Seccin 1.3

Migracin e Historia

Temas:

Migracin en la HistoriaMigracin en pocas RecientesDesarrollos y Retos

Fundamentos de Gestin de la MigracinVolumen Uno: Fundamentos de Gestin de la Migracin

Migracin e Historia

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Migracin e HistoriaTema Uno

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La literatura sobre migracin contiene afirmaciones generales, incluyendo: La migracin es una

de las fuerzas histricas que han moldeado el mundo; La migracin siempre ha sido parte de la

conducta humana; la migracin es un fenmeno natural tan viejo como la historia misma. Estas

amplias generalidades tienen alguna validez, pero no estn basadas en una definicin clara de la

migracin y no explican las causas y efectos del fenmeno de la migracin.

Aunque no hay duda de que las personas siempre han migrado, en el ms amplio sentido de la

palabra, de un asentamiento a otro, de casero a casero, y de pueblo a pueblo, sera un error asumir

que la migracin, tal como se practica o experimenta actualmente, es la misma que en el pasado. La

palabra migracin podra incluir muchas sombras y complejidades de significado.

La seccin 1.1, Terminologa, ofrece ms informacin sobre los trminos y tipologas utilizados para describir la migracin.

Puntos importantes

1 Migracin es un trmino que ha sido utilizado para describir el movimiento de personas en contextos y situaciones muy diferentes, incluyendo invasiones, conquistas, desplazamientos forzados

por conflictos armados, por desastres naturales, por motivos mercantiles, asentamientos coloniales,

e incluso esclavitud. La comprensin ms familiar y moderna de la migracin, como el movimiento

de individuos o familias generalmente con propsitos econmicos o sociales, se ha convertido en la

primera referencia en el uso contemporneo.

2 El trmino genrico migracin cubre un amplio rango de conductas que pueden o no ser relevantes al concepto de migracin tal como es comprendido actualmente por muchas personas o

tal como est definido en el derecho internacional y otras regulaciones. Las referencias genricas a

la migracin a menudo se refieren tanto a reubicaciones de poblacin permanente como a hbitos

nmadas de existencia construidos alrededor de cambios peridicos en los lugares de residencia.

Los hbitos nmadas podran ser movimientos pendulares (generalmente de naturaleza temporal)

a partir de una base ms o menos fija, a un punto especfico y de regreso, o circuitos o itinerarios

definidos de forma menos precisa, por ejemplo, para buscar alimentacin o llevar a cabo actividades

de intercambio comercial.

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3 El decir que la migracin es una forma antigua de conducta no es lo mismo que decir que en el pasado muchos seres humanos fueron migrantes. Es probablemente imposible determinar con algn

grado de certeza cuntas personas fueron migrantes en un momento en la historia, y cuntas no

lo fueron. La realidad es probablemente que los estilos de vida sedentario y migratorio siempre han

co-existido como opciones, y las personas han escogido entre ellos.

4 El trmino natural, cuando se aplica a la migracin, es problemtico. Por un lado, sugiere voluntario o racional, y por lo tanto excluye todas las formas de migracin forzada. Por otro lado,

la migracin natural puede haber implicado, aunque no del todo adecuadamente, que aquellos

que decidieron no desplazarse, estn tomando una decisin no natural o irracional. Decir que

la migracin es un fenmeno natural tan viejo como la historia misma genera ms preguntas que

respuestas.

Lo que Usted Debe Saber en Materia De Migracin Prehistrica

Existe un amplio acuerdo entre los historiadores y antroplogos de que los cambios climticos mayores

pudieron haber provocado flujos migratorios a gran escala. Mientras que no sabemos exactamente

cmo se movilizaba la poblacin prehistrica sobre la superficie de la tierra, en Europa, por ejemplo,

pudo haber movimientos hacia el sur para escapar de la extensin de las capas de hielo durante

los periodos de glaciacin, y migracin de retorno hacia el norte despus del derretimiento de los

glaciares.

Se ha encontrado evidencia de migraciones masivas virtualmente por todo el mundo. Se cree, por

ejemplo, que tanto en Norte como en Sudamrica se recibieron migrantes de Asia, en varias olas

sucesivas a travs de un puente de masa continental a travs de lo que actualmente es el Estrecho

de Bering. Mitos y leyendas en muchas partes del mundo, a menudo refieren no slo a ancestros

que vinieron de lejos, sino tambin a los factores de expulsin (ejemplo, desastres naturales) que

los llevaron a dejar su lugar de origen, o a los factores de atraccin (por ejemplo, la bsqueda de

aventura). En cualquier caso, a menudo se hace referencia al conocimiento con el que llegaron o a las

habilidades que trajeron consigo a sus nuevas localidades.

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Las similitudes en el lenguaje en un gran nmero de pases en Asia y Europa apuntan a la dispersin gradual entre

vastas distancias de personas de un mismo origen que compartieron un lenguaje Indo Europeo original comn.

Movimientos de poblacin importantes tuvieron lugar a travs del mar, como en el caso de los aborgenes

australianos, que viajaron del sur de Asia a travs del sudeste asitico antes de llegar a la masa continental

australiana.

El sudeste de Asia tambin es visto como el punto de partida de otros dos flujos migratorios de larga distancia, uno

de los cuales se dirigi al oeste y puede ser rastreado a Madagascar, mientras que el segundo fue hacia el este

hasta que lleg a las islas del Pacfico.

Lo que Usted Debe Saber En Materia De Conquistas, Invasiones y Transferencias de Poblacin

Ninguna nacin en la tierra puede proclamar que ha permanecido sin cambio, o an haber vivido

siempre en el mismo lugar. La historia registrada, desde tiempos ancestrales, atestigua la presencia

de movimientos poblacionales. Estudiar la historia ancestral de Europa Occidental, por ejemplo,

es seguir los flujos y contra flujos de tribus al este de las estepas de Asia Central, hacia el sur por

las regiones blticas, que despus dieron paso a intercambios de poblaciones an ms complejos en

respuesta a necesidades de supervivencia, o cambio demogrfico, circunstancias polticas, o estrategia

militar.

En muchos casos, la migracin fue una consecuencia de conquistas militares.

El imperio Mongol, por ejemplo, comenz con la conquista de China. Luego, conforme fue creciendo hacia el

oeste, paviment el camino para vastos movimientos migratorios que alcanzaron el interior de Afganistn, Persia,

Asia Menor, Siria, y gran parte de Europa del Este. Pocos siglos despus, la creacin de otro poderoso imperio,

el Otomano, estuvo acompaada por otros grandes flujos migratorios del Asia Central, a travs de Asia Menor,

culminando en la conquista de Constantinopla.

Estos grandes cambios de poblacin no estuvieron restringidos a Asia o Europa. En frica, se tiene conocimiento

de que los Bantus dejaron su hogar original en frica Central y se dispersaron hacia el oeste y despus hacia frica

del Sur.

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Lo que Usted Debe Saber En Materia De La Era de Exploracin y Migracin Colonial

Los historiadores sobre migracin coinciden en que un punto crucial en la historia de la migracin

ocurri hace 500 aos aproximadamente con los viajes realizados por los exploradores europeos y

que llevaron inicialmente al descubrimiento de nuevos mundos, tales como las Amricas y Asia, y

despus al desarrollo de esfuerzos coloniales.

Los factores ms importantes que influenciaron la migracin transocenica fueron mercantiles y

estratgicos. Todas las principales potencias econmicas y polticas europeas compitieron por el

acceso a fuentes de abastecimiento de productos de gran demanda y por el control de ubicaciones

estratgicas.

Un nmero de factores se combinaron para crear las condiciones apropiadas para lo que estaba por

convertirse en un flujo sin precedentes de migracin transocenica:

La recopilacin de conocimiento geogrfico detallado y confiable La produccin de mapas exactos La introduccin de nueva tecnologa, incluyendo instrumentos de navegacin y barcos ms

grandes, seguros y rpidos, primero de velas y ms tarde impulsados por vapor.

Un gran nmero de hombres y mujeres fueron a las Amricas, luego a Asia y frica como migrantes/

pobladores. Algunas de estas personas ya se haban desplazado de un pas a otro dentro de Europa.

Convictos, soldados, granjeros, comerciantes, artesanos, administradores y sacerdotes emigraron y

sirvieron a las crecientes empresas de comercio, minera y agricultura.

Conforme las necesidades de la produccin se incrementaron en las nuevas colonias, la escasez de

mano de obra se satisfaca a travs del desarrollo de una completamente nueva clase de migracin

internacional: el comercio de esclavos. Algunos investigadores consideran que la migracin laboral

moderna comenz en ese momento. Los primeros barcos de esclavos navegaron de Europa a las

Indias Occidentales a mediados del siglo diecisis y por los siguientes dos siglos, aproximadamente

15 millones de esclavos fueron transportados a las Amricas, con otros yendo al Caribe y al Ocano

ndico. Durante ese perodo, el trabajo de los esclavos fue crucial en el cultivo de productos agrcolas

como el algodn, tabaco y azcar, as como a la extraccin de metales preciosos. El comercio de esclavos

fue organizado sobre la base de un patrn triangular. Los barcos rentados transportaran productos

Todas estas transferencias de poblacin ayudaron a moldear el mundo moderno produciendo cambios

profundos y duraderos en los estilos de vida, idioma y cultura, estructuras sociales y econmicas, y

sistemas polticos y administrativos.

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manufacturados especialmente pistolas hacia fbricas o lugares comerciales fortificados a lo

largo de la costa, en donde seran intercambiados por esclavos secuestrados por comerciantes locales.

Los esclavos despus seran llevados y vendidos a poblaciones coloniales en Norte o Sudamrica, con

frecuencia con la prdida de la vida en el camino. El dinero de las ventas sera entonces utilizado para

comprar productos agrcolas para su viaje de regreso.

Despus de la abolicin del comercio de esclavos a mediados del siglo diecinueve, emergi otro

sistema de migracin laboral trabajo contractual/contratado. En teora, los trabajadores contratados

eran trabajadores que haban aceptado un contrato para trabajar por un perodo especfico de tiempo

en el extranjero. En la prctica, su condicin no era distinta a la de un esclavo e incluso algunas

veces podra ser peor. Los salarios eran pobres, la disciplina laboral era aplicada de forma dura, y los

estndares generales de vida muy pobres.

Trabajadores contratados mejor conocidos en Asia como cul o (trabajador o criado indgena), provenan

principalmente de India y China, pero algunos eran trados de las Islas del Pacfico para trabajar en plantos

australianos de caa de azcar. Iban a distintos y dispersos destinos en las Indias Occidentales, frica, Amrica

del Norte, islas en el Ocano ndico y el Sudeste Asitico, a trabajar en plantos, a construir caminos y ferrocarriles,

y a ofrecer servicio domstico. Se estima que durante el siglo que sigui a la conclusin oficial de la esclavitud,

ms de 30 millones de esos trabajadores fueron llevados fuera del sub continente Indio. Aproximadamente

24 millones regresaron a su hogar eventualmente. Los dems permanecieron como pobladores y sus descendientes

conforman una proporcin significante de la dispora india contempornea en las Indias Occidentales y el Caribe.

Lo que Usted Debe Saber En Materia De La Revolucin Industrial y su Impacto

El surgimiento de nuevas tecnologas industriales, la mecanizacin de los medios de produccin,

y la consolidacin de la actividad industrial, contribuyeron al desplazamiento de un gran nmero

de personas. La prctica de contrato se fue descontinuando gradualmente a partir del fin del siglo

diecinueve, pero la abundancia acumulada en Europa Occidental a travs de la explotacin colonial

proveera la fundacin de una revolucin industrial que, en cambio, creara el mpetu para un perodo

de actividad migratoria renovado e intenso. Las fortunas instantneas eran raramente alcanzadas,

pero un amplio rango de oportunidades para mejoramiento econmico estaba disponible en granjas

y ranchos de ganado, en sitios de construccin de caminos y ferrocarriles, o en complejos industriales

de rpido crecimiento. Los trabajadores agrcolas y los comerciantes encontraron en la migracin, si

no una solucin a su problema, al menos una esperanza para una.

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Los nmeros eran maysculos. Entre 1846 y 1890, alrededor de 17 millones dejaron Europa para

dirigirse al Nuevo Mundo. De stos, la gran mayora provino de las Islas Britnicas.

Esto fue en parte debido a que Inglaterra era uno de los primeros pases en sentir el impacto de la revolucin

industrial y tambin porque un gran nmero de personas sali de Irlanda despus de la hambruna de las patatas de

1845-47. Los territorios alemanes tambin proveyeron un gran nmero de migrantes en este periodo alrededor

de 3.5 millones impulsados por la pobreza rural y las prdidas peridicas de las cosechas.

El clmax de la migracin fue alrededor del cambio de siglo. Durante todo el periodo 1846 a 1939 ms

de 50 millones de personas haban abandonado Europa. Los principales destinos fueron los Estados Unidos

(38 millones); Canad (7 millones); Argentina (7 millones); Brasil (4.6 millones); Australia, Nueva Zelanda y

Sudfrica (2.5 millones).

Durante el mismo perodo, hubo una migracin considerable dentro de Europa.

An cuando haba un nmero importante de personas saliendo de Europa, otros estaban llegando en busca de

trabajo o asilo. Mientras la mayora de los migrantes irlandeses se fueron a EEUU o Australia, aproximadamente

700,000 se fueron a Inglaterra, Gales o Escocia a encontrar empleo en las fbricas o en la construccin. Entre 1875

y 1914, 120,000 judos huyeron de los pogromos en Rusia y encontraron asilo en Inglaterra.

Flujos internos importantes de migrantes, principalmente de Polonia y Ucrania, se registraron en Alemania, en

donde se colocaron como trabajadores agrcolas y tomaron el lugar de granjeros locales que haban encontrado

algn empleo mejor remunerado en la industria pesada del valle de Ruhr. Muchos de estos migrantes trabajaron

bajo contratos estrictamente limitados en tiempo, precursores de una generacin posterior de trabajadores

huspedes.

La fundacin de los marcos administrativos y legales de la inmigracin moderna estuvo sustentada en

este perodo. El primer estatuto sobre inmigracin general en los Estados Unidos fue aprobado por el

Congreso en 1882 y reflej un claro deseo por identificar con el ms alto grado de precisin posible

a aquellos que podran y aqullos que no podran entrar al pas. Los criterios para el ingreso fueron

diseados y la Ley prohibi especficamente el ingreso de convictos, personas enfermas, y personas

que podran convertirse en una carga pblica. Australia y Canad promulgaron una legislacin

similar.

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Aplique lo aprendido

1 Cundo fueron introducidos en su entorno los marcos legales y administrativos para la inmigracin?

2 De qu manera afect la revolucin industrial su Estado o sus predecesores?

3 Qu papel desempe el comercio de esclavos en la historia de la migracin en su entorno?

4 Qu eventos en la historia provocaron las migraciones ms importantes en su entorno?

5 Qu definicin de migracin recomendara usted para la gestin de la migracin actualmente?

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Migracin en Tiempos RecientesTema Dos

El perodo entre las dos Guerras Mundiales fue uno de migraciones internacionales reducidas.

Esto se debi, en parte al estancamiento econmico, y en parte al clima general de incertidumbre

e inseguridad. En la depresin de 1930, los trabajadores migrantes eran vistos como competidores

por trabajos escasos, y surgieron niveles de hostilidad en torno a ellos. Los gobiernos de los pases de

destino respondieron introduciendo legislaciones en las que se autorizaba un estrecho control sobre los

procedimientos de entrada, restringiendo posibilidades de empleo para extranjeros, e introduciendo

estrictos castigos en contra del empleo de migrantes irregulares.

La Segunda Guerra Mundial se identifica a menudo como otro parteaguas importante en la historia

de la migracin. La devastacin creada en Europa por la guerra contribuy directa o indirectamente

al desplazamiento dentro del continente de entre 1 y 2 millones de personas. Muchas de estas personas

fueron refugiados que haban sido vctimas de persecucin o que haban huido de persecuciones.

Algunos encontraron un nuevo lugar de residencia en Europa. Inmediatamente despus de la

Segunda Guerra Mundial, por ejemplo, el Gobierno Britnico ofreci permisos de trabajo a 90,000

trabajadores de campos de refugiados en varias locaciones. Otros se desplazaron a Blgica, Francia y

los Pases Bajos.

Un impacto permanente que la migracin ha tenido en todos los pases de destino ha sido los cambios

sociales, conforme las sociedades homogneas se han transformado y evolucionado en sociedades

multiculturales complejas. En algunos pases esto ha sido visto como apropiado y an deseable,

mientras que en otros es sujeto de mucho debate.

Puntos Importantes

1 Una gran parte de las personas desplazadas por la Segunda Guerra Mundial tom ventaja de los programas de migracin establecidos por los Estados Unidos, Canad, Australia y Argentina.

Estos pases vieron la migracin como una forma apropiada para incrementar su poblacin y para

incrementar la capacidad de su fuerza de trabajo en un momento en que estos pases deseaban tomar

completa ventaja del auge econmico de la posguerra. Poblar o perecer era una de las consignas

utilizadas comnmente por quienes proponan los programas de migracin, para lanzar proyectos

mayores de desarrollo de infraestructura, por ejemplo, presas, plantas hidroelctricas, y sistemas de

irrigacin.

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Lo que Usted Debe Saber En Materia De El Surgimiento de los Temas sobre Migracin Temporal Modernos

Los pases altamente industrializados de Europa Occidental cambiaron a la fuerza de trabajo laboral

en mayor o menor medida entre 1945 y 1973. Las economas europeas, despus de un comienzo lento,

encontraron su camino de regreso al crecimiento econmico slido. La primera consecuencia de esto

2 Se desarroll una industria de la migracin para apoyar aspectos del proceso sobre migracin a esos pases, incluyendo la promocin, reclutamiento y seleccin, administracin de esquemas de viaje

altamente subsidiados y logstica de transportacin. Se construyeron grandes centros de recepcin

y se establecieron programas de capacitacin para facilitar el asentamiento inicial y la adaptacin a

una nueva vida y un nuevo trabajo.

3 Al menos por dos dcadas despus del fin de la guerra, estos programas de inmigracin a gran escala se basaban exclusivamente en la voluntad de los Europeos por separarse ellos mismos de su

ambiente afectado por la guerra y comenzar nuevas vidas en el extranjero. Los criterios de legislacin

y de los programas fueron formulados especficamente para permitir la migracin de Europa y

restringir la migracin de otras partes del mundo.

4 A mediados de 1960, el nmero de solicitantes para inmigrar comenz a decaer, y los criterios de seleccin se fueron ajustando gradualmente para permitir que se recibieran solicitudes de pases no

europeos.

5 A mediados de 1970, los objetivos de los programas de migracin haban sido ajustados para concentrarse menos en el origen tnico de los solicitantes y ms en sus cualidades, habilidades y

experiencia laboral.

6 Tanto la estructura demogrfica como la composicin social de las sociedades receptoras se transformaron substancialmente. Tambin es cierto que los estilos de vida y valores experimentaron

un cambio significativo. Por el lado econmico, las posiciones son ms matizadas, pero el peso

de opinin se inclina hacia la visin de que los pases de destino se beneficiaron del crecimiento

econmico, y que los pases de origen se ayudaron tanto de la migracin de la fuerza laboral excedente

como por las remesas que enviaban. Ha habido mucho debate subsiguiente sobre el impacto neto de

estos flujos migratorios en la estructura econmica y social de los pases involucrados.

La Seccin 2.3, Migracin y Desarrollo, y la Seccin 2.4, Migracin y Comercio, ofrecen mayor detalle sobre este debate.

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fue una desaceleracin del flujo de emigrantes fuera de Europa y hacia los pases tradicionales de

destino, y una promocin a una reubicacin activa dentro de la regin europea de trabajadores que

buscaban tomar ventaja de la creacin rpida de trabajo en pases como Alemania, Francia, Blgica

y Suiza.

Algunos trabajadores fueron reclutados bajo los trminos de acuerdos bilaterales formales; muchos

ms se movilizaron de forma espontnea.

Los trabajadores huspedes, conforme fueron conocidos, fueron sujetos de condiciones estrictas para

su entrada, residencia y empleo. La temporalidad de estancia, cambio de empleo y unin familiar

estaban estrechamente reguladas, aunque de vez en cuando se introdujeron algunas concesiones. El

objetivo poltico prevaleciente fue satisfacer las necesidades del mercado laboral, especialmente en

los sectores no calificados o semi calificados, y se consider que esto se satisfaca de mejor manera a

travs de contratos de trabajo por perodos definidos, seguidos por el retorno a sus lugares de origen.

La migracin permanente no era considerada deseable o necesaria.

La integracin entre la fuerza laboral fue un objetivo aceptado, pero no as la integracin social ms

amplia. Los regmenes de trabajo por temporada se adheran a lo que fuera posible. Al final, sin

embargo, result imposible prevenir que todos los trabajadores huspedes obtuvieran residencia o

estatus de reunificacin con sus cnyuges y dependientes, y el tema de integracin de los trabajadores

dentro de la comunidad receptora se convirti en un asunto poltico sensible.

La Seccin 2.6, Migracin y Fuerza de Trabajo, ofrece ms detalle sobre los temas relacionados con la migracin laboral. La Seccin 2.5, Migracin y Familia, ofrece ms detalle sobre los temas relacionados con la familia y la reunificacin familiar.

Lo que Usted Debe Saber En Materia De El Surgimiento de las Preocupaciones Modernas sobre Proteccin a Refugiados

Los refugiados no son migrantes en un sentido usual ya que ellos se movilizan a travs de compulsin,

y no sobre la base de una eleccin significativa, y su objetivo inmediato es buscar proteccin, no como

un resultado de la migracin.

Los refugiados tambin se movilizan dentro de un flujo mixto ms amplio que incluye los movimientos

forzados y los voluntarios. Existen muy pocos canales legales viables para la migracin regular, y las

personas que no son refugiados buscan encontrar pases de su eleccin a travs de los canales de asilo

debido a que a menudo es la nica entrada posible abierta efectivamente para ellos.

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La lnea entre el migrante y el solicitante de asilo, de manera progresiva se desvanece en la mente

pblica, tal como la distincin entre el control migratorio y la proteccin a refugiados en las polticas

de los estados. El dilema para los gobiernos es ms intenso conforme la conducta migratoria pasa a

ser ms prevaleciente y globalizada.

La Seccin 3.5, Proteccin a Refugiados, discute la identificacin y tratamiento de refugiados, en mayor detalle.

Aplique lo aprendido

1 Qu tan multicultural se ha convertido su pas como resultado de la migracin?

2 Qu cambios sociales prevalecientes introdujo la migracin en su entorno?

3 Qu desarrollos posteriores a la Segunda Guerra Mundial afectaron la migracin hacia y desde su pas?

4 Cmo afect el cambio de habilidades como criterio para admisin en los pases receptores el comercio y desarrollo en su Estado y regin?

5 Cmo se modific la gestin migratoria laboral temporal en su entorno durante los ltimos cincuenta aos? Diez aos?

6 Cmo puede mantenerse la distincin entre migrante y solicitante de asilo en la poltica migratoria?

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