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Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia POLITICA DE COMPETENCIA EN EL AREA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS -ALCA- Santiago Cembrano Sao Paulo, 23 de abril de 2003

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Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

República de Colombia

POLITICA DE COMPETENCIA EN EL

AREA DE LIBRE COMERCIO DE LAS

AMERICAS -ALCA-

Santiago Cembrano

Sao Paulo, 23 de abril de 2003

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Objetivos del GNPC (Declaración

Ministerial de San José)

• Objetivo General:

Garantizar que los beneficios del proceso de liberalización del ALCA, no sean

menoscabados por prácticas empresariales anticompetitivas

• Objetivos Específicos: Avanzar hacia el establecimiento de una cobertura jurídica e institucional a nivel nacional, subregional o regional que proscriba la ejecución de prácticas empresariales anticompetitivas;

Desarrollar mecanismos que faciliten y promuevan el desarrollo de la política de competencia y garanticen la aplicación de las normas sobre libre competencia entre y dentro de los países del Hemisferio.

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Estado Actual del Capítulo

Dos Secciones:

• Sección I: Estándares mínimos sobre Política de Competencia

• Sección II: Disposiciones especiales sobre Monopolios Legales,

Empresas del Estado, Ayudas Estatales;

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Elementos Esenciales del

Capítulo (I)

• Consenso en la no supranacionalidad y en que se aplican las normas

nacionales y/o subregionales

• Capítulo: aspectos mínimos que deben contener las medidas de

competencia de los países ALCA, a nivel nacional o subregional

• Las Partes reconocen que asumir las obligaciones de esta sección

procura garantizar que los beneficios del proceso de liberalización

del ALCA no sean menoscabados por conductas anticompetitivas

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Elementos Esenciales del

Capítulo (II)

• Legislación en materia de competencia en el ámbito nacional o

subregional, para proscribir las prácticas empresariales

anticompetitivas

• Objetivo de promover la eficiencia económica y el bienestar del

consumidor

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Elementos Esenciales del

Capítulo (III)

Exclusión o excepción a las normas de competencia:

• Deberá ser trasparente y Notificadas

• Deben ser revisada periódicamente para evaluar si son necesarias

para lograr los objetivos fundamentales de su política.

• No exceptuar de la cobertura de las normas de competencia a los

carteles de exportación

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Elementos Esenciales del

Capítulo (IV)

Disposiciones Institucionales:

• Las partes deberán establecer autoridad o autoridades de

competencia nacionales o subregionales

• Comité: para monitorear los avances en la instrumentación de las

obligaciones del capítulo, coordinar la asistencia técnica;

coordinar difusión de información

• Mecanismo de examen de política de competencia

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Elementos Esenciales del

Capítulo (V)

Cooperación e Intercambio de Información: 2 posiciones:

• Cooperación para la investigación y adopción de medidas ante

prácticas anticompetitivas transfronterizas, si lo permite su

legislación nacional y si las prácticas no son permitidas por la

parte en la que ocurren

• Posibilidad de suscribir acuerdos bilaterales de cooperación

(cortesía positiva)

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Elementos Esenciales del

Capítulo (VI)

Solución de controversias: Se acude al mecanismo general del Acuerdo

ALCA (3 posiciones)

1. Interpretación e incumplimiento del capítulo por las partes. No se cuestionan

decisiones administrativas o judiciales de las Partes

2. Interpretación e incumplimiento de lo relacionado con monopolios y empresas

del Estado y lo atinente a las relaciones inversionista Estado. Demás asuntos

derivados del capítulo: consultas y mecanismo de exámen.

3. Interpretación e incumplimiento de lo relacionado con monopolios y empresas

del Estado.

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Elementos Esenciales del

Capítulo (VII)

No discriminación: (2 posiciones)

• Las disposiciones de competencia no discriminen por motivos de

nacionalidad a las personas de las Partes.

• Permitir el acceso a las personas de las Partes a los

procedimientos previstos en la legislación de competencia

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Elementos Esenciales del

Capítulo (VIII)

• Transparencia: Publicar o hacer disponible, las leyes,

regulaciones, pautas de implementación, etc. sobre competencia

• Debido proceso: Garantizar procesos justos, independientes y

equitativos, ante las autoridades competentes

• Protección de la información confidencial

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Elementos Esenciales del

Capítulo (IX)

• Tratamiento para economías más pequeñas o países sin

normas de competencia: Período de transición para que se

cumpla con las obligaciones derivadas del capítulo

• Asistencia Técnica: Interés en trabajar en actividades de

asistencia técnica relativas a la adopción, aplicación y ejecución

de normas y políticas de competencia

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Elementos Esenciales del

Capítulo (X)

Sección II

• Políticas y medidas regulatorias de mercado: las Partes reconocen la

importancia de considerar principios pro-competitivos

• Ayudas estatales: compromiso de las Partes de revisar el tratamiento de las

ayudas estatales que puedan distorsionar la competencia y que sean

susceptibles de afectar el comercio entre las Partes

• Acuerdos Intergubernamentales: el Capítulo no se aplica a los acuerdos

intergubernamentales suscritos o por suscribirse entre las Partes

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Elementos Esenciales del

Capítulo (XI)

•Se establecen disciplinas especiales para Monopolios legales o

designados:

- Se aclara que el Acuerdo no se puede interpretar para impedir a una Parte

designar o mantener un monopolio

-Actuar de manera compatible con las obligaciones de las Partes sin perjuicio de

lo dispuesto en los Capítulos de Compras del Sector Publico y Acceso a

Mercados, cuando ese monopolio ejerza facultades reglamentarias,

administrativas u otras funciones gubernamentales que la Parte le haya

delegado con relación al bien o servicio monopolizado

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Elementos Esenciales del

Capítulo (XII)

–Actuar de acuerdo con la norma de competencia y según consideraciones comerciales

en la compra o venta del bien o servicio monopolizado

–Otorgar trato no discriminatorio a las inversiones, los inversionistas, los bienes y los

servicios de las otras partes del ALCA

–No deben valerse de su posición monopólica para involucrarse en prácticas

anticompetitivas en mercados fuera de su mercado monopolizado que afecten

desfavorablemente la inversión de inversionistas, servicios o mercancías

-Introducir en la operación del monopolio condiciones que minimicen o eliminen

cualquier anulación o menoscabo de beneficios de la liberalización comercial en el

ALCA

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Elementos Esenciales del

Capítulo (XIII)• Se establecen disciplinas especiales para Empresas del Estado

-Se aclara que el Acuerdo no se puede interpretar para impedir a una Parte designar o

mantener una Empresa del Estado

–Actuar de manera compatible con obligaciones derivadas las normas de Inversión,

Servicios, Compras Estatales, cuando las empresas ejerzan facultades

reglamentarias, administrativas etc.

–Otorgar trato no discriminatorio a las inversiones y a los bienes y servicios de las otras

partes del ALCA, sin perjuicio de lo que se establezca en Servicios, Inversión y

Compras