de Chávez.


MEJÍA 1 Fuerte Militar

"ATAHUALPA", en Machachi.

3 FUERTE MILITAR "EL PINTADO" 1

4 FUERTE MILITAR "RUMIÑAHUI" 1

5 CUERPO DE INGENIEROS DEL EJÉRCITO

1 RUMIÑAHUI 1 Fuerte Militar "AURELIO SUBÍA", en La Balvina.

6 SEGUNDA DIVISIÓN DE EJÉRCITO "LIBERTAD"

GUAYAQUIL 1 GUAYAQUIL 1

Fuerte Militar "HUANCAVILCA", en la

vía a Daule.

7 ESCUELA DE AVIACIÓN DEL EJÉRCITO

1

MANTA 1 Base Aérea Conjunta,

en Manta. 8

GRUPO DE AVIACIÓN DE EJÉRCITO N° 43

PORTOVIEJO 1 9

GRUPO DE CABALLERÍA MECANIZADO N° 12

EL AROMO 1 Campamento militar

"EL AROMO" (nuevo).

10 TERCERA DIVISIÓN DE EJÉRCITO "TARQUI"

CUENCA 1 CUENCA 1 Fuerte Militar

"PORTETE", en Cuenca.

11 BRIGADA DE INFANTERÍA N° 1 "EL ORO"

MACHALA 1

SANTA ROSA

1 Fuerte Militar

"PALMALES" (nuevo).

12 BATALLÓN DE INFANTERÍA N° 1 ARENILLAS 1

13 BATALLÓN DE INFANTERÍA N° 2 SANTA ROSA

1

14 GRUPO DE CABALLERÍA MECANIZADO N° 4

1

15 BATALLÓN DE INFANTERÍA N° 3 PASAJE 1

16 GRUPO DE ARTILLERÍA N° 1 EL GUABO 1

TOTAL 9 14 8 8



Fuerte militar.- Concentración de dos o más unidades militares de nivel Batallón o

Grupo y superiores, en una determinada área geográfica.

Campamento militar.- Instalación física para albergar a una sola unidad militar.

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2.4. Análisis de oferta y demanda

Oferta

Considerando que las unidades militares a ser reubicadas se encuentran localizadas

dentro de las ciudades o centros poblados, partiendo del concepto económico del

"costo de oportunidad", se determina que estos predios podrían destinarse a otros

usos alternativos, que promuevan el desarrollo de la población local. Por lo tanto, la

oferta radica en liberar y entregar a otras entidades del Estado, gobiernos locales o

personas naturales o jurídicas de derecho privado, las áreas de terreno que están

actualmente siendo utilizadas por el personal militar, lo que beneficiaría a los

habitantes de esas poblaciones.

Esta reubicación conlleva la liberación de un total de 13 predios, que suman 452,8

hectáreas, utilizadas actualmente por las siguientes unidades militares:

Cuadro 5: Áreas a liberar y requeridas

ORD. UNIDAD MILITAR SITUACIÓN ACTUAL SITUACIÓN ESPERADA

CANTÓN ÁREA A

LIBERAR (Has) CANTÓN

ÁREA REQUERIDA (Has)


QUITO

80,3 QUITO 0


MEJÍA

0

3 FUERTE MILITAR "EL PINTADO" 17,5 0

4 FUERTE MILITAR "RUMIÑAHUI" 13,7 0

5 CUERPO DE INGENIEROS DEL EJÉRCITO 0,0 SANGOLQUÍ 0

6 SEGUNDA DIVISIÓN DE EJÉRCITO "LIBERTAD" GUAYAQUIL

0,1 GUAYAQUIL 0

7 ESCUELA DE AVIACIÓN DEL EJÉRCITO 1,9 MANTA

0

8 GRUPO DE AVIACIÓN DE EJÉRCITO N° 43 PORTOVIEJO 40,4

0

9 GRUPO DE CABALLERÍA MECANIZADO N° 12 EL AROMO 50

10 TERCERA DIVISIÓN DE EJÉRCITO "TARQUI" CUENCA 4,7 CUENCA 0

11 BRIGADA DE INFANTERÍA N° 1 "EL ORO" MACHALA 15,9

SANTA ROSA 200

12 BATALLÓN DE INFANTERÍA N° 1 ARENILLAS 36,5


80,8

14 GRUPO DE CABALLERÍA MECANIZADO N° 4 33,0

15 BATALLÓN DE INFANTERÍA N° 3 PASAJE 92,8

16 GRUPO DE ARTILLERÍA N° 1 EL GUABO 35,2

TOTAL DE HECTÁREAS 452,8 250



Demanda

Población de referencia

La población de referencia está constituida por los 16.075.771 (al 07-SEP-014) de

habitantes que según datos oficiales de la página web del Instituto Nacional de

Estadística y Censos (INEC), se estima tiene el país al año 2014, quienes se

encuentran dentro del área de influencia de la defensa nacional.

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Cuadro 6: Datos considerados para la proyección de la población del país

Población demandante potencial

La población demandante potencial está constituida por los 9.857.181 habitantes

de las cinco provincias en las cuales se encuentran localizadas las unidades militares

a ser reubicadas.

Cuadro 7: Población demandante potencial

PROYECCIÓN POR PROVINCIA

PROVINCIA AÑO 2014

PICHINCHA 2.891.472

GUAYAS 4.024.929

MANABÍ 1.481.940

AZUAY 796.169

EL ORO 662.671

TOTAL 9.857.181

Fuente: INEC, Censo año 2010


Población demandante efectiva

La población demandante efectiva constituyen los 6.453.049 habitantes de los

cantones en los que se encuentran localizadas las unidades militares a ser

reubicadas, quienes requieren la liberación de las 452,8 hectáreas ocupadas, para

destinarlas a otros usos productivos que posibiliten el desarrollo local y por ende el

desarrollo nacional.

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Cuadro 8: Población demandante efectiva

PROYECCIÓN POR CANTÓN

CANTÓN POBLACIÓN AL AÑO 2014

QUITO 2.505.344

GUAYAQUIL 2.560.505

PORTOVIEJO 304.227

CUENCA 569.416

MACHALA 270.047

ARENILLAS 30.129

SANTA ROSA 76.148

PASAJE 80.674

EL GUABO 56.559

TOTAL 6.453.049



Cuadro 9: Proyección de la demanda actual

PROYECCIÓN POR CANTÓN, A 20 AÑOS

CANTÓN POBLACIÓN AL AÑO 2014 POBLACIÓN AL AÑO 2034

QUITO 2.505.344 3.686.481

GUAYAQUIL 2.560.505 3.767.647

PORTOVIEJO 304.227 447.654

CUENCA 569.416 837.865

MACHALA 270.047 397.360

ARENILLAS 30.129 44.333

SANTA ROSA 76.148 112.048

PASAJE 80.674 118.708

EL GUABO 56.559 83.224

TOTAL 6.453.049 9.495.320



Demanda insatisfecha

Se considera que la demanda insatisfecha corresponde a los 6.453.049 habitantes

de los sectores en los que se ubican actualmente las unidades militares, quienes

requieren la entrega de las 452,8 hectáreas para incorporarlas al sector productivo

local.

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Cuadro 10: Población demandante insatisfecha

ORD. UNIDAD MILITAR SITUACIÓN ACTUAL

CANTÓN POBLACIÓN ÁREA A LIBERAR (en hectáreas)


QUITO -2.505.344

80,3 2 COMANDO LOGÍSTICO REGIONAL NORTE (B.A.L 72)

3 FUERTE MILITAR "EL PINTADO" 17,5

4 FUERTE MILITAR "RUMIÑAHUI" 13,7

5 CUERPO DE INGENIEROS DEL EJÉRCITO 0

6 SEGUNDA DIVISIÓN DE EJÉRCITO "LIBERTAD" GUAYAQUIL -2.560.505

0,1

7 ESCUELA DE AVIACIÓN DEL EJÉRCITO 1,9

8 GRUPO DE AVIACIÓN DE EJÉRCITO N° 43 PORTOVIEJO -304.227 40,4


10 TERCERA DIVISIÓN DE EJÉRCITO "TARQUI" CUENCA -569.416 4,7

11 BRIGADA DE INFANTERÍA N° 1 "EL ORO" MACHALA -270.047 15,9

12 BATALLÓN DE INFANTERÍA N° 1 ARENILLAS -30.129 36,5

13 BATALLÓN DE INFANTERÍA N° 2 SANTA ROSA -76.148

80,8


15 BATALLÓN DE INFANTERÍA N° 3 PASAJE -80.674 92,8

16 GRUPO DE ARTILLERÍA N° 1 EL GUABO -56.559 35,2

DEMANDA INSATISFECHA -6.453.049 452,8

Fuente: INEC Censo año 2010; Dirección de Bienes y Catastros MIDENA


Población demandante insatisfecha futura

En caso de no realizar el proyecto, la población demandante insatisfecha futura

correspondería a un total proyectado al año 2034 de 9.495.320 habitantes de los

cantones en los que se ubican actualmente las unidades militares.

Cuadro 11: Población demandante insatisfecha futura

ORD. UNIDAD MILITAR

SITUACIÓN ACTUAL

CANTÓN POBLACIÓN ÁREA A LIBERAR (en hectáreas)


QUITO -3.686.481

80,3 2 COMANDO LOGÍSTICO REGIONAL NORTE (B.A.L 72)

3 FUERTE MILITAR "EL PINTADO" 17,5

4 FUERTE MILITAR "RUMIÑAHUI" 13,7

5 CUERPO DE INGENIEROS DEL EJÉRCITO 0

6 SEGUNDA DIVISIÓN DE EJÉRCITO "LIBERTAD" GUAYAQUIL -3.767.647

0,1

7 ESCUELA DE AVIACIÓN DEL EJÉRCITO 1,9

8 GRUPO DE AVIACIÓN DE EJÉRCITO N° 43 PORTOVIEJO -447.654 40,4


10 TERCERA DIVISIÓN DE EJÉRCITO "TARQUI" CUENCA -837.865 4,7

11 BRIGADA DE INFANTERÍA N° 1 "EL ORO" MACHALA -397.360 15,9

12 BATALLÓN DE INFANTERÍA N° 1 ARENILLAS -44.333 36,5

13 BATALLÓN DE INFANTERÍA N° 2 SANTA ROSA -112.048

80,8


15 BATALLÓN DE INFANTERÍA N° 3 PASAJE -118.708 92,8

16 GRUPO DE ARTILLERÍA N° 1 EL GUABO -83.224 35,2

DEMANDA INSATISFECHA -9.495.320 452,8

Fuente: INEC Censo año 2010; Dirección de Bienes y Catastros MIDENA


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2.5. Identificación y caracterización de la población objetivo

El proyecto se ejecutará en 5 de las 24 provincias que en las que actualmente se

divide el Ecuador, de acuerdo con la reubicación geográfica priorizada para las

unidades militares. Cada una de estas provincias se subdivide en cantones y éstos

a su vez en parroquias urbanas y rurales, con poblaciones que mantienen un

equilibrio por sexo, con pequeñas variaciones a nivel de área y región. La

clasificación por grupos de edad, identifica a estas poblaciones como

eminentemente jóvenes; más de la mitad es menor de 24 años. El área rural, en

comparación con la urbana, concentra el mayor número de población joven: en la

Costa 54% y en la Sierra 53%.

Cuadro 12: Características de la población por provincias PROVINCIA PICHINCHA GUAYAS MANABÍ AZUAY EL ORO

EXTENSIÓN 9.494 km2 17.139 km

2 18.400 km

2 8.639 km

2 5.988 km

2

CANTONES 8 25 22 15 14

HABITANTES 2.891.472 4.024.929 1.481.940 796.169 662.671

HOMBRES 48,7% 49,8% 50,3% 47,3% 50,7%

MUJERES 51,3% 50,2% 49,7% 52,7% 49,3%

MESTIZOS 82,1% 67,5% 69,7% 89,6% 81,6%

BLANCOS 6,3% 9,8% 4,7% 5,1% 7,8%

MONTUBIOS 1,3% 11,3% 19,2% 0,4% 2,8%

INDÍGENAS 5,3% 1,3% 0,2% 2,5% 0,7%

AFRO ECUATORIANOS 4,5% 9,7% 6,0% 2,2% 6,9%

OTROS 0,4% 0,5% 0,3% 0,2% 0,3%

Fuente: INEC


2.6. Ubicación geográfica e impacto territorial

Ubicación geográfica

Se ha omitido la información de las coordenadas geográficas por razones de

seguridad nacional.

Cuadro 13: Ubicación geográfica de las áreas liberadas y requeridas

ORD. UNIDAD MILITAR UBICACIÓN GEOGRÁFICA CANTONAL

ACTUAL FUTURA


QUITO

QUITO


MEJÍA 3 FUERTE MILITAR "EL PINTADO"

4 FUERTE MILITAR "RUMIÑAHUI"

5 CUERPO DE INGENIEROS DEL EJÉRCITO SANGOLQUÍ

6 SEGUNDA DIVISIÓN DE EJÉRCITO "LIBERTAD" GUAYAQUIL

GUAYAQUIL

7 ESCUELA DE AVIACIÓN DEL EJÉRCITO MANTA

8 GRUPO DE AVIACIÓN DE EJÉRCITO N° 43 PORTOVIEJO

9 GRUPO DE CABALLERÍA MECANIZADO N° 12 EL AROMO

10 TERCERA DIVISIÓN DE EJÉRCITO "TARQUI" CUENCA CUENCA

11 BRIGADA DE INFANTERÍA N° 1 "EL ORO" MACHALA

SANTA ROSA 12 BATALLÓN DE INFANTERÍA N° 1 ARENILLAS


16 | P á g i n a


15 BATALLÓN DE INFANTERÍA N° 3 PASAJE

16 GRUPO DE ARTILLERÍA N° 1 EL CAMBIO



Impacto territorial

La ejecución del proyecto permitiría incorporar al sector productivo local de los

diferentes cantones, un total de 452,8 hectáreas, las cuales podrían destinarse

entre otros a los siguientes propósitos: infraestructura para vivienda, transporte,

salud, educación, vialidad, servicios básicos; áreas para recreación, agricultura y

ganadería; reservas naturales, entre otros.

3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN

El desarrollo del proyecto se encuentra acorde con la misión constitucional

asignada a las Fuerzas Armadas, a las necesidades propias del Estado ecuatoriano y

alineado con los objetivos, políticas y lineamientos estratégicos planteados en el

Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017; en el Plan Nacional de Seguridad

Integral 2014-2017; en la Agenda Política de la Defensa 2014-2017 y en el Plan

Estratégico Institucional 2014-2017.

3.1. Alineación objetivo estratégico institucional

Cuadro 14: Alineación con la planificación del MIDENA OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES

(OEI´s) INDICADOR

OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO

INCREMENTAR las capacidades estratégicas de la Defensa en contribución del ejercicio de las

soberanías

Cobertura de las zonas de seguridad en las que se encuentran los recursos

estratégicos

Optimizar la infraestructura física, administrativa, logística,

financiera y tecnológica existente en las unidades de la

Fuerza Terrestre, concentrando y reubicando

sus instalaciones.

MANTENER la soberanía y la integridad territorial.

Porcentaje de enfrentamientos armados neutralizados, que atentan a la soberanía

nacional

MANTENER la participación en la seguridad integral desde el ámbito de la Defensa

Porcentaje de aporte de la Defensa a la Seguridad Integral

3.2. Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional para el Buen Vivir alineada

al indicador del objetivo estratégico institucional

Cuadro 15: Aporte del proyecto a la meta del PNBV 2013-2017

META PNBV Línea Base Meta anualizada

Año 2015 Año 2016 Año 2017

NO DEFINIDA NO APLICA N.A N.A N.A

Proyecto: REESTRUCTURACIÓN DEL DISEÑO

OPERACIONAL DE LAS UNIDADES DE LA

FUERZA TERRESTRE

SIN ARTICULACIÓN

Fuente: Subsecretaría de Planificación MIDENA


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4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO

4.1. Objetivo general y objetivos específicos

Objetivo General o Propósito:

Optimizar la infraestructura física, administrativa, logística, financiera y tecnológica

existente en las unidades de la Fuerza Terrestre, reubicando y concentrando sus

instalaciones.

Objetivos Específicos o Componentes:

1. Modernizar la infraestructura física en la que se instalarán las unidades

reubicadas.

2. Mejorar las condiciones de habitabilidad de las unidades reubicadas.

4.2. Indicadores de Resultado:

- Hasta diciembre de 2017, se habrá MODERNIZADO el 100% de la

infraestructura física de las unidades reubicadas.

- Hasta diciembre de 2017, se habrá MEJORADO el 100% de los dormitorios de

las unidades reubicadas.

4.3. Marco lógico

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Matriz

Resumen Narrativo de Objetivos Indicadores Verificables Objetivamente Medios de Verificación Supuestos

FIN:

Contribuir al fortalecimiento de las capacidades estratégicas para la defensa de la soberanía e integridad territorial; protección de los derechos, libertades y garantías de los ciudadanos; y, apoyo al

desarrollo nacional en el ámbito de competencias del MIDENA.

PROPÓSITO:

Optimizar la infraestructura física, administrativa, logística, financiera y

tecnológica existente en las unidades de la Fuerza Terrestre, concentrando y

reubicando sus instalaciones.

Hasta diciembre de 2017, se habrá EJECUTADO el 100% de la

reestructuración de los 14 fuertes y campamentos militares considerados, en

8 fuertes y campamentos fuera de las ciudades y centros poblados, a nivel

nacional.

Actas de cierre del proyecto. Los predios entregados

financian los costos del proyecto.

COMPONENTES:

1. Infraestructura física de las unidades reubicadas MODERNIZADA.

Hasta diciembre de 2017, se habrá MODERNIZADO el 100% de las construcciones de las unidades

reubicadas.

Contratos de estudios y diseños, planos, presupuestos y especificaciones técnicas.

Actas de entrega recepción de los estudios y diseños.

Contratos de construcción, informes de fiscalización, control y seguimiento, acta de entrega recepción provisional y definitiva de la infraestructura construida.

El mercado local, nacional e internacional dispone de los recursos humanos, económicos, materiales y tecnológicos para la construcción y adecuación de la infraestructura física requerida.

2. Condiciones de habitabilidad de las unidades reubicadas MEJORADA.

Hasta diciembre de 2017, se habrá MEJORADO el 100% de las condiciones

de habitabilidad de las unidades reubicadas.

ACTIVIDADES:

DESCRIPCIÓN VALOR EN USD

1.1. Construcción de la obra civil (instalaciones administrativas, de servicios, operativas y especiales) 61.701.356,50

1.2. Implementación de telecomunicaciones internas y externas 7.180.829,78

1.3. Desmontaje, montaje e instalación de equipos y maquinarias 12.248.255,71

1.4. Instalación de sistemas de seguridad técnica 4.126.445,38

SUBTOTAL ACTIVIDADES POR COMPONENTE 1 85.256.887,37

2.1. Construcción de dormitorios. 45.336.485,53

SUBTOTAL ACTIVIDADES POR COMPONENTE 2 45.336.485,53

MONTO TOTAL DEL PROYECTO POR ACTIVIDADES Y COMPONENTES 130.593.372,90

ESTE PRESUPUESTO NO INCLUYE: Estudios, diseños definitivos, movimiento de tierras, cerramientos, obras de urbanización.

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4.3.1. Anualización de las metas de los indicadores del propósito

Cuadro 16: Metas anualizadas de los indicadores del propósito INDICADORES DEL

PROPÓSITO UNIDAD DE

MEDIDA METAS DEL PROPÓSITO

PONDERACIÓN AÑO 2015

AÑO 2016

AÑO 2017

Hasta diciembre de 2017, se habrá MODERNIZADO el 100%

de las construcciones de las unidades reubicadas.

Porcentaje 100% 50% 43% 24% 33%

Meta anual ponderada 22% 12% 17%

Hasta diciembre de 2017, se habrá MEJORADO el 100% de

las condiciones de habitabilidad de las unidades

reubicadas.

Porcentaje 100% 50% 43% 24% 33%

Meta anual ponderada 22% 12% 17%

5. ANÁLISIS INTEGRAL

5.1. Viabilidad Técnica

El proceso de reestructuración de las Fuerzas Armadas contempla la reubicación de

unidades militares en función de optimizar los medios humanos y materiales dentro

de la geografía del territorio nacional; esta reubicación así como su agrupamiento

en ciertos sectores, requiere de obras que reúnan modelos estandarizados y

comunes para todas las Fuerzas Armadas, lo cual disminuirá los esfuerzos, tanto

monetarios como de tiempo, particularmente en la etapa de planificación y diseño.

El Manual Estandarizado de Construcciones Militares se aplicará en todos los

lugares; en él se describe como levanta y equipar los fuertes, las habitaciones para

el personal militar, las oficinas, hangares, bodegas, aulas y demás espacios.

En el período determinado para la ejecución del presente proyecto, se considerará

como parte importante y prioritaria las adquisiciones de bienes y servicios con

empresas nacionales y si fuese necesario con empresas extranjeras en el caso de no

existir estos servicios dentro del país. Mencionadas empresas serán debidamente

calificadas, certificadas y capacitadas para ejecutar este tipo de trabajo; que

garanticen el cumplimiento de los tiempos y presupuestos aprobados sin ninguna

limitación técnica para los profesionales de carácter nacional.

Durante el desarrollo e implementación, el proyecto operará bajo los siguientes

parámetros:

Contratación de consultorías técnicas para el desarrollo y diseño de los planos arquitectónicos y estructurales que demanda el proyecto.

Optimización de los recursos mediante una adecuada planificación.

Contratación para la construcción, readecuación y equipamiento de la infraestructura operativa y administrativa

Fiscalización de la ejecución de la obras.

20 | P á g i n a

El proyecto cumple con los siguientes parámetros técnicos:

Normas ambientales

Normas y estándares mínimos de diseño y construcción.

Generación de un ambiente apropiado de trabajo.

Versatilidad y adaptación a nuevas tecnologías.

Los parámetros tecnológicos a considerar son los siguientes:

Versatilidad y adaptación a nuevas tecnologías en equipos para las operaciones

militares.

Versatilidad y adaptación a nuevas tecnologías en equipos que contribuyan

procesos de formación militar.

En lo que respecta al recurso material, las diferentes empresas adjudicadas

proporcionarán los materiales, mano de obra, equipos y sistemas requeridos en los

plazos a conveniencia de la Fuerza Terrestre, bajo la supervisión del Comando

General, la Dirección General de Logística y la Unidad de Infraestructura de esta

Dirección.

Posterior a la entrega de infraestructura, instalaciones y equipamiento óptimo de

mencionados componentes, la Fuerza Terrestre procederá a realizar cronogramas

de mantenimiento para las instalaciones, sistemas y equipos adquiridos con la

finalidad de conservar su mejor disponibilidad en el tiempo.

5.1.1. Descripción de la ingeniería del proyecto

Las tipologías de la infraestructura se basan en los diferentes requerimientos

funcionales de cada espacio específico (administrativo, operativo, vivienda,

servicios, almacenamiento, entrenamiento, entre otros), para cumplir con sus

necesidades en función del servicio global del conjunto de elementos que

conforman una instalación militar, sin embargo, hay tipologías de infraestructura,

particularmente las operativas y en menor grado las de entrenamiento, que se han

diseñado para cada sitio pues dependen intrínsecamente de las características y

dimensiones de los medios operativos a emplearse de las condiciones espaciales

disponibles y la topografía del lugar.

Para conocimiento general es importante señalar que todas las edificaciones que

conforman las unidades militares y que han sido estandarizadas no contemplan

áreas exteriores como jardines, espacios verdes, cominerías, parqueaderos, ni obras

de infraestructura vial, eléctrica, hidrosanitaria y telefónica.

21 | P á g i n a

Estas edificaciones, deben implantarse en el área de terreno dispuesto en el plan

masa y que cada unidad militar dispone para este uso, el mismo que estará dotado

de infraestructura vial, eléctrica, hidrosanitaria y telefónica.

También es necesario aclarar que las unidades militares están conformadas por

diferentes edificaciones, cuyo uso y función son completamente diferentes a los

espacios y edificaciones de uso público o privado.

Dentro de estas Unidades existen edificaciones como dormitorios y talleres que

disponen de baterías sanitarias y que son visitadas frecuentemente por el personal

militar que rota por toda la unidad, además existen baterías comunes ubicadas en

varios puntos de la unidad que sirven de apoyo; por esta razón, la frecuencia de uso

es menor en las áreas administrativas y de servicios, por lo tanto las baterías

sanitarias están calculadas acorde a la necesidad real de uso de las edificaciones,

evitando así la subutilización de estos elementos.

El área mínima que se requiere para implantar cada uno de estos bloques ha sido

calculada considerando los retiros generales: frontal 5 m., laterales y posterior 3 m.

Algunos comedores disponen de áreas de descanso que tienen una sala de estar

para lectura y ver televisión, porque son unidades que se encuentran más alejadas

de los centros poblados y el personal militar no dispone de áreas de descanso

cubiertas. Los estándares de infraestructura son el enlace normativo entre la

arquitectura y la gestión de calidad de las instalaciones militares, que buscan

atender el déficit en la construcción de infraestructura de esta clase, planteando

soluciones espaciales óptimas de acuerdo a componentes modulares tipo.

La ingeniería ha sido desarrollada por personal profesional del Cuerpo de Ingenieros

del Ejército, en base a la experiencia y conocimientos en el campo de la

construcción de obras civiles verticales y horizontales que ha permitido elaborar el

presupuesto referencial:

Instalaciones y herramientas.- Plataformas, hangares de mantenimiento de

vehículos administrativos y tácticos (livianos y pesados) con sus talleres, red de

acometidas de generación eléctrica, sistema contra incendio, sistema de aire

comprimido, red de alimentación de agua potable, bodegas, edificios operativos,

administrativos y logísticos, aulas readecuadas, pista de entrenamiento, sistemas

de agua potable, alcantarillado y agua lluvias, generadores eléctricos, vías de

acceso al área operativa y logística reasfaltadas, a construirse, readecuarse y

adquirirse deberán estar diseñados para ser instalados en los sitios que mejor se

adecuen para su funcionamiento.

22 | P á g i n a

Recurso humano.- El Ejército Ecuatoriano cuenta con el recurso humano

necesario para ser capacitado y apoyar la operación, mantenimiento de los

sistemas y equipos que se adquieran.

Recurso material.- Sistema de comunicaciones, equipamiento cocina y

dormitorios, grúa, equipos de Data-Center- nodo Alcatel y sistema de seguridad,

entre otros. El fabricante garantizará que los quipos y sistemas antes

mencionados serán de buena calidad y funcionabilidad de acuerdo a las

especificaciones técnicas contractuales.

Equipo de fiscalización del Proyecto.- El Ministerio de Defensa Nacional, a través

de la Fuerza Terrestre dispondrá y verificará que se conforme un equipo técnico

de fiscalización, el mismo que será el responsable de supervisar que los procesos

de ejecución y desarrollo del proyecto estén enmarcados dentro de los ámbitos

operativos, técnicos, económicos y legales. Los miembros del equipo fiscalizador

deberán ser seleccionados estrictamente por perfiles profesionales.

5.1.2. Especificaciones técnicas

Las especificaciones técnicas para obras civiles se encuentran detalladas en el

manual de estandarización de construcciones militares del MIDENA, de acuerdo a

siguientes actividades:

TRABAJOS PRELIMINARES

0235 Cerramiento provisional

0230 Obras provisionales (oficinas, bodega y batería sanitaria)

0320 Limpieza y desbroce

0365 Replanteo y nivelación

MOVIMIENTO DE TIERRAS

3455 Excavación sin clasificar

0420 Excavación cimientos y plintos

0435 Excavación manual de zanjas

0211 Protección y entiba miento

0440 Relleno compactado suelo natural

0450 Relleno granular compactado

2390 Sub base clase 3

Formación de terraplenes

0400 Desalojo con cargadora y volqueta

23 | P á g i n a

CIMENTACIONES

0500 Re plantillo H.S. 140 Kg. /cm2.

0475 Hormigón ciclópeo 180 Kg/cm2

Losas de cimentación H.S. 210 Kg/cm2

0496 Plintos HS 210Kg/cm2

0506 Vigas de cimentación H. simple 210 Kg/cm2.

0465 Cimientos de piedra

0536 Cadenas H. S. 210 Kg/cm2

ESTRUCTURAS DE HORMIGÓN ARMADO (incluye encofrado y desencofrado)

0552 Columnas H. S. 210 Kg/cm2.

0596 Losa e=20cm. H. S 210 Kg/cm2.

0606 Losa e=25cm. H. S 210 Kg/cm2.

0560 Dinteles y riostras de H.A

0566 Escaleras de H.S 210 Kg/cm2

0525 Bloque alivianado 15x20x40 tim. + estib

0530 Bloque alivianado 20x20x40 tim. + estib.

0566 Escalera de H.S. 210 Kg/cm2.

ACERO DE REFUERZO Y ESTRUCTURA METÁLICA

0515 Acero de refuerzo 4200 Kg/cm2.

0686 Malla electro soldada R-126

Estructura metálica.

3835 Cubierta panel metálico prepintado e=0,45mm. (Tipo sándwich)

Cielo raso tipo vinil gypsum tile - armstrong.

Canalón metálico para aguas lluvias

MAMPOSTERÍAS

0675 Mampostería de bloque e=10cm.

0680 Mampostería de bloque e=15cm.

0725 Mesón de cocina H.A. e=0.05m.

0740 Bordillo tina de baño h=40cm.

24 | P á g i n a

PISOS Y BARREDERAS

0805 Contrapiso H.S. 180 Kg/cm2. e=6cm.

0680 Cerámica 30 x 30 en pisos antideslizante

0740 Cerámica 40 x 40 en pisos antideslizante mate (alto tráfico)

0780 Barredera de cerámica h=10cm.

2555 Acera H.S. 180 Kg/cm2. E=6cm.

2415 Bordillo H.S. 180 Kg/cm2.

0820 Escobillado de aceras

ENLUCIDOS Y RECUBRIMIENTOS

0940 Enlucido vertical exterior incluido filos

0955 Enlucido vertical interior

0930 Enlucido horizontal

Enlucido vertical columnas-vigas y elementos de hormigón

0965 Filos (incluye empaste)

0991 Masillado de escaleras

0975 Masillado de losa + impermeabilización

0905 Cerámica 25 x 35 (brillante paredes)

CARPINTERÍA METÁLICA

2475 Ventana aluminio y vidrio fija

1225 Ventana aluminio y vidrio corrediza

1165 Puerta mampara de aluminio vidrio

1170 Puerta aluminio y vidrio (2 hojas)

1175 Puerta de hierro forrada con tol

CARPINTERÍA MADERA

4310 Puerta paneladas MDF.

4315 Puerta tamboreada MDF.

2740 Mesón de cocina con melamínico post formado

Mueble MDF bajo de cocina

Mueble MDF alto de cocina

Mueble MDF bajo de baño

Closet MDF

25 | P á g i n a

CERRADURAS

1065 Cerradura llave-llave

1075 Cerradura llave-seguro

1070 Cerradura de baño

PINTURA Y AFINES

0950 Estucado exterior

1315 Estucado interior

1340 Pintura de caucho exterior

1345 Pintura de caucho interior

1335 Pintura de caucho cielo raso

APARATOS SANITARIOS

Inodoro nacional completo

Lavamanos económico completo

Lavaplatos de acero inoxidable un pozo

Ducha sencilla cromada

OBRAS VARIAS

2470 Limpieza final de la obra

Los sistemas constructivos a implementarse utilizarán tecnología de vanguardia,

donde el material principal de las estructuras es el acero, este sistema se empleará

específicamente en las zonas operativas: hangares de mantenimiento, talleres,

bodegas, etc.; y el sistema constructivo en hormigón armado se empleará en los

edificios administrativos, de alojamiento, terminal aéreo, etc.

La cimentación será con plintos aislados y donde se tenga suelos arcillosos con

zapatas corridas de cimentación.

La cubierta de las estructuras metálicas es a base de paneles metálicos pre

pintados, disminuyendo el tiempo de ejecución. Para reducir el peso, una

condicionante del proyecto, las cubiertas deben ser metálicas en base a acero

galvanizado o galvalume o zinc pre-pintadas.

Las paredes exteriores e interiores serán de bloque vibro prensado y enlucidas,

pasteadas y pintadas. En general cualquier recubrimiento utilizado en paredes,

26 | P á g i n a

debe tener bajo mantenimiento y resistencia abrasiva y no producir humo en caso

de incendio.

Para el caso de los edificios administrativos y de alojamiento las cubiertas son

losas de hormigón armado impermeabilizadas.

Las instalaciones eléctricas deben cumplir con las normas NEC. Las cajas eléctricas

de paso deben ser galvanizadas y los sub tableros tipo NEMA deben estar pintados

con pintura en polvo. Las luminarias serán todas ahorradoras de energía y todas

las instalaciones de fuerza deberán ser con conexión a tierra.

Las instalaciones hidráulicas deben ser sin uniones entre aparatos o con uniones

por termo fusión con materiales aprobados para agua potable por normas de

salud humana locales o internacionales.

Las instalaciones sanitarias serán de PVC reforzado con uniones espiga-campana

con soldadura de PVC con las respectivas columnas de ventilación según diseño.

Cuadro 17: Especificaciones técnicas principales

ORD. INSTALACIÓN ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

1 EDIFICIO ADMINISTRATIVO

De dos plantas, la sub estructura y estructura con vigas, columnas y losa de hormigón armado, con mampostería y mobiliario.

2 DORMITORIOS De dos plantas, la sub estructura y estructura con vigas, columnas y losa de hormigón armado, con mampostería.

3 BODEGAS De una planta, con plataforma industrial, vigas, columnas de hormigón armado, mampostería, estructura metálica y cubierta termo acústica, con sistemas de seguridad y contraincendios.

4 HANGARES De una planta, con plataforma industrial, vigas, columnas de hormigón armado, estructura metálica y cubierta termo acústica, con sistemas de seguridad y contraincendios.

5 PLATAFORMAS Con cimentación, vigas y loza de cimentación de hormigón armado.

6 COCINA De una planta, con plataforma industrial, vigas, columnas de hormigón armado, mampostería, estructura metálica y cubierta termo acústica, con sistemas de seguridad y contraincendios.

7 COMEDOR De una planta, con plataforma industrial, vigas, columnas de hormigón armado, mampostería, estructura metálica y cubierta termo acústica, con sistemas de seguridad y contraincendios y equipamiento respectivo.

8 RESIDENCIA De tres plantas, la sub estructura y estructura con vigas, columnas y losa de hormigón armado, con mampostería y mobiliario.

9 POLICLÍNICO De dos plantas, la sub estructura y estructura con vigas, columnas y losa de hormigón armado, con mampostería y mobiliario.

10 VÍAS Colocación de mejoramiento, sub base, base y carpeta de pavimento flexible.

11 ALCANTARILLADO Alcantarillado independiente de aguas lluvias y aguas servidas esta tubería de 600 mm corrugada, pozos y cajas de revisión y sumideros.

12 AGUA POTABLE Tubería principal HG de 4 ", ramificaciones de 1", 3/4" y 1/2".

13 SANITARIA Tubería PVC de alta resistencia de 4", 3" y 2" con accesorios pvc, mampostería, vigas y columnas de hormigón.

27 | P á g i n a

EDIFICIO TIPO BRIGADA PLANTA BAJA

PLANTA ALTA

28 | P á g i n a

AB-CC-600

AB-CC-600

EDIFICIO TIPO BATALLÓN VISTA EN PLANTA

HANGAR Y BODEGA VISTA FRONTAL

29 | P á g i n a

DUCHAS

BAÑOSUTILERÍA UTILERÍA

BAÑOS

DUCHAS

HALL PRINCIPAL

LAVADORAS SECADORAS

DORMITORIOS

INSTRUCTORES

DORMITORIOS

INSTRUCTORES

SS.HH.SS.HH.

INGRESO PRINCIPAL INGRESO PRINCIPAL

Nv: +0.36

Nv: +0.18

Nv: ± 0.00

Nv: +0.18

Nv: + 0.15 Nv: + 0.15

A A`

Nv: + 0.33

LAVADORASSECADORAS

Nv: + 0.33

B

B`

BAÑOS

DUCHAS

HALL PRINCIPAL

SS.HH.

INGRESO PRINCIPAL

Nv: +0.18

Nv: + 0.15

A`

LAVADORASSECADORAS

Nv: + 0.33

B

B`

DUCHAS

LAVAMANOS

DORMITORIOS PARA CONSCRIPTOS DE 68 PERSONAS.

DORMITORIO DE VOLUNTARIOS PARA 34 PERSONAS

30 | P á g i n a

5.2. Viabilidad económica

Para el cálculo de la viabilidad económica se ha estimado una vida útil de 20 años

en base a la experiencia en la construcción de las unidades militares de Fuerzas

Armadas, que durante ese tiempo, en promedio, han mantenido un nivel adecuado

de operabilidad.

5.2.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y

mantenimiento, ingresos y beneficios

Para determinar la viabilidad económica se utilizó la metodología de ahorro de

recursos que generaría el proyecto.

Principales supuestos en la metodología

Se excluyen los conceptos que implican transferencias financieras que no

movilizan recursos reales como intereses, impuestos y depreciación.

Transformar los precios de mercado en precios sombra.

Para estructurar el flujo social se ha establecido tanto los beneficios sociales,

como los costos sociales, que se desprenden de la variación neta de la situación

SIN y CON proyecto.

Generación de indicadores sociales: la razón Costo – Beneficio, el Valor Actual

Neto Económico y la Tasa Interna de Retorno Económico.

Flujos a precios constantes.

La tasa de descuento utilizada: 12%

Para la generación de precios sombra se utilizaron los siguientes factores de

ajuste económico: Mano de Obra no Calificada 0,15; Mano de Obra Calificada 1,

Bienes Importados 1,15 y Combustible 0,48.

Se asume que las actividades a realizarse generarán actividad económica por al

menos el valor del terreno.

Se han incluido los ahorros (o des-ahorros) en la variación del costo del

mantenimiento mensual, SIN y CON proyecto, de los recintos militares.

Horizonte del proyecto: 20 años (proyectos de infraestructura).

El 30% de la infraestructura corresponde a mano de obra no calificada y el 85%

del equipamiento corresponde a bienes importados para la defensa.

Los terrenos enajenados en los proyectos de reubicación de unidades militares

generan un beneficio social fruto de sus usos alternativos en: actividades

productivas, vivienda, centros culturales, espacios verdes, entre otros.

Para el caso de terrenos a vender se utilizó su costo comercial, y para aquellos

que se entrega para su uso por parte del Estado (por ejemplo la Plataforma

Gubernamental, Centros culturales, entre otros), su valor catastral.

31 | P á g i n a

5.2.2. Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y

mantenimiento, ingresos y beneficios

Cuadro 18: Valoración total de los ingresos

UNIDAD MILITAR INGRESOS

Uso alternativo predio I D.E "SHYRIS" 32.947.213,4

Uso alternativo predio FUERTE MILITAR "RUMIÑAHUI" 50.760.000,0

Uso alternativo predio FUERTE MILITAR "EL PINTADO" 34.900.459,5

Uso alternativo predios de unidades que conformarán el FUERTE MILITAR "PALMALES"

92.910.530,1

Uso alternativo predio FUERTE MILITAR "MANABÍ" 23.809.000,0

Uso alternativo predio ESAE 5.740.650,0

Uso alternativo predio II D.E "LIBERTAD" 3.674.724,9

Uso alternativo predio III D.E "TARQUI" 16.815.089,0

Reducción en costo de mantenimiento del FUERTE MILITAR "RUMIÑAHUI" 443.237,6

Reducción en costo de mantenimiento del FUERTE MILITAR "EL PINTADO" 758.874,9

Reducción en costo de mantenimiento unidades que conformarán el FUERTE MILITAR "PALMALES"

2.805.226,1

Reducción en costo de mantenimiento G.A.E 43 942.721,1

Reducción en costo de mantenimiento de la II D.E "LIBERTAD" 166.851,6

Reducción en costo de mantenimiento de la III D.E "TARQUI" 1.704.459,1

TOTAL 268.379.037,3



Cuadro 19: Valoración total de costos

UNIDAD MILITAR COSTOS

Inversión en infraestructura y equipamiento del C.E.E 11.301.737,2

Inversión en infraestructura y equipamiento del COLOG NORTE (B.A.L 72) 3.408.680,3

Inversión en infraestructura y equipamiento del FUERTE MILITAR "RUMIÑAHUI" 23.273.680,4

Inversión en infraestructura y equipamiento del FUERTE MILITAR "EL PINTADO" 24.178.410,9

Inversión en infraestructura y equipamiento del FUERTE MILITAR "PALMALES" 33.249.290,7

Inversión en infraestructura y equipamiento del G.A.3 43 y ESAE 10.342.507,8

Inversión en infraestructura y equipamiento del CAMPAMENTO MILITAR "EL AROMO"

10.794.740,4

Inversión en infraestructura y equipamiento de la I D.E "SHYRIS" 4.120.872,0

Inversión en infraestructura y equipamiento de la II D.E "LIBERTAD" 3.738.012,3

Inversión en infraestructura y equipamiento de la III D.E "TARQUI" 6.185.440,9

Aumento en costo de mantenimiento del C.E.E 61.162,9

Aumento en costo de mantenimiento del G.C.M 12 318.857,1

Aumento en costo de mantenimiento de la I D.E "SHYRIS" 571.749,9

TOTAL 131.545.142,8



32 | P á g i n a

Cuadro 20: Indicadores económicos

VAN(e) 45.943.237,6

TIR(e) 26,73%

TASA DE DESCUENTO 12,0%

BENEFICIO / COSTO 1,4



5.2.3. Flujo económico

33 | P á g i n a

34 | P á g i n a

5.2.4. Indicadores económicos

Cuadro 21: Indicadores económicos individuales

PROYECTO VANe

(MM USD) TIRe (%) B/C

IMPLANTACIÓN DE PLATAFORMA GUBERNAMENTAL SOBRE FUERTE MILITAR EPLICACHIMA

16 116 4,6

REUBICACIÓN DEL COMANDO LOGÍSTICO 25 REINO DE QUITO

14 78 2,8

REUBICACIÓN F.M. "RUMIÑAHUI" 21 79 2,8

REUBICACIÓN SEGUNDA DIVISIÓN DE EJÉRCITO 1 89 2,3

REUBICACIÓN G.C.M. 12 10 118 2,9

REUBICACIÓN TERCERA DIVISIÓN DE EJÉRCITO 9 208 5,5

CONCENTRACIÓN DE UNIDADES MILITARES EN PALMALES 47 133 5,3

REUBICACIÓN G.A.E 43 1,0 27 1,3



5.3. Viabilidad ambiental y sostenibilidad social

5.3.1. Análisis de impacto ambiental y riesgos

A pesar de que los impactos ambientales que generarían la ejecución de las obras

no son tan significativos se considerará un Plan de Manejo Ambiental (PMA).

Un Plan de Manejo Ambiental.- Es el conjunto detallado de actividades, que

producto de una evaluación de los impactos ambientales, están orientadas a

prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales que se

causen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Incluye los planes de

seguimiento, monitoreo, contingencia y abandono, según la naturaleza del

proyecto, obra o actividad.

Los programas del PMA, estarán orientados a minimizar los impactos ambientales

detectados y las molestias que de forma directa generan las actividades de

construcción: ruido, emisión de material particulado, alteración de la cotidianeidad

en la vida del poblado donde se construya y demás inconvenientes inherentes a las

actividades de construcción.

El Plan de Manejo Ambiental tendrá los siguientes objetivos:

Definir las estrategias, planes y acciones necesarias para mitigar el impacto

ambiental y social del proyecto.

Cumplir con las normas ambientales nacionales e internacionales.

Garantizar el manejo ambiental durante todas las fases del proyecto.

35 | P á g i n a

Generar una estrategia de adecuado manejo y disposición de los materiales a

remover en labores de excavación y demolición.

Asegurar durante la realización de la actividad de manejo de demoliciones,

remoción de escombros y concentración de material particulado, niveles de

ruido aceptables, de acuerdo con las normas y recomendaciones existentes

sobre valores máximos permisibles de estos parámetros.

Especificar las medidas de manejo y control que se deben tener en cuenta para

no afectar el desarrollo de las obras, debido a la disposición de los materiales de

construcción.

Impedir que el material particulado y los sedimentos vayan a las corrientes de

agua y al sistema de alcantarillado.

Evitar la ocupación de espacios de circulación vehicular o peatonal.

Definir normas y recomendaciones de manejo a seguir para el emplazamiento de

campamentos, almacén y estructuras provisionales, que se requieran para la

administración, almacenamiento de materiales, equipos y alojamiento temporal

del personal durante la construcción, en los sitios donde se ocasionen la menor

afectación al paisaje y la cotidianidad de la zona en que se emplace cada

proyecto.

Garantizar condiciones sanitarias adecuadas para el personal y trabajadores que

permanezcan en las zonas de campamentos y almacenes.

Garantizar que la maquinaria y los equipos utilizados en las obras se mantengan

en condiciones óptimas para su operación, de tal forma que las emisiones de

gases, partículas y ruidos generados se encuentren siempre dentro de los valores

admisibles por las normas ambientales vigentes.

Definir medidas de manejo y disposición a seguir para prevenir, controlar o

mitigar el deterioro ambiental que se pueda generar por la recolección y

evacuación inadecuada de los residuos líquidos (aguas residuales domésticas e

industriales) y sustancias químicas (combustibles, aceites y grasas) producidos en

la construcción y adecuación de las obras de cada proyecto.

Prevenir el deterioro del recurso suelo en la zona de influencia del proyecto,

como resultado de las actividades de excavaciones y rellenos en la obra.

Realizar un manejo adecuado, tanto de los materiales resultantes de las

excavaciones, como de los materiales a utilizar en la conformación de rellenos,

con el fin de evitar los impactos que estas actividades puedan causar.

Minimizar el riesgo de afectación a redes de servicios públicos.

Prevenir emergencias atribuibles a la obra durante la intervención en las redes

de servicios públicos.

Evitar accidentes del personal de obra, peatones y vehículos.

Disponer diaria y adecuadamente el 100% del material sobrante de excavación

generado en el sitio autorizado para tal fin.

36 | P á g i n a

Definir las acciones o medidas a desarrollar para evitar o reducir los impactos

ambientales, identificados en cada una de las actividades de la construcción que

generan emisiones atmosféricas y ruido, de tal manera que se cumpla con las

disposiciones legales vigentes.

Proteger integralmente a los trabajadores de la obra y usuarios del entorno.

Minimizar la ocurrencia de accidentes comunes que sean previsibles.

Proteger a las personas contra los riesgos relacionados con agentes físicos,

químicos, biológicos, psicosociales, mecánicos, eléctricos y otros, derivados de la

organización laboral, que puedan afectar la salud individual o colectiva en los

lugares de trabajo.

El Plan de Manejo Ambiental (PMA) contendrá las siguientes partes:

Criterios de evaluación del PMA.

Descripción de las responsabilidades del contratante y sus contratistas.

Medidas de Mitigación y Prevención específicas y el Plan de Aplicación y

Seguimiento Ambiental para cada etapa del proyecto. También incluye el Plan de

Manejo de Residuos Sólidos y Líquidos, el Plan de Manejo de Combustibles y

Lubricantes, los Costos y Cronograma de las Medidas de Mitigación y la

Evaluación de Impactos Sociales.

Plan de Contingencias.

Mitigación ambiental:

Obras menores y acciones de protección, compensación y prevención ambiental,

como arborización, control de erosión, estabilización de suelos, protección

natural de canales;

Medidas para el uso racional del agua; y

Creación de espacios verdes.

Acompañamiento ambiental, actividades de capacitación y educación ambiental

para los distintos niveles de actores sociales involucrados en el proyecto para:

Asesoramiento durante la formulación y ejecución del proyecto sobre las

medidas de mitigación ambiental que deban incorporarse;

Promoción de la activa participación comunitaria para estimular conductas

individuales y comunitarias de manejo y vigilancia ambiental, ejercer tareas en

concepto de comunicación grupal mediante eventos de capacitación

relacionados con la temática ambiental;

Promoción y articulación de la intervención de los actores que tienen

competencia en los aspectos ambientales del Proyecto;

37 | P á g i n a

Desarrollo de programas comunitarios de recolección de basura y uso adecuado

de los servicios y equipamientos;

5.3.2. Sostenibilidad social

Al desocupar los terrenos donde se encuentran ubicados las unidades a ser

reubicadas permitirán a la población aledaña a esto lugares, crear fuentes

productivas que aumenten el empleo aportando de esta forma al desarrollo social y

económico del país.

También es importante recalcar que de la calidad de vida de la población aledaña a

los terrenos desocupados como de la población beneficiada donde se reubicarán las

unidades militares de la Fuerza Terrestre; se logrará una mejor educación, acceso a

la tecnología y la creación de una verdadera consciencia e identidad nacional.

Este proyecto está contemplado bajo el Sector de Justicia y Seguridad, en el que su

principal beneficiario es la población menos favorecida del país, por lo que se

garantiza una sostenibilidad social; es decir la presencia militar en el pasar de los

años, ha sido un factor predominante para el crecimiento de los pueblos, ya

que gracias a su influencia la población civil encuentra fuentes de trabajo, además

de encontrarse protegida de factores que amenacen a la Soberanía Nacional en el

caso de destacamentos y/o unidades ubicadas en la frontera.

La participación de la ciudadanía especialmente en las tareas de evacuación, apoyo

logístico, transporte y la atención a las comunidades más distantes de la geografía

ecuatoriana es de vital importancia, ya que ellos forman parte de las funciones de

las Fuerzas Armadas, en amenazas externas de desastres naturales y en el peor de

los casos una guerra.

Con la realización de este proyecto se atenderá a todas la población, sin distinción

de sexo, condición social, discapacidad, color, edad o género, ya que la seguridad es

un derecho de todos los ciudadanos ecuatorianos, especialmente el sector más

vulnerable y desprotegido.

Adicionalmente las unidades reubicadas a los diferentes puntos estratégicos

permitirán mejorar la capacidad operativa y de formación militar de la Fuerza

terrestre.

La optimización del tiempo y recursos beneficiará a la institución con procesos

ágiles y seguros de ayuda cívico militar, proporcionando seguridad a la ciudadanía.

Cabe señala que con la construcción, readecuación de infraestructura y equipos

tecnológicos adecuados para las operaciones y de formación militar, al ser

38 | P á g i n a

desarrollados por personal técnico calificado se convierten en una fuente

importante de trabajo y prestación de servicios a la población ecuatoriana.

El Ejército Ecuatoriano mantiene dentro de su organización, personal que participa

directa e indirectamente en todos los procesos a seguir para la consecución de este

proyecto.

Debido a que este es un proyecto de construcción, readecuación y equipamiento de

la infraestructura operativa y de formación militar, demanda de la participación de

instituciones estatales y privadas relacionadas con el área de la construcción que

puedan ser partícipes del proyecto.

Por otro lado, dentro de las Fuerza Terrestre, existen profesionales altamente

capacitados, que deben participar como miembros activos, tanto en la

administración del proyecto como en la vigilancia del fiel cumplimiento de las

especificaciones técnicas detalladas en los contratos de las diferentes obras.

La ejecución del presente proyecto, contempla la construcción y readecuación de

infraestructura y equipos operativos, que serán aprovechados principalmente para

generar propicios ambientes de trabajo y conservar los bienes del estado bajo las

mejores condiciones de uso; para así alargar su tiempo de vida útil y reducir los

costos que significan la reparación de los mismos en el exterior, ocasionado por

fallas repetitivas originadas por el clima; es decir, se mejorará la calidad en el

cumplimiento de misiones subsidiarias y formación militar lista para brindar

seguridad a la ciudadanía ecuatoriana.

6. FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO

La ejecución del proyecto será financiada con recursos fiscales, para lo cual se tiene

previsto gestionar el financiamiento ante el Ministerio de Economía y Finanzas.

39 | P á g i n a

Cuadro 22: Fuentes de financiamiento

Componentes / Rubros Grupo de

gasto

FUENTES DE FINANCIAMIENTO (dólares)

TOTAL INTERNAS

Fiscales Autogestión A. Comunidad

1. INFRAESTRUCTURA FÍSICA DE LAS UNIDADES REUBICADAS MODERNIZADA.

85.256.887,37

85.256.887,37

1.1. Construcción de la obra civil 75 61.701.356,50

61.701.356,50

1.2. Implementación de telecomunicaciones internas y externas

75 7.180.829,78

7.180.829,78

1.3. Desmontaje, montaje e instalación de equipos y maquinarias

75 12.248.255,71

12.248.255,71

1.4. Instalación de sistemas de seguridad técnica

75 4.126.445,38

4.126.445,38

2. CONDICIONES DE HABITABILIDAD DE LAS UNIDADES REUBICADAS MEJORADA.

45.336.485,53

45.336.485,53

2.1. Construcción de dormitorios.

45.336.485,53

45.336.485,53

TOTAL

130.593.372,90

130.593.372,90



7. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN

7.1. Estructura operativa

El Comando del Ejército ecuatoriano cuenta con una organización y estructura

operativa para la ejecución de obras de construcción horizontal y vertical que es el

Cuerpo de Ingenieros del Ejército, además está la Dirección de Infraestructura del

ejército, que son los ejecutores de los proyectos en los campos técnico, legal

(fiscalización técnico-contable), financiero y administrativo.

Para el óptimo desarrollo del proyecto se conformará un equipo técnico con un

administrador de proyecto del CEE y que será el responsable de la dirección del

mismo, además de planificar, organización, dirigir, supervisar, controlar y evaluar de

una manera estandarizada y eficiente la ejecución del proyecto.

El proyecto se gestionará y ejecutará en base a las normas y regulaciones

establecidas y en vigencia en la Fuerza Terrestre, con el objetivo de determinar los

procedimientos que viabilizarán las actividades descritas en el mismo.

Los contratos que sean necesarios para la ejecución del proyecto cumplirán las

normas y procedimientos establecidos en la Ley Orgánica del Sistema de

Contratación Pública y su reglamento. El Comando General del Ejército, garantiza a

los ecuatorianos, la transparencia y objetividad en el proceso de adquisición del

equipamiento y ratifica su compromiso para ejecutar en forma eficiente las tareas

de la Defensa Aérea y de seguridad del Estado.

40 | P á g i n a

7.2. Arreglos institucionales y modalidad de ejecución

Amparados en la Política de Estado de fortalecer a las Instituciones Fuerzas

Armadas y Policía Nacional y acatando el Decreto Ejecutivo N° 502, del 11 de

octubre de 2010 de no restringir la transferencia de recursos entre entidades del

Gobierno Central y demás Instituciones del Estado; el Ministerio de Defensa

observó la necesidad de realizar la construcción y/o adquisición de equipos

tecnológicos y maquinaria para aumentar el bienestar y beneficio del personal

militar además el fortalecimiento de las capacidades específicas de la Fuerza

Terrestre.

El proyecto de REESTRUCTURACIÓN DEL DISEÑO OPERACIONAL DE LAS UNIDADES

DE LA FUERZA TERRESTRE, en la modalidad de contratación pública, será ejecutado

por el sector privado.

Para los proyectos en modalidad construcción de instalaciones administrativas, de

servicios, operativas y especiales, el Ministerio de Defensa Nacional, a través de la

Fuerza Terrestre cumplirá con los procedimientos dispuestos en la Ley Orgánica del

Sistema Nacional de Contratación Pública y su Reglamento.

Cuadro 23: Arreglos Institucionales

ARREGLOS INSTITUCIONALES

Tipo de ejecución Instituciones involucradas

Directa (D) o Indirecta (I) Tipo de arreglo

DIRECTA UNIDAD

EJECUTORA MIDENA

FUERZA TERRESTRE

Fuente: Fuerza Terrestre

Elaboración: Equipo Interno

7.3. Cronograma valorado por componentes y actividades

ACTIVIDADES POR COMPONENTES MONTO TOTAL AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017


1.1. Construcción de la obra civil 61.701.356,50 21.196.963,41 19.396.534,29 21.107.858,80

1.2. Implementación de telecomunicaciones internas y externas 7.180.829,78 1.201.460,11 2.923.666,89 3.055.702,78

1.3. Desmontaje, montaje e instalación de equipos y maquinarias 12.248.255,70 - 6.124.127,85 6.124.127,85

1.4. Instalación de sistemas de seguridad técnica 4.126.445,37 1.368.841,53 1.374.533,18 1.383.070,66

SUBTOTAL 85.256.887,35 23.767.265,05 29.818.862,21 31.670.760,09


2.1. Construcción de dormitorios. 45.336.485,54 15.381.319,39 14.473.276,10 15.481.890,05

SUBTOTAL 45.336.485,54 15.381.319,39 14.473.276,10 15.481.890,05

TOTAL 130.593.372,89 39.148.584,44 44.292.138,31 47.152.650,14

41 | P á g i n a

Cronograma valorado mensual por componentes y actividades año 2015

ACTIVIDADES POR COMPONENTES MONTO TOTAL AÑO 2015 FEBRERO MARZO JULIO AGOSTO OCTUBRE NOVIEMBRE


1.1. Construcción de la obra civil 61.701.356,50 21.196.963,41 10.598.481,71

6.359.089,02

4.239.392,68


7.180.829,78 1.201.460,11

600.730,06 600.730,06


12.248.255,70 -

1.4. Instalación de sistemas de seguridad técnica 4.126.445,37 1.368.841,53

684.420,77 684.420,77

SUBTOTAL 85.256.887,35 23.767.265,05 10.598.481,71 - 6.359.089,02 1.285.150,82 5.524.543,50 -


2.1. Construcción de dormitorios. 45.336.485,54 15.381.319,39

7.690.659,70

4.614.395,82

3.076.263,88

SUBTOTAL 45.336.485,54 15.381.319,39 - 7.690.659,70 - 4.614.395,82 - 3.076.263,88

TOTAL 130.593.372,89 39.148.584,44 10.598.481,71 7.690.659,70 6.359.089,02 5.899.546,64 5.524.543,50 3.076.263,88

42 | P á g i n a

7.4. Demanda pública nacional y plurianual

DEMANDA PÚBLICA PLURIANUAL

CÓDIGO CATEGORÍA

TIPO COMPRA DETALLE DEL PRODUCTO CANT. UNIDAD COSTO

UNITARIO ORIGEN DELOS INSUMOS

MONTO A CONTRATAR

MONTO A CONTRATAR

MONTO A CONTRATAR

TOTAL

CPC (bien, obra o

servicio) (especificación técnica) ANUAL

(metro, litro, etc.)

(dólares) NACIONAL IMPORTADO

2015 2016 2017 USD % USD %

1. INFRAESTRUCTURA FÍSICA DE LAS UNIDADES MILITARES REUBICADAS

MODERNIZADA

53119/42190 OBRA

1.1. Construcción de la obra civil (instalaciones administrativas, de servicios, operativas y especiales)

1,00 Gbl 61.701.356,50 61.701.356,50 100% 21.196.963,41 19.396.534,29 21.107.858,80 61.701.356,50

54611/54614 BIEN Y

SERVICIO


1,00 Gbl 6.154.800,00 3.692.880,00 60% 2.461.920,00 40% 1.029.790,00 2.505.920,00 2.619.090,00 6.154.800,00

43932 BIEN Y

SERVICIO


1,00 Gbl 10.498.168,95 6.298.901,37 60% 4.199.267,58 40%

5.249.084,48 5.249.084,48 10.498.168,95

54611 BIEN Y

SERVICIO 1.4. Instalación de sistemas de seguridad técnica

1,00 Gbl 3.536.840,00 2.122.104,00 60% 1.414.736,00 40% 1.173.255,20 1.178.133,60 1.185.451,20 3.536.840,00

2. HABITABILIDAD DE LAS UNIDADES MILITARES REUBICADAS MEJORADA

53119/42190 OBRA 2.1. Construcción de dormitorios.

1,00 Gbl 45.336.485,54 45.336.485,54 100% 15.381.319,39 14.473.276,10 15.481.890,05 45.336.485,54

SERVICIO Fiscalización 1,00 Gbl 841.915,03 841.915,03 100% 91.866,98 372.511,86 377.536,19 841.915,03

SUB TOTAL

128.069.566,02

IVA 12%

2.523.806,88

TOTAL GENERAL

130.593.372,90

43 | P á g i n a

8. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

8.1. Seguimiento a la ejecución del programa o proyecto

La supervisión, monitoreo y seguimiento del proyecto se realizará a través de los

diferentes niveles:

MIDENA: Subsecretaría de Planificación y Economía de la Defensa

COMACO: Estado Mayor Institucional

FUERZA TERRESTRE: Comando General del Ejército, Dirección de Desarrollo

Institucional del Ejército, Dirección General de Logística del Ejército a través de la

Unidad de Infraestructura, apoyados por el Cuerpo de Ingenieros del Ejército.

Para efecto del monitoreo y seguimiento del proyecto, la Fuerza Terrestre designará

un equipo de fiscalización (oficiales y profesionales) de obra pertenecientes a la

Unidad de Infraestructura de la Fuerza Terrestre, con el apoyo del Cuerpo de

Ingenieros del Ejército que en conjunto con el Departamento de Auditoria Técnica y

económica de la Inspectoría General de la Fuerza Terrestre, serán los supervisores

directos de la consecución de las obras hasta su terminación, de acuerdo a la

planificación presentada para el proyecto.

El equipo fiscalizador deberá ser seleccionado estrictamente por perfiles

profesionales de acuerdo con las áreas de interés desarrolladas en este proyecto y

capacitados para elevar sus niveles de conocimientos permitiendo realizar

adecuadamente la fiscalización a fin de exigir a los contratistas el cumplimento de

los parámetros y especificaciones establecidas y tomando las medidas necesarias

para vigilar el fiel y estricto cumplimiento de las cláusulas del contrato de

construcción por parte del ejecutor de la obra, su adecuada ejecución respecto a los

cronogramas, plazos y costos previstos.

8.2. Evaluación de resultados

El organismo encargado de la evaluación del presente proyecto es el MIDENA, a

través de la Fuerza Terrestre, quien bajo su metodología de evaluación, realizará el

seguimiento del proyecto de forma mensual, trimestral y semestral, utilizando las

herramientas de gestión disponibles en la institución. Mediante visitas a las

unidades militares intervenidas se determinará el cumplimiento de los objetivos

operativos y al término del proyecto la evaluación de los objetivos de finalidad y

propósito y calidad de obras ejecutadas o intervenidas; además se realizarán las

siguientes actividades:

44 | P á g i n a

Determinación de acciones interinstitucionales e intersectoriales para potenciar

el mejoramiento de las condiciones de habitabilidad del personal de las

instituciones intervinientes en el proyecto y mejorar la aplicación del proyecto.

Determinar los aciertos y desaciertos del proceso y recomendar los ajustes.

Definición de indicadores de calidad de vida en lo ambiental, social,

habitabilidad, territorial y de participación, mediante el análisis de dos

momentos básicos, el antes y el después de la intervención, momentos que se

someten a una evaluación cualitativa y cuantitativa.

8.3. Actualización de la línea base del proyecto

Una vez priorizadas los movimientos de las unidades por parte de la Fuerza

Terrestre se podrá hacer una investigación de las necesidades de instalaciones e

infraestructura básica que permitirán determinar el déficit y de la misma forma los

informes de seguimiento, control y evaluación de cada uno de los componentes

permitirán a las unidades técnicas realizar la actualización de la línea base durante

la ejecución del proyecto y desarrollar un sistema de información y de costos, como

resultado de las actividades y proyectos ejecutados.

El proyecto será actualizado, después de que se realice la consultoría con sus

respectivos estudios y diseños de ingeniería técnica por parte del MIDENA y se

establezca el presupuesto referencial (con análisis de precios unitarios), para la

construcción de la infraestructura física, habitabilidad e infraestructura de servicios

básicos para las unidades a ser reubicadas.

9. ANEXOS

Ministerio de Defensa Nacional - PROYECTO ......Cuerpo de Ingenieros del Ejército, en la Rodrigo de...

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