MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDAY DESARROLLO TERRITORIAL

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDAY DESARROLLO TERRITORIAL

CARLOS COSTA POSADAMinistro

CLAUDIA PATRICIA MORA PINEDAViceministra de Ambiente

XIOMARA LUCIA SANCLEMENTE MANRIQUEDirectora de ecosistemas

ESTRATEGIA DE CORRESPONSABILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL EN LA LUCHA CONTRA LOS INCENDIOS FORESTALES

ABRIL DE 2010

FANNY MONDRAGONL -MAVDT

Equipo de trabajoLíder: Fanny MondragónSupervisor. Luz Stella Pulido

FANNY MONDRAGONL -MAVDT

CONTENIDO

1. PRESENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA

2. MARCO CONCEPTUAL

3. CONTEXTO

4. SITUACION A SOLUCIONAR

4. CADENA DE PARTICIPACIÓN

5. PROPUESTA DE ORGANIZACIÓN Y ACCIONES

6. ACTORES Y ACCIONES

7. APORTES EN LAS REUNIONES REALIZADAS

PRESENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA

Presentación de la Estrategia

Tipo :Estrategia

Título: “ESTRATEGIA DE CORRESPONSABILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL EN LA LUCHA CONTRA LOS INCENDIOS FORESTALE”.

OBJETIVO: GENERAL Activar la participación de actores sectoriales e institucionales y comunidad en general en la prevención de incendios forestales en el marco del PNPCIFRA.

OBJETIVO ESPECIFICO Articular, integrar y potenciar las acciones en el sector rural para evitar el daño a la biodiversidad.Establecer y organizar la red de vigía rural-RVRDisminuir la ocurrencia de incendios y el área de afectación

 Dependencia que la presenta: Grupo Desarrollo Sostenible de Bosques-Dirección de Ecosistemas

Presentación de la Estrategia

Actores Externos : La Dirección de Gestión del Riesgo del Ministerio del Interior y de Justicia, MADR, Ministerio de Educación, Ministerio, de Comunicaciones UEAPNN, IDEAM, Federación de Departamentos de Municipios , FEDEGAN, SAC, Sector Hidrocarburos y Minería, Gobernadores, Alcaldes, CAR, CLOPAD y CREPAD.,SENA entidades del sector Agropecuario, Juntas de Acción Comunal , Veedurías Ciudadanas y la Comunidad en general

Política que instrumenta: Política de Bosques – Documento Conpes 2834 de 1996Plan Nacional de Desarrolla Forestal – 2000Plan Nacional de Prevención, Control de Incendios Forestales y Restauración de Áreas afectadas-2002Política de Biodiversidad

Marco normativo: Constitución Política de Colombia , Decreto Ley 2811 de 1974, Decreto 919 de 1989, Ley 99 de 1993

MARCO CONCEPTUAL

MARCO CONCEPTUAL

INCENDIO FORESTAL

Es un fuego que se extiende sin control, cuyo combustible es la cobertura vegetal viva o muerta

FANNY MONDRAGONL -MAVDT

FANNY MONDRAGONL -MAVDT

MARCO CONCEPTUAL

IMPACTOS DE LOS INCENDIOS FORESTALES

AL AGUA

HUELLA

MARCO CONCEPTUAL

SISTEMA NACIONAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE

DESASTRESCOMITÉ NACIONAL

PRESIDE: EL PRESIDENTE DE LA REPUBÑICA

COMITÉ NACIONALPRESIDE: EL PRESIDENTE DE LA

REPUBÑICA

DGRPAD

FNC

COMITÉ OPERATIVODIRECTOR: DEFENSA CIVIL COLOMBIANA

COMITÉ OPERATIVODIRECTOR: DEFENSA CIVIL COLOMBIANA

CREPADPRESIDE: EL GOBERNADOR

COMITÉ TECNICO NACIONALCOMITÉ TECNICO NACIONAL

COMISIONES NIACIONALES SERVICIOS NACIONALES

CLOPADPRESIDE: EL ALCALDE

INCENDIOS FORESTALES RED DE ALERTA

CONTEXTO

CONTEXTO

Tomado: Mapa de Susceptibilidad de las coberturas vegetales- 2007MAVDT-FONADE

FANNY MONDRAGONL -MAVDT

AÑO

N° DE INCENDI

OS AREA AFECTADA /HAS1986 13 571987 8 401988 9 9271989 65 135091990 66 1901991 146 398171992 188 160841993 46 4951994 125 10871995 571 79151996 336 95491997 10289 164.7361998 971 52.3511999 353 42102000 83 54512001 1031 51424TOTAL 14300 367842

Número y área afectada de incendios forestalesPeríodo 1986-2001

FUENTE:PLANCIFRA 2002

39.817

164.736

Los años de mayor afectación coinciden con la presencia del

Fenómeno del NiñoSe destaca el año de 1991 con una

gran afectación

Los reportes en este periodoNo eran regulares y habían metodologías

diferentes por lo tanto es posible que las áreas afectadas

fueran mayores a las reportadas.No existía la cultura del reporte

Área promedio pro incendios afectada 26 Has

CONTEXTO

Área afectada por incendios forestales período 2002-2010

AÑOSuperficie Afectada

(Ha)

2002 42.283

2003 23.818

2004 40.969

2005 22.692

2006 12.993

2007 135.453

2008 3.097

2009 26.945

2010 69.153

TOTAL 377.403

Fuente IDEAM-DGR- gráfica MAVDT

*2010 datos a abril 2010

Fenómeno del NiñoFenómeno del Niño

En este periodo mejoró la cultura del reporte de los incendios, pero continua con debilidades frente al área real de afectación.( la región Caribe continua sin reportar regularmente estos eventos)El IDEAM inició una revisión al detalle de los reportes y ha depurado en gran parte la información

CONTEXTO

NÚMERO DE OCURRENCIAS DE INCENDIOS A NIVEL DEPARTAMENTAL DURANTE EL

PERIODO (2002 - 2007)

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIA

Dirección de Ecosistemas

CONVENCIONES GENERALESNúmero de ocurrencias

Sin reporte

0 - 50

51 - 100

101 - 500

>500

MAVDT- JUNIO 2010

Número de incendios 2002-2007 Área afectada

AREA AFECTADA POR INCENDIOS FORESTALESA NIVEL DEPARTAMENTAL DURANTE EL

PERIODO 2002 - 2007

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIA

Dirección de Ecosistemas

CONVENCIONES GENERALES

Área afectada (Has.)

<100101 - 10001001 - 5000>5000

MAVDT- JUNIO 2010

Mayor númerode incendios

Mayor área

CONTEXTO

AREA AFECTADA POR MES (2002-2008)

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

ENERO

FEBRERO

MARZO

ABRIL

MAYO

JUNIO

JULIO

AGOSTO

SEPTIEM

BRE

OCTU

BRE

NOVIE

MBRE

DICIE

MBRE

SIN D

EFINIR

Ha

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Fuente IDEAM

Nótese los meses de enero febrero marzo, en todos los años con mayor área afectada.Coincide con los períodos de preparación de suelos para agricultura y ganadería

CONTEXTO

PUNTOS CALIENTES

Situación enero 15 de 2010Un día crítico

Número de incendios por departamento junio –diciembre de 2009

Fuente DGR+IDEAM, gráfica MAVDTJunio 2010

N° de incendios = 615Área afectada =27.148,5 Has

Área promedio afectada por incendio44 Has

indicador a reducir a corto plazo

Número de incendios por departamento enero-abril de 2010

N° de Incendios= 1544

Área afectada = 69.513,5 Has

Fuente DGR +IDEAM, gráfica MAVDT Junio 2010

Área promedio afectadapor incendio45 Has

indicador a reducir a corto plazo

Área afectada por incendios y departamento enero-abril de 2010

Fuente DGR, grafica MAVDT junio 2010

Nótese que los departamentos ubicados en el oriente de Colombia continúan con la mayor area de afectación

FANNY MONDRAGON

Cobertura vegetal afectadaenero-abril 2010

FANNY MONDRAGONL -MAVDT

CONTEXTO

SITUACION A SOLUCIONAR

FANNY MONDRAGONL -MAVDT

SITUACIÓN A SOLUCIONAR

•La Presencia recurrente de incendios forestales

•La afectación permanente de los ECOSISTEMAS, por la ocurrencia de incendios forestales. (Que incluye afectación al recurso hídrico, a la calidad del aire, a la biodiversidad, al recurso suelo, al cambio climático , a la economía campesina y a la salud del hombre).

•La Nula vigilancia rural, frente a la presencia de IF, dificultando la detección temprana y las acciones inmediatas.

•La poca reacción inmediata para el control, frente a la presencia de incendio forestal.

•La poca conciencia rural de las causas principales de los incendios forestales, frente al manejo ineficiente de las quemas.

•La poca vinculación de la comunidad rural en la prevención de los incendios forestales.

•La Presencia recurrente de incendios forestales

•La afectación permanente de los ECOSISTEMAS, por la ocurrencia de incendios forestales. (Que incluye afectación al recurso hídrico, a la calidad del aire, a la biodiversidad, al recurso suelo, al cambio climático , a la economía campesina y a la salud del hombre).

•La Nula vigilancia rural, frente a la presencia de IF, dificultando la detección temprana y las acciones inmediatas.

•La poca reacción inmediata para el control, frente a la presencia de incendio forestal.

•La poca conciencia rural de las causas principales de los incendios forestales, frente al manejo ineficiente de las quemas.

•La poca vinculación de la comunidad rural en la prevención de los incendios forestales.

CADENA DE PARTICIPACION

PROPUESTA DE ORGANIZACIÓN Y ACCIONES

FANNY MONDRAGONL -MAVDT

EJES DE LA PROPUESTA

Trabajar las causas que originan los incendios forestales

La comunidad participando en la estrategia

MADR-LIDERORIENTA

MIJ-LIDERORIENTA

APOYOSMINCOMUNISENA

RESPONSABILIDAD DE LUCHA CONTRA

LOS INCENDIOS FORESTALESBAJO LA ORIENTACIÓN DE LA COMISIÓN

NACIONAL ASESORA IF

RESPONSABILIDAD DE LUCHA CONTRA

LOS INCENDIOS FORESTALESBAJO LA ORIENTACIÓN DE LA COMISIÓN

NACIONAL ASESORA IF

MAVDT-LIDERORIENTA

APOYOS•MEN•SENA•MIN-COMUNI

APOYOSMENMIN COMUNISENA

FANNY MONDRAGONL -MAVDT

SECTOR AMBIENTAL

SECTOR AGROPECUARIO

ENTES TERRITORIALES

PROPUESTA DE ORGANIZACIÓN PARA LA EFICACIA EN LA LUCHA CONTRA LOS IF

Comunidad rural

FANNY MONDRAGONL -MAVDT

PAPEL DEL LIDER, DE LOS APOYOS Y DE TODOS LOS ACTORES PARA LOGRAR EFICACIA EN LA LUCHA CONTRA LOS INCENDIOS FORESTALES

APOYOS

Regula

FANNY MONDRAGONL -MAVDT

ACCIONES DE PREVENCIÓN

DEFINICIONES

ACCIONES DE PREVENCION: Todas las acciones que se desarrollen con el fin de evitar la presencia de incendios forestales, o de preparación para atenderlos si ocurren, con el fin hacer un control inmediato y evitar la propagación de los incendios

ACCIONES DE PREVENCION: Todas las acciones que se desarrollen con el fin de evitar la presencia de incendios forestales, o de preparación para atenderlos si ocurren, con el fin hacer un control inmediato y evitar la propagación de los incendios

Acciones de prevención rural Acciones de prevención global

Vigía rural: Personas que voluntariamente vigilan y comunican la presencia de humo o fuego en zona rural y de forma oportuna

Vigía rural: Personas que voluntariamente vigilan y comunican la presencia de humo o fuego en zona rural y de forma oportuna

Alertas de Ideam : Permite conocer las condiciones climáticas diarias que favorecen la presencia de incendios en el territorio nacional

FANNY MONDRAGONL -MAVDT

ACCIONES DE PREVENCIÓN RURAL

ORGANIZAR Y OPERAR LA RED DE VIGIA RURAL- RVR

REACCIÓN INMEDIATA

VEREDA 1

VEREDA 2

VEREDA 3

VEREDA 3 Disminución de la afectación a la biodiversidad

Veeduría ciudadana

PREVENIR

OTROS ACTORES RURALESPOLICIA AMBIENTAL

DIVULGATIVO DE APOYO PARA LA ATENCIÓN, CONTROL Y LIQUIDACIÓN DE INCENDIOS FORESTALES

LINEAMIENTOS OPERATIVOS

ACCIONES PARA PREVENCIÓN

1.Comprometer a la comunidad rural en general en la protección de la cobertura vegetal•Concientización• Divulgación de las Normas y medidas en IF•Manejo de las quemas agrícolas•Vigilancia comunitaria •Comunicación comunitaria •Responsabilidad de la comunidad frente a la ocurrencia de un IF•Acuerdos entre dueños y administradores de fincas•Acciones frente a la presencia de un IF2. Comprometer con la realización de Planes de Contingencia•Los Municipios•Empresas con proyectos rurales3.Comprometer a los profesionales del sector agropecuario con buena prácticas agrícolas y pecuarias.4.Comprometer a la comunidad educativa en los procesos educativos5.Comprometer e las entidades financiadoras de proyectos en el sector rural.6. Comprometer a los proyectos con financiación estatal o internacional que se adelantan en el sector rural.7.Comprometer a los gremios del sector agropecuario conel manejo responsable de la preparación de suelos

FANNY MONDRAGONL -MAVDT

FANNY MONDRAGONL -MAVDT

ACTORES Y ACCIONES

MIJ Y ENTIDADES TERRITORIALES

Liderar y orientar en el marco del manejo del riesgo, la CULTURA DE LO RURAL y la RED DE VIGIA RURAL-RVG

MUNICIPIOS Y GOBERNACIONES

Implementar la CULTURA DE LO RURAL y la RED DE VIGIA RURAL-RVR

Realización planes de contingencia simplificados en el nivel municipal y los del orden departamental así como activarlos de forma inmediata en el caso de presencia de incendios forestales.

FANNY MONDRAGONL -MAVDT

ACTORES Y ACCIONES

MADR

Regular, liderar y orientar todas las acciones preventivas en materia de Incendios forestales en las actividades agrícolas y pecuarias

Direccionar acciones preventivas en relación con las quemas agrícolas y pecuarias

Involucrar el tema en las buenas prácticas agrícolas y pecuarias

Implementar la CULTURA DE LO RURAL y la RED DE VIGIA RURAL

FANNY MONDRAGONL -MAVDT

RESPONSABILIDAD DE ACTORES

FEDEGAN y SACDiseñar acciones preventivas en relación con las quemas tales como:

Divulgar de forma pedagógica entre los afiliados y a través de los programas de capacitación, las normas vigentes en materia de quemas agrícolas.: D. 4296 de 2004 y R. 0532 de 2005.

Involucrar en la asistencia técnica de proyectos agropecuarios para consecución de créditos agropecuarios, la obligación de la asesoría para el manejo de quemas si se contemplan.

Analizar la posibilidad de reeditar la cartilla PREVENCIÓN de incendios forestales EN QUEMAS DEL 2001 y desarrollada por el MAVDT con recursos de la ACCI. para ser distribuida entre el sector ganadero. Y agrícola

Involucrar en los programas de capacitación y de asistencia técnica que desarrolla FEDEGAN y la SAC el tema del manejo de las quemas para evitar incendios forestales.

Contribuir con sus afiliados para que integren a la RED DE VIGÍA RURAL –RVR cuyo fin es el de vigilar y comunicar la ocurrencia de humo o fuego en zonas rurales

FANNY MONDRAGONL -MAVDT

RESPONSABILIDAD DE ACTORES

EMPRESAS QUE OPERARN EN EL AREA RURALDiseñar acciones preventivas en relación con las quemas tales cómo:

Involucrar en los Planes de contingencies el tema de Incendios forestales

Analizar la posibilidad de involucrar la cultura rural en los programas sociales de los planes de manejo ambiental.

Contribuir con sus afiliados para que integren la RED DE VIGÍA RURAL –RVR cuyo fin es el de vigilar y comunicar la ocurrencia de humo o fuego en zonas rurales

FANNY MONDRAGONL -MAVDT

APORTES EN LAS REUNIONES REALIZADAS

MADR: •De acuerdo con la estrategia •Recomiendan:

•Involucrar el tema en el Plan de Desarrollo del Próximo gobierno•Involucrar a la ESAP para capacitar a los alcaldes•Involucrar a la Procuraduría y Contraloría como entes de control ,al Defensor del Pueblo al personero Municipal•Involucrar a los Centros Provinciales de Asistencia Técnica y el consejo Seccional de Desarrollo Agropecuario.•Se debe identificar los sectores que mas generan las quemas, para orientar los contenidos de cómo llegar a al población causante del problema

•.

FANNY MONDRAGONL -MAVDT

APORTES EN LAS REUNIONES REALIZADAS

FEDEGAN: •. De acuerdo con la Estrategia•Recomiendan

•No divulgar las normas de quemas, pues esto las incentivan, formular una norma para que en un periodo determinado desaparezcan como practica de preparación de tierras.•Socializar la estrategia a nivel regional•Ve viable la elaboración de una cartilla con al Colaboración de FEDEGAN, pero con otro contenido y especialmente orientado a los efectos de los IF y no sobre quemas.

FANNY MONDRAGONL -MAVDT

APORTES EN LAS REUNIONES REALIZADAS

DESARROLLO SECTORIAL -MAVDT •. De acuerdo con la Estrategia•Recomiendan:

•Análisis de la resolución de quemas y ver si es posible ajustes•Reunión con SAC para oír sus inquietudes•Concertar acciones con SAC Y FEDEGAN•Analizar la posibilidad de incluir el tema en las guías ambientales•Revisar la cartilla de quemas

FANNY MONDRAGONL -MAVDT

META E INDICADORES

JULIO DE 2010: Documento escrito y presentación terminada por el contratista

% de producción terminada Es el termino del contratista para entregar producto, pero es posible continuar con ajustes

SEPTIEMBRE 2010: Inicio Socialización de la Estrategia en el nivel nacional a: Policía Nacional SAC , MADR; FEDEGAN, MAVDT(Des Sectorial, y Ecosistemas) y demás actores

% Reuniones realizadas Se requiere aportes y compromisos

2011 -2012 y 2013 : Socializar y divulgar la Estrategia en las tres regiones del país Caribe , Orinoquia y Andina en los departamentos de mayor incidencia en los incendios forestales y en los municipios de mayor frecuencia

% De departamentos y municipios con ocurrencia de incendios, con socialización y divulgación realizadas

Se requiere asignara recurso financieros, para implementar esta labor preventiva

2010 2011 y 2012::Organización y operación de la red de vigías rurales en tres regiones del país Caribe , Orinoquia y Andina en los departamentos de mayor incidencia en los incendios forestales y en los municipios de mayor frecuencia

% de cobertura lograda Se requiere una red con amplia cobertura en los sitios de mayor incidencia de los IF.

2011 a 2014 . Monitoreo de la estrategia , frente a la ocurrencia y afectación de los IF

N° de entidades y personadas vinculadas a la estrategia%Disminución de la ocurrencia de incendios por departamento y municipio.

Con la disminución del N° de Incendios y área afectada, se podrá evaluar el impacto de la estrategia.

META INDICADOR OBSERVACIONES

GRACIAS

FANNY MONDRAGON L -MAVDT