MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO · PDF fileMINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO ......

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  • MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

    DIRECCIN DE ASUNTOS AMBIENTALES, SECTORIAL Y URBANADAASU

    GRUPO DE GESTIN AMBIENTAL URBANA

    Junio de 2016

  • Seguimiento a la implementacin del Plan de Accin

  • Antecedentes

    Lineamientos Ambientales para la Gestin UrbanoRegional en Colombia, LAGUR, 2002: Primerdocumento de poltica para la gestin ambientalurbana

    Publicacin Aproximacin al estado de la gestinambiental de las ciudades en Colombia

    Presentacin propuesta y avances del proceso de ajuste Poltica al Consejo Nacional Ambiental, noviembre 2007 y julio de 2008

    Adopcin diciembre de 2008

  • Ciudad Sostenible: Integra la dimensin ambiental, combina el desarrolloeconmico, la elevacin de la calidad de vida y el desarrollo social de su

    poblacin, sin agotar la base de los recursos naturales en que se sostiene, ni

    deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo

    para la satisfaccin de sus propias necesidades.

    Gestin Ambiental Urbana: Gestin de los recursos naturalesrenovables y los problemas ambientales urbanos y sus efectos en la regin o

    regiones vecinas. Accin conjunta entre el Estado y los actores sociales, que se

    articula con la gestin territorial, las polticas ambientales y las polticas o planes

    sectoriales que tienen relacin o afectan el medio ambiente en el mbito urbano.

    Demanda el uso selectivo y combinado de herramientas jurdicas, de planeacin,

    tcnicas, econmicas, financieras y administrativas para lograr la proteccin y

    funcionamiento de los ecosistemas y el mejoramiento de la calidad de vida de la

    poblacin.

    Urbano Regional: conjunto de interrelaciones entre el rea urbana y losecosistemas en los que se encuentra, producidas por la demanda de recursos

    naturales desde el rea urbana hacia la regin vecina e indirectamente hacia otras

    regiones y por los efectos o impactos sobre el medio ambiente y los recursos

    naturales, por las actividades humanas y la concentracin de poblacin

    Elementos conceptuales

  • Objetivo General

    Establecer directrices para el manejo sostenible de lasreas urbanas, definiendo el papel y alcance eidentificando recursos e instrumentos de los diferentesactores involucrados, de acuerdo con sus competenciasy funciones, con el fin de armonizar la gestin, laspolticas sectoriales y fortalecer los espacios decoordinacin interinstitucional y participacinciudadana, para contribuir a la sostenibilidad ambientalurbana y a la calidad de vida de sus pobladores,reconociendo la diversidad regional y los tipos de reasurbanas en Colombia

  • Mejorar el conocimiento de la base natural de soporte y

    disear e implementar estrategias de conservacin y uso

    sostenible de los recursos naturales

    Identificar, prevenir y mitigar amenazas y vulnerabilidades a

    travs de la gestin integral del riesgo

    Contribuir al mejoramiento de la calidad del hbitat urbano

    Objetivos Especficos

  • Gestionar la sostenibilidad ambiental de los procesos

    productivos

    Promover, apoyar y orientar estrategias de ocupacin del

    territorio que incidan en los procesos de desarrollo urbano

    regional

    Desarrollar procesos de educacin y participacin que

    contribuyan a la formacin de ciudadanos conscientes de

    sus derechos y deberes ambientales, promoviendo usos y

    consumo sostenible

    Objetivos Especficos

  • Seguimiento

    El Ministerio debe coordinar la evaluacin y el seguimiento del plande accin de la PGAU con una periodicidad cuatrienal y con base enindicadores de seguimiento que permitan revisar de maneraobjetiva los avances en la implementacin de objetivos, metas,actividades y estrategias. Para ello el Ministerio definir losindicadores de gestin e impacto

    El ejercicio permite identificar problemas y proponer ajustes al plande accin.

    Para la priorizacin de actividades de corto plazo, se recomiendaque en los 6 meses siguientes a la adopcin cada rea urbana con elapoyo de la autoridad ambiental haga ejercicio propio

  • Sntesis del Plan de Accin

    Objetivo Nmero de metas Nmero de Actividades (Grupos)

    Conocimiento de Base Natural + Conservacin RRNN

    2 8

    Gestin de Riesgos 2 7

    Calidad del Hbitat urbano 6 16

    Procesos Productivos Limpios 2 6

    Ocupacin del territorio 2 5

    Participacin, educacin, consumo sostenible

    2 4

    TOTAL 16 46

  • Los Actores Principales

    Autoridades Ambientales

    Municipios

  • Los Actores de Apoyo

    Federacin de Municipios, Asocapitales, Asocars

    Superservicios, Curaduras

    DANE, IGAC, SGC

    Universidades, Institutos

    Sociedad Civil, ONG

    Organizaciones Comunitarias

    Gremios, DIAN

    ICONTEC, Andesco, Acodal

    Polica, Ejrcito

    Almacenes de cadena, ligas de usuarios, Mesa Nacional de Reciclaje

    INS

  • Sntesis de la Propuesta metodolgica para el seguimiento

  • Ciclo de la Poltica Pblica I. IDENTIFICACIN DE UN PROBLEMA

    Horizonte de Sentido

    Construccin de Planes de Accin

    V. EVALUACIN Y

    SEGUIMIENTO

    II. FORMULACIN DE SOLUCIONES

    III. ADOPCIN DE LA DECISIN

    IV. IMPLEMENTACIN

    Plan de Accion en Marcha

    Modelo adaptado de Jones (1970), Thoenig y Roth (1992)

  • El Seguimiento

    Proceso de apoyo a la gestin (comprendida su retro-alimentacin y basada en indicadores), orientado a lasolucin de problemas que se plantean durante la ejecucinde la poltica con el fin de verificar si se estn alcanzando losobjetivos planteados. (Distrito 2011)

    El seguimiento se entiende como un proceso continuo ysistemtico de diseo, recoleccin y analisis de informacin,que permite determinar el grado de avance de las polticaspblicas. (DNP, 2014).Permite

    Generar alertas tempranas para la consecucin de sus metasProducir informacin pertinente para la acertada toma de decisiones de polticapblica, reduciendo la incertidumbre y aumentando las evidencias

    Incrementar la transparencia y fortalecer el proceso de rendicin de cuentasEvaluar el desempeo de Instituciones del Gobierno.

  • La Evaluacin

    Se entiende como la medicin de la diferencia entre losestados que son esperados y observados de unasituacin que ha sido incorporada a la agenda pblica yla valoracin de las actividades que buscan eliminardicha diferencia (Distrito 2011)

    El seguimiento es el fundamento de la evaluacin perola evaluacin debe aportar elementos sobre los efectosde la politica. (Vollet, Hadjab, 2007)

    Proceso poltico de valoracin de diferentes actorespblicos y sociales sobre la accin pblica (Roth, 2009

  • Fases Metodolgicas

    Elaboracin metodologa de seguimiento

    Elaboracin Matriz de Seguimiento al Plan de Accin

    Elaboracin instrumentos de recoleccin de informacin para los diferentes grupos de actores

    Seguimiento con las diferentes entidades y actores responsables para obtener el avance frente a actividades y metas (Generar el anlisis y la valoracin del cumplimiento)

    Anlisis del reporte de la Matriz de seguimiento

    Propuesta de ajuste al Plan de Accin de la PGAU

    Propuesta de ajuste de Actividades y Metas: plazos, actoresValidacin preliminar con los ActoresElaboracin de propuesta final

  • Estrategias por Grupo de Actores

    Grupos Propuestos Estrategias

    MinAmbiente Entrevistas

    Ministerios, Institutos y dems nacionales

    Taller - Entrevistas

    Autoridades Ambientales Talleres estratgicos Regionales Entrevistas

    Entes territoriales Talleres estratgicos Regionales Entrevistas

    Empresas y Gremios Talleres Entrevistas

    Universidades Talleres

    Sociedad Civil Talleres

  • Talleres

    Taller Lugar Fecha propuesta

    Taller Nacional Bogot 9 de Junio

    Taller Regional Medelln 27 y 28 de Junio

    Taller Regional Bucaramanga 18 y 19 de Junio

    Taller Regional Cali 28 y 29 de Julio

    Taller Regional Pereira 16 y 17 de Agosto

    Taller Regional Barranquilla 23 y 24 de Agosto

    Taller Regional Centro, oriente Amazonia

    Julio - Agosto

  • Posibles Dificultades

    Falta Precisin de las responsabilidades de los actores

    No hay plazos definidos Actividades poco concretas Metas No cuantificadas y temporalizadas Ausencia de indicadores de seguimiento Mezcla entre metas e indicadores Inclusin de temas emergentes Tiempo transcurrido para el seguimiento

  • REPORTE INDICE DE CALIDAD AMBIENTAL URBANAPERIODO 2014 2015

  • OBJETIVOSDeterminar, en el marco de lo establecido en la Poltica de GestinAmbiental Urbana, la calidad ambiental de las reas urbanas, a travs deindicadores simples que permitan medir y hacer seguimiento a cambioscuantitativos, de elementos relevantes de la calidad ambiental urbana, endeterminado momento del tiempo o entre periodos de tiempo.

    Evaluar el comportamiento de un indicador simple en el tiempo

    Evaluar el comportamiento de un rea urbana en el tiempo

    Comparar reas urbanas con caractersticas similares

    Soportar la toma de decisiones relacionadas con la implementacin de la Poltica de Gestin Ambiental Urbana y el mejoramiento de la calidad ambiental urbana

    Incidir en el comportamiento de la sociedad, mediante la comunicacin de sus resultados

    Circular 8000-2-34415 del 10 de octubre de 2013 del Minambiente.

  • 1. Superficie de rea verde por habitante

    2. Calidad del aire

    3. Calidad del agua superficial

    4. Porcentaje de reas protegidas y estrategias complementarias de conservacin urbanas

    5. Porcentaje de residuos slidos aprovechados

    6. Porcentaje de superficie construida con criterios de sos