MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

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MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. GESTIÓN DE RIESGO EN EL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO Julio de 2011. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Viceministerio de Agua y Saneamiento República de Colombia. MARCO GENERAL. - PowerPoint PPT Presentation

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Presentación de PowerPointMinisterio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA
Y DESARROLLO TERRITORIAL
GESTIÓN DE RIESGO EN EL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
Julio de 2011
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia
MARCO GENERAL
Viceministerio de Agua y Saneamiento
República de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia
Los desastres en Colombia - Recuento histórico
Ley 9 de 1979 Código sanitario. establece comités de emergencia (salud y saneamiento ambiental)
Ley 46 de 1988. Crea el Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres (SNPAD)
Ley 400 de 1997. Norma de sismoresistencia
Fuente: Gobernación del Atlántico
Año
Evento
1906
1973
1982 - 1983
1995
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia
OLA INVERNAL GENERÓ CAMBIOS EN POLÍTICAS AMBIENTALES Y DE RIESGO EN EL PAÍS:
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014
“Properidad para todos”
Ola invernal oportunidad para corregir errores y prevenir futuros desastres
Requiere entender mejor nuestra geografía, conocer mejor nuestros riesgos e intervenirlos
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia
ESTRATEGIAS DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y PREVENCIÓN DEL RIESGO DEL PND
GESTIÓN AMBIENTAL INTEGRADA Y
Cambio climático
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
RESPUESTA A LA OLA INVERNAL 2010-2011
Fases de intervención y actores estratégicos
Esquema institucional
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia
GESTIÓN DE RIESGO EN EL SECTOR DE AAA
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Viceministerio de Agua y Saneamiento
República de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia
El sector de Agua Potable y Saneamiento Básico hace parte de “Las Locomotoras” para el crecimiento sostenible:
Nuevos sectores basados en la Innovación
Agropecuaria y desarrollo rural
Vivienda y ciudades amables:
Vivienda y Generación de empleo
Agua potable y saneamiento básico: Consolidar las reformas estructurales en el sector para lograr impacto positivo en la disminución de pobreza a través de coberturas reales de acueducto, alcantarillado y aseo.
Movilidad Urbana
*
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia
Consolidar las reformas estructurales en el sector de agua potable y saneamiento básico, para lograr impacto positivo en la disminución de pobreza a través de coberturas reales de acueducto, alcantarillado y aseo
OBJETIVO
METAS
2.800.000 hab
4.500.000 hab
90.000
viviendas
36%
923
100%
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia

Lineamiento y acciones estratégicas
Planes Departamentales de Agua y Saneamiento de Segunda Generación con visión regional – PDA II
Solución Integral y Regional de Residuos
Buen Gobierno para la Gestión en Agua y Saneamiento
Políticas de Gestión del Riesgo
Atención a la Ola Invernal
Regulación que impulse la equidad social y la productividad
Nuevo marcos regulatorios que reconozca características regionales, capacidad y riesgo, e incentiven el aumento de la productividad y eficiencia
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia
ESTRATEGIAS SECTORIALES ENFOCADAS A GESTIÓN DE RIESGO Y CAMBIO CLIMÁTICO
Estrategia
Formular e implementar una política de gestión del riesgo para disminuir la vulnerabilidad en la prestación de los servicios de AAA frente a la ocurrencia de eventos extremos de origen natural o antrópico.
Otras acciones asociadas a cambio climático
Solución Integral y Regional de Residuos
Financiación y ejecución de proyectos de tratamiento de aguas residuales
Inversiones en programas de saneamiento de las cuencas
Articulación política integral de recurso hídrico
Residuos sólidos: nuevas tecnologías, aprovechamiento, reducción generación residuos
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia
EL RIESGO Y LOS SERVICIOS PÚBLICOS
Proceso de desarrollo sostenible del municipio y la región
Aseguramiento de salud, educación, servicios públicos, etc.
Condición
actual
Social
Cultural
Económica
Institucional
Ambiental
Tecnológica
Condición
Hoy:
Riesgo
Futuro:
Desastre
Hoy:
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia
Las Condiciones de Riesgo:
Factores de Amenaza
Naturales, Socionaturales, Antropogénicas
Factores de Vulnerabilidad
Físicos, Operativos, Legales,
Administrativos e institucionales
Intervención de condiciones de riesgo en el sector de AAA a partir de 3 enfoques:
Sobre el proceso de prestación de los SPD.
Por efecto de la prestación de los SPD.
Por deficiencias en la prestación en caso de emergencias y desastres.
EL RIESGO Y LOS SERVICIOS PÚBLICOS
A
V
R
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia
Clasificación de las Amenazas
Colapso en la infraestructura de los sistemas de prestación
Tecnológicas
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia
Avances del sector
Normas orientadas a atención a la emergencia
Resolución 1096 de 2000. Reglamento técnico del sector (RAS) - Bases para estructurar “Planes de contingencia”
Decreto 1713 de 2002. Gestión Integral de Residuos Sólidos. Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos incluye “Plan de contingencia”
Decreto 1575 de 2007. Sistema para la Protección y Control de la Calidad del Agua para Consumo Humano. Incluye contenido “Plan de contingencia”.
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia
Políticas que incorporan la gestión de riesgo
Conpes 3146 de 2001.
Estrategia para consolidar la ejecución del Plan Nacional de Prevención y Atención y Desastres”
Elaboración de protocolos en servicios públicos ante desastres
Asesoría a entidades territoriales en análisis de riesgos y planes de contingencia
Manejo de microcuencas para abastecimiento
Avances del sector
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia
Programa de vulnerabilidad fiscal del Estado frente a desastres – 2005 - 2007
“Apoyo a las entidades prestadoras de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo en la gestión integral del riesgo”
Equipo de trabajo especializado en la Direccion de Agua y Saneamiento
Documentos: Cartilla de Planes de Emergencia y Contigencia, Cartilla de Calidad de Agua
Experiencias demostrativas de tratamiento de diferentes tipos de amenazas
Divulgación de conceptos y desarrollo de actividades en torno a la incorporación de la gestión del riesgo entre las personas prestadoras.
Avances del sector
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia
282 municipios asistidos en diferentes regiones del país
50 prestadores de servicios públicos domiciliarios asistidos
19 talleres realizados
Asistencia técnica 2006
Asistencia técnica por demanda
*
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia
Avances del sector – Gobierno Nacional
Liderazgo de Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Incorporación del componente de gestión del riesgo en planes y proyectos
Creación y puesta en marcha de la Comisión de Agua, saneamiento e higiene dentro del SNPAD – líder a nivel latinoamericano
Entidades nacionales: MAVDT - VAS, Ministerio del Interior- DGR, Ministerio de la Protección Social GAED, Superintendencia de Servicios Públicos, Cruz Roja
Agencias del Sistema Nacional de Naciones Unidas y adscritas: Unicef, OCHA, OPS/OMS, OIM, FAO.
Organizaciones internacionales: OXFAM GB, Plan Acción
Bogotá Distrito Capital
Sector Académico: Universidad de la Salle, Universidad del Bosque
Empresas de servicios públicos: EAAB, EPM, Aguas de Manizales, Aguas de Pereira
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia
Avances del sector - a nivel de Prestadores
Resultados
224 prestadores estructuraron planes de contingencia – reportados a la Superintendencia de Servicios Públicos ( de 400 requeridos)
Incorporación de nuevas herramientas – Planes de Seguridad del Agua. Pilotos en Zipaquiera y Manizales.
Sin embargo, no se generó de manera general a nivel de prestadores la cultura y acciones específicas de gestión de riesgo
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia
EL IMPACTO DEL FENÓMENO DE LA NIÑA
2010 - 2011
Viceministerio de Agua y Saneamiento
República de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia
El impacto del Fenómeno de la Niña 2010 – 2011 generó un cambio en la visión e incorporación del la gestión del riesgo en todos los sectores del país
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia
480 municipios con sistemas de acueducto y alcantarillado urbanos y rurales afectados - 42% del total del país -
Impacto sector agua potable y saneamiento básico
Cerca de $1,8 billones requeridos para rehabilitación y reconstrucción
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia
Respuesta a la emergencia
Directrices y normatividad - MAVDT
Articulación de acciones a través de PDA y asignación de recursos ($89 mil millones)
Gestión recursos Fondo Nacional de Calamidades – MAVDT – ( $212 mil millones)
Coordinación a través de Sala de Estrategia de la DGR
Levantamiento de información a través de departamentos
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Dificultades en el nivel local
Carencia y/o falta de efectividad de Planes de Contigencia.
Debilidad de SNPAD – Clopad y Crepad
Deficiencias y falta de articulación con autoridades ambientales
Problemas técnicos asociados a sistemas. Ejemplo, alcantarillados combinados.
Debilidad en la gestión por parte de los municipios y gestores para formular y presentar proyectos.
Disponibilidad de información
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia
RETOS DEL SECTOR
Viceministerio de Agua y Saneamiento
República de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia
Formular la política sectorial de gestión de riesgo con una visión transversal en el marco de la política nacional y acorde con los ajustes al Sistema Nacional de Atención y Prevención de Desastres
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia
Consolidar en el marco normativo y la regulación del sector incorporando el enfoque de gestión del riesgo
Fortalecer capacidad de los prestadores para implementar procesos de gestión del riesgo.
Garantizar la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado en condiciones mínimas de calidad, frente a cualquier escenario de riesgo y/o desastre.
Consolidar una fuente de información con relación a la gestión del riesgo en la prestación de los SPD, que permita la consulta a los diferentes actores en el tema y que sirva de soporte para la toma de decisiones en el nivel local y regional.
RETOS DEL SECTOR
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia
RETOS DEL SECTOR
Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos – PSMV
Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas - POMCA
Planes de Ahorro y Uso Eficiente del Agua
Definición de perímetro sanitario en los municipios – POT
Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIR
Estructuración de mecanismos de financiacion obras de impacto en cambio climático – alcantarillados pluviales, vertimientos, etc.
Estructuración e implementación del Plan de Reconstrucción – Fondo de Adaptación
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia
Incorporar dentro de la reestructuración del Viceministerio de Agua y Saneamiento la visión transversal de gestión de riesgo a partir de la formulación de política y sus procesos.
RETOS DEL SECTOR
Consolidar la coordinación sectorial de Gestión del Riesgo a través del VAS
Apoyo de los órganismos internacionales
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia
MUCHAS GRACIAS!!!
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia
Atención humanitaria y acciones superación de la emergencia
Activadas las alarmas, la alcaldía y la(s) persona(s) prestadora(s), verifican una afectación en la prestación de los servicios de AAA
Activación plan operacional de emergencia correspondiente
Responsabilidad directa: el municipio y la(s) persona(s) prestadora(s)
CLOPAD
CREPAD
Actuación
Comunicación e información a la comunidad y a las entidades de orden regional y nacional
Solicitud de recursos al FNC para atención de emergencias
Diagnóstico situación, identificación de necesidades, formulación y priorización de proyectos para solicitar recursos al Fondo de Compensación y presentación de proyectos al MAVDT - VAS
Diagnóstico situación, identificación de necesidades, formulación y priorización de proyectos para solicitar recursos al Fondo de Compensación y presentación de proyectos al MAVDT - VAS
CASH
Gestión de recursos de apoyo en los diferentes momentos de la emergencia
Concepto técnico sobre las donaciones ofrecidas y los sitios a los cuales se puedan enviar
Coordinación de las ayudas humanitarias que pueden ofrecer las entidades operativas y que poseen recursos para superar la emergencia
Preparación documentos técnicos de apoyo y evaluación y ajuste de los existentes
Análisis permanente de información
Revisión y ajuste de los planes de contingencia conjuntamente con CLOPAD y CREPAD
Crecimiento y competitividadIgualdad de oportunidadesConsolidación de la paz
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA