UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

Escuela de Ciencias de la Comunicación -ECC-Licenciatura en Ciencias de la Comunicación Noveno Semestre, Nocturna

151. Taller integrado Salud y EcologíaM.A. Amanda Ballina Talento

PROPUESTAS DE COMUNICACIÓN Diario de Centro América

Segundo Informe

Grupo # 1

García Peralta, Karen Fabiola 200916594Alonzo Jiménez, Erick Juan Manuel 200916638

Ardon España, Jabes Isaí 200920492Morales Álvarez, Selvyn Estuardo 201016366

López Montenegro, Marleni Celeste 201016369Castellanos García, Francisco Antonio 201016555

Montes, Dana Mariana 201016557 Cifuentes López, Abdiel Eleazar 201022539

Martínez García, Vivian Mishelle 201022765

Guatemala, 29 de Abril de 2014

Índice

Introducción

La explotación minera, en los territorios latinoamericanos y específicamente en Guatemala, ha sido una actividad de carácter histórico ya que ha marcado pautas de desarrollo social y económico a través de los años, desde que los países de la región han sido considerados entes activos (en algún nivel u otro) de la economía mundial.

Siendo la minería una industria de alto calibre, cuyos fines buscan alcanzar objetivos valorados en muchos millones de dólares, ha sido considerada como una actividad económica realizada únicamente por los países suficientemente desarrollados para implementar esta clase de industrias.

Ahora bien, esto incide en que al ser poseedores de la maquinaria e inversión necesaria para la extracción minera, las empresas multinacionales originarias de los países primermundistas busquen aprovecharse de los recursos naturales de las naciones más pequeñas, evidenciando el dominio político que poseen con cada uno de los mecanismos que utilizan para lograr sus objetivos económicos a toda cosa, poniendo en riesgo el equilibrio ambiental y sobre todo la salud y bienestar de los pueblos afectados.

Objetivos

Objetivo General

Reconocer la incidencia de las compañías mineras en aspectos ambientales y salubres dentro el territorio guatemalteco.

Objetivos específicos

Acceder a diferentes fuentes de información como ministerios, empresas mineras, organizaciones, entre otros; que juegan un papel dentro de la labor minera en el país.

Analizar el impacto ambiental y social que causa la labor minera en la contaminación del ambiente y salud de las comunidades involucradas en la producción.

USO POTENCIAL DE LOS MINERALES

Según el documento Caracterización de la Minería en Guatemala de la Dirección de Minería, del Ministerio de Energía y Minas:“El uso de los materiales mineros en Guatemala data de los tiempos de la Civilización Maya, teniendo un amplio uso en la fabricación de herramientas, esculturas, edificación, armamento, entre otras.” Pero es desde la época de la colonia con el control español que se inició la actividad de explotación minera en el país, principalmente en la extracción de plata y oro. Aunque actualmente estas minas de materiales preciosos están agotadas, se tienen identificados yacimientos de otros materiales metálicos y no metálicos que han sido poco aprovechados.

Guatemala tiene un alto potencial de explotación de minerales metálicos y no metálicos por la alta variedad de materiales disponibles en su suelo, los cuales en su mayoría se encuentran inexplorados. Los principales materiales encontrados en el país según estudios geológicos del MEM se listan a continuación:

Potencial minero no metálico: Arcillas férricas, arenas y gravas, caliza, caolín, cuarzo, feldespato, filita, mármol, magnesita, serpentina y talco.

Materiales de las menas no metálicas: Barita, calcita, caliza, dolomita, feldespato, yeso, talco y azufre.

Potencial minero metálico: Cobre, níquel, cromo, cobalto, oro, plata, cinc y plomo.

Minerales de las menas metálicas: Antimonio, cobre, oro, hierro, plomo y titanio.

Estos minerales y rocas pueden ser procesados para conformar distintos materiales que son utilizados en otras industrias manufactureras y de construcción. Ssegún la Dirección General de Minería del Ministerio de Energía y Minas, los principales usos para los minerales encontrados en Guatemala son los siguientes.

Usos Potenciales de los Minerales y Rocas más

Importantes en Guatemala Mineral

Uso Potencial Mineral Uso Potencial

Arcillas Cerámica, loza, porcelana Jadeíta Joyería, ornamentación

Arena y grava Materiales de construcción Mármol Monumentos, decoración,

pisos

Bentonita Filtros, lubricante lodos de perforación Pómez Abrasivos, detergentes,

insecticidas

Caliza Cal, fundente de hornos, calcio, cemento Serpentina Mármol verde, decoración

Caolín Cerámica, papel, medicinas Yeso Molduras, enlucidos,

construcción, agricultura Cuarzo Joyería, radares, radios, Plomo Aleaciones, municiones,

vidrio, abrasivos marchamos, baterías

Talco Pinturas, papel, aislante, cosméticos Plata Espejos, alhajas, broches

Feldespato Cerámica, esmaltes, vidrio, abrasivos Oro Alhajas, monedas

TÉCNICAS MINERAS

Guatemala es un país que es de mucho interés para las grandes empresas mineras no solo por su situación geográfica que hace tenga diversos minerales para su explotación industrial, como lo es oro, plata, zinc, cobre, etc. Sino también por la facilidad que el país le da a las grandes industrias mineras para la extracción de dichos minerales y los bajos costos que las compañías tienen que pagar a comparación a lo que deberían de pagar en sus países. La industria minera se pude hacer de múltiples formas se vale, según Marco Carlos, de las siguientes técnicas para su realización.

Recolección de superficie

Es la forma más sencilla de extraer de la naturaleza materias primas. Este tipo de minería se conoce la recolección de superficie ya que no requiere de esfuerzos sociales mayores, pero tiene el problema de obtenerse de cada bloque recolectado una calidad aleatoria.Las sociedades prehispánicas, se abastecieron de varios recursos, a través de esta técnica, por ejemplo las rocas verdes, que tienen origen geológico a lo largo del río Motagua, donde el fácil acceso y lo territorialmente amplio de los afloramientos, así como la abundancia de cantos rodados en los lechos de los ríos (yacimientos secundarios), abastecieron de rocas como la serpentina, gabro, anfibolita, jadeíta, etc.

Minería a cielo abiertoLa minería a cielo abierto la que se realiza en superficie, para su ejecución muchas veces es necesario excavar, con explosivos y derrumbar toda el área que rodea las rocas que desean explorar detalladamente. Las minas a cielo abierto son económicamente aceptables y se realiza porque los terrenos donde se trabajan son poco favorables para trabajos subterráneos.

Minas subterráneasAl contrario que las de cielo abierto y como su nombre lo indica es aquella exploración por debajo de la superficie del terreno y se realiza cuando no es posible por motivos económicos, sociales o ambientales trabajar la minería a cielo abierto.Es este tipo de minas son necesarios métodos subterráneos como túneles y pozos para el trabajo de extracción.

ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA MINERÍA EN GUATEMALA

Época prehispánica

Desde los primeros tiempos, el ser humano se ha valido de su entorno para transformar y mejorar su forma de vida, es así, como los habitantes prehispánicos utilizaron algunos minerales y rocas para la fabricación de herramientas y artículos suntuarios.

Para las sociedades antiguas, la adquisición y transformación de estas materias primas era importante, a tal grado, que actualmente podemos establecer el nivel tecnológico que ellos alcanzaron, como también nos permite establecer las rutas de contacto o "comercio" que ellos establecieron, gracias al hallazgo de materias autóctonas de una región en otra. La utilización de las rocas y minerales estaba condicionada a la región de origen de éstas y fueron los contactos interregionales lo que facilitó la adquisición entre las diferentes áreas.

Materias primas

Según Urritia, la actividad minera se inicia durante la época precolombina. Utilizando en esa época minerales y rocas para la fabricación de herramientas. Esto es comprobable con el descubrimiento de herramientas elaboradas con materiales de Guatemala. Los materiales más utilizados fueron el basalto, la caliza, la obsidiana, la andesita y la riolita, con lo cual se construyeron herramientas para la agricultura y construcción.

Entre las rocas tenemos las ígneas, otro de los materiales son, El gabro y el granito, se usaban como materia prima en la fabricación de hachas, pulidores y en la escultura, la roca volcánica con mayor difusión fue la obsidiana. Rocas de origen sedimentario, tenemos a la caliza, utilizada como bloques en mampostería, escultura de monumentos y para la elaboración de cal.La roca sedimentaria con mayor utilización fue e pedernal y su uso es similar al de la obsidiana. Tenemos también a la arenisca, utilizada para la escultura y el conglomerado, útil para la fabricación de percutores y piedras de moler. En secadores más reducidos, se explotó la sal de roca, cuya explotación aún perdura.

Entre las rocas metamórficas con utilización prehispánica tenemos a la mica y el talco, como desgrasante en la cerámica. El esquisto micáceo, gneis, filita y el esquisto, fueron utilizadas como lajas en la construcción de edificaciones, como también para pulidores. Otras rocas como la serpentina, anfibolita y la eclogita fueron seleccionadas para la elaboración de figurillas, hachas y artículos decorativos.

En lo que se refiere a los minerales, tenemos al caolín: como material para la elaboración de la cerámica; el cuarzo, con el cual se fabricaron innumerables herramientas; el alabastro se utilizó como material decorativo; el cinabrio y la limonita como pigmentos. El mineral con mayor importancia en la industria prehispánica es la jadeíta, que a pesar de sus variedades arqueológicamente fueron utilizadas únicamente algunas especies, seleccionadas únicamente por su color.Época Colonial

Durante la época colonial fue bastante considerable la explotación de minerales de plomo, plata y oro, como indican las obras de Remesal, T. Gage, Fuentes y Guzmán, y manuscritos inéditos en los archivos de Gobierno. Los trabajos en aquélla época se hacían de manera primitiva, a favor de la mano de obra de los indígenas a quienes se empleaba para ello.

El auge de la minería en tiempos de la Colonia era debida exclusivamente a los españoles, lo que confirma el hecho de que una vez cesó el dominio español, y se dio libertad de trabajo los indígenas abandonaron las minas. La industria minera quedó reducida a lo que algunos criollos hacían en pequeña escala, aprovechando las brozas que habían quedado en los terrenos, antiguas labores y continuando de manera inconsulta trabajos en algunas de las minas, que se suponía habían quedado exhaustas.

Según investigaciones realizadas por Jaime Urrutia se conoce históricamente el trabajo de recolección minera según documentos de Gobierno en varios lugares del territorio, por ejemplo en un área que se denominaba de Las Minas, la cual se encontraba ubicada a 12 km de Huehuetenango y a 8 km de la población de Chiantla. La mina fue descubierta por Pedro de Almengor, de origen español, y se cree que fue de aquí de donde se obtuvo toda la plata para hacer la imagen que se venera en la iglesia Católica de Chiantla. Este sitio se conoce actualmente como Minas de Almengor I y II.

Otras minas de las que se tiene conocimiento que se trabajaron en época antigua ( en el año 1600 aproximadamente), se encuentran a 12 km al oeste de las minas anteriormente mencionadas y se conocieron con el nombre de minas Las Ánimas y Torlón, las cuales tienen actualmente los nombres de La Esperanza y por otro lado la mina que sigue activa, conserva el nombre de Torlón.

Otra mina famosa fue la que se conoció con el nombre de El Sastre, que se cree fue trabajada en época colonial y que de aquí se obtuvo gran cantidad de oro, ya que contaba con galerías bastante grandes. Esta mina se encuentra ubicada a pocos kilómetros de la ciudad capital, cerca de San Antonio La Paz.

Existen leyendas sobre la existencia de otras minas que se trabajaron en la antigüedad, como la mina de oro en Antigua Guatemala, la mina de mercurio en Zunil, la mina de plata de Barreneche y la mina de oro de Baca en Palencia. Sin embargo, las leyendas han exagerado muchas veces la magnitud de las explotaciones. Muchas de estas minas fueron abandonadas al agotarse o por no tenerse el capital necesario para invertirlo en la compra de equipo apropiado para la explotación y/o transformación.

Época Independiente

Siguiendo con las investigaciones de Urrutia, en 1934 se publicó, con motivo de la Feria de Noviembre, un folleto conteniendo una síntesis histórica de la minería y en el cual leemos:“Por los años 1860 a 70 se dio principio a la extracción de oro de lavaderos en la jurisdicción de Las Quebradas, departamento de Izabal. Potts, Knight y Co., explotaron desde entonces con gran ventaja, siendo de advertir que no son sólo éstos los lavaderos de oro de aquel departamento, sino que hay otros muchos que sólo esperan el capital y la actividad del hombre para rendir grandes cantidades de ese metal; lo mismo que los existentes en los ríos de Piscayá, Las Vacas, Los Plátanos y el río Grande.”

En el año de 1887 se emprendieron trabajos en el antiguo abandonado mineral de El Sacramento en jurisdicción de Mataquescuintla, departamento de Santa Rosa. La explotación, arrojando buenas ganancias a los empresarios, se mantuvo hasta 1893, año en que pasó a manos de otra compañía, la que dejó arruinar la empresa por falta de competencia en la dirección y no por agotamiento del mineral.

La actividad minera a principios de siglo veinte, puede conocerse, en parte, por lo manifestado por el Secretario de Fomento el 11 de abril de 1917: “La importancia que va alcanzando la minería en Guatemala, compruéba el éxito obtenido por las compañías explotadoras Guatemarmol Mining And Development Co., The Quebradas Co., Mataquescuintla Mining Co., Rosario Co. y otras que ya obtienen buenos rendimientos”.

La industria minera en 1920 tuvo cierto grado de descenso, lo que puede apreciarse en la memoria de labores de la Secretaría de Fomento del 28 de mayo de 1921, donde se indica, entre otras cosas, lo siguiente: “Se deja entrever cierta disminución en la actividad minera contrastando con el éxito alcanzado en 1917. Se indica que la industria minera, aún incipiente, no ha tenido más desarrollo apreciable sino la explotación que en pequeña escala llevan a cabo varias compañías y particulares. En Jalapa, la Compañía de los Ferrocarriles Internacionales, explota las minas de ferro cromo de cuyo metal explotó la cantidad de 390 toneladas, con un gasto de $356,739 moneda nacional. En Chiquimula, se han paralizado los trabajos de la mina de zinc en Alotepeque y únicamente se ha trabajado la mina de San Vicente que es de zinc, plomo, hierro y plata, con un gasto de $133,000 moneda nacional y un producto de 10 toneladas de metales. Los placeres de Las Quebradas en Izabal, han trabajado en muy pequeña escala, pues solamente se lavaron 4,668 yardas cúbicas con un rendimiento de 926 onzas troy de oro con un gasto de $10,000 oro americano. En Huehuetenango, fueron explotadas también en pequeña escala, varias minas de plomo”.

MARCO LEGAL DE LA MINERÍA EN GUATEMALA

Dirección General de Minería La Dirección General de Minería, dependencia del Ministerio de Energía y Minas, es el ente responsable de administrar la Ley de Minería. En cuanto a servicios técnicos recopila y produce información geológica y minera, lo que le permite facilitar inversiones y en actividades de

prospección, exploración y explotación de recursos minerales. Administra el catastro minero y ejecuta el control de las operaciones mineras.

Regulación legal de la minería en Guatemala

La Constitución Política de la República de GuatemalaEl marco jurídico del sector minero inicia en la misma Constitución Política de la República de Guatemala, su artículo 125 declara de utilidad y necesidad pública la explotación técnica y racional de los minerales, por lo cual delega al Estado el establecer y propiciar las condiciones propias para su exploración, explotación y comercialización. Esto último, basado en lo establecido en el artículo 121 de la misma Constitución, en donde se define como bienes del Estado el subsuelo, los yacimientos minerales y otras substancias inorgánicas del subsuelo.

Aprobada en 1985, dio sus inicios bajo la presidencia de Vinicio Cerezo Arévalo (1986-1990), en su artículo 125: “declara de utilidad y necesidad pública la explotación técnica y racional de los hidrocarburos, minerales y demás recursos naturales no renovables”.

Artículo 125. Constitución Política de la República de Guatemala

Así mismo, el artículo 121 del mismo cuerpo legal, declara al Estado propietario del subsuelo nacional, para lo cual el artículo 125, tiene que regular dicha actividad, es decir establecer y propiciar las condiciones propias para su exploración, explotación y comercialización.

Artículo 125

Sobre el medio ambiente, el artículo 97 insta al Estado, a las municipalidades y al pueblo guatemalteco, a implementar un desarrollo en armonía con el medio ambiente, e impulsa a que se defina un cuadro normativo para que el aprovechamiento de la naturaleza sea racional, evitando así los daños ecológicos.

Ley de Minería y su Reglamento

El marco jurídico se complementa con la actual Ley de Minería y su reglamento, siéndole aplicable la legislación de otras materias tales como la tributaria, ambiental, de seguridad social y de salud ocupacional.

El impacto ambiental también está reconocido en la Ley de Minería y, establece que dicho impacto es distinto si se trata de licencias de reconocimiento y exploración o si se trata de licencias de explotación.

Los titulares de licencia de reconocimiento y de exploración deberán entregar al Ministerio de Energía y Minas un estudio de mitigación, que sentaría las bases de un plan de trabajo para reducir los posibles impactos ambientales en dichas labores.

La Ley de Minería norma toda actividad minera, incluyendo reconocimiento, exploración, explotación y cualquier otra operación relacionada a la industria minera que constituya depósitos o yacimientos naturales del subsuelo. El Ministerio de Energía y Minas es la institución encargada de velar por la aplicabilidad y cumplimiento de ésta ley y su reglamento, mediante la formulación y coordinación de políticas, planes y programas en el sector.

Según el Perfil Ambiental de Chiquimula, en el caso de la explotación sin fines comerciales o industriales de arcillas superficiales, arenas, rocas no decorativas y demás materiales de construcción, son las municipalidades las encargadas de velar por la explotación racional de estos materiales.

Para que una persona individual o jurídica, ya sea nacional o extranjera, pueda realizar actividades mineras de carácter comercial en el país, requiere obtener una licencia del Ministerio de Energía y Minas. La Licencia Minera es el instrumento legal que respalda al titular en la ejecución de sus operaciones mineras. Estas licencias se encuentran contenidas en la Ley de Minería y su Reglamento y pueden ser de:

Reconocimiento: Para identificar y localizar posibles áreas para exploración, en un

polígono cerrado no menor de 500 ni mayor de 3,000 Km2. La licencia se otorga por un plazo de seis meses prorrogables por sólo otro período igual, si se solicita antes del vencimiento. Si se opta por solicitar licencia de exploración antes del vencimiento de la licencia de reconocimiento, ésta se prorrogará hasta el otorgamiento de la licencia de exploración.Y según lo establecido por la ley, la licencia de reconocimiento permite a su titular identificar y localizar posibles áreas para exploración. Artículo 21

Exploración: Para localizar, estudiar, analizar y evaluar los yacimientos para los cuales le

haya sido otorgada, en un polígono cerrado no mayor de 100 km2. La licencia se otorga hasta por un plazo de tres años, el cual se puede prorrogar hasta por dos períodos adicionales de dos años cada uno. Si se opta por solicitar licencia de explotación antes del vencimiento de la licencia de exploración, ésta se prorrogará hasta el otorgamiento de la licencia de explotación.

Según lo establecido en la legislación minera, la licencia de exploración permite a su titular localizar, estudiar, analizar y evaluar los yacimientos. Artículo 24

Explotación: Para explotar los yacimientos para los cuales le haya sido otorgada. El área

de explotación la constituirá un polígono cerrado no mayor de 20 km2. Esta licencia se otorga hasta por un plazo de 25 años, el cual podrá ser prorrogado hasta por un período

igual, si la solicitud se presenta antes de su vencimiento. Para los titulares de esta licencia, la Dirección General de Minería en base de la resolución de otorgamiento de su derecho minero emitirá la Credencial de Exportación por el mismo plazo en que se otorgó la licencia. Según la ley de Minería, la licencia de explotación permite a su titular explotar los yacimientos. Capítulo 5

Por su parte, los requirentes de una licencia de explotación deben realizar un informe o Estudio de Impacto Ambiental, a grandes rasgos y, dicho informe deberá contener:

La descripción del proyecto desde el inicio hasta el cierre; Los posibles impactos ambientales y la estrategia para reducirlos y, El programa social de la compañía.

La ley de minería fue aprobada el 1 de julio de 1997, durante el gobierno dirigido por Álvaro Arzú Yrigoyen (1996-2000). Acerca de esta ley es preciso señalar, en palabras de Ilse Vielman:

“La competencia que dicho cuerpo legal regula, automáticamente recae sobre el órgano que creado por la misma (Ley de Minería), la cual nombra al Ministerio de Energía y Minas (MEM) como órgano político y administrativo el cual debe actuar como encargado de la aplicación de la política minera del Gobierno de la República.”

En el caso de las licencias, el Ministerio de Energía y Minas, establece en su Artículo 2, Ley de Minería, Decreto 48-97 que las autorizaciones para licencias, son otorgadas por la Dirección General de Minería o el Ministerio de Energía y Minas a cualquier persona, individual o jurídica, nacional o extranjera, para realizar actividades de reconocimiento, exploración o explotación

Derecho Minero

Según el diccionario jurídico de Manuel Ossorio, el derecho minero está definido como: “el conjunto de normas jurídicas que regulan el descubrimiento y la explotación de las minas”.

Por lo anterior es necesario establecer cuál es el significado de las minas, lo cual en el mismo diccionario de Manuel Ossorio es definido, según las distintas acepciones tanto científica como jurídica de la siguiente manera: “Mina. De acuerdo con la definición de Joaquín V. González, científica o geológicamente es el depósito natural de minerales útiles, más o menos semejantes por su naturaleza o reunidos o combinados por afinidades de yacimientos o leyes de asociación. Jurídicamente, el criadero o depósito de sustancias minerales determinadas, susceptibles de apropiación. El conjunto de derechos constitutivos de esa propiedad. La extensión de terreno mineral, limitado por la ley a los efectos de la explotación”

Por otra parte, la Ley de Minería, Decreto 48-97 en el artículo 1, se establece en su parte conducente el objeto de dicha ley: toda actividad de reconocimiento, exploración, explotación y

en general las operaciones mineras. En el mismo cuerpo legal, en el artículo 6 literal b: derecho minero: relación jurídica que se da entre el estado y un solicitante, que nace de un acto administrativo del ministerio o la dirección y que comprende licencias para la ejecución de operaciones mineras.

Desde la época independiente hasta la fecha, el acontecimiento que marco la historia de la minería en Guatemala, fue el ingreso de empresas transnacionales a través de la creación de la legislación durante el gobierno de Álvaro Arzú. Ante el incremento, organizaciones ambientalistas luchan para que sean modificadas las leyes que solo favorecen a las empresas.

A partir de este acontecimiento se han reportado considerables daños irreversibles al medio ambiente. Y a pesar de las luchas de comunidades y organizaciones ambientales que tratan de parar los proyectos mineros altamente destructivos al ambiente, el gobierno hace caso omiso a las peticiones.

Muchos de los problemas que existen con respecto a la minería como la contaminación ambiental se debe a la debilidad en los temas de estudio de impacto ambiental, participación ciudadana, derechos de los pueblos indígenas y en la parte de regalías mineras.

En conclusión, se creó la legislación de las empresas mineras aparentemente para incentivar y promover la inversión extranjera. Pero si lo vemos desde otro punto, las empresas mineras están generando ingresos a Guatemala, ingresos los cuales no están siendo repartidos de una manera justa, y lo único que incrementa en nuestro país a través de las mineras es la contaminación ambiental.

DESEMPEÑO DEL SECTOR MINEROAporte a la Economía

Según el Ministerio de Energía y Minas, la actividad minera en Guatemala es actualmente limitada comparada con otras actividades económicas del país y con el potencial del país en este sector. Considerando al sector explotación de minas y canteras de acuerdo a la clasificación del Banco de Guatemala, este representa el 0.6% del PIB.

Sin embargo, los aportes de la actividad minera a la economía nacional se reflejan, según el Instituto de agricultura, Recursos naturales y ambiente en el 0.7% de participación que tiene el sector de minas y canteras en el PIB nacional. Este porcentaje equivale a US$ 3,761 millones, con tasas positivas de crecimiento porcentual en los años 2006 y 2007, y de 18% y 9% respectivamente; contrario a los decrecimientos reportados en los años 2003 y 2004 de -12% y -3% respectivamente.

Se debe tomar en cuenta que estas estimaciones incluyen los aportes generados por los rubros de petróleo crudo y sal. Al considerar únicamente la producción minera como tal, la contribución del subsector a la economía nacional equivale a 0.2% del PIB, dato obtenido del Ministerio de Energía y Minas (MEM 2004).

A pesar del crecimiento en los volúmenes de producción, el impacto de esta industria en el PIB es bastante limitado y, si bien, en la actualidad existe un ligero incremento en el grado de participación de la minería en los ingresos nacionales, la misma disminuirá cuando el proyecto minero Marlin concluya, aproximadamente en el 2016.

El subsistema social se beneficia de la actividad minera mediante la utilización de sus productos y de las fuentes de empleo locales que se generan.

Economía

La ley de Minería en Guatemala expone en el Artículo 63. “Los porcentajes de las regalías a pagarse por la explotación de minerales serán del medio por ciento al Estado y del medio por ciento a las municipalidades; y, quienes exploten los materiales a que se refiere el artículo cinco de esta ley, pagarán el uno por ciento a las municipalidades respectivas.

En porcentaje de regalías es mínimo y poco favorable para el país, según el reporte anual en el 2007 de la Gold Corp, la minera Marlin genero aproximadamente 792 millones de quetzales, de los cuales solo 7.9 millones fueron las regalías para el estado.

Sin duda las principales necesidades que cubren las ganancias generadas por las mineras no son precisamente las de las comunidades cercanas ni las del país, son las necesidades de políticos que crean leyes que no benefician económicamente a Guatemala sino por el contrario la perjudican y generan gastos extras para la sociedad.

Generación de empleo

Las mineras requieren de número bastante grande de empleados para realizar todo el proceso de trabajo que se necesita para la extracción de oro y plata. Es por esa razón que las industrias mineras por bajos costos y por accesibilidad contratan a pobladores de las áreas cercanas a la empresa. Por ejemplo, según el MEM la empresa Montana para los años 2004 y 2005 necesitó de 1,527 empleos temporales y permanentes pero en la fase de extracción la empresa disminuyo el número de empleos a 230.

Las empresas ofrecen proyectos para el desarrollo (salud, educación y economía) con el fin de tener mayor aceptación dentro de la comunidad promoviendo planes que a futuro resultan proyectos que solo sirven de disfraz para la minera o que muchas veces no los concluyen y los dejan a mitad del camino afectando y engañando a la población.

Dichas corporaciones minera ofrecen centros de salud para la comunidad, pero no se puede hablar de ayuda a la comunidad ya que ellos afectan a los pobladores con aspectos como la contaminación del agua que en un futuro aqueja a las personas que la consumen generando distintos tipos de enfermedades ocasionadas por el alto grado de químicos que contiene.

Mecanismos de Protección de Intereses Particulares y Colectivos

El reglamento de la Ley de Ambiente establece la publicación de un edicto para informar a la población sobre la disponibilidad del Estudio de Impacto Socio Ambiental en lugares públicos durante 20 días para conocimiento y manifestación de comentarios, dudas o preocupaciones sobre potenciales daños socio-ambientales de los proyectos de que se trate.

Dicha ley establece la obligatoriedad de publicar un edicto por el Ministerio de Energía y Minas con el fin de dar oportunidad a los ciudadanos de manifestar su oposición por considerarse afectados por el otorgamiento de una licencia de explotación minera. En algunos casos, los edictos han sido complementados con anuncios en la radio y con publicaciones en lengua de las comunidades en las que se establecería la licencia minera.

IMPACTOS AMBIENTALES DE LA ACTIVIDAD MINERA El ministerio de Energía y Minas en su documento de Caracterización de la Minería en Guatemala expresa que “El Gobierno de la República solo considera la minería como una opción económica viable si se desarrolla en forma ambiental y socialmente responsable. Ello implica el pleno respeto a la regulación socio-ambiental nacional y la aplicación de normas, guías y estándares internacionales específicos para esta actividad”.

El estudio de Evaluación de Impacto Ambiental inicia con la determinación de la línea base, en la cual, después de realizar los respectivos estudios, se describen las características físicas, químicas, biológicas y sociales del área de influencia del proyecto minero. Esta línea base es útil para poder monitorear en el tiempo los impactos de la actividad tomando como base las condiciones originales del área.

La Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente, establece en su artículo 8 (Reformado por el Art. 1 del Decreto del Congreso Número 1-93) que: “Para todo proyecto, obra, industria o cualquier otra actividad que por sus características puede producir deterioro a los recursos naturales renovables o no, al ambiente, o introducir modificaciones nocivas o notorias al paisaje y a los recursos culturales del patrimonio nacional, será necesario previamente a su desarrollo un estudio de evaluación del impacto ambiental, realizado por técnicos en la materia y aprobado por Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales”

La actividad minera en Guatemala no ocurre dentro de un marco de acciones legales por lo que no está ejecutada en las mejores acciones socioambientales, al no haber un plan nacional que se respete no hay ordenamiento territorial. No hay nada que garantice y privilegie la defensa de los intereses nacionales sobre los empresariales y no hay acuerdos claros entre autoridades locales y las comunidades establecidas en los territorios mineros.

Lo anterior da pase libre a que todas las consecuencias que deja las actividades mineras, los impactos ambientales y daños, no sean razón suficiente para exigir legalmente la responsabilidad completa de las empresas mineras en Guatemala.

Lamentablemente el tema de la restauración de las áreas intervenidas por los proyectos mineros no está mediado por la legislación correspondiente, dejando a discreción de las empresas mineras, la mitigación de los impactos generados y manejo de desechos. Y estas empresas en la última fase de cierre de la minería se van dejando totalmente dañado el territorio.

De esta forma no debe considerarse la existencia de viabilidad porque la minería no se desarrolla ambiental y socialmente responsable, si es lo que el gobierno considera.

Salud y mineríaPara la extracción de los metales se debe seguir una serie de pasos que afectan la salud de los pobladores:

A continuación los se detallan los procesos más comunes y los daños que puede causar.

Detonación, excavación y perforación generan el los trabajadores y personas que residen cerca de la mina vómitos, asfixia, irritación del tejido pulmonar, decaimiento y puede ocasionar enfermedades como la neumonía, tuberculosis y silicosis cuyo síntomas son daños pulmonares, falta de aire, problemas cardiacos, dificultad respiratoria, tos persistente y otros síntomas que afectan el organismo.

Inhalación de Polvos de Plomo: cuando el plomo se acumula en los huesos impide la producción de sangre, intoxicaciones, afecta el sistema nervioso produciendo insomnio, afecta las células germinativas que pueden afectar en el embarazo y producir abortos.

Utilizan grandes cantidades de agua que posteriormente son arrojadas a los ríos y lagunas cercanas a la comunidad que están contaminadas con un alto grado de metales pesados. Este es uno de los procesos que más afecta a las personas que residen dentro de la comunidad generando enfermedades como: irritación en las vías respiratorias, toxicidad pulmonar y bronquitis, irritación gastrointestinal, intoxicación crónica que causa severos daños renales. Disminuye la actividad pulmonar, produciendo enfisema y cáncer, también el consumo del agua provoca alteraciones genéticas como malformaciones cerebrales, craneofaciales, y complicaciones en el embarazo y parto.

Viéndolo objetivamente todas las enfermedades que puede generar los procesos de las mineras, éstas generan grandes gastos principalmente en la inversión de las medicinas y el personal para atender a toda la población afectada y por lo tanto no solo las regalías que las mineras deben pagar al estado y a las municipalidades son lo bastante pobres sino que se invierte más en curar a los pobladores de las enfermedades causadas por los distintos procesos de extracción de minerales sólidos que utilizar las ganancias con fines progresivos.

Las mineras deben de considerar tener medidas preventivas para el uso del agua y de esa forma no afectar a la población y reducir el consumo del líquido vital que poco a poco se escasea más. Es irónico pensar que muchos pobladores de las comunidades cercanas a las mineras y de otras

comunidades del área urbana y rural carecen de agua en sus hogares y las mineras utilizan miles de litros de agua al día.

PRINCIPALES POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES DE LAS ACTIVIDADES MINERAS

Impactos ambientales generados por la actividad minera

Tipo de impacto Características

Contaminación

atmosférica por

emisión de polvo

Las operaciones de explotación de las canteras (tránsito de maquinaria, carga, trituración y corte y tratamiento de roca) originan impactos sobre la composición atmosférica a causa de la emisión de polvo. Las explotaciones mineras generan además, otros contaminantes por combustión, entre ellas, partículas sólidas, CO2, CO y NOx.

Contaminación

sonora

Se genera por las obras de desbroce, construcción de caminos y el ruido procedente de las operaciones de explotación. A esto se suma el ruido procedente de la circulación de vehículos en las parcelas mineras, en actividades de carga, descarga y cuando se entra y sale de las áreas de explotación.

Impacto por la

eliminación de flora

La puesta en marcha de las canteras conlleva la eliminación total de la vegetación en los espacios que serán ocupados por el hueco de la explotación, por los caminos de acceso y otras infraestructuras necesarias. Este proceso puede afectar áreas y especies vegetales protegidas, con las que debe tenerse consideraciones especiales.

Impacto en la fauna

Las operaciones de la cantera alejan a la fauna del entorno durante el periodo de explotación. Los impactos causados se producen por factores tales como la ocupación de la zona, los ruidos y el trasiego de maquinaria y vehículos, entre otros.

Impacto en el paisaje

La actividad minera afecta el paisaje debido a la modificación fisiográfica de la zona y por el cambio de color de ésta al extraer el material. El paisaje visual de la cuenca en la zona minera también cambia.

Impacto por

eliminación de suelo

El desarrollo de la cantera conlleva la eliminación de suelo fértil en la parcela que ésta ocupa.

Infraestructura Pública / Privada

Afectación a la infraestructura pública y privada. La actividad minera puede causar daños por el incremento en el tránsito vehicular, así mismo se puede incrementar el riesgo de accidentalidad.

Componente Social

Generación de expectativas, generación de empleo, construcción y adecuación de la infraestructura vial básica y el incremento de uso de bienes y servicios. La adquisición de predios, la contratación de personal y los posibles impactos (positivos / negativos) que puede causar la inserción del proyecto, generará curiosidad, interés, temor o rechazo en los pobladores del área de influencia. Así mismo la presencia de personal ajeno a la zona demandará bienes y servicios que alteran temporalmente las condiciones y costumbres de la comunidad local.

Impacto del agua

Si la minería no se realiza con buenas prácticas y tomando las medidas necesarias para prevenir o mitigar su incidencia en el recurso agua, podrían ocurrir cambios en la calidad físico–química y biológica, como afectación de la dinámica de cuerpos de agua superficial o subterráneos. Estos efectos serían originados por el aporte de sedimentos, vertimiento de aguas residuales domésticas, industriales y mineras u otros residuos líquidos.

Fuente: APIM, sf. Asociación profesional de la ingeniaría de minas

Es importante para evitar daños a las comunidades vecinales al área de los proyectos mineros, que se considere planes integrales de gestión social enfocados a la buena comunicación entre los actores y al involucramiento de las comunidades cercanas.

En consecuencia, en los estudios de impacto ambiental y en las resoluciones que los aprueban, se incluyen programas, políticas y acciones que incluyen los siguientes aspectos:

Manejo de Aguas de Lluvia Manejo de Aguas Residuales Domésticas Manejo de Aguas Residuales Industriales y Mineras Manejo de Cuerpos de Agua Manejo de Material Particulado y Gases Manejo de Ruido Manejo de Combustibles Manejo del suelo Manejo de Perforaciones y Voladuras Manejo de Hundimientos Manejo de Estériles y Escombros

Manejo de Vías de Acceso Manejo de Residuos Sólidos Manejo de Flora y Fauna Manejo Paisajístico Control de la Erosión Rescate Arqueológico Plan de Gestión Social Plan de Recuperación (cierre de minerías

MINERÍA COMO AMENAZALa explotación de la tierra a través de la minería se convierte en amenaza dando posibilidades de que ocurra un riesgo frente al cual esa comunidad particular es vulnerable. Estos riesgos en su mayoría son dañinos para la salud de las comunidades involucradas pudiendo esto terminar siendo considerado una tragedia por la vasta vulnerabilidad de las mismas.

El concepto de vulnerabilidad es eminentemente social, ya que se refiere a las características que le impiden a un determinado sistema humano adaptarse a un cambio del medio ambiente. Las poblaciones cercanas a una minería son totalmente vulnerables, pero la adaptación a un cambio del medio ambiente en esos territorios no puede ser posible, ya que las condiciones en las que quedan los suelos, el agua, el aire son altamente contaminados, lo que hace que su recuperación lleve no décadas sino cientos de años.

Maskrey, citando a Wilches-Chaux, indica que la vulnerabilidad para ser adecuadamente definida debería considerarse como global y formada por diez componentes, siendo estos: físico (de localización), económico, social, político, técnico, cultural, educativo, ideológico, ecológico e institucional.

Los desastres naturales son estragos inevitables causados por las fuerzas incontrolables de la naturaleza. Un desastre no es un proceso puramente natural, sino que es un evento natural que ocurre en lugares donde hay actividades humanas. La actividad minera por no ser puramente natural, se constituye como amenaza, y es un desastre cuando actúa en territorios poblados.

Conceptos similares son expresados en el Manual para la Evaluación del Impacto Socioeconómico y Ambiental de los Desastres de la CEPAL, indicando que:

“Los eventos extremos forman parte de la naturaleza y los ecosistemas han evolucionado con ellos. (…) Cuando estos eventos ocurren en áreas remotas, sin intervención humana, no son considerados desastres. Sin embargo, donde los sistemas humanos y naturales interactúan, al ocurrir fenómenos naturales con manifestación extrema se pueden producir cambios en el medio ambiente (cualitativos y/o cuantitativos) que afecten negativamente el bienestar de las personas”.

Tipología de amenazas

Indica Maskrey que las amenazas se pueden clasificar en:

Amenazas naturales: se manifiestan sin la intervención humana (sismicidad, vulcanismo, sequía, ciclones, efecto ENOS, otros).

Amenazas inducidas: ocurren o se agravan a causa de la actividad humana (erosión de suelos, desertificación, efecto invernadero).

Amenazas antrópicas: las situaciones originadas netamente por la actividad humana (contaminación, incendios, guerras, accidentes tecnológicos, derrames de materiales tóxicos).

Las amenazas antrópicas es un peligro latente generado por la actividad humana en la producción, distribución, transporte y consumo de bienes y servicios y la construcción y uso de infraestructura y edificios. Comprende una gama amplia de peligros como lo son las distintas formas de contaminación de aguas, aire y suelos, los incendios, las explosiones, los derrames de sustancias tóxicas, los accidentes en los sistemas de transporte, la ruptura de presas de retención de agua etc.

Las minerías es un tipo de amenaza antrópico, sus contaminantes consecuentes se pueden clasificar de muchas formas, pero una de las clasificaciones más útiles es separarlos según afecten al medio físico a los seres vivos, incluyendo a la humanidad.

Dentro de estos últimos destacan, por su peligrosidad, los contaminantes tóxicos que incluyen los metales pesados como el mercurio, los compuestos policlorados, los carcinógenos (que provocan cáncer) como el benceno y tolueno, los compuestos mutágenos (que alteran los genes) o los teratogénicos (que causan mutaciones o los embriones en desarrollo).

Según Moriarty, citado por Kiely G. “la manipulación de materiales radioactivos, el transporte indebido de materiales tóxicos o peligrosos, o algo tan próximo a nuestra realidad como las conexiones eléctricas inadecuadas, también se puede considerar amenazas antrópicas pues los seres humanos realizan estas actividades.”

Es indudable que la actividad minera no sea una amenaza, ya que se sabe del alto uso de materiales tóxicos o peligrosos, que da resultado a una alta contaminación en suelos, aire y agua.

IMPACTOS

“Los pueblos originarios somos hijos de la tierra que para nosotros es sagrada por eso afirmamos que no somos dueños de la tierra sino parte de ella, que no la queremos para

explotarla sino para convivir con ella, para trabajar cuidando la naturaleza con un desarrollo equilibrado para el bienestar común de la humanidad.”

DECLARACIÓN FILOSÓFICA ESPIRITUAL EN RELACIÓN A LA TIERRACongreso Nacional y Latinoamericano Sobre Uso y Tenencia de Tierra 2004

La intensidad de uso de la tierra, constituye una variable de análisis resultante de la comparación de la capacidad de uso de la tierra con el uso de la tierra; ¿La actividad minera corresponde a la capacidad de uso de la tierra?, permite identificar conflictos de uso en la medida en que la intervención humana o de la naturaleza es acorde o no con la aptitud de una unidad de tierra. Generalmente se definen tres categorías: tierras con uso acorde a su capacidad, tierras sub-utilizadas y tierras sobreutilizadas.

Categorías de intensidad de uso de la tierra

El MAGA, en el 2002 indicó las siguientes categorías de intensidad de uso de la tierra:

Tierras con uso a capacidad (UC): Tierras utilizadas de acuerdo a su capacidad. La conservación de los recursos está asegurada toda vez que se mantenga el uso recomendado.

Tierras con subuso (Sub): Tierras que no están siendo utilizadas a su capacidad; es decir, que el potencial de las mismas está siendo desaprovechado con acciones que no corresponden a su capacidad productiva.

Tierras con sobreuso (Sob): Incluye las tierras con mayor grado de conflictividad, pues se realizan actividades que no corresponden a la capacidad de uso. En este sentido se dice que se sobre utiliza, porque el recurso se degrada, porque se expone y se provocan procesos acelerados de erosión.

Generalmente la actividad minera se realiza en lugares que no corresponden a la capacidad de uso dejando los suelos altamente dañados, El desarrollo de la cantera conlleva la eliminación de suelo fértil en la parcela que ésta ocupa.

A continuación se presenta una gráfica que muestra las diferentes clasificaciones de intensidad de uso de la tierra:

Mapa Intensidad del uso de la tierra

Fuente: Elaboración Documento técnico del perfil ambiental de Guatemala, URL

Índice de deterioro físico de la tierra

Según la Elaboración Documento técnico del perfil ambiental de Guatemala, de la URL: “Con el objetivo de medir el nivel de impacto de las actividades realizadas mediante el uso de la tierra, se planteó el análisis de ciertos elementos de variables de tipo biofísico; esto es el sobreuso. Éste constituye un producto derivado de los mapas temáticos de la capacidad de uso y uso de la tierra e incorpora factores tales como la pérdida de suelos (en superficie) y la calidad física de los mismos por efecto de la recurrencia de incendios forestales y del grado de protección hidrológica de la vegetación. El Mapa permite ubicar territorialmente las distintas unidades afectadas por el deterioro del recurso de acuerdo al valor obtenido en la escala de valores y el agrupamiento de rangos.” A continuación se presenta un mapa que indica los diferentes grados de deterioro físico de la tierra:

Mapa de deterioro físico de la tierra

Fuente: Elaboración Documento técnico del perfil ambiental de Guatemala, URL

En general el índice evidencia conflictividad en el uso y su implicación con los temas que miden el impacto, especialmente con usos agropecuarios, pues utilizar las tierras más allá de su capacidad de uso propicia procesos de erosión que a su vez representan pérdida de características físicas y químicas que se manifiestan en la pérdida de la productividad natural de los suelos.

Minería y cuentas acuáticasA continuación se indica la relación del estado situacional del uso de la tierra con otros aspectos estratégicos de la conservación ambiental, como por ejemplo las cabeceras de cuencas y su vinculación con la captación y regulación de agua.

De acuerdo al objetivo enunciado, se muestra delimitada un área definida como estratégica para el suministro de agua, que en el presente caso está constituida por las cabeceras de cuencas hidrográficas, las que en su mayoría se encuentran por encima de los 1,200 msnm2 , se demarcó el área por encima de esta cota, mediante el modelo de elevación; en el mapa de cuenca se delimitaron las cabeceras de cuenca utilizando como criterio la altitud (mapas escala 1:250,000); finalmente se sobrepuso el mapa de índice general del estado situacional del uso de la tierra, dando como resultado el Mapa. De acuerdo al MAGA (1999), se le considera estratégica en función de la ocurrencia de eventos generadores de desastres y/o sistemas adecuados de uso/manejo de sus recursos naturales, posee amenazas en sus condiciones biofísicas naturales antropológicas, las que aunadas a la vulnerabilidad de la población implican daños y pérdidas significativas en la base social, productiva y ambiental de país.

Mapa Cabeceras de cuencas y el estado del uso de la tierra

Fuente: Elaboración Documento técnico del perfil ambiental de Guatemala, URL

CONFLICTIVIDAD SOCIALDentro del Seminario Internacional sobre Industrias Extractivas, realizado por el Departamento de Justicia y Solidaridad y Misión de la Iglesia en la diócesis de Chosica, Lima, Perú del 14 al 16 de junio de 2011, se habló del problema que se presenta en Latinoamérica en cuanto a la mala distribución de las tierras, que genera un dominio exacerbado sobre los territorios de los pueblos en que se dé por parte de las industrias extractivas.

El avance en el uso de agrocombustibles y otros químicos -donde prevalece una lógica económica que cumple con los intereses y beneficios de los más poderosos por encima del deterioro en cuanto a la calidad de vida se refiere- de los pueblos marginados y explotados; se muestra una clara preocupación por actos corruptos relacionados con la concesión de tierras en donde no se realice una consulta pertinente a la población que mora en estos determinados territorios.

Señala además que los estilos de vida en una sociedad que promueva el consumo excesivo, traen consigo un desequilibrio ambiental reflejado en la utilización desmedida de recursos naturales y la tierra.

El colapso de la energía amenaza directamente el desenvolvimiento de la sociedad, esto se ve evidenciado tanto en catástrofes naturales como antropogénicas. El calentamiento global y sus efectos han desencadenado cambios rigurosos dentro del clima a nivel mundial tales como sequías, inundaciones, tormentas, entre otros.

La contaminación de las aguas y los suelos se debe, en la mayoría de los casos a una producción irresponsable, esto en múltiples ocasiones provoca el despojo de territorios y al mismo tiempo desalojos que provocan aún más pobreza dentro de la población más desprotegida.

“Nuestros países existen al servicio de necesidades ajenas, como fuente y reserva del petróleo y el hierro, del cobre y la carne, las frutas y el café, las materias primas y los alimentos con destino a los países ricos que ganan consumiéndolos, mucho más de lo que América Latina gana produciéndolos”, afirma Galeano.

Este hecho representa una realidad actualmente y constituye un factor esencial en la persistencia de la situación de pobreza y marginalidad que presenta la gran mayoría de nuestras poblaciones, que es además, un factor determinante en las intervenciones de los países ricos en las guerras de sometimiento acaecidas en el pasado y actualmente. Vale la pena aseverar que es el factor oscuro que determina nuestra realidad dentro de un contexto actual.

Belén Díaz, experta en industrias extractivas indica que: “afirmar que las empresas extractivas se han aprovechado de la ausencia de controles suficientes en países con gobiernos corruptos, y que, ha sido la forma de actuar de manera, más o menos generalizada, hasta que comenzaron las denuncias en los años noventa. En muchos

casos, especialmente en África, esas praxis han estado alentadas y protegidas por personas influyentes en los gobiernos, que de manera directa o indirecta se beneficiaban del círculo de opacidad-falta de control-corrupción”.

En Guatemala el proyecto democrático ocurrido tras el derrocamiento del dictador Jorge Ubico Castañeda fue detenido debido a que transgredía los intereses de las empresas extractivas, hecho similar al ocurrido en Chile. La historia de Guatemala al igual que la de otros países “subdesarrollados” está marcada por los abusos cometidos por este tipo de empresas y su capacidad de imponer o comprar voluntades.

En América Latina las industrias extractivas han ocupado tierras usurpadas, éstas pertenecían originalmente a las poblaciones indígenas, previo a la conquista, la colonia y la época post-independencia, encontrándose amparado por el Estado hecho, que se ha ajustado y se sigue ajustando a los deseos de la oligarquía.

La minería en Latinoamérica ha venido generando un nuevo apogeo a partir la década de los 90, a raíz de la disminución de la producción en Canadá y Estados Unidos; del aumento en los precios del oro y la plata y de la búsqueda de alternativas de minería a bajo costo. 

Según la Asociación Internacional Alianza para las Montañas, América Latina es actualmente el objetivo principal de las empresas mineras internacionales, en este territorio se concentra el 29% de las inversiones mundiales en materia de exploración. Ante estas nuevas circunstancias los gobiernos latinoamericanos buscaron la manera de atraer inversiones extranjeras, ofreciendo mejores incentivos y bajos o nulos pagos de regalías. 

A decir de Mike Steeves, vicepresidente para relaciones con los inversionistas de la trasnacional Glamis Gold, además de las reservas de oro, en Latinoamérica atraen “las políticas de acogida gubernamental”… “los incentivos financieros e impositivos y la decisión de reformar las leyes para alentar las inversiones.” Particularmente, Centroamérica, en un marco de mayor estabilidad política, deja de ser una reserva y se suma a los países tradicionalmente explotadores de metales como lo son Chile, México y Perú, aunque con una producción significativamente menor. México es el primer productor mundial de plata, mientras en Perú, sólo el Proyecto Cerro Verde, es 25 veces mayor que la mina más grande prevista hasta hora en Centroamérica: el proyecto Marlin.

Los organismos multilaterales como el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo, impulsan y organizan inversiones de transnacionales relacionadas con las mineras en América Latina, haciendo caso omiso de las necesidades básicas y humanas de la mayoría de comunidades y poblaciones en general, impulsando la creación de políticas que abiertamente promuevan las actividades económicas que responden a los intereses de las transnacionales mineras.

Está comprobado que los beneficios tanto en la utilización de mano de obra local, como el aporte sobre las ganancias extraídas en las operaciones ejecutadas por las empresas extractivas no son importantes ni significativas y al mismo tiempo no compensan los daños que ocasionan tanto en el ambiental como en la sociedad.

Dentro de los anales históricos de Guatemala se conoce que la actividad minera durante un largo período del siglo XX decreció e incluso permaneció inactiva hasta que un nuevo auge de la minería comenzó a observarse durante el año de 1996 presentado a través de un aumento en las demandas de licencias de exploración.

En 1997 el gobierno de Álvaro Arzú, emitió una nueva ley de minería que pretendía alcanzar una explotación apropiada y competitiva, que garantizara “el retorno de capitales de los inversionistas locales y extranjeros”. Antes de 1996, se habían concedido 26 licencias de explotación de metales. El gobierno de Arzú otorgó 5 licencias más, mientras el de Alfonso Portillo, dos, una de estas, durante diciembre del 2003 a Montana Exploradora, con la que dirigirían sus fuerzas a la explotación de oro y plata con el proyecto Marlin.

En el primer trimestre del 2005, según diferente información del COPAE el ingreso de divisas por exportaciones mineras fue de US$ 6.7 millones. Adicionalmente, por exportación de níquel fue de US$ 4.4 millones. Con la mina Marlin, las exportaciones por oro y plata podrían aumentar en más de US$ 80 millones en promedio anual.

Actualmente en Guatemala hay 14 empresas exploradoras de metales. De ellas 4 son de oro y plata: El Cóndor, en Chiquimula; Entremares, en Jutiapa; Exmingua en Guatemala y la empresa Montana, con los proyectos Marlin en San Marcos y Cerro Blanco en Chiquimula.

El movimiento de los Pueblos que se opone a la minería, rechaza la naturaleza impositiva de las inversiones, ya que al igual que se hacía en muchos países desde siglos atrás, en Guatemala no se consultó a las poblaciones de la zona, tal y como lo establece la legislación internacional, en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo, ratificado por Guatemala. En este instrumento se establece que los gobiernos deben “consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y en particular a través de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente”.

Según Gómez, Guatemala no cuenta con mecanismos aptos para aplicar dicho Convenio; y la Ley de Minería, no sólo obvia esta normativa internacional, sino que tampoco tiene coherencia con otras leyes relacionadas con el poder local, como el Código Municipal y la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.

Sin embargo a raíz del reconocimiento de los derechos de los Pueblos indígenas se abre un espacio de oportunidad para la defensa de los recursos naturales al establecerse la consulta a estos sobre la utilización de los recursos que se encuentran en sus territorios. Este instrumento está siendo utilizado en diversos casos dentro del

territorio guatemalteco, generando así un impacto en la opinión pública, impidiendo los abusos de las empresas y sobre todo generando la articulación de un frente social, dentro del que se debe considerar a los pueblos indígenas como los principales protagonistas.

La influencia de los medios de comunicación El tema de las Minería es un tema controversial en el país, ya que una parte de la población está a favor de ellas, otra en contra y algunos no están informados sobre el tema. Pedro Trujillo en un artículo de prensa libre señala: “el 64% de los adultos jóvenes rechazan la minería” según el autor la opinión de los jóvenes es originada por ciertos medios de comunicación y distintos grupos en contra de las mineras, que influyen en la opinión de las personas desechando la reflexión previa. Muchas veces la información proporcionada por los medios está tergiversada de acuerdo a sus intereses y por el gran poder social que tienen son la vía de información para la población. Pedro Trujillo también expone: “ese contrasentido de los medios de comunicación invita a meditar sobre cómo se manipula la opinión pública, particularmente la de los jóvenes. Bajo premisas falsas o verdades a medias”. Coincidiendo con Pedro Trujillo la opinión pública es una de las más fuertes dentro de la sociedad ya que tiene el poder de crear y destruir.Como comunicadores sociales es nuestro deber transmitir la información verídica a la sociedad y que sea ella misma la encarga de juzgar o apoyar los hechos por los que atraviesa el país y son motivo de noticia.

Conclusiones

El ente encargado y responsable de otorgar las licencias mineras a las compañías solicitantes, verificar y velar por el cumplimiento de la ley y, llegado el caso de que se violaren las reglas establecidas, proceder a las sanciones, tales como multas o suspensión de operaciones de dichas licencias; es el Ministerio de Energía y Minas.

Recomendaciones

Bibliografía

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ANÁLISIS DE LA VIOLACIÓN DE LOS DERECHOS Y GARANTÍAS DE LOS

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