mineria informal
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ANALISIS DE SEGURIDAD DE LA MINERIA INFORMAL EN EL PERU AREQUIPA-CHALA 2014 INTEGRANTES: CALSINA MAMANI, WINY CHÁVEZ LÓPEZ, YAMEL ANTHONY ESCALANTE VALDIVIA, MABEL HUACO ESQUIVEL, MARIA DEL CARMEN VALDIVIA CASTRO, YESBY ZEVALLOS CERPA, MAGALY
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mineria informal en el peru
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ANALISIS DE SEGURIDAD DE LA MINERIA INFORMAL EN EL PERU
AREQUIPA-CHALA 2014
UTP- Universidad Tecnológica del Perú - Filia Arequipa
INTEGRANTES:
CALSINA MAMANI, WINY
CHÁVEZ LÓPEZ, YAMEL ANTHONY
ESCALANTE VALDIVIA, MABEL
HUACO ESQUIVEL, MARIA DEL CARMEN
VALDIVIA CASTRO, YESBY
ZEVALLOS CERPA, MAGALY
ContenidoI.
INTRODUCCION.......................................................................................................................3
II. Planteamiento del problema................................................................................................8
2.1 Descripción del problema..............................................................................................8
2.2 Interrogantes..................................................................................................................8
2.2.1 Interrogante general................................................................................................8
2.2.2 Interrogantes específicas........................................................................................8
2.3. Objetivos.........................................................................................................................9
2.3.1 Objetivo general.......................................................................................................9
2.3.2 Objetivos específicos..............................................................................................9
2.5 MARCO TEORICO.......................................................................................................11
2.6 Operacionalización de la variable...............................................................................40
2.7 Hipótesis.........................................................................................................................40
III. METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION....................................................................42
3.1 Tipo y diseño de investigación....................................................................................42
3.1.1 Tipo..............................................................................................................................42
3.1.2 Diseño.....................................................................................................................42
3.1.3 Nivel........................................................................................................................42
3.2 POBLACION Y MUESTRA..........................................................................................42
3.2.1 Población................................................................................................................42
3.2.2 Muestra...................................................................................................................43
3.2.3 Muestreo.................................................................................................................43
3.3 TÉCNICAS, INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS........................43
3.3.1 Técnicas................................................................................................................43
3.3.2 Instrumentos.........................................................................................................43
3.4 ESTRATEGIA DE RECOLECCIÓN DE DATOS.....................................................43
3.4.1 MATRIZ DEL INSTRUMENTO..........................................................................44
3.5 RECURSOS HUMANOS, MATERIALES Y FINANCIEROS.................................44
3.5.1 Organización..........................................................................................................44
3.6 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES.........................................................................45
INTRODUCCION
La minería es la extracción selectiva de los minerales y otros materiales de la
corteza terrestre de los cuales se puede obtener un beneficio económico .Por
ello la minería ha implicado también un aumento en las explotaciones mineras
realizadas sin que se cuente con autorización legal o con los derechos mineros
derivados de un título minero, conducta que el Código Penal tipifica como
exploración y explotación ilícita de minerales. Es importante resaltar que en la
gran mayoría de los casos esa actividad se refleja en la apertura de cavidades
o “huecos” que no obedecen al concepto técnico de mina, sino que constituyen
en su mayoría actividades de subsistencia realizadas sin ningún criterio técnico
y bajo condiciones riesgosas para la integridad y la vida del personal vinculado
a las mismas.
La demanda mundial y los precios de los metales básicos, los metales
preciosos y los energéticos como el carbón, han generado un crecimiento sin
precedentes del sector minero en los últimos años, lo que ha conllevado que
Entre las compañías mineras más importantes, la gestión de la seguridad y la
salud se considera como parte integral de sus operaciones. Han trabajado a
nivel corporativo y también a nivel de minas, con el fin de mejorar la seguridad
para los operadores, los técnicos y el resto del personal, con el objetivo de
lograr la meta de cero daños. Pero la realidad es que las compañías mineras
se enfrentan a un problema común asegurándose de que los equipos de
movimiento de tierra se diseñen para operación y mantenimiento bajo cualquier
condición de sitios, sin causar ningún daño a las personas”, dice Jim Joy,
director del Centro de Salud y Seguridad de la Industria Mineral (Minerals
Industry Safety and Health Centre, MISHC) y profesor de gestión de riesgos en
el Instituto de Minerales Sostenibles (Sustainable Minerals Institute) en la
Universidad de Queensland, Australia.
En el Perú el tema es fundamental porque se trata de proteger la integridad y la
vida de los trabajadores mineros que están expuestos frecuentemente al
peligro en las zonas donde realizan sus labores. Las estadísticas muestran que
la tasa de fatalidad en el sector minero es mucho más alta que en otros
sectores. A través de una buena implementación de la Seguridad Minera
evitamos y/o minimizamos accidentes fatales, teniendo en cuenta que la
seguridad solamente existirá si la practicamos, es un axioma que no exige
demostración. Pero definitivamente la realidad es que con la creación de
nuevas mineras informales el riesgo a accidente laborales es más
constante .Es un trabajo que no garantiza el bienestar de los trabajadores y
suma riesgos innecesarios en las operaciones por no querer regirse a ley
minera del Perú según se dicta en el REGLAMENTO DE LA LEY Nº 29873,
LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO , que suscribe en el Artículo
1º.- El presente Reglamento desarrolla la Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y
Salud en el Trabajo, y tiene como objetivo promover una cultura de prevención
de riesgos laborales en el país, sobre la base de la observancia del deber de
prevención de los empleadores, el rol de fiscalización y control del Estado y la
participación de los trabajadores y sus organizaciones sindicales. Cuando la
presente norma haga mención a la Ley, se entiende referida a la Ley Nº
29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
En Arequipa se exporta más de US$278 millones de cobre por Cerro Verde
(Freeport McMoRan es su mayor accionista) representan casi el 70% de las
exportaciones tradicionales de Arequipa. Así, la mina Arcata, de Hochschild
Mining (1,750 toneladas por día de capacidad), produciría en el 2010 barras de
cobré, el producto minero de mayor refinación que exporta el Perú, como ya se
hace en el distrito de Orcopampa (provincia de Castilla) por parte de
Buenaventura .No solo cabe destacar sus beneficios económicos sino también
sus desventajas como la contaminación y la incrementación de mineras
informales que incentivan al trabajo riesgoso sin contar con las medidas de
seguridad adecuadas. (Freeport McMoRan es su mayor accionista)
Cusco al igual que Arequipa es uno de los departamentos con potencial minero
más importante: tiene 49 proyectos en exploración y 15 unidades en operación.
Es la quinta región más importante en producción de cobre (siguiendo a
Áncash, Arequipa, Moquegua y Tacna) y la minería representa el 13% del PBI
regional.
Pese a lo anterior, recientemente el presidente regional de Cuzco, Hugo
González, emitió la Ordenanza Regional N-065-2009, que prohibía dar
cualquier nueva licencia para futura exploración minera en el departamento. Sin
embargo, tras conversaciones con el Ministerio de Energía y Minas, González
“le ha bajado el tono” a la ordenanza y ahora las mineras que quieran explorar
en Cusco tendrán que contar con previo “permiso social” para poder poner en
marcha sus proyectos y no improvisar en la explotaciones informales que
exponen a los trabajadores a riesgos laborales.
En conclusión se sabe que uno de los pilares fundamentales de la economía
peruana es la minería ; por ello en el Perú la explotación de las tierras está en
aumento y están apareciendo nuevas minas de las cuales la mayoría son
informales y muchos peruanos con el favor del facilismo y con la ventaja de
obtener trabajo con buena remuneración exponen su vida en dichas minas
donde el riesgo de accidentes es elevado ya que no cuentan con las medidas
adecuadas de seguridad como manda la ley .
La generación de altas cantidades de residuos cianurados por las mineras
quriferas formales y artesanales. Implica un grave problema medio ambiental,
por ello, esta tesis compara la degradación de cianuro entre el hongo furarlum
solani ver minus ATCC 26671 la bacteria pseudomonas pseudoalcoligenas
ATCC17440 y el consorcio formado por ambos microorganismos para
biodegradar la solución gastada del proceso de extracción aurífera de la planta
de beneficio de la minera paraíso S.A.C , como única fuente de nitrógeno y
carbono en condiciones alcalinas , reflejando ser un proceso asimilativo de las
estirpes inducidas a la actividad cianuro degradante.
Los microorganismos alcalofilos aerobios capaces de utilizar al cianuroi libre
de residual de la solución gastada convenientemente diluisda debido a que la
concentración de CN- de la cancha de relaves supero los niveles esperados
reportados por la empresas formalizadas de este rubro.
La concentración de CN- biodegradado por hora transcurrida en pseudomonos
pseudoolcafigenes fue 0.0830ppm y en fusarium solani var minus 0.280 ppm, la
verdad especifica máxima de crecimiento para pseudomonas
pseudoolcafigenes fue de 0.026 h-1 y fusarium solani var minus 0.017 h-1 y el
incremento de biomasa frente al consumo de cianuro se dio el consorcio con
1.423 y 2.196, siendo los mejores resultados cuando los cultivos se expusieron
a 50 y 100 ppm de CN- respectivamente.
La experimentación que se realizó con el consorcio, permite afirmar que una
mayor producción de biomasa no está relacionada con una mayor asimilación
de CN- proveniente de la solución Barren.
CAPITULO II: PLANTAMIENTO DEL PROBLEMA
II. Planteamiento del problema
2.1 Descripción del problema
Uno de los pilares fundamentales de la economía peruana es la minería ; por
ello en el Perú la explotación de las tierras está en aumento por lo tanto
están apareciendo nuevas minas de las cuales la mayoría son informales y
muchos peruanos con el favor del facilismo y con la ventaja de obtener
trabajo con buena remuneración exponen su vida en dichas minas donde
el riesgo de accidentes es elevado ya que no cuentan con las medidas
adecuadas de seguridad como manda la ley .
2.2 Interrogantes
2.2.1 Interrogante general
¿Qué características presenta el sistema de seguridad de la
minería informal en el Perú (Arequipa y Cuzco) 2014?
2.2.2 Interrogantes específicas
¿Cómo es el sistema de seguridad de la minería informal seguridad
de la minería informal en el Perú (Arequipa y Cuzco) 2014?
¿Cuál es el riesgo laboral al que se expone los trabajadores de la
seguridad de la minería informal en el Perú (Arequipa y Cuzco)
2014?
¿Qué características presenta los recursos humanos seguridad de
la minería informal en el Perú (Arequipa y Cuzco) 2014?
2.3. Objetivos
2.3.1 Objetivo general
Analizar las características del sistema de seguridad dela
seguridad de la minería informal en el Perú (Arequipa y Cuzco)
2014?
2.3.2 Objetivos específicos
Evaluar el sistema de riesgos de la seguridad de la minería
informal en el Perú (Arequipa y Cuzco) 2014?
Analizar las características que presentan los Recursos Humanos
seguridad de la minería informal en el Perú (Arequipa y Cuzco)
2014?
Precisar las características del riesgo laboral seguridad de la
minería informal en el Perú (Arequipa y Cuzco) 2014?
2.4. JUSTIFICACIÓN
En la presente investigación se justifica científicamente porque permitirá
evaluar y analizar las características del sistema de seguridad de los
mineros informales en el Perú, exactamente en los departamentos de
Arequipa, Cusco.
Por otro lado, Se justifica socialmente porque permitirá proteger la
integridad y la vida de los trabajadores que están expuestos
frecuentemente al peligro en las zonas donde se realizan sus labores
extractivas.
Además se permitirá detectar focos de minería informal analizando las
características en que se desenvuelven las trabajadores en condiciones
inhumanas.
Que económicamente genera un crecimiento económico en las familias si
se hace una evaluación adecuada nos daremos cuenta que la perdida
humana es más grande que lo que ganan monetariamente la minería ilegal.
Finalmente la presente investigación es viable porque cuenta con los
recursos económicos necesarios para llevarla a cabo; además cuenta con
la información bibliográfica y el apoyo de un asesor para lograrlo también
se cuenta con el apoyo de minerías formales ubicadas en la zona que
brindaran información necesaria.
2.5 MARCO TEORICO
Minería ilegal en Perú
La minería ilegal en el Perú o extracción ilegal de minerales es una
actividad económica que consiste en la explotación de minerales metálicos
(como el oro), y no metálicos (arcilla, mármoles, entre otros), sin control ni
regulación social y ambiental de parte del Estado peruano.
Los que la promueven y realizan disponen de medios y formas de
organización, que actúan al margen de los mecanismos de control del
Estado y evaden de manera sistemática las normas legales pertinentes, se
ubican principalmente en Madre de Dios, Puno, Sur chico y La Libertad.
Según Antonio Brack, biólogo, ecologista, investigador peruano y primer
ministro del Ambiente del Perú, la ilegalidad de esta actividad reside en la
falta de estudios de impacto ambiental.( Según Antonio Brack)
Características
La minería ilegal se caracteriza por desarrollarse en lugares remotos,
donde existen pocas instituciones del Estado, lo que dificulta la labor de
vigilancia y fiscalización en menoscabo de la legalidad.
Lo informal de esta actividad conduce a la ilegalidad, desarrollándose en
distintos niveles: mediana minería, minería a pequeña escala y minería
artesanal.
Un aspecto que caracteriza a los involucrados es que actúan de manera
premeditada, al margen de la ley, por lo general esta es una característica
de los mineros que utilizan maquinaria e invierten en métodos tecnificados,
a diferencia de otro sector que trabaja sin maquinaria pesada.
Un buen sector de los ilegales aun teniendo medios para desarrollarse
legalmente, no lo hacen, no pagan impuestos y no permiten el desarrollo de
las comunidades donde se produce la extracción. A diferencia de otro
grupo humano que ha decidido ingresar al mundo de la legalidad.
Los extractores ilegales conocen las reglas y saben cómo evadirlas;
promueven operaciones ilícitas; compran la producción de quienes extraen
minerales como estrategia de sobrevivencia y suelen mantener una
relación de dependencia con los microextractores o mineros artesanales,
facilitándoles insumos y dinero como forma de asegurar su fidelidad y
dependencia permanente.
Los extractores ilegales usurpan concesiones y terrenos de propiedad
privada o del Estado. La ilegalidad en que se desenvuelve este tipo de
actividad y los conflictos que genera, colocan a los extractores ilegales en
situaciones de incertidumbre e inseguridad jurídica, lo que contribuye a un
estado de temporalidad.
La extracción ilegal tiene carácter de subsistencia para los micro
extractores, pues perciben bajos ingresos. Esto restringe las posibilidades
de asumir los costos requeridos para la mejora de la situación ambiental y
las condiciones de seguridad. Además, explotan los recursos con poca
recuperación y alta depredación de los mismos, sin tener ningún cuidado
por el medio ambiente.
En julio de 2007, los agricultores y ganaderos de los distritos de Las
Lomas, Tambo Grande, Suyo, Sapillica y Distrito de Paimas de la provincia
de Piura, en el departamento de Piura, marcharon por las calles de la
ciudad por los problemas de contaminación que genera la minería ilegal en
esas zonas. Esto debido a que los micro extractores ilegales utilizan
cianuro y mercurio, elementos químicos que, usados sin observar normas,
protocolos ni medidas de seguridad, se convierten en contaminantes
tóxicos y dañinos para la salud humana, la agricultura y el ecosistema.
José Málaga, presidente de la Junta Nacional de Usuarios de los Distritos
de Riesgo del Perú (JNUDRP), opinó que deberían declararse intangibles,
las áreas afectadas por la minería ilegal en Piura.
Las personas dedicadas a esta actividad tienen un bajo nivel de instrucción
y realizan la extracción de manera individual o en pequeños grupos. El
Estudio de Investigación de la Minería Ilegal en el Perú: Repercusión para
el sector minero y el país, indica que esta situación desintegra el proceso
productivo, dificulta la explotación sostenible del recurso y el manejo
medioambiental.
En minería ilegal también se produce el uso ilegal de explosivos, que son
empleados sin consideraciones ambientales ni de seguridad, los mismos
que son conseguidos a través del contrabando o robo.
En febrero del 2009, la Fiscalía incautó 300 cartuchos de dinamita que eran
guardados en dos viviendas de Antabamba, Abancay. Se conoció que el
material incautado era de propiedad de la empresa Laytaruma S.A. y J.K.L.
Pardo Corporation S.A.C. e iba a ser entregado a extractores ilegales de
oro y cobre, que operan en el distrito y que posteriormente es
comercializado por ambas firmas.
Los mineros ilegales no realizan prácticas ambientales, ya que utilizan de
manera incorrecta el mercurio y cianuro. La remoción de suelo produce
deforestación y erosión de suelos, y los residuos generados con alto
contenido de sólidos en suspensión son arrojados a los ríos.
No existen procesos de seguridad, lo que implica que toda el área de
explotación ilegal de minerales se constituye en un potencial foco de
alteraciones del ecosistema, que pone en riesgo la integridad y la salud de
las personas.
Causas
La minería ilegal ocurre como consecuencia de problemas
socioeconómicos. La Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
indicó que la agresiva expansión de esta actividad registrada en los últimos
años, ha sido alentada por la falta de empleo en el área rural, el elevado
precio de los metales, y porque las organizaciones o grupos que están
detrás de esta actividad, muchas veces aprovechan la ausencia del Estado
para actuar al margen de la ley.
En el Estudio de Investigación de la Minería ilegal en el Perú se estima en
60,000 el número de familias que en forma directa o indirecta están
involucradas en la extracción ilegal; en 50,000 la cantidad de personas
ejerciendo en forma directa la actividad y en 300,000 el total de las
personas que de manera directa o indirecta son dependientes de esta
actividad. De ese total, el 85% participa en la extracción ilegal aurífera,
actividad que al año produce 24 toneladas de oro. Esta cantidad representa
el 14% de la producción reportada como país. El mismo estudio valoriza
este monto en 500 millones de dólares de los cuales el Estado peruano no
percibe un solo centavo por concepto de impuestos.11
Impactos de la minería ilegal
Los principales impactos que genera la minería ilegal en el país son de
carácter ambiental y socioeconómico.
El impacto ambiental que genera la minería ilegal es por contaminación de
los suelos, agua, aire.
Impactos en el suelo
El gran movimiento de tierras que ocasiona la extracción ilegal de los
recursos mineros afecta la topología de la zona donde se realiza la
explotación, ocasionando la alteración de ecosistemas y la pérdida de
hábitat para algunas especies.
Los procesos de beneficiación de los minerales, que son extraídos de
forma ilegal, producen Residuos tóxicos, ya sea por los insumos utilizados
o por la liberación de sustancias químicas como resultado del proceso.12
Contaminación por mercurio
La contaminación por mercurio es el principal problema ambiental, además
tiene efectos perniciosos para la salud de los trabajadores y su entorno. El
uso indiscriminado e ineficiente del mercurio para amalgamar el oro
ocasiona que grandes cantidades de esta sustancia se pierdan y viertan en
el medio ambiente en forma gaseosa o líquida.
La pérdida del mercurio líquido se produce durante la amalgamación del
oro en los quimbaletes, donde se realiza la separación del mismo. En este
proceso se calienta la mezcla mercurio-tierra con el fin de extraer el oro. El
mercurio se evapora dejando sólo el oro. Ese gas es el que es llevado por
el viento y una vez frío se condensa y se introduce en suelos y cuerpos de
agua.
La porción acuosa del relave tiene alto contenido de mercurio y de oro. El
contenido de esta sustancia será mayor si el mercurio utilizado es
reciclado. En ese estado pierde su poder de amalgamación y los mineros
suelen añadir más mercurio, agravando aún más la contaminación.
Todos estos procesos dejan relaves y cuando se evapora del agua queda
adherido el mercurio al material estéril. Si el relave no es procesado luego
o si es almacenado hasta su posterior procesamiento, este percola en la
cancha en la que es depositado con el peligro de que durante su filtración
contamine un curso de agua.
En las regiones donde hay extracción ilegal existen alrededor de 42,000
micro extractores auríferos que trabajan al margen de la ley, sin elaborar
ningún tipo de estudio de impacto ambiental que pueda determinar los
impactos ambientales, así como el tratamiento adecuado de los mismos.
Esta actividad anualmente desecha entre 26 mil y 36 mil kilos de mercurio,
lo que afecta las corrientes fluviales y contamina a los [pez|peces], principal
insumo alimenticio de las comunidades nativas y poblaciones ribereñas,
informó Antonio Brack, primer ministro del Ambiente.
Contaminación por cascajo
La extracción ilegal puede producir deforestación, movimiento de tierras,
erosión forzada, acumulación de gravas que conlleva a la eliminación de la
cobertura vegetal (tala y quema de bosques). La acumulación de material
grueso, que resulta del lavado de grava durante el proceso de recuperación
del oro, al estar desprovistas de material fino, no ofrece el sustrato
adecuado para la recuperación natural.
Deforestación
En los últimos 15 años, la extracción ilegal aurífera (Maquinaria pesada ,
Excavadoras, Cargadores Frontales, Volquetes) ha perturbado unas 7,000
Ha. de bosques tropicales en Huepetuhe , Caychiwe, Delta Uno, Rio
Inambari,(Reserva bionatural del Manu y Reserva del Bahuja Sonene) en el
departamento de Madre de Dios.
Contaminación de las aguas
En el proceso de la extracción de oro en la minería ilegal se incrementan
sólidos en suspensión en el agua, que afecta la vida acuática. Se produce
una descarga de sedimentos con la consiguiente colmatación y
modificación morfológica de los cauces.
La contaminación de las aguas podría provocar el trastorno y hasta la
desaparición de la flora y fauna, además del alejamiento de la fauna
terrestre.
Otra forma de contaminación se produce por el mal uso del cianuro a
través de métodos artesanales de “vat leaching”, en plantas portátiles de
geomembranas con el apoyo de una motobomba, realizándose la
aglomeración de manera manual.
Este procedimiento constituye un riesgo para los operadores y el ambiente,
en especial en las localidades cercanas a los cursos de agua.
Impactos sociales
La minería ilegal alienta la explotación, y en algunos casos hasta la
esclavitud de miles de personas (mujeres y niños), que son captadas por
organizaciones para las cuales no existen leyes laborales, de seguridad
social y atención médica .
Seguridad y salud
Las personas que se dedican a la actividad minera ilegal lo hacen sin tomar
medidas de seguridad, corriendo el riesgo de sufrir intoxicaciones severas
que les pueden ocasionar la muerte. Ellos pueden perecer sepultados y
abandonados bajo tierra, ya que para los patrones estos peones no existen
en ningún registro ni planillas. Los campamentos en que viven por lo
general son hechos de carpas de plástico que no ofrecen ninguna
protección frente a las tormentas tropicales. La comida que ingieren
tampoco es balanceada, lo que les genera un estado de desnutrición.
Una noticia periodística informa que en Algamarca (Cajamarca), donde se
extrae oro de manera ilícita, sin las condiciones mínimas de seguridad, han
muerto diez personas en extrañas circunstancias. Estos casos no han sido
investigados, debido a la oposición de quienes manejan ese negocio ilícito,
que evitan el ingreso de las autoridades a los que amenazan de muerte.
En la misma zona, un micro extractor ilegal murió por intoxicación con
sustancias químicas y otro por contacto con cianuro al realizar labores de
precipitado. Otro minero falleció por asfixia en uno de los socavones.
Trabajo y explotación infantil
Otro impacto socioeconómico es el involucramiento de toda la familia en las
distintas etapas del proceso productivo, según el Estudio de la Minería
Ilegal . El trabajo infantil se inicia a edades muy tempranas y a modo de
quehacer familiar no remunerado.
Los menores de edad realizan actividades de acarreo, procesamiento en
quimbaletes (especie de batan formado por dos piedras grandes) del
mineral con mercurio para su amalgama, y el pallaqueo o búsqueda
selectiva de los materiales no valiosos de las minas.
En la zona de Delta Uno, ubicada en la provincia del [[Provincia de Manu|
Manú], en el departamento de [[Departamento de Madre de Dios |Madre de
Dios], donde se realiza extracción ilegal aurífera, “se explotan niños en los
lavaderos; mientras que las niñas, muchas de las cuales tienen 12 y 13
años de edad, son obligadas a ejercer la prostitución]”.
El quimbaleteo o molino como se denomina en algunos departamentos del
Perú como Madre de Dios y La Libertad, es una actividad muy tóxica y
riesgosa. Los niños tienen que levantar la gran piedra que sirve como
molienda para colocar el mineral.
El pallaqueo es una tarea que realizan las madres y los niños como
actividad complementaria para obtener ingresos cuando los familiares
adultos que se dedican a esta actividad, no generan los suficientes para la
manutención.
Los adolescentes participan en la fase de extracción movilizando el mineral
del socavón hacia la parte externa de la bocamina. Los riesgos por las
condiciones precarias de seguridad existente, se asocian a derrumbes y
deslizamientos, inhalaciones de gases y polvo, también lesiones
musculares y cortes por la manipulación de las piedras.
Explotación sexual infantil
En la zona minera de Huepetuhe, Pukiri y Delta 1, se calcula que 400 niñas
y niños ejercen la prostitución a vista y paciencia de la policía en las
cantinas de los bares a los que llaman “prostibares”.
Sujetos conocidos como “enganchadores” se ubican en los mercados o
paraderos de buses de las ciudades de Puno, Abancay y Cusco para
captar a las menores de entre 10 a 16 años.
A las adolescentes les prometen empleos de lavanderas o cocineras con
salarios de 350 nuevos soles, muy por encima de los 60 soles que perciben
como trabajadoras del hogar en sus pueblos de origen.
Las menores reciben ropa y pasajes como adelanto de su pago. Una vez
que llegan a Madre de Dios, los “empleadores” (proxenetas y traficantes)
les ofrecen primero un trabajo eventual para luego involucrarlas
gradualmente en esta actividad.
Impacto económico
El Perú es el único de los países andinos que tiene exportaciones de oro
bajo la denominación de comercio no registrado y calificado como
“exportaciones Oro Lavadero (contrabando)”, cuyo origen se asocia a la
minería artesanal/informal, ilegal que existe en el país.
La evasión fiscal tributaria es otra de las consecuencias, pues la ilegalidad
reduce la recaudación de impuestos del Estado, además, al no recibirse los
aportes económicos correspondientes al canon minero, no se paga el
derecho de vigencia ni penalidad, entre otros.
Como ejemplo, se estima que en 2008, Madre de Dios produjo 16.4
toneladas (16400 kg) de oro por un valor estimado de casi 469 millones de
dólares americanos, pero recibiendo como canon minero únicamente S/.
47,800. Obviamente, ello evidencia la ilegalidad de la producción y
comercialización del mineral en esta zona .
También se produce la comercialización de ilegal de explosivos e insumos
químicos para ser usados por la actividad ilícita, también maquinarias
pesada subencionadas (CAT,VOLVO,CASE) por el estado peruano.
El Narcotráfico
El narcotráfico es uno los beneficiarios ocultos de la extracción ilegal
minerales. La DEA, agencia del departamento de Justicia de los Estados
Unidos para la lucha contra el contrabando y consumo de droga, y la
Policía Nacional del Perú informan que el comercio del oro se habría
convertido en el mecanismo más eficiente para lavar dinero de acuerdo a
informes de las agencias internacionales de lucha contra el narcotráfico.
Las ganancias de las drogas sirven para comprar oro ya sea en lingotes,
joyas o restos de oro.
En Estados Unidos, los refinadores importan cantidades récord de oro de
Colombia y Perú.
Tráfico de armas, explosivos y contrabando
El tráfico ilegal de armas pequeñas y explosivos tiene como característica
principal estar vinculado a redes internacionales ilegales relacionadas con
el Contrabando ilícito de [droga]]s y el contrabando.
Esta actividad estimula el “mercado negro” de armas para la defensa
personal por su bajo costo. A través de esta actividad se incentiva la
adquisición de insumos ilegales para las labores de extracción ilícita
contribuyendo a su crecimiento.
La mayoría de las rutas utilizadas por el contrabando coinciden con la
mayoría de las zonas de explotación minera ilegal.
Conflictos generados por la minería artesanal-informal-ilegal
En el Perú se ha producido un significativo número de conflictos entre
mineros artesanales temporales, comunidades campesinas, comunidades
nativas, empresas de la mediana y pequeña minería, titulares de
concesiones mineras, pobladores de centros poblados próximos a sus
actividades, autoridades locales y regionales, gremios y productores
agropecuarios. Organizaciones indígenas que agrupa a varias
comunidades o etnias y Frentes de Defensa.
Conflicto con autoridades sectoriales de Energía y Minas y del Interior
El Ministerio de Energía y Minas del Perú (MEM) tiene funciones
normativas, concesivas, fiscalizadoras y de promoción de la inversión. Le
corresponde esencialmente otorgar los títulos para ejercer la actividad
minera y establecer el marco legal adecuado con el fin de que esta se
desarrolle en las mejores condiciones de legalidad y productividad. La
población que se dedica a la extracción ilegal de minerales realiza
movilizaciones para presionar por beneficios y marcos legales que se
adecúen a sus intereses.
Ministerio del Interior/ Policía Nacional (DICSCAMEC):
Esta institución regula la compra, transporte, almacenamiento y uso de
explosivos, previa opinión del Ministerio de Energía y Minas. Al actuar al
margen de la ley, la extracción ilegal ha promovido la generación de un
mercado negro de compra y venta de explosivos.
Con las autoridades regionales:
En el año 2006, a los gobiernos y direcciones regionales les transfirieron
funciones y competencias sectoriales, especialmente vinculadas a la
pequeña minería y minería artesanal.
La actividad extractiva ilegal se realiza sin contar con título o autorización
para explotar legalmente los yacimientos, por lo que se genera dificultades
entre los involucrados y los organismos estatales. La tensión entre estos se
incrementa al no haber mínimas normas de seguridad e higiene minera,
conservación y cuidado del medio ambiente.
Comunidades:
Los conflictos que se generan con las comunidades son pocos a excepción
de las zonas de Madre de Dios y casos recientes de Departamento de
Piura, Distrito de Ananea, Cajabamba, y en menor proporción Canta.
Piura es un departamento donde la actividad agrícola es muy intensa y el
desarrollo de la extracción ilegal ha ocasionado altos niveles de
contaminación ambiental, afectando a los agricultores que han protestado
ante las autoridades locales para que adopten una postura fuerte ante esta
actividad.
“Los agricultores del valle de Chipillico, en Las Lomas, bloquearon -desde
el último martes- la carretera que conduce al distrito de Sapillica, para exigir
al alcalde de esa localidad, Silvestre Carhuapoma, el cumplimiento de la
ordenanza municipal que prohíbe la explotación clandestina de oro”.
Determinar la existencia de contaminación ambiental por minería en
Arequipa-Chala . Material y Métodos: se realizó un estudio descriptivo,
transversal, observacional; utilizando trabajos de investigación y
publicaciones sobre el tema a nivel nacional y en el extranjero. Se realizó
triangulación de toda la información teórica y empírica. Resultados: Se
encontraron evidencias de contaminación en aire, suelo y agua con
productos como cianuro y mercurio. En minería informal (que produce 24
Tn. de oro al año).el problema se torna incontrolable por la difusión y
desconocimiento de las localidades donde se practica y falta de estudios de
impacto ambiental, que generan poco desarrollo de éstas comunidades.
Existen zonas de actividad ilegal en Amazonas, Loreto, Ucayali, Loreto,
Puno, Huánuco, Ica, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Cajamarca, La Libertad,
Piura, Lima, Pasco, Tacna y Moquegua. Conclusión: Existe contaminación
del suelo, aire, aguas; hundimiento del suelo, ruidos y vibraciones,
desperdicios y aguas servidas, drenaje ácido de roca (DAR) que genera
aguas ácidas con sulfatos metálicos, riesgo de falla de depósitos en relave,
descarga de sedimento por erosión de relaveras, precipitados de Fe(OH)3.
Presencia de pasivos ambientales. En la industria minera del Perú se está
desarrollándose la conciencia ambiental a nivel de la gran minería, no así
en la pequeña o minería artesanal, se conocen los impactos ambientales
con un diagnóstico parcial de los pasivos ambientales. Se pudo evidenciar
que entre los metales que superan los límites permisibles según normas
internacionales en el río Piura, están: Ba, Cr, Al, Cd, Ca, Fe, Hg, Ir, Mg, Mo,
Ni, Pb, Si, Sr., Te, Ti, V, W, Zn, Zr.Palabras Claves: contaminación minera
Aqrequipa, pasivos ambientales, rio contaminado metales.
La minería peruana está orientada principalmente al mercado externo y es
el sector económico que más contribuye en la balanza comercial con
alrededor de 45% de las exportaciones totales, sin embargo, dado su
reducido encadenamiento productivo e intensidad de mano de obra,
representa apenas entre 4 a 5% del PIB nacional y entre 2 a 3% del
empleo del país. Esta última cifra no incluye la subcontratación de mano de
obra, a los mineros informales, ni mujeres ni niños; éste bajo grado de
utilización de mano de obra, sumado a crecientes requerimientos de
trabajadores altamente calificados, han creado problemas con la población
local que espera obtener mayor empleo en la explotación minera y ve con
desagrado la presencia de personas foráneas, asimismo no se han
satisfecho adecuadamente las demandas de desarrollo local.
Otro factor preocupante es el impacto ambiental de la minería puesto que
ya en los años 80 era señalada como la actividad económica más
contaminante, a pesar de que actualmente se han establecido programas
de evaluación ambiental y planes de adecuación para la gran minería los
reportes de situaciones de contaminación ambiental no han cesado. Se
establece que la contaminación se daba en cuencas petrolíferas y
lavaderos de oro. no obstante la indefinición de derechos de propiedad
reduce los incentivos para que las normas ambientales sean aplicadas y
dificulta la fiscalización.(1)(2)
En un contexto de ampliación de la frontera minera, superposición de
intereses entre minería y pequeña agricultura campesina, poca generación
de empleo directo (eslabonamientos) y preocupación por los impactos
ambientales de la minería, se vienen desarrollando y consolidando nuevas
formas de organización de actores locales, tales como la Coordinadora
Nacional de Comunidades Afectadas por la Minería y la Asociación de
Municipalidades Mineras. Al mismo tiempo, tanto en el sector público como
el privado, se registra un conjunto de cambios institucionales y de gestión,
que deben permitir en el futuro cercano alcanzar en el sector nuevo
modelos de cogestión de impactos sociales y ambientales.
Actualmente en el Perú vemos que la minería, así como ha traído
consecuencias positivas para la economía, ha producido distintos
problemas en los trabajadores mineros, en la población que vive a los
alrededores y en el medio ambiente, ya que en todas estas personas ven
afectada su salud al ser ésta una actividad riesgosa y el no contar con un
apoyo del gobierno en cualquier caso de emergencia.
Los extractores ilegales conocen las reglas y saben cómo evadirlas,
promueven operaciones ilícitas, compran la producción de quienes extraen
minerales como estrategia de sobre vivencia y suelen mantener una
relación de dependencia con los micro extractores, facilitándoles insumos y
dinero como forma de asegurar su fidelidad y dependencia permanente, los
extractores ilegales usurpan concesiones y terrenos de propiedad privada o
del Estado, la ilegalidad en que se desenvuelve este tipo de actividad y los
conflictos que genera, colocan a los extractores ilegales en situaciones de
incertidumbre e inseguridad jurídica, lo que contribuye a un estado de
temporalidad.
En julio de 2007, los agricultores y ganaderos de los distritos de Las
Lomas, Tambo Grande, Suyo, Sapillica y Paimas de la provincia de Piura,
en el departamento de Piura, marcharon por las calles de la ciudad por los
problemas de contaminación que genera la minería ilegal en esas zonas,
esto debido a que los micro extractores ilegales utilizan cianuro y mercurio,
elementos químicos que usados sin observar normas, protocolos ni
medidas de seguridad, se convierten en contaminantes tóxicos y dañinos
para la salud humana, la agricultura y el ecosistema. El presidente de la
Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riesgo del Perú (JNUDRP),
opinó que deberían declararse intangibles, las áreas afectadas por la
minería ilegal en Arequipa
Objetivos
Encontrar evidencias de contaminación minera en Piura
Plantear las ventajas y desventajas de la actividad minera versus el
desarrollo de la actividad agrícola.
Diseño metodológico. Estudio de tipo descriptivo, transversal,
observacional, el cual empleó Métodos, técnicas y procedimientos teóricos
como estudio documental y bibliográfico, revisando las publicaciones de
tesis de grado y de maestría del Programa de Maestría en Ingeniería
Ambiental e la Universidad Nacional de Piura; sometidos los contenidos al
análisis y síntesis, con contrastación de los criterios de diferentes autores y
triangulación de toda la información teórica y empírica analizada.
Resultados y discusión del enfoque Arequipa: Agricultura vs Minería:
La sociedad piurana deberá mostrar sus posibilidades y su capacidad para
decidir y ejercer control del proceso de realización de su visión de
desarrollo y de las estrategias convenientes para alcanzarlo. Esta
necesidad de autodeterminación frente a la decisión centralista del Estado
Peruano de transformar a Piura en una región minera, exige que su
ciudadanía tome decisiones sobre sus opciones de desarrollo considerando
los principales factores de Alto Riesgo que permiten visualizar
irrefutablemente la incompatibilidad de la actividad minera sobre una región
ecológicamente frágil, densamente poblada y agrariamente muy activa.(4)
El agro piurano ha tenido la capacidad de sostener aproximadamente a
unos 790 mil habitantes ó 113,487 familias, es decir, al 52% de la población
del departamento más poblado después de Lima. Las cifras de producción
agrícola de Piura, son actualmente el referente de desarrollo agrario
costeño para el Perú. En los últimos años, a excepción del algodón, la
producción de sus principales cultivos como arroz, limón, mango y plátano
ha logrado incrementos de superficie cultivada y rendimientos, inclusive de
competencia mundial como el caso del mango. Sólo en Tambogrande,
datos recientes indican que los frutales han generado un valor de USA $
111'320,000.00 que se integran al mercado interno de Piura y ocupan
laboralmente al 75% de sus 68,248 habitantes. el nivel de empleo puede
afectarse severamente si se pretende establecer un asiento minero "en el
mayor núcleo del agro nacional, donde el Estado peruano ha realizado las
mayores inversiones en ampliación de frontera agrícola (Chira-Piura) y San
Lorenzo). Incluso desde el punto de vista de la eficiencia económica, "la era
en que las agencias u organismos públicos podían construir para un solo
propósito, por ejemplo, una planta hidroeléctrica, sin tomar en
consideración los efectos sobre los peces o la recreación en el río afectado,
es cosa del pasado. Cosa del pasado es también la época en que la única
decisión de un gestor forestal en terrenos públicos o privados era la de
determinar cuándo soportar los árboles y cuál era la forma más barata de
construir una carretera para llegar a donde estaba la madera..."
En esta perspectiva, las operaciones de minería metálica en Piura se
realizarían bajo condiciones de Alto Riesgo para la intensa actividad agraria
y humana de las zonas rurales y urbanas adyacentes a los posibles tajos
abiertos. Nuestros bosques Algarrobales constituyen un ecosistema frágil
que exige actividad humana eficiente en la lucha contra la desertificación.
La desertificación es actualmente uno de los problemas más importantes
del mundo. En el Perú, las zonas áridas, semiáridas y sub húmedas
abarcan el 38% del territorio y en ellas se asienta el 90% del total de la
población peruana; estas zonas constituyen ecosistemas frágiles
sumamente vulnerables a las actividades humanas inadecuadas. Rasgo
notable de la Región, como de todo el país, es su gran diversidad biológica
y ecológica: aquí se reporta 17 de las 84 zonas de vida reconocidas para el
Perú. La gran inestabilidad climática, razón de la existencia de un bosque
seco ha llevado a considerar a este ecosistema como Frágil, es decir, a
punto de des estructurarse, considerado a nivel nacional por la Oficina
Nacional de Evaluación de Recursos Naturales (ONER, 1986, hoy
INRENA) como una de las Áreas Críticas Ambientales del Perú. La
explotación minera a tajo abierto en la zona central de los bosques
algarrobales, donde se ubica Tambogrande, eliminaría la protección
vegetal provocando la elevación de la temperatura ambiental e
incrementado la velocidad de los vientos convectivos y superficiales, lo que
aumentará la erosión eólica sobre el suelo con arrastre de partículas
metálicas hacia las áreas agrícolas y urbanas de las principales ciudades
como Chulucanas, Sullana y Piura. Los bosques algarrobales pierden
actualmente una superficie de 14,000 hectáreas cada año, debido a la
extensiva tala por aproximadamente 20 mil familias que se asientan en
estos bosques secos, lo que significa un preocupante escenario del
proceso de desertificación. La perspectiva de la escasez de agua es una
amenaza real, con repercusiones en la seguridad alimentaria, crecimiento
de las ciudades y ubicación de las industrias. Las consecuencias se
dejarán sentir especialmente en las zonas áridas y semiáridas en las
regiones costeras. La capacidad de ofrecer servicios de abastecimiento de
agua potable y de saneamiento, ya sometida a dura prueba, sufrirá
presiones aún mayores. Si la agricultura es el componente estratégico del
desarrollo de cualquier nación, la escasez de agua será especialmente
nociva para las actividades agrícolas en la medida que absorben entre el
70% y el 80% del agua dulce disponible compitiendo con las ciudades y la
industria.
En el caso de la minería artesanal estudiada en Suyo- Ayavaca la tasa de
morbilidad encontrada fue del 62.8%, siendo las causas de todas ellas
clasificadas dentro del Grupo V. constituyendo éstas enfermedades de las
vías respiratorias principalmente, del sistema digestivo, infecciones
urinarias y enfermedades del hígado y han sido atendidos principalmente
en médico particulares (32%), automedicación (28%), en establecimientos
del Ministerio de Salud del Perú (20%), en establecimiento del Ministerio de
Salud del Ecuador (16%) y por último en ESSALUD (2%). En un 88% no
cuentan con cobertura de aseguramiento de salud que les permita cubrir
enfermedades o accidentes comunes mucho menos laborales, el 11%
refirió contar algún seguro pudiendo ser ESSALUD (6%),SIS (3%), Seguro
Ecuatoriano (2%). (6) (7).
Los importantes volúmenes de agua que requiere el procesamiento de
minerales y su posterior expulsión como relaves y efluentes tóxicos,
Irremediablemente afectarán la disponibilidad y calidad de agua para la
agricultura y consumo humano del departamento de Piura. Este es un
aspecto de suma importancia porque la abundante demanda de agua no
solo provendrá de las necesidades de la empresa Manhattan sino de diez
empresas más que en conjunto han denunciado 600 mil hectáreas.
Contrariamente a lo que muchos creen (que en Estados Unidos no les
sucede lo que a nosotros en asuntos ambientales y minería), resulta
interesante el artículo T.H. Watkins titulado "legado de la Minería Metálica!
en la Revista National Geographic sobre un nuevo balance que se hace en
EE.UU. sobre las consecuencias de la actividad minera metálica a cielo
abierto... "En respuesta a una iniciativa promovida por el Centro de
Información Ambiental de Montana y otras organizaciones regionales pro
conservación, los ciudadanos de Montana votaron a favor de imponer una
prohibición estatal a la minería por lixiviación con cianuro (para extracción
de oro) en minas a cielo abierto , nuevas o por expandir".
Las experiencias actuales nacionales e internacionales demuestran que no
hay tecnología de punta que pueda garantizar evitar la contaminación y
destrucción, especialmente cuando la explotación minera se pretende
realizar sobre una región ecológicamente frágil, densamente poblada y
agrariamente muy activa.
Metodología de trabajo:
Debido a las condiciones del trabajo de campo y por la disponibilidad de
acceso a información (primaria y secundaria), se determinó que la
metodología aplicada sería básicamente de tipo cualitativo, para ello hemos
realizado observación de campo y participamos en la implementación y
conducción de 6 talleres participativos en donde representantes y
miembros de organizaciones de mineros artesanales reflexionaron sobre el
desempeño de sus organizaciones y el futuro de la actividad minero
artesanal.
Identificación y selección de actores e instituciones de referencia
Para desarrollar la investigación hemos identificado a los siguientes actores
e instituciones relevantes relacionadas directa e indirectamente con las
organizaciones de mineros artesanales:
• Autoridades del Ministerio de Energía y Minas: Dirección General de
Minería
• Autoridades regionales: directores regionales de minería.
• Autoridades locales: alcaldes, tenientes alcaldes, gobernador, presidente
de comunidad, comisario.
• Organizaciones sociales: Clubes de Madre, Comedor Infantil, ONG’s.
• Instituciones públicas: centros de salud, escuelas.
• Personas relacionadas a la actividad: compradores de oro, proveedores
de insumos, pensiones, quimbaleteros, entre otros.
• Personas externas a las organizaciones: mineros independientes,
comerciantes.
EL CASO DE LAS ASOCIACIONES DE MINEROS ARTESANALES
Las asociaciones de mineros artesanales se ubican en la zona de Nazca –
Ocoña. En nuestro estudio se han analizado principalmente: la Asociación
de Mineros Artesanales Auríferos de Relave, Pullo y Parinacochas
(AMAARPPA), la Asociación de Pequeños Mineros Artesanales de Sol de
Oro (APEMASOL) y la Asociación de Trabajadores Mineros del Perú
(ATRAMIN). Partimos de un análisis del contexto en el cual se originan las
asociaciones. Luego tomando como eje la acción colectiva, observamos los
objetivos que orientan sus acciones (objetivos corporativos y sociales), de
esta forma podemos evaluar el desempeño de este tipo de organización.
Para analizar la estructura de las asociaciones, hemos tomado como
referente el modelo de Henri Mintzberg, el cual se centra principalmente en
cuatro aspectos; mecanismos de coordinación, elemento clave de la
organización, elementos estructurales y elementos del ambiente.
Finalmente a partir de estos cuatro aspectos, ensayamos una posibilidad
de configuración. La última parte de este capítulo hace referencia al
proceso de formalidad y legalidad en el que se desenvuelven las
asociaciones de mineros artesanales.
- Origen de las asociaciones
En Nazca – Ocoña, tal como lo señala Zoila Martínez (1999), el
establecimiento poblacional se inicia con la actividad minera. En la mayoría
de los casos analizados, (con excepción de Sol de Oro) los asentamientos
de pobladores mineros se crearon en áreas deshabitadas ó en donde había
infraestructura de campamentos mineros abandonados, como es el caso
de Relave.
La mayoría de asentamientos mineros se formaron por agrupaciones de
mineros que llegaron a este lugar con la idea de permanecer solo por un
tiempo breve; sin embargo llevan ya casi 15 años viviendo allí y aún hoy en
día se perciben como “pobladores transitorios”. Ello explica el hecho de que
las viviendas sigan siendo precarias, pues en la lógica de una persona que
“solo está de paso” no tiene mucho sentido el invertir en una mejor vivienda
y mucho menos involucrarse en una dinámica de pueblo.
La mayoría de los mineros artesanales de la zona de Nazca – Ocoña
proviene de diversas partes del país, principalmente de los departamentos
de Arequipa, Ayacucho, Cuzco, Huancavelica, y Puno. La afluencia de
diversas culturas de origen es observada como una limitante en tanto dicen
“no haber confianza entre ellos”.
En el caso de Mollehuaca, los pobladores provienen de diferentes lugares
del país y conforman una población heterogénea, con altos niveles de
desconfianza, ello explica el por qué la acción colectiva se agota en la
defensa del área de trabajo y la consecución de algunos servicios para el
pueblo. Los pobladores actuales de Mollehuaca, llegaron en promedio hace
14 años, aunque la migración es continua. Se mantiene un porcentaje de
población “flotante” desde sus orígenes como asentamiento. La principal
razón por la que migraron fue la búsqueda de trabajo. Se instalaron
“temporalmente”, pues pensaban retornar después de corto tiempo a sus
lugares de origen. En la mayoría de los casos vinieron solos, sin familia,
aunque hoy en día muchos viven con algún familiar (hermano, esposa,
hijos).
En Relave, cuyos pobladores se trasladaron casi de manera conjunta de
una zona vecina, se nota mayor cohesión social y la acción colectiva se
mantiene básicamente por los lazos de confianza existentes entre los
“paisanos”. Actualmente se consideran pobladores locales pero hay un
porcentaje considerable de pobladores que espera poder regresar a sus
lugares de origen.
Una vez asentados y con sus familias, se plantean la necesidad del trabajo
comunal para el desarrollo de sus pueblos: el antecedente inmediato de
asociación tuvo como motivación la defensa de su trabajo y las amenazas
externas.
Acción colectiva y fines de las asociaciones:
El proceso de conformación de los pueblos de mineros artesanales guarda
directa relación con la actividad desarrollada. De esta manera podemos
afirmar junto con Zoila Martinez (2003) que en los lugares donde la
actividad minera logró consolidarse en términos de rentabilidad económica,
se dio el tránsito natural a la conformación de poblados de mineros. Al
principio llegaron unos pocos mineros para explorar el lugar; al encontrar
reservas de oro, el número de mineros empezó a aumentar, luego estos
mineros llevaron a sus familias a vivir con ellos, y es así como empezaron a
desarrollarse actividades comerciales (generalmente de servicios
vinculados a la minería y luego servicios de todo tipo, especialmente
cantinas, y pequeños comercios de víveres).
Conforme estos poblados fueron creciendo los mineros se involucraron en
acciones colectivas que buscaban primero defender las áreas ocupadas
(generalmente por invasiones) ante los posibles desalojos y luego, atender
las principales demandas de servicios públicos (agua, desagüe,
electricidad, educación, salud, etc.).
Esta acción colectiva trajo consigo la constitución de las Comunidades
Mineras27, lo cual significó alcanzar una forma básica de organización
social que, como lo señala Zoila Martínez (1999), permitió. Instaurar reglas
de control social por aprobación colectiva y, por tanto, de cumplimiento
obligatorio. ante la ausencia del Estado.
Los casos analizados en donde la acción colectiva ha permitido la
conformación de centros poblados conformados por mineros artesanales
son Mollehuaca y Relave.
En los casos analizados en la zona de Nazca – Ocoña, hemos podido
observar que este tipo de estructura busca formar una organización
representativa de los mineros artesanales asumiendo su defensa frente a
las posibles amenazas del entorno28. En estos asentamientos
(Mollehuaca, Relave y Sol de Oro), algunas asociaciones se agruparon con
la finalidad de asumir la defensa de su trabajo frente a grandes y medianas
empresas privadas, que compran el oro y el relave producido por los
mineros artesanales aduciendo que los mineros artesanales explotan el
mineral en concesiones que pertenece a estas grandes y medianas
empresas.
Las asociaciones analizadas, definen sus objetivos como objetivos
sociales, orientados hacia la defensa de la comunidad minera en su
conjunto. Estas asociaciones incluyen en casi todos los casos a miembros
que no realizan la actividad minera directamente.
Según hemos podido observar los objetivos de las asociaciones buscan
básicamente el desarrollo de la comunidad, pero entendido este como la
consecución de bienes públicos o la defensa frente a los abusos de las
grandes empresas y no plantean mejoras orientadas a la producción
minera, incluso se niegan a modernizar u organizar la producción,
reivindicando el carácter artesanal de su trabajo.
Principales logros de las asociaciones de mineros artesanales:
Los principales logros de las asociaciones tienen que ver básicamente con
la representación legal de sus miembros y la consecución de mejoras
físicas para sus asentamientos o centros poblados y no con aspectos de
producción minera.
En los casos analizados, los miembros de las organizaciones señalan que
sus principales éxitos han sido la constitución de la organización y su
reconocimiento formal como asociación, su inscripción en los registros
públicos y la implementación de una retorta comunal (artefacto que permite
recuperar el mineral sin contaminar el aire).
Las actividades promovidas por las asociaciones, en el pasado, han tenido
que ver con la realización de trabajos comunales para dotar de una mínima
infraestructura física a los centros poblados en donde ser realiza la
actividad minera artesanal. De esta forma tanto en Mollehuaca como en
Relave se logró la construcción de la posta médica y las escuelas.
Otro aspecto que debemos señalar es el impulso de las asociaciones de
mineros para la conformación de organizaciones de base dedicadas a
atender necesidades de la población como Clubes de Madres y Comedores
Infantiles. Sin embargo, tal como lo señalaron varios pobladores de
Mollehuaca y Relave, la participación actual de los mineros artesanales en
las actividades de la comunidad había disminuido y se limitaba a faenas
colectivas (por ejemplo, la construcción de un aula en la escuela) o en
asumir cargos directivos en la comunidad.
Entre los principales obstáculos que pueden encontrar las organizaciones
que tienen fines sociales es el apoyo sostenido por parte de sus miembros
lo cual muchas veces se debe a la ausencia de un sentimiento de
pertenencia al lugar en donde viven, y a la mentalidad individualista que
prevale en estos asentamientos.
Estructura de las asociaciones:
En las asociaciones analizadas, hemos podido observar algunos
comportamientos similares a las organizaciones de representación gremial
y/o sindical, tal vez ello se explica por qué las personas que promueven y
dirigen este tipo de organizaciones han sido en el pasado dirigentes
sindicales. Algunos miembros de las asociaciones manifiestan que sus
dirigentes se comportan como líderes sindicales, lo cual no es “bien visto”
por los miembros de las organizaciones, pues relacionan el
comportamiento de sus dirigentes con pequeñas redes de poder o cúpulas
que centralizan la toma de decisiones y gozan de ciertos beneficios por su
condición de dirigentes, como por ejemplo una asignación económica por
representación de la organización sin participar directamente en el trabajo
productivo.
Durante el trabajo de campo, pudimos encontrar testimonios de personas
que afirman que hasta hace muy poco en la zona de Nazca – Ocoña
funcionaban grupos organizados que inducían a los mineros artesanales a
conformar asociaciones, el propósito de estos grupos es el de lograr ser
dirigentes y representantes de los mineros artesanales y de esta manera
conseguir la titularidad a nombre propio de las áreas de explotación minera,
en muchos casos luego de haber obtenido la titularidad estas personas
venden o trafican con los títulos. Es una forma de estafa y fraude, que
genera desconfianza, es por ello que muchos mineros artesanales que
explota mineral prefieren no ser parte de ninguna organización formal.
Siguiendo el esquema de las configuraciones de Mintzberg, podemos
afirmar que las asociaciones de mineros artesanales tienen una Estructura
Simple de funcionamiento.
En todos los casos analizados se ha podido observar que la concentración
de poder en los dirigentes es bastante fuerte y son ellos quienes deciden
las principales acciones en las que se involucra la organización.
• Mecanismos de coordinación: Las asociaciones presentan un mecanismo
de coordinación bastante básico. La manera en que elaboran sus planes de
trabajo se basa principalmente en procedimientos informales que
establecen la “manera de hacer” las cosas al interior de la organización, y
si bien estos mecanismos permiten el rápido flujo de la información, las
tareas concretas no son claramente definidas.
En los casos analizados hemos podido observar que las asociaciones
utilizan sus vínculos con algunas ONG’s (CooperAcción, Cedal, Isat, etc.) y
con asesores independientes para elaborar sus Planes Estratégicos, que
en realidad son una lista de necesidades, aspiraciones y deseos en vez de
propuestas concretas y acordes a su propia realidad. Estos planes
responden básicamente a la coyuntura y no a una propuesta estratégica
basada en sus potencialidades reales. Es por ello que analizar las
estrategias de los actores concernidos resulta bastante difícil, pues no es
posible encontrar un patrón estratégico de propuesta sino más bien uno de
respuesta, de reacción, de tratar de solucionar el problema como fuera
posible sin pensar en las consecuencias a mediano o largo plazo como es
el caso de la estrategia.
Otro elemento que define la manera de hacer las cosas en las asociaciones
es el estatuto de la asociación, documento legal que establece las
responsabilidades de los cargos directivos en las asociaciones. El estatuto,
que en principio debiera servir para definir las tareas que cada miembro de
la organización debe cumplir, la mayoría de las veces está en revisión, lo
cual origina constantes conflictos al interior de las asociaciones. Los
estatutos al igual que los Planes Estratégicos son redactados en términos
generales y no definen cuestiones concretas para la organización del
trabajo productivo.
• Elemento clave de la organización: Los dirigentes de la asociación
conforman el ápice estratégico que cumple la función básica definir las
acciones que las asociaciones deben tomar y según hemos constatado en
los casos analizados, constituyen el elemento clave de la organización
• Elementos estructurales:
- Especialización de las tareas: Dado que las asociaciones analizadas no
se orientan a organizar el trabajo productivo específicamente, el nivel de
especialización que requiere es bastante bajo.
- Formalización y educación: Los mineros artesanales miembros de las
asociaciones analizadas muestra bajos niveles de formación educativa
(muchos no saben leer ni escribir), y su instrucción para el trabajo ha sido
aprendida en la práctica.
- Sistema de planificación: Basado en los Planes Estratégicos y en los
estatutos de la organización.
- Procedimientos de vinculación: Los procedimientos de vinculación entre
los miembros de las asociaciones así como con agentes externos se da de
manera informal, no planificada.
• Elementos del ambiente:
- Edad y tamaño: Las asociaciones analizadas son bastante
jóvenes .AMAARPPA y APEMASOL fueron creadas en el año 2001. Sin
embargo debemos señalar que los miembros de estas dos organizaciones
han conformado anteriormente asociaciones de mayor antigüedad.
En los casos observados, los dirigentes de las asociaciones han trabajado
en el sector minero formal en donde han desempeñado cargos de
dirigentes sindicales, lo que explica como la lógica sindical se traslada a la
dinámica de las asociaciones sin tomar en cuenta las diferencias entre
ambas.
Respecto al tamaño de las asociaciones, hemos podido constatar que son
el tipo de organización que congrega mayor número de miembros. En el
caso de AMAARPPA los dirigentes señalan que está conformada por 120
asociados y en el caso de APEMASOL, el número de asociados es de 75,
aunque como señalan los propios dirigentes, no todos los miembros se
involucran en las actividades de la organización.
- Sistema técnico: Los dirigentes de la asociación conforman el ápice
estratégico que cumple la función básica definir las acciones que las
asociaciones deben tomar.
En los casos analizados, hemos podido observar que las asociaciones
cuentan con apoyo externo para la planificación de las principales
operaciones. Estas unidades de apoyo, por lo general son ex trabajadores
mineros del sector formal que no son parte orgánica de las asociaciones
pero influyen de manera decisiva en la dirección de la organización, lo cual
genera la idea de una “cúpula” de personas tras el poder formal.
- Las relaciones de poder: En el caso de las asociaciones la delegación del
poder como se señala en el parágrafo anterior, es algunas veces
transferida a elementos de apoyo externo, sin embargo esto no supone
ningún nivel de descentralización en la toma de decisiones sino por el
contrario define la concentración de poder en el grupo dirigente.
Configuración:
Como lo hemos señalado, las organizaciones del tipo asociativo agrupan a
mineros artesanales y a personas que no realizan la actividad minera
específicamente. Esto ha tenido directa incidencia en la manera de plantear
los objetivos y fines de la organización, es por ello que hemos optado por la
denominación “Cajón de Sastre”.
Con la configuración denominada “Cajón de Sastre”, intentamos definir la
forma de trabajar en las asociaciones cuyos objetivos son bastante
dispersos y no concentrados en la organización para el trabajo minero. En
realidad, el desempeño de las asociaciones en el ámbito productivo es casi
nulo, pues los dirigentes no se plantean como objetivo principal organizar el
trabajo productivo, sino que se limitan más bien a representar a sus
asociados frente a las grandes y medianas empresas propietarias de las
concesiones. Las asociaciones al reivindicar el carácter artesanal en el
trabajo que los mineros realizan, se convierten en un obstáculo para el
desarrollo de la actividad; perciben el trabajo minero como una actividad
individual o casi individual, independiente, cuyos beneficios no se
comparten. Las ayudas mutuas en el trabajo deben ser, según su
percepción, informales y puntuales, ayudas entre amigos. Al no querer
organizar el trabajo entre ellos, no permiten un aumento de los beneficios
que les posibilitaría incorporar elementos de mecanización. Por eso si bien
estas organizaciones no dirigidas hacia el trabajo productivo logran ciertos
objetivos sociales para la comunidad minera, una vez logrado estos
objetivos la actividad en sí se queda estancada.
Esta situación nos muestra que las asociaciones no han logrado adecuar
sus objetivos hacia el desarrollo de la actividad minera artesanal,
principalmente por que privilegian dos tipos de objetivos; los de tipo
corporativo (representación de sus asociados) y los de tipo social (provisión
de bienes públicos). Se puede añadir que si bien alcanzaron varios
resultados valiosos en cuanto a estos objetivos, en la misma defensa de la
comunidad su acción se ve frenada a menudo por el carácter puntual de
sus metas. Es decir que una vez alcanzada una meta, la asociación tiende
a perder su vigor, y los vínculos entre sus miembros tienden a
disgregarse.Un indicador de lo anteriormente mencionado es la experiencia
de la mayoría de asociaciones que anteriormente han existido en la zona
de Nazca – Ocoña. Estas organizaciones que en sus inicios reunían gran
cantidad de mineros artesanales, empezaron a desmembrarse dando
origen a formas de organización más pequeñas (en número de miembros),
y funcionales (respecto a la organización del trabajo productivo), nos
referimos a las empresas, forma de organización que tiene como objetivo
principal incrementar la rentabilidad de la actividad.
Formalidad y legalidad en las asociaciones de mineros artesanales:
El estatus legal de las asociaciones (organizaciones sin fines de lucro) no
les permite acceder a contratos de explotación minera. Sin embargo
debemos señalar que en la zona de Nazca – Ocoña, persiste la tendencia a
organizarse como asociación aun cuando esta figura no los legaliza para
desarrollar la actividad minera. En la mayoría de los casos esto se debe a
un deficiente asesoramiento lo cual denota que no existe un sistema de
información y asesoría al sector. En la percepción de los miembros de las
asociaciones de mineros, el estar constituidos como asociación en los
registros públicos les permite ingresar a la formalidad en la actividad, sin
embargo esta situación no les permite ejercer legalmente la explotación
minera pues no lleva a tener una concesión de explotación refrendada por
el Estado; esta situación les deja en una situación de vulnerabilidad frente a
grandes o medianas empresas que muchas veces son titulares de los
derechos de explotación en la zona en donde los mineros miembros de las
asociaciones realizan sus actividades productivas.
2.6 Operacionalización de la variable
Variable Indicadores Subindicadores
Análisis del sistema de
seguridad de la minería
informal
Inspección de seguridad
en las mineras informales
Implementos de trabajo
Implementos de seguridad
Señales de seguridad
Identificación de Riesgos Riesgo laboral
Condiciones del Campo
Laboral
Capacitación
Recursos Humanos Horarios de trabajo
Tipos de Contratos
2.7 Hipótesis
El sistema de seguridad Arequipa Chala 2014 la identificación y
valoración de los impactos ambientales de la minería por la población de
Arequipa-Chala están influenciadas principalmente por la minería. La
seguridad con la que cuentan no establece la seguridad adecuada, es
muy escasa, no cuentan con los implementos adecuados ni la
capacitación adecuada para la exploración de las mineras informales.
CAPITULO III: METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION
III. METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION
3.1 Tipo y diseño de investigación
3.1.1 Tipo
El tipo de investigación, es descriptiva pertenece paradigma positivista, el enfoque cuantitativo, según el número de variables es un estudio univariable, según el número de mediciones es un estudio transversal, según la temporalidad es un estudio retrospectivo, según el lugar donde se realiza la investigación es un estudio de campo, según el tipo de conocimiento previos es una investigación científica basada en teorías, principios y categorías ya estudiadas.
3.1.2 Diseño
Es una investigación descriptiva subdivisiones.
M -> O
3.1.3 Nivel
La investigación es de segundo nivel por lo tanto es descriptiva.
3.2 POBLACION Y MUESTRA
3.2.1 Población
MINERAS INFORMALES
DENOMINACION
10
TitanParaisoCapitanaTenienteOro BlancoSan AndresZaritoMoluChorraderaJavoneva
3.2.2 Muestra
MINERAS INFORMALES
DENOMINACIÓN
2 ParaísoTeniente
3.2.3 Muestreo
El muestreo será no probabilístico y se selecciona la muestra según la intención de los investigadores por la dificultad de acceso y por su propia seguridad.
3.3 TÉCNICAS, INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS
3.3.1 Técnicas
Para la presente investigación se utilizara la Técnica de la
encuesta.
3.3.2 Instrumentos
El instrumento a utilizar es un cuestionario de 11 preguntas, para
medir la variable independiente, Análisis del sistema de
seguridad de la minería informal (Apéndice 01), es para ello se
elaboró un cuestionario de tipo informativo, de alternativas
múltiples que cada uno de ellos lleva una interrogante a resolver.
3.4ESTRATEGIA DE RECOLECCIÓN DE DATOS
Se viajara a la zona de Chala, previa coordinaciones con la universidad
y los mineros informales se contara con la adecuada identidad
respectiva y se brindara una breve información del objetivo de nuestra
investigación para las respectivas personas encuestadas.
Al tener acceso se trabajara con un supervisor o un guía que nos
muestre el modo del trabajo en las mineras informales.
Luego se procedió a la aplicación de los instrumentos de acuerdo al
propósito del estudio.
3.4.1 MATRIZ DEL INSTRUMENTO
Variable Indicadores Instrumento Ítems Valoración
Variable
Análisis del
sistema de
seguridad de
la minería
informal
Inspección de
seguridad en
las mineras
informales
Cuestionario
de Análisis del
sistema de
seguridad de
la minería
informal
1,2 y 3 a)2002
b)NO
Identificación
de Riesgos
4,5,6,7
Recursos
Humanos
8,9,10,11
3.5RECURSOS HUMANOS, MATERIALES Y FINANCIEROS
3.5.1 Organización
3.6
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Nº Actividades
Año 2013-2014
Dic. Ene. Feb. Mar. Abr. May.
1 2 3 4 5 6 7
8 9 10 11 12
1 Elaboración del proyecto2 Aprobación del proyecto
3 Validación de los instrumentos
4 Aplicación de la Prueba Piloto5 Coordinación6 Aplicación de instrumentos
7 Procesamiento de la información8 Presentación de resultados
RECURSOS MATERIALES PRECIO
UNITARIO
TOTAL
N° CANTIDAD TIPO DESCRIPCIÓN
1 4 Folders Presentación de
avance del proyecto.
0,50 2,00
2 1 Anillados Presentación del
proyecto.
2,00 2,00
3 42 Impresiones Impresión del
proyecto y avance.
0,10 4,20
4 1 Cuaderno Apunte varios. 3,00 3,00
SERVICIOS
1 Varios Movilidad Transportes con fines
para el proyecto
25,00
12,00
150,00
64,00
2 1 Hospedaje Hospedaje con fines
para el proyecto
20,00 60,00
3 Varios Alimentos Fines para el
proyecto
7,00 50,00
Imprevistos (20% del total) 20,00
TOTAL 351,00
9 Formulación de las conclusiones
10 Planteamiento de sugerencias.
11 Presentación de la propuesta12 Elaboración del Informe final13 Aprobación del informe final
14 Sustentación de la Tesis
3.1. Análisis descriptivo de los datos:
Tabla 1
RESULTADOS DE INSPECCIÓN DE SEGURIDAD EN LAS MINERAS INFORMALES
Recuento% del N de la columna
¿DESDE CUANDO HAY MINERIA ARTESANAL EN LA ZONA?
200221 50.0%
2003 12 28.6%2005 9 21.4%
¿CUENTA CON TODOS LOS IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD PARA INGRESAR A TRABAJAR?
SI13 31.0%
NO 29 69.0%¿SUFRIO ALGUN ACCIDENTE TRABAJANDO?
SI10 23.8%
NO 32 76.2%
2002 2003 20050
5
10
15
20
25 21
129
¿DESDE CUANDO HAY MINERIA ARTESANAL EN LA ZONA?
¿DESDE CUANDO HAY MINERIA ARTESANAL EN LA ZONA?
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3
2
NOSI
¿SUFRIO ALGUN ACCIDENTE TRABAJANDO?0
5
10
15
20
25
30
3532
10
NOSI
Interpretación
En cuanto a la observación sobre si se realiza un inventario de energías
peligrosas para identificar los peligros asociados al trabajo a realizar, se
concluye que en la primera observación el 60% no lo realizó mientras que el
40% si lo hizo. En cuanto a la segunda y tercera observación se manifiesta el
mismo accionar de los empleados en el cual un 60% no realiza el inventario y
sólo un 40% si lo hace.
En cuanto al total, se observa que en 36 observaciones no se realizó el
inventario mientras que sólo en 24 se confirmó su ejecución, por lo que queda
claro que no se realiza un inventario de energías peligrosas al momento de la
preparación de la parada del equipo en el área de mantenimiento eléctrico de la
Sociedad Minera Cerro Verde SAA. Uchumayo.
Esto puede originarse , no tanto por el debido al desconocimiento de este
procedimiento por parte de los colaboradores sino por el deseo inmediato de
concluir con la ejecución del trabajo obviando pasos que ellos consideran
demasiado simples o repetitivos.
Tabla 2
RESULTADOS IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
Recuento% del N de la columna
¿QUIÉNES SON AFECTADOS DIRECTAMENTE POR LA MINERIA INFORMAL?
Niños5 11.9%
Adultos 7 16.7%
Población en general 30 71.4%
¿CUÁLES SON LOS CAMBIOS MAS IMPORTANTES QUE SE HAN DADO DESDE LA FECHA?
Mayor actividad económica 32 76.2%
Cambios en las costumbres sociales 10 23.8%
¿CUÁLES SON LOS IMPACTOS GENERADOS POR LA MINERÍA INFORMAL?
Degradación de tierras agrícolas 3 7.1%
Uso de mercurio 1 2.4%Uso de Cianuro Zinc 2 4.8%Uso de Carbón activo 3 7.1%Impacto en los recursos hídricos 4 9.5%
Emisión de gases1 2.4%
Emisión de suelos1 2.4%
otros0 .0%
3,427 64.3%
¿LOS IMPACTOS SE ESTÁN GENERANDO EN?
En el mismo poblado24 57.1%
En las zonas de explotación 9 21.4%
Todas las anteriores 9 21.4%
Niños Adultos Poblacion General
05
1015202530
5 7
30
¿QUIÉNES SON AFECTADOS DI-RECTAMENTE POR LA MINERIA
INFORMAL?
¿QUIÉNES SON AFECTA-DOS DIRECTAMENTE POR LA MINERIA INFORMAL?
01530
32
10
¿CUÁLES SON LOS CAMBIOS MAS IMPORTANTES QUE SE HAN DADO
DESDE LA FECHA?
¿CUÁLES SON LOS CAM-BIOS MAS IMPORTANTES QUE SE HAN DADO DESDE LA FECHA?
0102030
¿CUÁLES SON LOS IMPACTOS GENERADOS POR LA MINERÍA IN-
FORMAL?
¿CUÁLES SON LOS IM-PACTOS GENERADOS POR LA MINERÍA INFORMAL?
En el
mism
o poblado
En la
s zonas
de exp
lotación
Todas
las an
teriores
0
10
20
24
9 9
¿LOS IMPACTOS SE ESTÁN GENERANDO EN?
¿LOS IMPACTOS SE ESTÁN GENERANDO EN?
INTERPRETACION
En el primer grafico podemos observas que la respuesta dada indica que la
población general es la mas afecta según las condiciones de vida que se pudo
observr en dicha población comprobamos que la calidad de vida no es la mas
adecuada , pero como podemos observan en el grafico dos ex ingreso
económico que se da en dicho poblado es a gran escala haciendo que mucho
dejen de lado su lacidad de vida por un buen ingreso económico sin dejar en
cuanta el impacto ambiental que se genera en distintas zonas cabe recalcar
que según nuestra encueta la zona ma perjudicada seria el mismo poblado .
Tabla 3
RESULTADOS DE RECURSOS HUMANOS
Recuento% del N de la columna
¿LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS ESTAN SIENDO AFECTADAS
POR LA MINERIA INFORMAL?
SI36 85.7%
NO6 14.3%
¿CUÁLES SON LOS BENEFICIOS QUE TRAE LA MINERIA INFORMAL?
Económicos 27 64.3%Otros 15 35.7%
¿CON QUE SERVICIOS CUENTA?
Electricidad 0 .0%Agua potable 0 .0%
Desagüe o tratamiento de aguas cérvidas 0 .0%
Ninguno 0 .0%1 y 2 15 35.7%
1, 2 y 3 27 64.3%
¿ESTA DE ACUERDO QUE LA MINERÍA
INFORMAL SE FORMALICE?
SI 30 71.4%
NO12 28.6%
¿LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS ESTAN SIENDO AFECTADAS POR LA MINERIA INFORMAL?
0
5
10
15
20
25
30
35
40
6
36
SINO
Económicos Otros0
5
10
15
20
25
30
¿CUÁLES SON LOS BENEFICIOS QUE TRAE LA MINERIA INFORMAL?
¿CUÁLES SON LOS BEN-EFICIOS QUE TRAE LA MINERIA INFORMAL?
0
10
20
30
¿CON QUE SERVICIOS CUENTA?
¿CON QUE SERVICIOS CUENTA?
¿ESTA DE ACUERDO QUE LA MINERÍA INFORMAL SE FORMALICE?
0
5
10
15
20
25
30
12
30
NOSI
INTERPRETACION DEL CUADRO N°3
En la tabla n°3 en el ámbito de recursos humanos podemos observan en el
primer cuadro que las actividad económica no es afectada po la minería ya que
mas a lo contrario los pobladores son beneficiados por ella , en el segundo
grafico se recalca nuevamente que los ingresos económicos de cada poblador
es beneficiado por la minería , Todos los pobladores están de acuerdo encon la
idea de que dichas mineras infromales se formalicen a pesar de que esto sea
un tramite muy largo la mayoría esta empezando a tramitarlo .
CONCLUCIONES :
La minería informal es una terrible realidad en nuestro país. Puede afectar a
todo un poblado y, lo que es peor inclusive, a toda una región ya que los ríos se
ven contaminados y esto representa una fuente de hidratación para los seres
vivos. Es importante señalar (apartándonos de un punto de vista ecológico) que
la minería informal también representa las peores formas de esclavitud en el
Perú, según Gulnara Shahinian, experta de las Naciones Unidas para estos
casos. Con la creación de un Ministerio del ambiente, se ha admitido que el
Perú padece de serias limitaciones que dificultan una respuesta eficiente a los
desafíos ambientales en mundo cada vez más depredador de las materias
primas que la naturaleza brinda. El actual ministro del ambiente ha formulado
un llamado al congreso para que debata los proyectos de ley en agenda que
buscan acabar con la minería informal en la selva así como su contaminación,
ya que la minería informal se ha vuelto incontrolable según las palabras de
Antonio Brack. El problema no solo es de las minas abandonadas y dinamitar
pedazos de tierra, existen también formas de extracción de oro con dragas
informales que navegan los ríos más importantes de la selva y representan el
pilar del ecosistema. Por último los daños de la minería informal representan
para el estado un gasto en el que para la reforestación de más de 30 mil
hectáreas de bosques se tienen que invertir unos 70 millones de soles y año a
año estas cifras van en aumento. Es importante que los gobernantes de este
país tengan también un enfoque socio ambiental al igual como los deben de
tener para combatir la pobreza y el desempleo.
Cuando hablamos de minería estamos hablando de un arma de doble filo, al
final del año 2010 las exportaciones en minería representaban el 61% del flujo
de exportaciones totales (Fuente: BCRP), que representaban 21722.8 millones
de dólares, esta es una gran fuente de ingresos para el Estado ya que se
recauda una gran cantidad por los impuestos pagados, que a su vez ayuda en
gran parte a que nuestra economía se siga fortaleciendo y que el desarrollo del
Perú se mantenga constante. Sin embargo la minería también origina
problemas a nivel social y ambiental, y esto se da generalmente por la minería
informal, que produce contaminación ambiental, depredación de yacimientos
existentes, graves deficiencias de seguridad, discriminación social y
económica, conflictos con las compañías mineras formales, falta de
transparencia en los manejos financieros, explotación laboral, precariedad del
trabajo, entre otros.
Entonces debemos preguntarnos 2 cosas: ¿Por qué se da la minería informal y
cuál debe ser el rol del Estado para contrarrestarla? La minería informal se da
por la falta de fiscalización por del Estado, y como se da en muchos otros
casos, esta aparece porque los mineros informales tienen problemas para
cumplir con ciertos requisitos requeridos para formalizarse. Es por esto que el
Ministerio de Energía y Minas debe ser regulador de la política minera y
fiscalizadora del cumplimiento de las normas ambientales y laborales para el
desarrollo de la actividad minera, mientras que las comunidades deberán
realizar un rol de vigilancia ambiental y social al sector minero y al Estado.
Sin embargo, estos problemas también competen a la minería formal, ya que
también contaminan el medio ambiente y las condiciones en que mantienen a
sus trabajadores son precarias. Pero esto tiene un problema de fondo, que es
la corrupción. Diversas mineras internacionales entran al país con capacidad
de hacer y deshacer lo que les venga en gana gracias al apoyo de una parte
del Estado que recibe una porción de la torta a cambio de no interferir ni
reprochar las acciones cometidas.
Tenemos que pensar en los problemas que tienen los trabajadores mineros, las
poblaciones que viven en los alrededores, en el ecosistema y hogar de distintas
especies, en nuestros animales y plantas y exigir que el Estado cumpla con su
deber ya que existe una clara falta de preocupación por parte de ellos, se
deben tomar diversas medidas para mejorar la situación de los agentes
mencionados, pero tampoco se puede ahuyentar la inversión ya que
comprometería nuestro crecimiento económico.
La misión del gobierno y del Ministerio de Energía y Minas de fiscalizar de
manera adecuada las operaciones mineras, suspender aquellas que no
cumplan con la ley, asimismo multarlas y hasta clausurarlas, con ello se evitará
la propagación de empresas mineras informales, también debe erradicarse la
corrupción de una vez por todas para que las empresas cumplan con sus
obligaciones.
En resumen los problemas que acarrea la minería peruana son producto del
Estado y de las empresas formales y sobre todo informales, por ello es de
urgencia que se cumplan las leyes que antes no han sido tomadas en cuenta.
Además se les debe dar un apoyo social a los pobladores aledaños a los
yacimientos mineros, brindándoles una adecuada información sobre los costos
y beneficios de la minería para sus comunidades y el país.
![La mineria-informal-en-el-perãš[1]](https://static.fdocuments.ec/doc/165x107/58ef51481a28abb4768b45f5/la-mineria-informal-en-el-peras1.jpg)