MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

DIRECCIÓN DE DESARROLLO SECTORIAL SOSTENIBLE

Gestión diferencial de llantas pos consumo:

estrategias e instrumentos para una gestión ambientalmente segura de las llantas usadas

Parque automotor en Colombia (2007)

TOTAL 3.674.785Bogotá: 871.389,Antioquia : 536.958, Valle del Cauca: 518.235 y Cundinamarca: 507.775.

Promedio de recambio de llantas de 18 meses :

Parque automotor en Colombia (2007)

Consumo (2007)de 4.000.000 llantas:

Un millón para camión, 2.2 millones para automóviles y 0,8 millones para camioneta.

Pesos promedio para carcasas usadas son 7 kg Auto; 15 kg. Camioneta y 50 kg. Camión, con lo cual el consumo de llantas es del orden de las 77.400 toneladas al año.

Fuente: ACOLFA, El sector Automotor Colombiano, 2008. Manual

Estadístico 28

Parque automotor en Colombia (2007)

Servicio público 782.109 (20%)Servicio particular 3.076.000 (78%)Gubernamental 87.720 (2%)

Fuente: MINTRANSPORTE, 2005 – Mundo Limpio

Generación de llantas usadas por regiones

CUNDINAMARCA 28.22% , 53.760 ton

ANTIOQUIA 18.31%, 34.881 ton

EJE CAFETERO 6.78% 12.916 ton

COSTA ATLÁNTICA 13.72% , 26.137 ton

VALLE 17.27% , 32.900 ton

OTRAS REGIONES 15.70% , 29.909 ton

Destino final de las llantas usadas en Colombia

Incineración yrellenos sanitarios 71,9 %Reencauche 17,2 %Uso artesanal 6,2 %Regrabado 2,3 %Otros usos 2,3 %

Fuente: “Diagnóstico ambiental sobre generación de llantas usadas en Santafé de Bogotá”. PNUD y Unión Temporal Ocade Ltda. (Colombia), Saniplan (R.J. Brasil) y Ambiental S.A. (Argentina). – Mundo Limpio

Aspectos ambientales asociados

• Tiempo degradación caucho: más de 100 años

• El almacenamiento inadecuado de llantas usadas fomenta la generación de vectores transmisores de enfermedades.

• Disposición inadecuada en botaderos a cielo abierto.

Fuente: evaluación cadena llantas MAVDT

Aspectos ambientales asociados

• Uso de llantas como combustibles en procesos productivos en forma inadecuada en mypimes

• Reciclaje Informal de la fracción metálica de las llantas (quema).

Fuente: evaluación cadena de reciclaje de llantas MAVDT

Efectos ambientales asociados

Emisiones al aire de SOx, NOx, CO, COVs, y otros contaminantes cancerígenos y mutagénicos

SS depositados, escorrentía de cenizas y escoria a las aguas.

Suelo afectado por cenizas y escoria en sitios no autorizados.

Implicaciones bióticas en plantas y animales de la zona de influencia.

Deterioro del entorno

paisajístico.

Líneas generales de política frente a los residuos pos consumo

La política nacional busca metas de reducción y reciclaje vs otras opciones de disposición final.

Buscar opciones de gestión diferenciadas de los residuos convencionales

Rellenos sanitarios convencionales no adecuados para manejar residuos especiales.

Requerimientos de alta eficiencia en la incineración y capacidad instalada limita contemplar esta opción para la eliminación.

Líneas generales de política frente a los residuos pos consumo

• Los residuos de llantas usadas mal gestionados pueden presentar características de peligrosidad.

• Desarrollo de estrategias de control de la llanta en el marco del ACV.

• Prevenir la consolidación de un reciclaje o uso informal.

Líneas generales de política frente a los residuos pos consumo

LAS 3 R: Reducir, Reutilizar , Reciclar

1) Reducción de la generación de residuos a las necesidades para un desarrollo sustentable (Reencauche)

2) Reutilización adecuada de productos, componentes o piezas. (puertos, corales, rellenos).

3) Reciclaje: volver los materiales como insumo de los mismos o nuevos procesos productivos.

PROGRAMAS ESTABLECIDOS DE LOGÍSTICA INVERSA EN COLOMBIA

CAMPAÑA “RECICLA TU MÓVIL O CELULAR Y COMUNÍCATE CON LA

TIERRA”

En abril de 2007 se suscribió el convenio de concertación entre los operadores COMCEL, TELEFÓNICA, COLOMBIA MOVIL

(TIGO), AVANTEL, la Cámara de Colombia de Informática y Telecomunicaciones – CCIT, la Asociación de la Industria Celular

de Colombia - ASOCEL y NOKIA como fabricante, para una gestión ambientalmente adecuada de los residuos posconsumo

del subsector de telefonía móvil y servicios de acceso troncalizado en el marco de ciclo de vida del producto.

Desde la firma del Convenio de Concertación (abril de 2007) hasta diciembre de 2008 se recogieron y exportaron 2.933.010 piezas:

RESULTADOS

CAMPAÑA PILOTO DE RECOLECCIÓN DE COMPUTADORES EN DESUSO

CAMPAÑA PILOTO

Fue una invitación a los hogares y el público en general para que las personas entregaran los computadores e impresoras que ya no usen o que hayan desechado por cualquier motivo, en los cuatro puntos de recolección que se han establecido para tal fin en Bogotá.

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Ministerio de Comunicaciones y Computadores para Educar con el apoyo del Centro Regional del Convenio de Basilea para América del Sur, EMPA Suiza y Carrefour.

GESTIÓN DE REUSO, RECICLAJE Y VALORIZACIÓN

Centro de reacondicionamiento de Bogotá COMPUTADORES PARA EDUCAR

RESULTADOS

GESTIÓN DE TONER Y CARTUCHOS USADOS

• El Ministerio ha apoyado los programas que han establecido empresas como HEWLETT PACKARD y LEXMARK, quienes iniciaron sus programas de recolección de toner y cartuchos usados.

• El programa de HP funciona en siete ciudades del país, se cuenta con una línea nacional donde los consumidores pueden llamar para entregar los toner.

• En el caso de Lexmark el programa funciona a nivel nacional, la información es suministrada a través de la Web, se cuenta con una línea telefónica y tiene una campaña con una cadena de cines, en la cual por cada cartucho que se entregue se regala una entrada a cine.

• Desde el lanzamiento de estos programas hasta la fecha se han recogido 56.436 cartuchos y 53.715 tóner usados

• Los toner recolectados son exportados a plantas ubicadas en Estados Unidos o México.

CAMPAÑA “CAMBIA TU NEVERA, AHORRAS TÚ Y GANA EL PLANETA”

• Se disminuyen las emisiones de CFC a la atmósfera con el consecuente impacto sobre la capa de ozono, el calentamiento global, la salud humana y los ecosistemas.

• Se realiza un aprovechamiento y valorización de residuos.

• Se disminuye el consumo de energía con los impactos ambientales y sociales derivados.

• Se aborda el tema de responsabilidad social.

BENEFICIOS DEL PROYECTO

Este proyecto piloto, permitió la sustitución de 1.900 refrigeradores domésticos de diferentes tamaños, marcas comerciales y años de fabricación que contienen compuestos clorofluorocarbonados – CFC.

RESULTADOS

Programa de uso racional de bolsas plásticas

Campaña de Reserva de Biosfera Seaflower, San Andrés libre de desechos tecnológicos.

MAVDT y CORALINA (22 de noviembre de 2008):

Resultados a la fecha: 12.791 piezas distribuidas de la siguiente forma: 6.100 (38.96 toneladas) llantas, 3.359 (15 toneladas) piezas de computadores, 1.653 celulares y accesorios y 5.238 pilas en desuso.

Otras corrientes de residuos:

• Envases de plaguicidas 1820 toneladas recogidas desde 1998

• Fondo de Aceites Usados FAU: 5.992.735 galones de aceite usado (año 2008), que salen de la corriente informal

Conformación de una Mesa de Trabajo con el sector:

Objetivo propuesto: definir estrategias e instrumentos orientados a desarrollar una gestión o logística inversa, ambientalmente segura de las llantas usadas.

Acciones propuestas para el sector llantas

Ciclo general recomendado para el manejo de residuos de llantas usadas

• Recolección: logística inversa de proveedores, centros de recolección y concentración, disposición adecuada por parte de empresas y usuarios individuales

• Procesamiento primario: separación y recuperación de materiales constituyentes d e la llanta. (caucho, metales, fibra)

• Procesamiento secundario: reciclaje de metales, caucho y fibra.

• Mercado de materiales y productos finales.

Acciones propuestas para el sector llantas

En el marco de una Mesa de Trabajo con el sector:

1.Fomentar el reencauche con participación de Mintransporte.

2.Fomentar el aprovechamiento y valorización de llantas

3.Establecer normatividad aplicable en Colombia

• Disminución de la presión sobre la materia prima virgen, (caucho y petróleo).

• Beneficios ambientales y sanitarios por la disminución de llantas usadas dispuestas inadecuadamente,

• Beneficios económicos para los transportadores en cuanto a la reposición de llantas, entre 50% y 70% (reencauche).

• Costos de transporte terrestre.• Responsabilidad social empresarial

Beneficios identificados

OBJETO.

Sujetar a los productores e importadores de llantas al desarrollo de planes de recolección, tratamiento y disposición de llantas usadas para fomentar el reencauche, el reciclaje y otras formas de valorización, para su reincorporación en la cadena de producción – importación – distribución – comercialización, con el fin de prevenir y controlar la degradación del medio ambiente.

Proyecto de Norma para discusión

ALCANCE.

Quedan incluidas en el ámbito de aplicación de este decreto todas las llantas usadas fabricadas o importadas en Colombia, así como las llantas de fabricación nacional no conformes.

Proyecto de Norma para discusión

DEFINICIONES

Planes de recolección, tratamiento y disposición de llantas usadas:

Conjunto de acciones y actividades orientadas a fomentar el reencauche, el reciclaje y otras formas de valorización,, para su reincorporación en la cadena de producción – importación – distribución – comercialización y prevenir y controlar la degradación del medio ambiente.

Proyecto de Norma para discusión

PRESENTACIÓN DE PLANES

Presentación de planes ante el MAVDT en un plazo de 12 meses para su seguimiento y monitoreo

Los planes pueden ser individuales o conjuntos.

Mecanismos de información permanente al consumidor.

Proyecto de Norma para discusión

CONDICIONES TÉCNICAS MÍNIMAS

•Recolección y transporte, almacenamiento, reencauche (resolución 481 de 2009)•Reciclaje•Valoración energética (resolución 1488 de 2003).

Proyecto de Norma para discusión

OBLIGACIONES

•De los fabricantes e importadores•De los distribuidores y comercializadores•De los generadores o poseedores •De los consumidores•De los gestores•De las autoridades ambientales

Proyecto de Norma para discusión

METAS

•Primer año•Segundo año•Tercer año en adelante

Proyecto de Norma para discusión

CONTENIDO DEL PLAN

•Resumen ejecutivo•Identificación del responsable del plan•Procedimientos de adhesión•Estructura orgánica•Descripción del Plan: objetivos y metas, cantidad de material procesado•Procedimiento de recolección de la información.

Proyecto de Norma para discusión

CONTENIDO DEL PLAN

•Instrumentos para la gestión:

– Recolección, transporte, acopio o almacenamiento, reencauche, reciclaje, valoración energética:

– Sensibilización, información y capacitación.

– Programas, proyectos, procesos y procedimientos

– Infraestructura, localización, identificación de gestores, generadores,

– Aspectos financieros, EIA.

– Seguimiento y control.

– Actualización y avances del plan

Proyecto de Norma para discusión

PROHIBICIONES

•Disposición en el suelo, áreas públicas, quemas, almacenamiento a cielo abierto.

•Disposición en rellenos sanitarios, solo trituradas o como defina el operador

•Comercialización para usos indebidos

•Importación de llantas usadas no reencauchables.

•Importación solo hasta la cantidad exportada.

Proyecto de Norma para discusión

DISPOSICIÓNES FINALES

•Registro de información

•Fomento

•Sanciones

•Vigencia y derogatorias.

Proyecto de Norma para discusión.

GRACIAS

DIRECCIÓN DE DESARROLLO SECTORIAL SOSTENIBLE