MINERIA FASE 1 comerciooooo

8/3/2019 MINERIA FASE 1 comerciooooo

1/42

Recursos mineros,prospectivas en elComercioInternacionalUNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN INGENIERAINDUSTRIAL

INTEGRANTES: Chaparro Pumachara, Flor de Mara Flores Mamani, Jazmina Hernani Aldude, Patricia Sotomayor Arias, Liliana


2/42

Tabla de contenidoFASE 1: CONFIGURACIN ACTUAL......................................................................31.1 Introduccin ..................................................................................................31.2. Objetivos a conseguir ...................................................................................41.3 Descripcin del modelo actual ......................................................................4

1.3.1 Diagramacin panormica ......................................................................41.3.1.1 Desarrollo de la industria minera ......................................................51.3.1.2 Desempeo econmico del sector ....................................................81.3.1.3 Consecuencias Socio ambientales de la minera en el Per .............91.3.1.4 Minera informal ..............................................................................12

1.3.1.5 Conflictos sociales mineros .............................................................131.3.1.6 Escenario minero internacional ......................................................13

1.3.2 Detalles de abordamiento necesarios ...................................................141.3.2.1 Partes del modelo ...........................................................................141.3.2.2 Dinamizaciones del modelo ............................................................22

1.4. Ventajas Y Desventajas ..............................................................................271.4.1 Ventajas del modelo .............................................................................271.4.2 Desventajas Del Modelo ........................................................................28

1.5 Conclusiones ...............................................................................................29FASE 2: TRANSICIONAL PRO GLOBALIZACIN...................................................30FASE 3: GLOBALIZACIN INTENSIVA.................................................................303.1 Introduccin ................................................................................................303.2 Objetivos a conseguir ..................................................................................313.3 Diagnstico de las condiciones configurativas necesarias para iniciar la globalizacin .....................................................................................................313.4 Planteamiento del modelo ..........................................................................34

3.4.1 Componentes del modelo .....................................................................343.4.2 Dinamizaciones del modelo ..................................................................42

3.5 Lanzamiento y operacionalizacin del modelo ............................................443.6 Acciones importantes de necesidad impostergable para el xito del modelo..........................................................................................................................453.7 Seguimiento y evaluacin del modelo ........................................................463.8 Conclusiones y recomendaciones ...............................................................50

3.8.1 Conclusiones ......................................................................................50


3/42

3.8.2 Recomendaciones ..............................................................................50BIBLIOGRAFIA....................................................................................................51


4/42

Modelamiento De Prospectivas

Peruanas En El ComercioInternacional: Recursos Mineros

FASE 1: CONFIGURACIN ACTUAL

1.1 IntroduccinEl Per es uno de los primeros productores de metales (oro, plata, cobre,plomo, zinc, hierro, estao, entre otros) a nivel latinoamericano y mundial.Somos un pas con abundantes recursos minerales y la minera formal exploray produce regulada estrictamente por el Estado Peruano. El aporte de laminera a la economa nacional es muy importante, a travs del pago deimpuestos y de la generacin de cadenas productivas, locales y regionales.

La minera equivale al 6.4 % del PBI nacional, el 60% de las exportacionestotales del pas y alrededor del 40% del Impuesto a la Renta de Tercera en elPer. Desde el ao 2006 en que fue creado, el Programa Minero de Solidaridadcon el Pueblo ha aportado ms de 1,300 millones de soles al diseo eimplementacin de proyectos de desarrollo en las poblaciones vecinas a lasoperaciones mineras.

El Per es un pas de tradicin minera. Durante la poca de la colonia seexplotaron las minas de plata de Potos (Hoy Bolivia) y las minas de azogue deSanta Brbara (Huancavelica). El azogue es conocido hoy como el mercurio yfue en su momento indispensable para la separacin de la plata. Diversasfuentes coinciden que los minerales provenientes de estas minas permitieronlas supervivencia y el desarrollo de Europa.

En el Per, la explotacin en Cerro de Pasco (Pasco) comenz en 1905 y en1922 se inaugur el complejo metalrgico de la Oroya (Junn). En los aosnoventa se otorgaron numerosas concesiones mineras como parte de lapoltica de apertura de mercados del gobierno de Alberto Fujimori. Actualmentelas mayores explotaciones de cobre se registran en Cuajone (Moquegua),

Toquepala (Tacna), Cerro Verde (Arequipa) y Tintaya (Cuzco). Cerro de Pasco ysus inmediaciones continan extrayendo zinc, el plomo y la plata. Marcona(Ica) con hierro y San Rafael (Puno) con estao. Con respecto al oro, Yanacochay Sipn (Cajamarca), Pierina (Ancash) y Santa Rosa (La Libertad) constituyenlas mayores explotaciones.

El Per posee el 16% de las reservas de minerales conocidas, incluyndole 15%de las de cobre y el 7% de las de zinc. Se estima que hasta el da de hoy el


5/42

Per nicamente ha extrado el 12% de sus recursos minerales y que contecnologa adecuada puede triplicar su actual produccin, especialmente enmetales bsicos. Los principales demandantes de oro son Estados Unidos,Suiza y Reino Unido. As, desde 1990 las extracciones en el Per se hanincrementado en un 500%.La privatizacin de la gran minera nacional, emprendida por el gobiernoperuano en 1991, ha atrado a ms de cien empresas extranjeras. El 40% deestas inversiones procede de Canad, y el resto, de Australia, Estados Unidos,Mxico, Sudfrica, China, Suiza, Reino Unido, Luxemburgo e Italia. Lasempresas estatales como Centromn y Minero Per fueron prcticamentedesactivadas y sus activos liquidados.

Para el perodo comprendido entre 1992 y 2007 se ha planeado invertir 9.811millones de dlares en el sector. El proyecto ms ambicioso es el de lasempresas canadienses Noranda, Ro Algom y Teck, y la japonesa Mitsubishi, enel yacimiento polimetlico de Antamina que produce cobre, plomo, plata yzinc : Se ubica en Ancash y es considerado como uno de los mayoresyacimientos del mundo.

1.2. Objetivos a conseguir Conocer la situacin actual en la que se encuentra el sector minero

en nuestro pas. Saber si el sector minero tiene una filosofa empresarial responsable,

con seguridad para los trabajadores, cuidando el medio ambiente, yestableciendo una relacin amigable con las comunidades locales, sucultura y con la comunidad nacional.

Investigar si el sector minero propicia el desarrollo de procesos detransformacin de los minerales. Tener un desarrollo racional de losrecursos, respetando el medio ambiente.

1.3 Descripcin del modelo actual

1.3.1 Diagramacin panormica


6/42


7/42


8/42

1.3.1.1 Desarrollo de la industria minera

El Per es un pas con vocacin minera por los importantes yacimientosque posee y porque la minera siempre ha jugado un rol importante. Fueya una actividad conocida antes de la conquista, y se desarrollaronaleaciones de cobre, hierro y estao, adems del uso de los metalespreciosos, especialmente del oro.

Durante la colonia la produccin de plata fue una actividad importante y,en parte, la base econmica del Virreynato del Per. Con laindependencia esta actividad decay. A partir de 1840 hubo unresurgimiento con la explotacin del guano de isla y del salitre. Laconstruccin de los ferrocarriles, a partir de 1870, marc el inicio de unareactivacin minera: se cre la Escuela de Ingenieros; se hizo el Padrn

de Minera, y Antonio Raimondi efectu un inventario de los recursosminerales.

Durante la Primera Guerra Mundial se alcanzaron los mayores valores deproduccin, con severa decadencia a partir de 1930. En 1950 sepromulg el Segundo Cdigo de Minera y en los aos 60 se alcanzaronaltos ingresos. En la dcada de 1970 se promulg la Ley de Minera (No.18 880) y se estatiz parte del sector.

En la actualidad se est en un nuevo proceso de reactivacin y deprivatizacin del sector. La produccin minera del Per est concentradaen un alto porcentaje en la produccin de minerales as su produccin de

hace 10 aos es:


9/42

Produccin MineraAO

Cobre Plom

oZinc Oro Plata Hierro Esta

o

Cadmi

o

Molibde

noTMF TMF TMF KGS KGS TMF TMF TMF TMF2000 553,924

270,576

910,303

132,585

2,437,706

2,812,785 37,410 482 7,193

2001 722,355

289,546

1,056,629

138,522

2,571,114

3,087,015 38,182 485 9,499

2002 844,553

305,651

1,232,997

157,530

2,869,639

3,104,952 38,815 422 8,613

2003 842,605

309,164

1,373,792

172,625

2,923,686

3,540,659 40,202 530 9,590

2004

1,035,574

306,211

1,209,006

173,224

3,059,817

4,315,128 41,613 532 14,246

2005

1,009,899

319,368

1,201,671

208,002

3,205,673

4,638,029

42,145 481 17,325

2006

1,048,472

313,332

1,203,364

202,826

3,470,661

4,861,155 38,470 416 17,209

2007

1,190,274

329,165

1,444,361

170,236

3,501,462

5,185,254 39,019 347 16,787

2008

1,267,867

345,109

1,602,597

179,870

3,685,931

5,243,278 39,037 371 16,721

2009

1,276,249

302,459

1,512,931

183,995

3,922,708

4,418,768 37,503 289 12,297

2010

1,247,184

261,978

1,470,450

164,060

3,640,160

6,042,644 33,848 357 16,963

La produccin minera mediante las regalas que paga ha contribuido a larealizacin de proyectos de desarrollo econmico y social tanto de lasregiones productoras, como otras del pas. Es importante recalcar que elrecaudo total de las regalas ha venido incrementndose en los ltimosaos, y que para una utilizacin ms eficiente de las mismas se proyectafinanciar programas de educacin, salud, etc.

Participacin de la Minera en la recaudacin de impuestos


10/42

En el 2010 el 33% de la recaudacin total del Impuesto a las Rentas fuerecaudado por la minera.Lo que indica un crecimiento con respecto alao anterior.Participacin de la Minera en la recaudacin de impuestos 2010

El Ministerio de Economa y Finanzas ha publicado en su portal la nuevadistribucin del canon minero para los gobiernos locales y regionales,que tiene su fundamento en el impuesto a la renta abonado por lostitulares mineros correspondiente al ejercicio fiscal del 2010. Como sepodr observar en el cuadro respectivo Per: Distribucin del CanonMinero a nivel global este ser de 4,048 millones de nuevos soles,superando los montos anteriores que sumaron los 3,591 millones de


11/42

nuevos soles. Es decir, el incremento ha sido de 458 millones ms, loque representa una variacin del 12.7%.

Canon de parte de la mineria

1.3.1.2 Desempeo econmico del sector

Es notorio como en la ltima dcada, la industria minera, ha apoyado al

desempeo de la economa y la estabilizacin social del pas. Seobservan el claro crecimiento del PBI de la minera, esto debido a lasdiversas inversiones que se han venido dando en el sector.

PBI de la minera


12/42


13/42

1.3.1.3 Consecuencias Socio ambientales de la minera en el

PerActualmente, en el Per, vemos que la minera, as como ha tradoconsecuencias positivas para la economa, ha producido distintosproblemas en los trabajadores mineros, en la poblacin que vive a losalrededores y en el medio ambiente, ya que en todas estas personas seve afectada su salud al ser esta una actividad riesgosa y el no contar conun apoyo del gobierno en cualquier caso de emergencia. Por otro lado,en el medio ambiente, se produce un desequilibrio ecolgico que afectaa los seres vivos. En el desarrollo de las siguientes lneas, se detallarnlas consecuencias sociales y ambientales.

En cuanto a las consecuencias sociales, los mineros estn atravesandoserios problemas en su salud, ya que muchos trabajadores adolescentesmueren o se hospitalizan todos los aos, debido a lesiones sufridas en eltrabajo. Muchos sufren, tambin, efectos de salud adversas, debido acontactos peligrosos en el lugar de trabajo. De esta manera, la poblacinreacciona ante estos problemas generando protestas y huelgas en lascuales manifiestan que no solo maltratan a las comunidadescampesinas, sino tambin a sus trabajadores. Un ejemplo de estaslesiones que provoca este trabajo se dio al norte del pas, en Cajamarca,el 2 de junio del ao 2000 en las localidades de San Juan, Magdalena y elCentro Poblado Menor de San Sebastin de Choropampa. A lo largo deaproximadamente 50 kilmetros, se produjo un derrame de cerca de 11litros, equivalente a 151 kilogramos de mercurio elemental, que produjouna intoxicacin masiva de alrededor de 1200 campesinos, entre adultosy nios.


14/42

Niveles de plomo en la sangre de los nios La Oroya

El efecto ambiental de la industria minera produce contaminantespotenciales que afectan al agua y al aire. En el medio natural los excesos

pueden generarse por drenajes de agua de minas, de desmontes o derelaves mineros. Algunos metales, como cadmio y mercurio, ymetaloides como antimonio o arsnico,los cuales son muy comunes enpequeas cantidades en depsitos metlicos son altamente txicos, aunen pequeas cantidades, particularmente en forma soluble, la cualpuede ser absorbida por los organismos vivos.

La contaminacin en el aire se manifiesta a travs de polvos y gasescontaminantes. El polvo procede de la descarga de mineral y desmonteen camiones, ferrocarriles, tal vez, fajas transportadoras, etc. Por otrolado, los contaminantes gaseosos pueden ser partculas slidas ensuspensin y emanaciones gaseosas, siendo el ms significativo el

dixido de azufre.Incumplimiento a las normas ambientales crecen como se ve:
http://ecoeconomia.files.wordpress.com/2007/10/dibujo.GIF


15/42

Nmero de multas emitidas ante una irregularidad

Monto de multas en soles emitidas ante una irregularidad

En sntesis, todas estas consecuencias dejan mucho qu pensar de lafalta de preocupacin por parte del Estado hacia los pobladores ytrabajadores de estas zonas. Para cientos de miles de peruanos, el orono va asociado con la riqueza, sino con la lucha diaria por lasubsistencia. Sin embargo, los mineros de los apartados pueblos andinosesperan algo ms de la vida.


16/42

1.3.1.4 Minera informal

Actualmente, el impacto de la minera es uno de los problemas que

afecta al medio ambiente mundial, donde el Per no se encuentraexento de dicho problema, ya que es un pas con grandes yacimientosmineros. De la misma manera, se sabe que la minera trae grandesbeneficios econmicos, pero a la vez graves problemassocioambientales. A continuacin, detallaremos el origen de esteproblema y sus causas polticas.

Los problemas de la minera de originan, por lo general, a nivel de laminera artesanal y la pequea minera. En la minera artesanal lainformalidad de la misma constituye su principal problema, ya que limitalas posibilidades reales para su desarrollo integral: contaminacinambiental, depredacin de yacimientos existentes, graves deficienciasde seguridad, discriminacin social y econmica, conflictos con lascompaas mineras formales, falta de transparencia en los manejosfinancieros, etc. Estos son solo algunos de los efectos ms importantes.

En relacin a las causas polticas, existe una dbil fiscalizacin por partedel Estado peruano sobre los aspectos ambientales. A travs delMinisterio de Energa y Minas (MEM), que es a su vez propietario oaccionista de empresas mineras, es regulador de las polticas del sectorminero, es fiscalizador para el cumplimiento de las normas ambientalesy a la vez promotor de las inversiones mineras. Por ello, el MEN, decidesobre tierras, agua, y la inversin minera. No existe ninguna institucinque vigile las actividades del Ministerio de Energa y Minas que protejalos derechos e intereses de las comunidades afectadas. Por otro lado,vemos que la constitucin, dirigida a la minera, ha hecho recaer en elEstado la funcin de evaluar y preservar los recursos naturales,fomentar su racional aprovechamiento y promover su industrializacinpara impulsar el desarrollo econmico, segn lo establece el Art.119(Ministerio de Energa y Minas 1993: 160). Sin embargo, el Estado noest cumpliendo con dichas funciones; por ello, surgen los problemas dela minera ya expuestos anteriormente.

En resumen, el problema de la minera no es en s misma, si no la faltade responsabilidad de los empresarios mineros que no respetan losestndares ambientales, desequilibrando el ecosistema, adems degenerar problemas sociales. Para esto, el Estado debe crear institucionesque vigilen las actividades mineras para que protejan los derechos de lascomunidades mineras que han sufrido este profundo impacto.

1.3.1.5 Conflictos sociales mineros


17/42

El Ministerio de Energa y Minas (MEM) tiene una matriz para registrarlos conflictos sociales en el sector minero y hasta abril del presente aohubo slo 34 conflictos activos a nivel nacional. Existen otros 23

conflictos sociales en minera pero que estn en situacin de inactividady otros 25 resueltos, mientras que en otros 20 hay compromisosasumidos entre las partes y cuyo cumplimiento est siendomonitoreado.

La percepcin de que hay un incremento incesante de conflictos no escierta, dijo durante el foro Minera y Desarrollo organizado por laSociedad de Comercio Exterior del Per (ComexPer).

Segn informacin del MEM, existen doce conflictos activos y cuatroinactivos en el sector de hidrocarburos, as como ocho activos y unoinactivo en el sector de electricidad, mientras que los conflictosresueltos en hidrocarburos suman 15 y en electricidad nueve.

1.3.1.6 Escenario minero internacional

El proceso de globalizacin en que se enmarcan muchas de lasactividades relacionadas con el desarrollo econmico de los pases, esparticularmente la minera.

En este sentido es importante considerar a la tendencia contemporneade las empresas mineras a la concentracin de la produccin integral dela misma. Algunas mineras se encuentran integradas verticalmente

hasta el cliente final, mientras que a otros no les interesa donde va elproducto una vez que sale de la mina. As mismo la explotacin de estosminerales esta dado por la existencia de empresas grandes y junior quegeneralmente invierten ms en el riesgo de explotacin.

Lo importante es tener presente que este nuevo escenario, conllevariesgos de inestabilidad comercial, financiera y econmica para aquellospases que no se encuentren debidamente preparados frente ademandas de productividad competitividad que exige un mundocambiante y heterogneo.

El potencial de la minera peruana de refleja en la produccin de oro,

plata, estao, plomo, zinc, molibdeno, hierro, tungsteno, fosfatos y otrosminerales.

11.54% del territorio nacional ha sido solicitada como concesinminera.

1.05% es el territorio nacional donde hay actividad minera. 10% del territorio nacional con potencial minero.


18/42

El Per ocupa el quinto lugar como destino de las inversiones enexploracin a nivel mundial, las que en los ltimos aos hanexperimentado un incremento debido a la confianza de los inversionistas

en el potencial minero que ostenta el pas.Destino mundial de las inversiones en la exploracin minera

Las reservas mineras del Per se han venido desarrollndose en sumayora en la sierra siendo la explotacin mayor del oro y cobre en msde 60 000 000 TMF.

1.3.2 Detalles de abordamiento necesarios

1.3.2.1 Partes del modelo

Los actores del sector minero en el Per son las empresas mineras,proveedores, contratistas, empresas de ingeniera, sector acadmico,sector financiero, instituciones del Estado y el Sector Industrial, etc.


19/42

1.3.2.1.1 Componentes y Variables

A. Gobierno:

Marco jurdico

El Gobierno, a travs del Ministerio de Energa y Minas, es elresponsable primero de generar las condiciones parapromover la identidad minera de Per tanto en el pas comoen el exterior, coordinando iniciativas con los actoreslocales relevantes.En el 2003, el Ministerio de Energa y Minas - MINEM, emite

el Decreto Supremo N 042-2003-EM, el cual establece elcompromiso previo como requisito para realizar actividadesde Desarrollo Sostenible durante las actividades mineras.Esta norma manifiesta el compromiso previo delpeticionario en forma de Declaracin Jurada. El DecretoSupremo N 052-2010-EM, establece que dichos planes yproyectos deben ser gestionados incorporando lossiguientes puntos:

a) Enfoque de Desarrollo Sostenible.b) Excelencia Ambiental y Social.c) Cumplimiento de Acuerdos.

d) Relacionamiento Responsable.e) Empleo Local.f) Desarrollo Econmico.g) Dilogo Continuo.

El gobierno ha promulgado leyes para nuevo esquematributario en sector minero. Estas normas permitirn alEstado contar con ms recursos para obras deinfraestructura en las zonas ms pobres y fomentar lainclusin social.

El presidente promulg tres leyes correspondientes al

nuevo esquema tributario para el sector minero, lo quepermitir ingresos adicionales para el fisco por tres milmillones de nuevos soles anuales.

Canon minero y Regalas mineras: Las Regionesrecibieron el 80% de fondos generados por canon y regalasde las diversas industrias extractivas: Canon Minero yRegalas (49.5%), asimismo, Canon Petrolero, FondoCamisea, Canon Hidroenergtico y Canon Gasfero (21.7 %).


20/42

Aporte Econmico de la minera a las regiones:

El aporte econmico de laminera al desarrollo de lasregiones fue del orden deS/.27, 194 millones en losltimos cinco aos.

Estos recursos sontransferidos a las autoridadesregionales y municipales para

financiar la construccin deinfraestructura y la atencinde necesidades bsicas de lapoblacin en las zonas deinfluencia minera.

A. Sector Minero:

Minera formal

El Per ha sido tradicionalmente un pas minero, lo que sepuede comprobar con tan solo ver el aporte de la minera alproducto bruto interno (PBI) o a las exportacionesnacionales. Sin embargo, lograr un equilibrio adecuadoentre la actividad minera y la conservacin del ambiente noes un reto simple, en especial en pases como el Per, endonde el sector minero puede representar una granposibilidad de crecimiento y, por otro lado, ser la fuente denumerosos conflictos socio ambientales.


21/42

Exploracin: Empresas exploradoras: ms de 80,mayormente procedentes del

Canad, Australia, Inglaterra, China, Estados Unidos. Prospectos y Proyectos mineros: 276

Produccin:

Unidades mineras en explotacin: 589 Empresas constructoras: ms de 2

Minera Informal

En el Per, la minera artesanal ha proliferado por unacombinacin de supervivencia y oportunidad. Es un tipo deminera que explota exclusivamente oro. En una zona como


22/42

Madre de Dios, uno de los departamentos menos pobladosen el pas, el descubrimiento de oro en los placeres y lechosde los ros origin una masiva inmigracin principalmente

desde los departamentos ms pobres del pas. Por otrolado, en el Sur Medio, la expulsin de pobladores desde laszonas abatidas por la violencia terrorista y la existencia deyacimientos de oro, que mayormente no son atractivos paralas empresas mineras, han desarrollado esta actividadhasta convertirla en la actividad econmica principal de lazona.El problema de la informalidad de la minera artesanalrequiere, entre otras cosas, de un marco legal adecuado. Lalegislacin minera vigente est enfocada a incentivar lainversin y el desarrollo de grandes yacimientos mineros.En este marco, no se da ningn trato diferenciado a losdiferentes estratos mineros, exceptuando a la pequeaminera para temas muy puntuales como tarifasdiferenciales para los pagos de derecho de vigencia. Estotrae serias dificultades a los mineros artesanales quequisieran formalizarse porque el cumplimiento de losactuales requerimientos legales sobrepasa tanto sucapacidad econmica como tcnica.


23/42

Proveedores

La competitividad de las empresas mineras se sustenta enforma importante en la competitividad de sus proveedores.Para mantener su condicin de proveedores confiables parala minera, es responsabilidad de las empresasproveedoras, adoptar planes de mejoramiento continuopara cumplir con las normas de exigencia universales (ISO9000-14000).

Todas las empresas proveedoras cuyo mercado principalsea la minera, debieran reconocerse como actores en elsector minero, integrndose en la promocin y desarrollodel mismo.

Dentro de las principales empresas proveedoras se tienealgunas como:

ARAMARK PERU: Alimentacin y distribucin a comedoressatelitales; Administracin de campamentos; Aseo de


24/42

Instalaciones y oficinas; Lavandera y aprovisionamiento deropa de cama; Recreacin y entretenimiento; Plan decomunidades.

ARCA INDUSTRIAL S.A: Fabricacin de cojines y engranajes

A&A REPRESENTACIONES Y SERVICIOS: Equipos para lalubricacin, equipos para pintar, bombas para diversosprocesos, servicio tcnico y repuestos.

A& A IMPORT SA: Alquiler-venta Equipos para minera,lmparas mineras. Locomotoras nuevas y repotenciadas,bateras para locomotoras, palas EIMCO, rieles mineros,ventiladores, alquiler de scoop-dumpers.

A. Comunidad:

Empleo: El crecimiento sostenible de la minera peruana enla ltima dcada ha tenido un positivo impacto en lageneracin de empleo en el sector.

El 58% del empleo generado por la minera proviene de la misma

regin donde se encuentran las operaciones. Fideicomisos Sociales: El Proyecto de Ley N 1981-2007

del Ejecutivo, que propone transferir a las empresasmineras el manejo de los fideicomisos o fondos socialesconstituidos con los ingresos generados por la concesin deproyectos mineros.

Responsabilidad Social: Programas


25/42

a. Planta de Lcteos Espinar XstrataTintaya S.A.b. Productores de oregano CandareveSouthernPeru

c. Talleres de ArtesaniaMapple Gas Corporation del PeruS.R.L.d. Mejora Genetica de Alpaca Minsur S.A.e. Proyecto Ambiental Verde- Sociedad Minera Cerro Verde

S.A.A.f. Avispas para controlar plagas de arroz - SouthernPerug. Comedores Comunales de Calidad XstrataPeru S.A.h. Produccion comercial de cuyes - Sociedad Minera Cerro

Verde S.A.A.i. Proyecto de Agua y Saneamiento Compaa Minera

Milpo S.A.A.

Sector acadmicoEl sector minero est en una importante etapa decrecimiento y sabemos que existir una gran demanda deservicios logsticos. Debemos estar preparados en estemercado global cada vez ms competitivo. Los desafos dehoy se complican an ms por la simultaneidad de losproyectos mineros y la alta rotacin de personal.

La gestin del capital humano debe incluir:

Reforzamiento de habilidades y competencias:Liderazgo, trabajo en equipo, toma dedecisiones y compromiso.No descuidar el planeamiento estratgico, muyimportante para la actividad logstica.Fortalecer la comunicacin efectiva entretodos los sectores involucrados.Desarrollar las competencias tcnicas ytambin financieras para la reduccin decostos.

A. Medio ambiente:

En este contexto, el Cdigo del Medio Ambiente y los RecursosNaturales (CMA), actualmente derogado, y el reglamento para laproteccin ambiental en la actividad minero-metalrgica, entreotras normas, establecieron en su momento instrumentos degestin ambiental, como el estudio de impacto ambiental (EIA) oel programa de adecuacin y manejo ambiental (PAMA), a efectosde armonizar el desarrollo de las actividades mineras con laproteccin ambiental. Posteriormente, se han venido aprobando


26/42

una serie de normas encaminadas a mejorar y complementar elmarco ambiental existente, haciendo del sector minero el demayor regulacin ambiental. No obstante, el reglamento

ambiental minero, que data de 1993, por el transcurso del tiempo,requiere ser urgentemente actualizado.

Impacto ambiental

Los problemas de la minera de originan, por lo general, a nivelde la minera artesanal y la pequea minera. En la mineraartesanal la informalidad de la misma constituye su principalproblema, ya que limita las posibilidades reales para sudesarrollo integral: contaminacin ambiental, depredacin deyacimientos existentes, graves deficiencias de seguridad,discriminacin social y econmica, conflictos con las compaasmineras formales, falta de transparencia en los manejosfinancieros, etc.

En relacin a las causas polticas, existe una dbil fiscalizacinpor parte del Estado peruano sobre los aspectos ambientales.A travs del Ministerio de Energa y Minas (MEM), que es a suvez propietario o accionista de empresas mineras, es reguladorde las polticas del sector minero, es fiscalizador para elcumplimiento de las normas ambientales y a la vez promotorde las inversiones mineras. Por ello, el MEN, decide sobretierras, agua, y la inversin minera. No existe ningunainstitucin que vigile las actividades del Ministerio de Energa yMinas que proteja los derechos e intereses de las comunidades

afectadas. Por otro lado, vemos que la constitucin, dirigida ala minera, ha hecho recaer en el Estado la funcin de evaluar ypreservar los recursos naturales, fomentar su racionalaprovechamiento y promover su industrializacin para impulsarel desarrollo econmico, segn lo establece el Art.119(Ministerio de Energa y Minas 1993: 160). Sin embargo, elEstado no est cumpliendo con dichas funciones; por ello,surgen los problemas de la minera ya expuestosanteriormente.
http://www.google.com.pe/imgres?q=impacto+ambiental+de+la+mineria+en+el+peru&um=1&hl=es&sa=N&biw=1280&bih=598&tbm=isch&tbnid=hNadfhxv-vv-PM:&imgrefurl=http://www.elciudadano.cl/2011/11/29/44722/proyecto-conga-las-mineras-abducen-a-ollanta-humala/&docid=VbmT3D_VHSvlmM&imgurl=http://www.elciudadano.cl/wp-content/uploads/2011/11/Mina-Per%C3%BA.jpg&w=400&h=300&ei=O9IIT9XmNoPMgQe_1pCHAg&zoom=1http://www.google.com.pe/imgres?q=impacto+ambiental+de+la+mineria+en+el+peru&um=1&hl=es&sa=N&biw=1280&bih=598&tbm=isch&tbnid=aF0LtWkzsSu68M:&imgrefurl=http://eduniversiando.blogspot.com/2011/01/el-impacto-ambiental-de-la-mineria.html&docid=njbvuVjUMlkaAM&imgurl=http://1.bp.blogspot.com/_al9dEjsigYg/TNNWeDggv_I/AAAAAAAAAqY/Ze0yS3iIU_4/s1600/mineria+2.jpg&w=446&h=467&ei=O9IIT9XmNoPMgQe_1pCHAg&zoom=1&iact=rc&dur=203&sig=106059385656133923830&page=1&tbnh=119&tbnw=114&start=0&ndsp=19&ved=1t:429,r:1,s:0&tx=34&ty=93


27/42

En resumen, el problema de la minera no es en s misma, si nola falta de responsabilidad de los empresarios mineros que no

respetan los estndares ambientales, desequilibrando elecosistema, adems de generar problemas sociales. Para esto,el Estado debe crear instituciones que vigilen las actividadesmineras para que protejan los derechos de las comunidadesmineras que han sufrido este profundo impacto.

Uso Racional del agua: El agua es un recurso natural queconstituye Patrimonio de la nacin. No hay propiedadprivada sobre el agua.

La ley de los recursos hdricos regula el uso y gestin de losrecursos hdricos. El 2% de las aguas del territorio nacional seusa para fines mineros, 6% para la industria, 12% para lapoblacin y 80% para el uso agrario.

Si bien empresas de la gran minera han sido parte decontroversias y problemas relacionados con la gestin encantidad, calidad y oportunidad del agua que aprovechan, suaccionar est muy regulado por normas mineras, ambientales,de aguas y sanitarias que cumple, y porque emplea modernatecnologa en sus procesos minero-metalrgicos. Algunosejemplos de buenas prcticas en el uso de agua en la minerason el reciclaje de casi el 70% del agua empleada en plantasconcentradoras; el empleo de agua en circuito cerrado dehasta el 100% en procesos de lixiviacin de minerales; eltratamiento de aguas servidas en campamentos mineros y elreuso de aguas tratadas para fines de forestacin y similares.Es decir un uso eficiente y racional de un recurso naturalescaso.

Por otra parte la actividad minera requiere el uso de muchaagua, por lo que las mineras suelen desarrollar tajos abiertosen cabeceras de cuenca (nacientes de ros) y pramos, yutilizar fuentes de agua subterrnea o lagunas alto andinas sinningn control, contaminando los ros en desmedro de laactividad agrcola. La actividad minera produce relaves queconvierten al ro en aguas cidas. Hay metales pesados comoarsnico y plomo. Adems, la minera utiliza productosqumicos como el mercurio, cianuro y cido sulfrico.

Cabe tener presente que en cuanto a contaminacin minera,existen an casos de contaminacin derivada de pasivosambientales por hechos ocurridos antes de los aos 90 y porlas acusaciones hacia la minera informal que estaraincumpliendo normas de aguas y ambientales.


28/42

A. Mercados Internacionales

Las ventas externas de los 50 exportadores top de la mineratotalizaron US$ 5,677 millones, superior en 18.8% a las ventas del2010: US$ 4.777.1 millones.

Compaa Minera Antamina desplaz a Southern Peru del primerlugar, en tanto que Minera Cerro Verde y Consorcio Minero(Cormin), desplazaron a Minera Yanacocha y Minera Barrick al 5 y6 lugar.

El gran protagonista fue la minera china Shougang Hierro Perque salt desde el escaln 13 y se ubic en el 7 lugar, debido alcrecimiento record del 214% en el valor de sus exportacionesdebido a su mayor produccin y mejor precio del hierro.

Los 7 mayores exportadores mineros en el primer trimestre del2011 fueron: (en millones de US$):


29/42

Componentes:

a = Gobiernob = Sector mineroc = Comunidadd = Medio ambientee = Mercado internacional


30/42

Relaciones:

s1/e1 = Leyes y normas

s2 = Canon Mineros3 = Tributoss4/e4 = Contaminacins5/e5 = Regulacin de precioss6 = Minerales sin valor agregados7 = Productos transformados


31/42


32/42

1.3.2.2 Dinamizaciones del modelo


33/42


34/42

Pases de exportacin de minerales:


35/42

China, Corea, Japn, Estados Unidos, Mxico, Canad, Ecuador, Chile, Brasil, Argentina, Tailandia,Finlandia, India, Filipinas, Blgica, Sweden, Bulgaria, Espaa, y Alemania.


36/42

1.3.2.2.1 Promotorismos:

A. Ministerio de Energas y MinasMinisterio de Energa y Minas tiene como unidad a La Direccin Generalde Minera (DGM) que depende directamente del Despacho del Vice

Ministro de Minas, encargada de Normar y Promover las actividadesmineras cautelando el uso racional de los recursos mineros en armonacon el medio ambiente. La DGM actualmente se encuentra a cargo delIngeniero Guillermo ShinnoHuaman. Sus funciones principales son deacuerdo al artculo 98 del D.S. 031-2007-EM, la Direccin General deMinera tiene las funciones y atribuciones siguientes:

Proponer la poltica del Sector Minera en concordancia con laspolticas de desarrollo sectorial y nacional;

Participar en la elaboracin y evaluacin del Plan referencial deMinera y el Plan Sectorial de Desarrollo Minero;

Promocionar las inversiones en el Sector Minera; Formular y proponer las normas tcnicas y legales relacionadas conel Sector Minera, promoviendo el desarrollo sostenible y la

tecnificacin; Evaluar la informacin tcnica, econmica y financiera relacionada al

Sector Minera y administrar el Sistema de Informacin Minera; Coordinar con la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros,

INGEMMET, OSINERGMIN, as como con los Gobiernos Regionales,Gobiernos Locales y otras entidades pblicas y privadas los asuntosrelacionados con el desarrollo de las actividades sostenibles delSector Minera;

Otorgar los ttulos de concesiones de beneficio, labor general ytransporte minero, as como aprobar sus modificaciones y autorizar laconstruccin de labores de acceso, ventilacin y desage enconcesiones mineras vecinas;

Administrar y distribuir el derecho de vigencia y penalidad; Autorizar el inicio o reinicio de actividades minero metalrgicas; Aprobar los Programas de Inversin y Estudios de Factibilidad para

los Contratos de Garantas y Medidas de Promocin a la Inversin as como sus modificaciones y ejecuciones; p. Aprobar Programas deInversin en Exploracin, sus modificaciones y ejecuciones, as comosuscribir contratos de inversin en exploracin para la devolucin delIGV e IPM;

Elaborar, actualizar y priorizar el inventario de pasivos ambientalesmineros e identificar los responsables de los pasivos;

Disponer visitas de verificacin en zonas donde se realicenactividades mineras;

A. INGEMMETInstituto Geolgico Minero y Metalurgico (INGEMMET) es otorgar ttulosde Concesin Minera, incorporarlos al catastro y administrar el Derechode Vigencia y Penalidad con plena seguridad jurdica, de maneraeficiente y en armona con el desarrollo sustentable de la minera en elpas.


37/42

En este contexto, ponemos a disposicin de los Gobiernos Regionales,informacin sobre el proceso de Administracin del Derecho de Vigenciay Penalidad, donde se podr encontrar informacin de inters, como laDistribucin del Derecho de Vigencia y Penalidad a nivel Departamental,Provincial y Distrital. El Instituto Geolgico Minero y Metalrgico tiene las siguientes

funciones: Realizar y fomentar la investigacin de los recursos minerales,

energticos e hidrogeolgicos del pas; generar y actualizar elinventario de los mismos y promover su conocimiento y desarrollo;

Investigar y efectuar estudios en geomorfologa, glaciologa ygeologa ambiental en el mbito de su competencia, as comoestudios de evaluacin y monitoreo de los peligros geolgicos en elterritorio nacional a efecto de determinar sus efectos en lacomunidad y el medio ambiente

Desarrollar, mantener y actualizar la Carta Geolgica Nacional y susderivaciones temticas, en coordinacin con los organismoscompetentes.

Acopiar, integrar, salvaguardar, administrar, interpretar y difundir lainformacin geocientfica nacional; siendo el depositario oficial detoda la informacin geolgica minera del pas

Administrar el inventario nacional de los recursos no renovables delsubsuelo;

Otorgar ttulos de concesin minera Administrar el Catastro Minero, el Pre catastro y el Catastro de reas

Restringidas a la Actividad Minera. Conceder los recursos de revisin en los procedimientos en el que le

corresponda ejercer jurisdiccin administrativa Elaborar el Padrn Minero Nacional Proporcionar a las Regiones competentes en materia de

procedimiento ordinario minero, informacin catastral integrada anivel nacional

Incorporar y mantener en el Catastro Minero Nacional la informacinproveniente de los Gobiernos Regionales en materia deprocedimientos mineros, segn competencias;

Administrar un sistema interconectado de informacin y procesoentre el rgano jurisdiccional administrativo minero del GobiernoNacional y los rganos jurisdiccionales administrativos mineros de losGobiernos Regionales segn las competencias asignadas por ley;

A. OSINERGMINOrganismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera(OSINERGMIN), como organismo regulador, supervisor y fiscalizador delas actividades que desarrollan las personas jurdicas de derecho pblicointerno o privado y las personas naturales, en los subsectores deelectricidad, hidrocarburos y minera, siendo integrante del SistemaSupervisor de la Inversin en Energa compuesto por el Instituto Nacional


38/42

de Defensa de la Competencia y Proteccin de la Propiedad Intelectual yel Organismo Supervisor de la Inversin en Energa. Tiene personera

jurdica de derecho pblico interno y goza de autonoma funcional,tcnica, administrativa, econmica y financiera. La misin delOSINERGMIN es regular, supervisar y fiscalizar, en el mbito nacional, elcumplimiento de las disposiciones legales y tcnicas relacionadas conlas actividades de los subsectores de electricidad, hidrocarburos yminera, as como el cumplimiento de las normas legales y tcnicasreferidas a la conservacin y proteccin del medio ambiente en eldesarrollo de dichas actividades

B. OEFAOrganismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) es unorganismo pblico tcnico especializado, adscrito al Ministerio delAmbiente Adscrito al Ministerio del Ambiente:

Encargado de la evaluacin, supervisin, fiscalizacin, control ysancin en materia ambiental.

Realizar la supervisin de las otras entidades que cuenten confunciones de fiscalizacin ambiental.

Ejercer como ente rector del Sistema Nacional de Evaluacin yfiscalizacin Ambiental - SINEFA, la evaluacin, supervisin yfiscalizacin del cumplimiento de la normativa ambiental a nivelnacional, integrando los esfuerzos del Estado y la sociedad, demanera coordinada y transparente, para asegurar una efectivagestin y proteccin del ambiente.

Sus funciones son: Evaluadora: Vigilancia y control que realiza el OEFA segn sus

competencias. Supervisora De Entidades Pblicas: Seguimiento y verificacin

para asegurar el cumplimiento de normas, obligaciones eincentivos por parte de entidades pblicas.

Supervisora Directa: Seguimiento y verificacin que contribuya aasegurar el cumplimiento de normas, obligaciones e incentivospor parte de administrados.

Fiscalizadora Y Sancionadora: Investigar la comisin de posiblesinfracciones y sancionar.

Normativa: Emitir disposiciones normativas y procedimientosvinculados a las funciones otorgadas al OEFA.

Promotores del Sector minero


39/42

1.4. Ventajas Y Desventajas1.4.1 Ventajas del modelo

1. Las nuevas leyes promulgadas por el actual presidente permitirn alEstado contar con ms recursos para obras de infraestructura en laszonas ms pobres y fomentar la inclusin social, manteniendo lacompetitividad del pas.

Esto permitir al Estado contar con ms recursos que sern empleadosfundamentalmente en temas de infraestructura en las zonas ms pobresdel pas como una forma de llevar la inclusin social a tu casa; eso es loque queremos hacer, indic tras promulgar las normas en Palacio deGobierno.

Por eso es importante que este nuevo gravamen sea empleadorpidamente en obras de infraestructura para que la gente tenga trabajoy la posibilidad de ver su escuela o carretera ya en vas de construccino concluyndose, de tal manera que en tiempos difciles el Estado puedacumplir con lo que se ha ofrecido al pas

2. As, la minera adems de generar empleo bien remunerado en losdepartamentos, contribuye a un efectivo proceso de descentralizacinque representa al mismo tiempo, la posibilidad de un mejor nivel de vidapara la poblacin.

3. El gobierno apuesta por una minera responsable, que respete el medioambiente y los derechos sociales, y sobre todo, que represente inclusin,es decir, beneficios para todos.

4. Mantener la competitividad del Per para las inversiones y elcrecimiento sostenido en el futuro ha sido uno de los primeros objetivosque el gobierno se traz y el cual se ha podido cumplir.

La minera y su crecimiento va a demandar un crecimiento deinfraestructura, nuevas y mejores carreteras, vas frreas, servicios de


40/42

energa y de agua. Tambin va a permitir generar nuevos puestos detrabajos, calificados, interesantes y actividades colaterales. Es ah dondese va concentrar el desarrollo del producto bruto interno (PBI) quegenera esta actividad.

5. El aporte econmico del sector minero al desarrollo de las regiones denuestro pas en el presente ao es, hasta la fecha, del orden de los4,990 millones de nuevos soles, segn el Boletn de Minera delMinisterio de Energa y Minas correspondiente al mes de octubre. As, laminera adems de generar empleo bien remunerado en losdepartamentos, contribuye a un efectivo proceso de descentralizacinque representa al mismo tiempo, la posibilidad de un mejor nivel de vidapara la poblacin.

6. El canon minero sigue siendo el recurso ms importante del quedisponen las regiones para concretar sus proyectos de infraestructura enbeneficio de la poblacin. Est constituido por el 50% del Impuesto a laRenta que pagan las empresas al Estado por la explotacin de mineralesque se encuentran a lo largo de la Cordillera de los Andes. En el presenteao, el monto por este concepto es de 4 mil 252 millones de nuevossoles. La regin Ancash recibi 769 millones de nuevos soles. A la reginArequipa le corresponde 672 millones de nuevos soles. La Libertad harecibido 466 millones de nuevos soles, Cajamarca 460 millones denuevos soles, Tacna 354 millones de nuevos soles y Moquegua 400millones de nuevos soles.

7. Por regalas mineras, cuya distribucin es de periodicidad mensual, lasregiones van a disponer de un monto especfico para sus proyectos de596 millones nuevos soles. En este caso, la distribucin es deperiodicidad mensual y est a cargo del Ministerio de Economa yFinanzas. Asimismo, las regiones cuentan para ejecutar sus obras con elaporte derivado del derecho de vigencia que, en el periodo comprendidoentre enero y agosto, asciende a 142 millones de nuevos soles. Estemonto corresponde al periodo comprendido entre enero y agosto delpresente ao.

1.4.2 Desventajas Del Modelo

1. Las regalas deteriorarn la competitividad del sector minero peruano,con lo cual se estara promoviendo que las nuevas inversiones se dirijana otros pases cuyos esquemas tributarios sean ms atractivos, comopor ejemplo Chile, etc. No es suficiente para nuestro pas el contar conuna geologa atractiva, ya que otras naciones tambin la tienen ycompiten con nosotros para atraer inversiones mineras a sus territorios.Para desarrollar nuevos proyectos en el mundo existe un monto limitadode fondos de inversin, que naturalmente acudirn a los pases queofrezcan mayores ventajas en conjunto. Los principales pases mineros


41/42

en el mundo, con los que competimos por inversiones, no cuentan conregalas y aquellos que las tienen no han logrado desarrollar su industriaminera.

2. No toma en cuenta a la Universidad como uno de las institucionescreadoras de conocimiento, tecnologa para la minera, en las que elEstado debe de preocuparse de transformar, promoviendo e invirtiendoen laboratorios y elementos humanos que trabajen conjuntamente conla minera.

3. Ausencia de iniciativa en desarrollar para minera, una cadena verticalde forma tal que no expendamos nuestros minerales de formas muyrudimentarias, sino que estn tengan un valor agregado.

1.5 Conclusiones

1. El Per ocupa lugares muy importantes en Latinoamrica y el mundo porsu produccin y potencial minero. A lo largo de la historia econmicaperuana, la minera ha determinado el crecimiento econmico del pas,sin embargo, la generacin de impactos ambientales ha afectado eldesarrollo de la actividad.

2. La tendencia al alza de los precios que se mantiene en la actualidad seexplica por restricciones de oferta de los minerales, presiones dedemanda de las industrias productivas, y expectativas de escasez en lasbolsas mundiales.

3. Los ingresos generados de la minera al Estado a travs de Impuestos,Canon Minero, Regalas y Otras contribuciones a las regiones han sidofuente de descentralizacin fiscal y econmica para el pas.

4. El Estado en la minera tiene un rol concedente, normativo y promotor y,segn la legislacin peruana, busca tres equilibrios mediante la polticaminera: el econmico, el social, y el ambiental.

5. En materia de Seguridad en Higiene Minera se revela la presencia deaccidentes fatales en la actividad. Treinta y tres empresas de un total deochenta y cuatro concentran el 80% de los accidentes fatales en el

periodo 2000-2006. De estas, 6 son grandes (18%), 25 medianas (76%),y 3 pequeas empresas (6%).

6. Las protestas en contra los proyectos mineros no cesaran, ya que lapoblacin est realmente perjudicada debido a que las mineras nocumplen con las leyes de proteccin del medioambiente, y es por talmotivo que varias comunidades se ven afectadas por la contaminacinde ciertos minerales.


42/42

7. En el tema de medio ambiente, OSINERGMIN fiscalizar el cumplimientode cuatro instrumentos de gestin ambiental: PAMAs, EIAs, Ley dePasivos Ambientales, y Norma de Cierre de Minas. Incluye el cierre deactividades exploracin.

MINERIA FASE 1 comerciooooo

Documents

Transcript of MINERIA FASE 1 comerciooooo