MINISTERIO DE DEFENSA · BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO Núm. 181 Jueves 30 de julio de 2015 Sec. III....
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADONúm. 181 Jueves 30 de julio de 2015 Sec. III. Pág. 65247
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE DEFENSA8547 Resolución 34C/38092/2015, de 20 de julio, del Instituto de Vivienda,
Infraestructura y Equipamiento de la Defensa, por la que se publican las cuentas anuales del ejercicio 2014 y el informe de auditoría.
De conformidad con lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 136 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, y el apartado primero de la Resolución de 28 de mayo de 2012, modificada por la de 3 de junio de 2013, de la Intervención General de la Administración del Estado, por la que se determina el contenido mínimo de la información a publicar en el «Boletín Oficial del Estado» por las entidades a las que les sea de aplicación la Instrucción de Contabilidad para la Administración Institucional del Estado, cuyo presupuesto de gastos tenga carácter limitativo, se hace pública la información contenida en el resumen de las cuentas anuales del Instituto de Vivienda, Infraestructura y Equipamiento de la Defensa correspondientes al ejercicio 2014 y el informe de auditoría de cuentas.
Las cuentas anuales completas y el informe de auditoría de cuentas están disponibles en la página web del Instituto de Vivienda, Infraestructura y Equipamiento de la Defensa: www.invied.mde.es.
Madrid, 20 de julio de 2015.–El Director Gerente del Instituto de Vivienda, Infraestructura y Equipamiento de la Defensa, Juan Carlos Moliner Loriente.
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Nº Cuentas DESCRIPCIÓN Notas en Memoria EJ. N EJ. N - 1
129 I. Resultado económico patrimonial 71.164.185,32 -109.696.484,23
II. Ingresos y gastos reconocidos directamente en el patrimonio neto:
1. Inmovilizado no financiero 0,00
920 1.1 Ingresos 0,00
(820), (821) (822) 1.2 Gastos 0,00
2. Activos y pasivos financieros 0,00
900, 991 2.1 Ingresos 0,00
(800), (891) 2.2 Gastos 0,00
3. Coberturas contables 0,00
910 3.1 Ingresos 0,00
(810) 3.2 Gastos 0,00
94 4. Otros incrementos patrimoniales 94.683.089,67 18.371.801,11
Total (1+2+3+4) 94.683.089,67 18.371.801,11
III. Transferencias a la cuenta del resultado económico patrimonial o al valor inicial de la partida cubierta:
(823) 1. Inmovilizado no financiero 0,00
(802), 902, 993 2. Activos y pasivos financieros 0,00
3. Coberturas contables 0,00
(8110) 9110 3.1 Importes transferidos a la cuenta del resultado económico patrimonial 0,00
(8111) 9111 3.2 Importes transferidos al valor inicial de la partida cubierta 0,00
(84) 4. Otros incrementos patrimoniales -104.394.305,59 79.768.579,49
Total (1+2+3+4) -104.394.305,59 79.768.579,49
IV. TOTAL ingresos y gastos reconocidos (I+II+III) 61.452.969,40 -11.556.103,63
III.2 Estado de ingresos y gastos reconocidos
EJERCICIO 2014
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DESCRIPCIÓN Notas en Memoria EJ. N EJ. N - 1
I. FLUJOS DE EFECTIVO DE LAS ACTIVIDADES DE GESTIÓN
A) Cobros: 53.195.586,47 76.533.144,32
1. Ingresos tributarios y cotizaciones sociales 2.580.233,23 1.333.036,24
2. Transferencias y subvenciones recibidas 17.375.000,00 21.499.964,25
3. Ventas netas y prestaciones de servicios 23.876.564,01 24.385.368,01
4. Gestión de recursos recaudados por cuenta de otros entes 0,00
5. Intereses y dividendos cobrados 0,00 9.290,18
6. Otros Cobros 9.363.789,23 29.305.485,64
B) Pagos 91.641.700,88 108.884.677,50
7. Gastos de personal 10.013.263,80 10.362.193,62
8. Transferencias y subvenciones concedidas 52.596.929,80 53.027.778,50
9. Aprovisionamientos 0,00
10. Otros gastos de gestión 26.178.077,31 24.127.027,65
11. Gestión de recursos recaudados por cuenta de otros entes 0,00
12. Intereses pagados 0,00 3.593,10
13. Otros pagos 2.853.429,97 21.364.084,63
Flujos netos de efectivo por actividades de gestión (+A-B) -38.446.114,41 -32.351.533,18
II. FLUJOS DE EFECTIVO DE LAS ACTIVIDADES DE INVERSIÓN
C) Cobros: 94.565.224,03 36.967.293,06
1. Venta de inversiones reales 94.484.019,81 32.845.755,01
2. Venta de activos financieros 71.490,99 104.421,99
3. Otros cobros de las actividades de inversión 9.713,23 4.017.116,06
D) Pagos: 29.893.561,15 26.044.706,29
4. Compra de inversiones reales 29.826.416,16 25.976.606,13
5. Compra de activos financieros 65.744,99 68.100,16
6. Otros pagos de las actividades de inversión 1.400,00
Flujos netos de efectivo por actividades de inversión (+C-D) 64.671.662,88 10.922.586,77
III. FLUJOS DE EFECTIVO DE LAS ACTIVIDADES DE FINANCIACIÓN
E) Aumentos en el patrimonio: 0,00
1. Aportaciones de la entidad o entidades propietarias 0,00
F) Pagos a la entidad o entidades propietarias 0,00
2. Devolución de aportaciones y reparto de resultados a la entidad o entidades propietarias 0,00
G) Cobros por emisión de pasivos financieros: 41.007,33
3. Obligaciones y otros valores negociables 0,00
4. Préstamos recibidos 0,00
5. Otras deudas 41.007,33
H) Pagos por reembolso de pasivos financieros: 2.764,64 5.836,77
6. Obligaciones y otros valores negociables 0,00
7. Préstamos recibidos 0,00
IV. Estado de flujos de efectivoEJERCICIO 2014
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DESCRIPCIÓN Notas en Memoria EJ. N EJ. N - 1
8. Otras deudas 2.764,64 5.836,77
Flujos netos de efectivo por actividades de financiación (+E-F+G-H) 38.242,69 -5.836,77
IV. FLUJOS DE EFECTIVO PENDIENTES DE CLASIFICACIÓN
I) Cobros pendientes de aplicación 155,28 -359,65
J) Pagos pendientes de aplicación -79.333,71 1.201.586,80
Flujos netos de efectivo pendientes de clasificación (+I-J) 79.488,99 -1.201.946,45
V. EFECTO DE LAS VARIACIONES DE LOS TIPOS DE CAMBIO 0,00
VI. INCREMENTO/DISMINUCIÓN NETA DEL EFECTIVO Y ACTIVOS LÍQUIDOS EQUIVALENTES AL EFECTIVO (I+II+III+IV+V)
26.343.280,15 -22.636.729,63
Efectivo y activos líquidos equivalentes al efectivo al inicio del ejercicio 36.897.493,21 59.534.222,84
Efectivo y activos líquidos equivalentes al efectivo al final del ejercicio 63.240.773,36 36.897.493,21
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EJERCICIO 2014
VI.1. Organización y Actividad
VI.1.1 Normas de creación
El Instituto de Vivienda, Infraestructura y Equipamiento de la Defensa (INVIED) ha sido creado
por la disposición adicional quincuagésima primera de la Ley 26/2009, de 23 de diciembre, de
Presupuestos Generales del Estado para el año 2010, y por el Real Decreto 1286/2010, de 15 de
octubre, se aprueba su Estatuto.
El INVIED se configura como organismo autónomo, dependiente del Ministerio de Defensa,
integrado en la Secretaría de Estado de Defensa, adscrito a la Dirección General de Infraestructura, y
sometido al régimen previsto para los Organismos públicos en el título III de la Ley 6/1997, de 14 de
abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado. Tiene personalidad
jurídica pública diferenciada, patrimonio y tesorería propios, así como autonomía de gestión y plena
capacidad de obrar, dentro de su esfera de competencia.
La citada disposición adicional aprobó la refundición de los organismos autónomos Instituto para
la Vivienda de las Fuerzas Armadas (INVIFAS) y Gerencia de Infraestructura y Equipamiento de la
Defensa (GIED), estableciendo que el nuevo Instituto de Vivienda, Infraestructura y Equipamiento de la
Defensa como organismo resultante de la citada refundición asumiría las funciones, derechos y
obligaciones de los dos organismos, remitiendo a un desarrollo posterior para la plena asunción y
ejecución de sus competencias.
VI.1.2 Actividad principal del Organismo
Las funciones principales del Instituto de Vivienda, Infraestructura y Equipamiento de las
Fuerzas Armadas recogidas en el artículo 7 de su Estatuto son:
a) La adquisición por compra o por cualquier otro medio admitido en derecho de bienes inmuebles y
derechos reales, destinados a la infraestructura y uso por las Fuerzas Armadas, así como de bienes
muebles, armamento y material para su uso por aquellas.
b) La enajenación a título oneroso de bienes inmuebles que sean desafectados por el Ministerio de
Defensa y puestos a su disposición, ajustándose tales enajenaciones a lo previsto en el artículo 71.cinco
de la Ley 50/1998, de 30 de diciembre, en la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, y a las disposiciones de
este estatuto.
c) La enajenación a título oneroso de las viviendas militares que resulten enajenables de acuerdo con lo
dispuesto en la Ley 26/1999, de 9 de julio, y en este estatuto.
d) La gestión, explotación, utilización y la enajenación a título oneroso, tanto en el ámbito interno como
en el extranjero de los bienes muebles, armamento, material y equipamiento destinados a la Defensa que no siendo de utilidad para el Departamento se pongan a su disposición para el cumplimiento de sus
fines.
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e) Coadyuvar, con la gestión de los bienes inmuebles que sean puestos a su disposición, al desarrollo y
ejecución de las distintas políticas públicas en vigor y, en particular, de la política de vivienda, en
colaboración con las administraciones competentes. A tal efecto, podrá suscribir con dichas
administraciones convenios, protocolos o acuerdos tendentes a favorecer la construcción de viviendas
sujetas a algún régimen de protección que permita tasar su precio máximo en venta, alquiler u otras
formas de acceso a la vivienda.
f) Reconocer y abonar las compensaciones económicas previstas en la Ley 26/1999, de 9 de julio.
g) Adjudicar viviendas en régimen de arrendamiento especial al personal militar.
h) Conceder ayudas para la adquisición de viviendas por el personal militar.
i) Mantener, conservar y gestionar las viviendas militares y demás bienes inmuebles que se integran en
su patrimonio.
j) Promover y apoyar la constitución de cooperativas que ejecuten programas de construcción de
viviendas en propiedad para el personal militar.
k) La aplicación de medidas que faciliten el ejercicio del derecho de uso vitalicio de las viviendas
militares en los términos previstos en la Ley 26/1999, de 9 de julio.
l) Desarrollar las directrices del Ministerio de Defensa en materia de patrimonio, contribuyendo a la
realización de los planes de infraestructura de las Fuerzas Armadas, mediante la ejecución de
programas y proyectos de inversión, incluidos aquellos destinados a la mejora de las condiciones de
vida del personal militar, en materia de alojamientos, dentro del marco del proceso de
profesionalización y modernización de las Fuerzas Armadas.
m) La colaboración con las Corporaciones locales y con las Comunidades Autónomas o sus organismos
públicos en el planeamiento urbanístico y su coordinación con los planes de infraestructura de las
Fuerzas Armadas, pudiendo, en su caso, proponer modificaciones a los planes urbanísticos, y redactar
planes parciales, especiales y estudios de detalle, así como la realización de obras de conservación,
reparación, urbanización y cualesquiera otras actuaciones necesarias para el cumplimiento de sus fines.
n) La contribución con informes técnicos a la elaboración y realización de los planes de infraestructura
de las Fuerzas Armadas.
o) La utilización y explotación económica y comercial de los bienes afectados al dominio público en los
casos contemplados en el artículo 49 de este estatuto.
El INVIED se rige por la disposición adicional quincuagésima primera de la Ley 26/2009, de 23
de diciembre, y por las disposiciones contenidas en el artículo 71 de la Ley 50/1998, de 30 de
diciembre, y en la Ley 26/1999, de 9 de julio, así como por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, la Ley
6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado, la
Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas, la Ley 47/2003, de
26 de noviembre, General Presupuestaria, el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre por
el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público y el Real Decreto
Legislativo 2/2008, de 20 de junio por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Suelo, por las
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normas que desarrollan las citadas leyes, por las que se contienen en este estatuto y demás que
resulten de aplicación, con las excepciones establecidas en la citada Ley 26/1999, de 9 de julio,
respecto al régimen patrimonial de las viviendas militares
El régimen presupuestario, económico-financiero, de contabilidad y de intervención y control
financiero será el establecido para los organismos autónomos en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, y
demás normativa que resulte de aplicación.
El régimen de contratación del Instituto de Vivienda, Infraestructura y Equipamiento de la
Defensa se regirá por lo dispuesto en el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.
VI.1.3 Principales fuentes de ingresos
Los recursos económicos del Instituto de Vivienda, Infraestructura y Equipamiento de la
Defensa proceden de las siguientes fuentes:
a) Los bienes y derechos que integran su patrimonio.
b) Los productos y rentas de dicho patrimonio.
c) Los bienes muebles e inmuebles puestos a su disposición por el Ministerio de Defensa.
d) Los ingresos ordinarios y extraordinarios obtenidos en el ejercicio de sus actividades.
e) Los ingresos obtenidos como consecuencia de las enajenaciones de todo tipo de bienes inmuebles y
muebles así como los resultantes de su explotación.
f) Las consignaciones específicas que tuviera asignadas en los Presupuestos Generales del Estado.
g) Las transferencias corrientes o de capital que procedan de las Administraciones o entidades públicas.
h) Las donaciones, legados y otras aportaciones de entidades privadas y de particulares, así como de
organizaciones, ya sean nacionales o internacionales.
VI.1.4 Consideración fiscal
El Organismo está exento del Impuesto sobre sociedades y está sujeto a IVA el alquiler de
locales comerciales y las enajenaciones de solares y determinados inmuebles.
VI.1.5 Estructura organizativa
Los órganos de gobierno del Instituto de Vivienda, Infraestructura y Equipamiento de la Defensa
son el Consejo Rector y el Director Gerente.
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El Pleno del Consejo Rector, de acuerdo con el R.D. 1656/2012, de 7 de diciembre, por el que
se modifican los estatutos de los organismos autónomos adscritos al Ministerio de Defensa, está
integrado por los siguientes miembros:
a) Presidente: el Secretario de Estado de Defensa.
b) Vicepresidente: el Director Gerente del Instituto.
c) Vocales:
1.º El Subsecretario de Defensa.
2.º El Director General de Infraestructura del Ministerio de Defensa.
3.º El Director General de Asuntos Económicos del Ministerio de Defensa.
4.º El Director General de Presupuestos del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
5º El Director General del Patrimonio del Estado del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
6.º El Asesor Jurídico General de la Defensa.
7.º El Interventor General de la Defensa.
8º El Segundo Jefe de Estado Mayor del Ejército de Tierra.
9º El Segundo Jefe de Estado Mayor de la Armada.
8º El Segundo Jefe de Estado Mayor del Ejército del Aire.
d) Secretario: el Secretario General del Instituto, con voz pero sin voto.
El Director Gerente
El Director Gerente, con rango de Subdirector General, será nombrado y separado conforme a lo
dispuesto en el artículo 19.2 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, asumiendo la dirección y gestión del
Instituto.
Estructura orgánica del INVIED
El Instituto, para su funcionamiento y administración, contará con las siguientes unidades, con
nivel orgánico de Subdirección General, dependientes del Director Gerente:
Con nivel orgánico de subdirector general y dependiendo del Director Gerente figuran las
siguientes unidades:
Secretaría General
Subdirección General de Gestión
Subdirección General Económico-Financiera
Subdirección General Técnica y de Enajenación
Otros Órganos
La Asesoría Jurídica y la Intervención Delegada.
El Consejo Rector
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VI.1.6 Principales responsables del Organismo a 31 de diciembre de 2014
Director Gerente: D. Fernando Villayandre Fornies
Secretaria General: Dª Isabel Martín Benítez.
Subdirectora General de Gestión: Dª Isabel Truyol Wintrich.
Subdirector General Económico-Financiero: D. José Antonio Gómez San Román.
Subdirector General Técnico y de Enajenación: D. Juan Carlos Moliner Loriente.
VI.1.7 Número medio de empleados durante el ejercicio y a 31 de diciembre
de 2014 correspondientes al INVIED
El número medio de empleados durante el ejercicio ha sido de 110 funcionarios, 83 militares y
68 personal laboral.
El número de empleados a 31 de diciembre de 2014 por categorías:
VI.1.8 Entidad de la que depende el sujeto contable
El Instituto de Vivienda, Infraestructura y Equipamiento de la Defensa está adscrito al Ministerio
de Defensa, integrado en la Secretaría de Estado de la Defensa, a través de la Dirección General de
Infraestructura.
Personal funcionario
Nº H M Personal Militar
Nº H M Personal laboral
Nº H M
Grupo A1 18 10 8 Grupo A1 58 54 4 Grupo 1 2 2 0
Grupo A2 22 9 13 Grupo A2 21 21 0 Grupo 2 1 1 0
Grupo C1 36 8 28 Grupo 3 13 9 4
Grupo C2 35 10 25 Grupo 4 21 6 15
Grupo E 1 1 0 Grupo 5 29 22 7
Total
efectivos 112 38 74 Total efectivos 79 75 4 Total efectivos 66 40 26
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EJERCICIO 2014
VI. 2 Bases de presentación de las cuentas
VI.2.1 Imagen fiel
Las cuentas anuales se han preparado a partir de los registros contables de la entidad, se
expresan en euros, y se presentan de acuerdo con el contenido establecido en el artículo 128 de la Ley
47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, la Orden EHA/2045/2011, por la que se aprueba
la Instrucción de Contabilidad para la Administración Institucional del Estado, y conforme a los
principios contables públicos establecidos en la Ley General Presupuestaria y la Orden EHA/1037/2010,
de 13 de abril, por la que se aprueba el Plan General de Contabilidad Pública, declarando que las
mismas reflejan la imagen fiel del patrimonio, de la situación financiera, del resultado económico
patrimonial y de la ejecución de su presupuesto.
VI.2.2 Comparación con cuentas de años anteriores
La información de las cuentas anuales del ejercicio es comparable con la del ejercicio
precedente.
VI.2.3 Razones e incidencia en las cuentas anuales de los cambios en
criterios de contabilización y corrección de errores.
En respuesta a una consulta formulada por el organismo, la Intervención General de la
Administración del Estado consideró inaplicable en el ámbito del nuevo PGCP, la Resolución de 27 de
mayo de 1996, de dicha IGAE, por la que se aprobaba la adaptación del anterior Plan General de
Contabilidad Pública al organismo autónomo Gerencia de Infraestructura y Equipamiento de la Defensa
y teniendo en cuenta que todas las operaciones contempladas en ella tienen cabida en el marco del
nuevo PGCP, no consideró necesaria la elaboración de una nueva adaptación.
En el ámbito del nuevo Plan General de Contabilidad Pública se ha considerado más adecuado el
tratamiento como existencias de los bienes, tanto inmuebles como muebles, así como de los derechos
puestos a disposición del organismo para su posterior enajenación, ya que son activos que recibe la
entidad, con carácter general, para su posterior enajenación y financiación de su actividad con los
recursos obtenidos. En el anterior Plan, formaban parte del inmovilizado material como terrenos y
bienes naturales gestionados principalmente.
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En el ejercicio en que se produce la enajenación de dichos bienes se realiza el traspaso desde la
cuenta representativa de la subvención recibida, imputada al patrimonio neto en el momento de su alta,
a la cuenta del resultado económico patrimonial del ejercicio en el que se realiza su baja.
Las viviendas y locales enajenables, así como los solares y terrenos, cuya finalidad es la
enajenación, en consonancia con el anterior grupo de bienes, han pasado a considerarse también
existencias, en lugar del tratamiento de inmovilizado que tenían en el anterior plan, conservando dicho
carácter sólo los pabellones de cargo y las viviendas y locales no enajenables.
Los derechos de uso de unidades patrimoniales no enajenables, calificados como inmuebles
gestionados, respecto de los que el organismo no ostenta el título de propiedad aunque ejerce el control
económico, se consideran inmovilizado material, al igual que el resto de pabellones de cargo y viviendas
no enajenables y figuran contabilizados como construcciones por considerarse que su cesión al
organismo es por un período indefinido o similar a su vida económica y por ello deben figurar en su
activo en función de su naturaleza.
Se ha procedido a regularizar el valor de algunas unidades patrimoniales que carecían de valor
inicial en el Sistema de Gestión Patrimonial del extinto INVIFAS y, en base a estos datos, en el ejercicio
2014 se ha realizado un incremento en Construcciones con cargo a Aportaciones de bienes y derechos
por 3.157.212,00 €.
La Amortización Acumulada de Construcciones ha sido ajustado al alza, de acuerdo con los
nuevos valores aportados en 2014 por el mismo importe de 3.157.212,00 € con el que se ha visto
incrementada la cuenta del PGCP 211000 (Construcciones).
Los importes correspondientes al ejercicio 2013 han sido corregidos en los siguientes valores:
Balance.
ACTIVO
A) V. Inversiones financieras a largo plazo
2. Créditos y valores representativos de deuda 0€
Intereses de ejercicios anteriores del Convenio
Ciudad Autónoma Ceuta + 2.145.046,45 €
Deterioro de valor de créditos interese Convenio Ciudad
Autónoma Ceuta - 2.145.046,45 €
III. Deudores y otras cuentas a cobrar + 268.935,11 €
1. Deudores por operaciones de gestión
Rectificación de saldo deudor + 268.935,11 €
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PASIVO
I. Patrimonio Aportado + 3.157.212,00 €
II. Patrimonio Generado
1. Resultado de Ejercicios Anteriores
Amortización por incremento de Inventario -3.157.212,00 €
Intereses de ejercicios anteriores del Convenio Ciudad
Autónoma Ceuta + 2.145.046,45 €
Deterioro de valor de créditos interese Convenio Ciudad
Autónoma Ceuta - 2.145.046,45 €
2. Resultados del Ejercicio + 268.935,11€
Anulaciones de Derechos - 8.341,76€
Rectificación Saldo Deudores + 277.276,87 €
C.2 Estado de cambios en el patrimonio neto. Estado de ingresos y gastos reconocidos.
I. Resultado Económico patrimonial + 268.935,11€
El Apartado 13 “Otros Pagos” del Estado de Flujos de Efectivo incluye en su cálculo ajustes
positivos por importe de 22.261 € en el ejercicio 2013 y 22.003,67 € en el ejercicio 2014,
correspondientes a los pagos realizados por las autoliquidaciones del IPSI de Ceuta y Melilla del
Concepto Extrapresupuestario 391005. En el ejercicio 2013, se ha realizado otro ajuste positivo en el
mismo apartado por la devolución a SEPES Entidad Pública Empresarial del Suelo de 20.317.500 € de
IVA repercutido por el Acuerdo entre INVIED y SEPES de 31 de mayo de 2013, en relación con la
inviabilidad del Convenio de 24 de octubre de 2011 para la enajenación de los suelos de titularidad del
Estado-Ramo Defensa y para el desarrollo del ámbito APR 10.02 “Instalaciones Militares de
Campamento” del PGOU. de Madrid. En el Apartado 6 “Otros Cobros” de 2014 también se ha realizado
un ajuste positivo por 55.594,42 € correspondientes a diversos cobros de IVA.
VI.2.4 Información sobre cambios en las estimaciones.
No existen cambios especialmente significativos en los criterios de contabilización respecto al
ejercicio anterior. cve:
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EJERCICIO 2014
VI.3 Normas de reconocimiento y valoración
VI.3.1 Inmovilizado material
El inmovilizado material se ha registrado por su precio de adquisición, con la excepción de las
viviendas del Organismo, en las que se ha procedido a regularizar el valor de algunas unidades
patrimoniales en propiedad que carecían de valor inicial en el Sistema de Gestión Patrimonial del extinto
INVIFAS.
La amortización se ha realizado de acuerdo con la resolución de la IGAE de 14 de diciembre de
1999, por la que se regulan determinadas operaciones a realizar a fin de ejercicio. Las cuotas de
amortización del inmovilizado material se determinan por el método lineal.
Se toma como vida útil los siguientes periodos:
(211) Construcciones 50 años
(216) Mobiliario 10 años
(217) Equipos para procesos de información 4 años
(218) Elementos de transporte 5 años
VI.3.2 Inversiones inmobiliarias.
Sin contenido.
VI.3.3 Inmovilizado intangible.
Las inmovilizaciones inmateriales figuran contabilizadas por su precio de adquisición. La
amortización de las mismas se realiza determinando las cuotas por el método lineal. Se toma como vida
útil para el cálculo el siguiente período:
(206) Aplicaciones informáticas 4 años
VI.3.4 Arrendamientos.
Sin contenido.
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VI.3.5 Permutas.
Sin contenido.
VI.3.6 Activos y pasivos financieros
Tienen la consideración de créditos por enajenación del inmovilizado los contabilizados con
anterioridad a la entrada del vigente plan general de contabilidad pública por la enajenación con
aplazamientos de propiedades de la antigua GIED, consideradas hasta entonces inmovilizado.
Con la nueva consideración como existencias de las propiedades enajenables y desafectadas
para su enajenación, las enajenaciones del ejercicio con aplazamientos figuran contabilizadas en
deudores por aplazamiento y fraccionamiento, tanto a largo como a corto plazo.
El INVIED tiene también como activo financiero la concesión de préstamos a familias e
instituciones sin ánimo de lucro.
Se califican como activos a corto cuando su plazo de devolución es menor a un año, y activos a
largo cuando es superior a un año.
Todos figuran contabilizados por su valor nominal excepto el correspondiente al Convenio de la
Ciudad Autónoma de Ceuta que figura a valor razonable.
VI.3.7 Coberturas contables
Sin contenido.
VI.3.8 Existencias
Se consideran existencias todas las viviendas y locales enajenables, así como los solares y
terrenos, tanto propios como puestos a su disposición para su enajenación.
Su valoración es por el precio de adquisición o coste de producción.
Se ha procedido a regularizar el valor de algunas unidades patrimoniales que carecían de valor
inicial en el Sistema de Gestión Patrimonial del extinto INVIFAS.
Por otra parte, en lo que respecta a las propiedades desafectadas y puestas a disposición del
organismo para su enajenación, el alta en inventario de estos activos se realiza por el valor razonable
de los mismos en el momento de su puesta a disposición en el Instituto, de acuerdo con lo establecido
en la NRV 18ª, respecto a la valoración de las subvenciones recibidas de carácter no monetario o en especie. Dicho valor se identifica como el valor de tasación determinado por los servicios técnicos del
organismo derivado de la depuración física y jurídica a la que se ven sometidos dichos bienes.
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Si el valor razonable se desconoce en el momento del alta se realiza una valoración provisional
consistente en el valor contable de estos activos en los inventarios del Estado, que será objeto de
rectificación cuando se produzca la valoración definitiva del valor razonable.
Al finalizar el ejercicio se realiza la regularización de existencias de acuerdo con dichos valores.
Cuando posteriores valoraciones de estas propiedades, fruto de nuevos informes técnicos, sean
inferiores a fin de ejercicio al valor razonable contabilizado, se dotan las correspondientes correcciones
valorativas.
VI.3.9 Activos construidos o adquiridos para otras entidades
Tienen tal consideración las adquisiciones de infraestructuras y otros bienes que realice el
Instituto para su utilización por las Fuerzas Armadas. A su entrega al Estado se considera para el
Instituto como una subvención concedida mediante un cargo a la cuenta de subvenciones y un abono a
ingresos imputados por entregas de activos construidos o adquiridos para otras entidades.
Se valoran a precio de adquisición o coste de producción.
VI.3.10 Transacciones en moneda extranjera
Sin contenido.
VI.3.11 Ingresos y gastos
Los ingresos y gastos se imputan a la cuenta de resultado económico patrimonial del ejercicio,
siguiendo el criterio del devengo.
VI.3.12 Provisiones y contingencias
Se dotan provisiones para riesgos y gastos por el procedimiento de seguimiento individualizado,
para responsabilidades estimadas que tienen una alta probabilidad de producirse.
La corrección por deterioro de valor de partidas a cobrar de deudores se realiza también
preferentemente de forma individualizada.
VI.3.13 Transferencias y subvenciones
El organismo concede subvenciones a través de la compensación económica por carencia de
vivienda, la indemnización por desalojo y la ayuda al acceso a la propiedad de vivienda. Estas subvenciones se imputan al ejercicio en que se ha dictado el acto de reconocimiento de la
correspondiente obligación. Se han clasificado como subvenciones del resto de entidades (6511).
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Las adquisiciones de infraestructuras y otros bienes que realice el Instituto para su utilización
por las Fuerzas Armadas, a su entrega al Estado se considera para el Instituto como una subvención
concedida mediante un cargo a la cuenta de subvenciones (6510) y un abono a ingresos imputados por
entregas de activos construidos o adquiridos para otras entidades.
En el caso de bienes desafectados y puestos a disposición del organismo para su enajenación,
su alta se considera un ingreso de subvención para la financiación de activos corrientes y gastos. En el
ejercicio en que se produce la enajenación de dichos bienes se realiza el traspaso desde la cuenta
representativa de la subvención recibida (131), imputada al patrimonio neto en el momento de su alta,
a la cuenta del resultado económico patrimonial del ejercicio en el que se realiza su baja, por su valor
razonable contabilizado.
VI.3.14 Actividades conjuntas
Sin contenido.
VI.3.15 Activos en estado de venta
Sin contenido.
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EJERCICIO 2014
VI.27 Hechos posteriores al cierre
Integración del Servicio Militar de Construcciones en el Instituto de Vivienda,
Infraestructura y Equipamiento de la Defensa.
El artículo 1 de la Ley 15/2014, de 16 de septiembre, de racionalización del Sector Público y
otras medidas de reforma administrativa, estableció la integración del Servicio Militar de Construcciones
en el Instituto de Vivienda, Infraestructura y Equipamiento de la Defensa.
Posteriormente, la Disposición Final Vigésimo Tercera de la Ley 36/2014, de 26 de diciembre, de
Presupuestos Generales del Estado para el año 2015, ha modificado algunos apartados del
anteriormente citado artículo 1 estando pendiente de aprobación la adaptación del Estatuto del INVIED.
Convenio entre el Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC) y el Instituto
de Vivienda, Infraestructura y Equipamiento de la Defensa (INVIED).
El CSIC solicitó con la PROPUESTA DE ENMIENDA AL PL121/150 de modificación de la Ley de
reutilización de la información del Sector Público al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas
el diferimiento en el pago del precio del inmueble sito en el “Goloso” objeto de este Convenio por un
periodo superior a cuatro años, concretamente durante 2015 a 2022, mediante una novación de dicho
convenio para recoger los compromisos plurianuales.
El Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, a la vista de la propuesta anterior emitió
un informe desfavorable de fecha 27 de mayo de 2015 al considerar que la resolución del convenio y
posterior tramitación de un nuevo convenio era más conveniente.
En el Consejo Rector del INVIED del pasado día 29 de junio de 2015 se tomó la decisión de
solicitar informe a la Asesoría Jurídica y a la Intervención Delegada del INVIED sobre la procedencia y el
modo de resolver el Convenio suscrito con el Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC)
firmado con fecha 7 de diciembre de 2010.
Los siguientes modelos de la Cuenta no tienen contenido:
V.3 Resultado de Operaciones Comerciales
14107 - INSTITUTO DE VIVIENDA, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE LA DEFENSA
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INSTITUTO DE VIVIENDA, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMENTO DE LA DEFENSA
Informe de auditoría de las cuentas anuales
Ejercicio 2014
Intervención Delegada en INVIED
Índice
I. INTRODUCCIÓN .
II. OBJETIVO Y ALCANCE DEL TRABAJO: RESPONSABILIDAD DE LOS AUDITORES .
III. RESULTADOS DEL TRABAJO. FUNDAMENTO DE LA OPINIÓN: FAVORABLE CON SALVEDADES.
IV. OPINIÓN .
V. ASUNTOS QUE NO AFECTAN A LA OPINIÓN .
VI. INFORME SOBRE OTROS REQUERIMIENTOS LEGALES Y REGLAMENTARIOS .
I. Introducción La Intervención Delegada en el INVIED en uso de las competencias que le atribuye el artículo
168 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, ha auditado las cuentas anuales del INVIED que comprenden el balance de situación a 31 de diciembre de 2014, la cuenta del resultado económico-patrimonial, el estado de liquidación del presupuesto, el estado de cambios en el patrimonio neto, el estado de flujos de efectivo y la memoria correspondientes al ejercicio anual terminado en dicha fecha.
El Director Gerente del INVIED es responsable de la formulación de las cuentas anuales de la entidad de acuerdo con el marco de información financiera que se detalla en la Nota 3 de la memoria adjunta y, en particular, de acuerdo con los principios y criterios contables; asimismo, es responsable del control interno que considere necesario para permitir que la preparación de las citadas cuentas anuales estén libres de incorrección material.
Las cuentas anuales a las que se refiere el presente informe fueron formuladas por el Director Gerente del INVIED el 2 de julio de 2015 y fueron puestas a disposición de la Intervención Delegada en el organismo el 2 de julio de 2015.
El Director Gerente del INVIED inicialmente formuló sus cuentas anuales el 9 de abril de 2014 y se pusieron a disposición de la Intervención Delegada en el organismo el 9 de abril de 2014. Dichas cuentas fueron modificadas en la fecha indicada en el párrafo anterior.
La información relativa a dichas cuentas queda contenida en el fichero 14107_2014_F_150702_142551_Cuenta.zip cuyo resumen electrónico es B97E8A583320E0CA820BDA7DDBEAB52F6D68BAE184ABB819A5E89956A0AF5AB7 y está depositado en la aplicación RED.Coa de la Intervención General de la Administración del Estado
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II. Objetivo y alcance del trabajo: Responsabilidad de los auditores Nuestra responsabilidad es emitir una opinión sobre si las cuentas anuales adjuntas expresan
la imagen fiel, basada en el trabajo realizado de acuerdo con las Normas de Auditoría del Sector Público. Dichas normas exigen que planifiquemos y ejecutemos la auditoría con el fin de obtener una seguridad razonable, aunque no absoluta, de que las cuentas anuales están libres de incorrección material.
Una auditoría conlleva la aplicación de procedimientos para obtener evidencia adecuada y suficiente sobre los importes y la información recogida en las cuentas anuales. Los procedimientos seleccionados dependen del juicio del auditor, incluida la valoración de los riesgos de incorrección material en las cuentas anuales. Al efectuar dichas valoraciones del riesgo, el auditor tiene en cuenta el control interno relevante para la preparación y presentación razonable por parte del gestor de las cuentas anuales, con el fin de diseñar los procedimientos de auditoría que sean adecuados en función de las circunstancias, y no con la finalidad de expresar una opinión sobre la eficacia del control interno de la entidad. Una auditoría también incluye la evaluación de la adecuación de los criterios contables y de la razonabilidad de las estimaciones contables realizadas por el gestor, así como la evaluación de la presentación global de las cuentas anuales.
Consideramos que la evidencia de auditoría que hemos obtenido proporciona una base suficiente y adecuada para emitir nuestra opinión de auditoría favorable con salvedades.
III. Resultados del trabajo. Fundamento de la opinión: FAVORABLE CON SALVEDADES.
1.- En la auditoría de cuentas de 2014 se ha comprobado que no se ha contabilizado la regularización del valor de las existencias a fin de ejercicio indicada en el apartado III.3 del informe de auditoría de cuentas de 2013 y no se ha realizado ninguna mención en la memoria que justifique la decisión adoptada. Asimismo se ha comprobado que en la ejecución de su presupuesto de gastos, el organismo ha vuelto a registrar 7.072.113,16 euros en la cuenta 622 “Reparaciones y conservación” por obligaciones reconocidas con cargo a créditos del capítulo 6 del presupuesto de gastos, conceptos 630 y 650, por importe de 6.626.880,04 euros y 445.233,12 euros respectivamente.
El informe de la IGAE de 11 de febrero de 2005 invocado por el Organismo en sus alegaciones resuelve una consulta formulada por el antiguo INVIFAS, relativa a la contabilización, como mayor valor del bien, de gastos realizados con cargo a determinados conceptos presupuestarios del capítulo 6. A nuestro juicio, dicho informe, basado en la norma de valoración nº 3.f) del PGCP de 1994, no resulta aplicable en este momento porque fue derogada expresamente por la Orden EHA/1037/2010, de 13 de abril, que aprobó el nuevo Plan General de Contabilidad Pública.
IV. Opinión En nuestra opinión, excepto por el efecto de los hechos descritos en el apartado “Resultados del trabajo: Fundamento de la opinión favorable con salvedades”, las cuentas anuales adjuntas expresan, en todos los aspectos significativos, la imagen fiel del patrimonio y de la situación financiera del INVIED a 31 de diciembre de 2014, así como de sus resultados, de sus flujos de efectivo y del estado de liquidación del presupuesto correspondientes al ejercicio anual terminado en dicha fecha, de conformidad con el marco normativo de información financiera que resulta de aplicación y, en particular con los principios y criterios contables y presupuestarios contenidos en el mismo. cv
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V. Asuntos que no afectan a la opinión 1.- Como circunstancia relevante se pone de manifiesto el elevado importe de las deudas de la Administración General del Estado (DG de Patrimonio del Estado y DG del Tesoro) con dicho organismo autónomo, que a 31.12.2014 ascendían a 206.272.005,00 euros.
Por un lado, existe un crédito a favor del organismo por importe de 142.047.005,00 € euros, proveniente de la entrega de varias propiedades a la Dirección General de Patrimonio del Estado, con fecha 3 de noviembre de 2010, en cumplimiento del Acuerdo del Consejo de Ministros de 29 de octubre de 2010. Este activo financiero, que no tiene fecha de vencimiento, se está liquidando mediante permuta de bienes. Hasta el 31.12.2014 el INVIED no había recibido ninguna propiedad en pago; sin embargo, en el 2015 se han recibido propiedades por importe de 10.258.198,80 €.
Con objeto de no demorar en exceso la liquidación de esa deuda se podrían adoptar algunas medidas tales como acordar una fecha de vencimiento de la deuda y posibilitar el pago no sólo mediante permuta de bienes sino también mediante compensación presupuestaria.
Por otro lado, el INVIED tiene a 31.12.2014 derechos reconocidos por importe de 64.225.000,00 €, pendientes de pago por la Dirección General del Tesoro que tienen su origen en las transferencias que aprobó el Ministerio de Defensa en los ejercicios 2013 y 2014, con cargo a su presupuesto, por importes de 86,6 millones de euros, para que el INVIED pudiera abonar la compensación económica derivada de la movilidad geográfica del personal militar. Esta situación, se ve reflejada en las cuentas anuales de la manera siguiente: mientras que el remanente de tesorería, con el que se cubre una parte del presupuesto de ingresos, figura con un saldo de 114.103.265,05 euros, la tesorería real (efectivo) presenta un saldo de 63.240.773,36 euros.
Esta cuestión no modifica nuestra opinión
2. A efectos de un mejor entendimiento de nuestro trabajo de auditoría ponemos de manifiesto que los indicadores financieros y patrimoniales, y los indicadores presupuestarios que figuran en la Memoria, aportan una serie de datos sobre la situación de equilibrio financiero y presupuestario del Instituto. Entre los indicadores financieros y patrimoniales es muy significativa la ratio de liquidez general (4.888,19) que se obtiene dividiendo el activo corriente (903.860.320,66) entre el pasivo corriente (18.490.710,74). A este respecto conviene aclarar que el 77% del activo corriente (704.491.276,73) son existencias; es decir, inmuebles que tiene el organismo para su enajenación pero que requieren ser previamente valorados y depurados física y jurídicamente. Por tanto, sólo cuando las existencias estuvieran depuradas y valoradas podrían estar en disposición de ser enajenadas para poder cubrir el pasivo corriente. También conviene aclarar que de la cifra de deudores (activo corriente) habría que deducir los saldos de dudoso cobro. En consecuencia, aplicando un criterio de prudencia la liquidez general del INVIED estaría aproximadamente en 1.000 (activo corriente diez veces superior a pasivo corriente), que sigue siendo alta.
Esta cuestión no modifica nuestra opinión
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VI. INFORME SOBRE OTROS REQUERIMIENTOS LEGALES Y REGLAMENTARIOS
La entidad auditada presenta, en la Nota 25 de la memoria adjunta, información referida a sus costes por actividades de acuerdo con la resolución de 28 de julio de 2011, de la Intervención General de la Administración del Estado, que regula los criterios para la elaboración de dicha información establecidos en el Sistema de Contabilidad Analítica para Organizaciones de la Administración (CANOA), correspondiente al ejercicio 2014. Nuestro trabajo se ha limitado a verificar que la distribución de costes de actividades, de acuerdo con su normativa reguladora, resulta razonablemente coherente con la información financiera contable auditada.
El presente informe de auditoría ha sido firmado electrónicamente a través de la aplicación Registro Digital de Cuentas Públicas (RED.Coa) de la Intervención General de la Administración del Estado por el Interventor Delegado del INVIED, en Madrid, a 3 de julio de 2015.
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http://www.boe.es BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO D. L.: M-1/1958 - ISSN: 0212-033X